• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из функций главного управления социального развития Губернатора и Правительства края, установленных Положением о нем, которое утверждено постановлением Губернатора края от 08.02.2019 N 9, исключена организация работы и контроль за выполнением принятых решений межведомственных комиссий по реализации мер, направленных на повышение рождаемости и снижение смертности населения в крае. Его функции дополнены: организацией работы и контролем за выполнением принятых решений оперативного штаба по мониторингу ситуации и принятию экстренных мер в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории края; обеспечением ежегодного формирования и деятельности организационного комитета по подготовке и проведению в крае мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и окончания Второй мировой войны; организационно-техническим обеспечением деятельности координационного совета при Губернаторе края по вопросам оказания содействия деятельности общественных объединений ветеранов (пенсионеров); обеспечением формирования поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории края; взаимодействием с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований края, уполномоченными на поисковые работы объединениями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества; организацией работы по подготовке документов на награждение Почетным знаком Правительства Хабаровского края "Заслуженный ветеран".
На управление охотничьего хозяйства Правительства края возложено осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализуемых за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету края. Также управление уполномочено за счет средств краевого бюджета обеспечивать охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществлять региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также составлять схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории края.
В связи с вышеизложенным скорректированы полномочия министерства природных ресурсов края, возложенные на него постановлением Правительства края от 04.10.2016 N 355-пр.
Индикаторами риска нарушения обязательных требований определены: поступление двух и более обращений в течение календарного года в отношении поставщика социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории края, содержащих информацию о нарушении требований в такой сфере; непредставление в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению их соблюдения; поступление информации из любых источников, обеспечивающих ее достоверность, о двукратном и более увеличении численности получателей социальных услуг, которым были оказаны услуги контролируемым лицом за полугодие, в сравнении с предшествующим полугодием.
Установлено, что ключевым показателем регионального государственного контроля (надзора) является соотношение численности получателей социальных услуг, которым они были оказаны не в полном объеме за отчетный год, и общей численности получателей социальных услуг за отчетный год.
Кроме того, индикативными показателями утверждено количество за отчетный период: проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания или отклонения объекта контроля от таких параметров; проведенных обязательных профилактических визитов; объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований; учтенных контролируемых лиц, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска; учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, и т.д.
Уточнено, что ключевым показателем регионального государственного контроля является количество людей, погибших в результате отравлений алкогольной продукцией, приобретенной у организаций и индивидуальных предпринимателей, на 100 тыс. населения с целевым значением 0 (ранее - доля устраненных нарушений контролируемыми лицами из числа выявленных нарушений обязательных требований и доля отмененных результатов контрольных (надзорных) мероприятий по решениям суда, вступившим в законную силу, в течение отчетного года). Индикативными показателями определены: доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных уполномоченным органом с использованием средств дистанционного взаимодействия за отчетный период; доля заявлений уполномоченного органа о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, направленных в органы прокуратуры, в согласовании которых было отказано; доля проверок, результаты которых признаны недействительными; количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных уполномоченным органом за отчетный период; количество учтенных уполномоченным органом объектов контроля, отнесенных к категориям значительного и среднего риска, по каждой категории риска на конец отчетного периода; доля проведенных контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами от общего количества проведенных в течение отчетного периода. Доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченным органом, от общего количества таких постановлений, вынесенных уполномоченным органом, за исключением постановлений, отмененных на основании малозначительности административного правонарушения, теперь является индикативным, а не ключевым показателем, как было ранее.
В изложенный в новой редакции Перечень должностных лиц министерства, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях в сфере организации отдыха и оздоровления детей, утвержденный приказом министерства образования и науки края от 27.11.2020 N 38, включены: заместитель министра - начальник управления воспитания, дополнительного образования и детского отдыха; заведующий сектором координации отдыха и оздоровления детей управления; главный специалист сектора координации отдыха и оздоровления детей управления.
Признан утратившим силу приказ министерства от 04.03.2020 N 4, утвердивший Административный регламент исполнения министерством образования и науки Хабаровского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменен срок регистрации министерством социальной защиты населения края запроса, направленного для получения консультационной поддержки в письменной форме.
Уточнены условия, при которых допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Перечень направлений проведения проверок дополнен полнотой и своевременной выплатой заработной платы работникам, в том числе доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Ранее финансовая составляющая указанных вопросов рассматривалась (проверялась) в рамках ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения, а не ведомственного контроля. Из Перечня исключено обеспечение пожарной безопасности.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно Порядку предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате паводка, право получить меру поддержки предоставлено гражданам РФ: являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности; имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности; не являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим регистрацию по месту жительства в этих помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных выше, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности. Определено, что мера поддержки предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Для ее получения граждане подают в центры социальной поддержки населения: заявление; документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи; документы, подтверждающие родство членов семьи; документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на территории края на день введения режима чрезвычайной ситуации, или решение суда об установлении факта проживания; заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; согласие на обработку персональных данных и т.д.
Порядком предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежденных в результате паводка, установлено, что поддержка оказывается однократно и в отношении одного жилого помещения. Право на получение меры поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками (участниками общей собственности) поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности. Определен механизм получения выплаты при повреждении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, а также при отсутствии у участников общей долевой или совместной собственности самостоятельного права на получение меры поддержки либо в случае их смерти. Для получения меры поддержки необходимо направить в центр социальной поддержки населения: заявление; документы, удостоверяющие личность граждан; согласие всех участников на предоставление выплаты одному из участников общей собственности; решение органа местного самоуправления о признании поврежденного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, заключение межведомственной комиссии о признании поврежденного жилого помещения подлежащим капитальному ремонту; согласие на обработку персональных данных и др.
Утвержден Порядок безвозмездного отчуждения гражданами утраченных в результате паводка жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) органам местного самоуправления. В нем определены: механизм представления и подписания обязательства, его исполнения, проверки выполнения гражданином обязательств и последствия их неисполнения.
Также установлен Порядок предоставления из краевого бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений в результате паводка, находящихся в муниципальной собственности. Трансферты предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края. Условиями их получения определены: наличие муниципального нормативного акта, утверждающего перечень мероприятий; заключение соглашения о предоставлении трансфертов между уполномоченным органом и муниципальным образованием; наличие утвержденного перечня жилых помещений; представление отчетов об использовании трансфертов, о достижении значений показателей результата их предоставления; реализация мероприятий однократно в отношении каждого поврежденного жилого помещения. Предусмотрен возврат части средств при недостижении муниципальным образованием установленного значения показателя результата их предоставления.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства края определено ответственным за направление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ перечней поврежденных и утраченных жилых помещений, а министерство социальной защиты края - за направление в указанное Министерство прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год.
Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной компенсации, дополнен согласием на обработку персональных данных. Скорректированы основания для прекращения предоставления ежемесячной компенсации.
Из перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет для обеспечения путевкой, исключен паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи оленевода (для членов семьи от 14 лет и старше). Свидетельство о рождении ребенка (для детей до 14 лет) и свидетельство о заключении брака (для супруга/супруги) теперь можно представить по собственной инициативе.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 22.11.2005 N 130-пр, регламентировавшее Правила выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно Порядку назначения выплаты единовременной материальной помощи, право на ее получение имеют граждане РФ, проживающие в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, или их законные представители, представители. По одной и той же чрезвычайной ситуации помощь выплачивается однократно в размере 10 тыс. рублей на человека. Для ее получения в комитет Правительства края по гражданской защите подаются заявление, документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, подтверждающие родство членов семьи, полномочия представителя либо законного представителя заявителя, согласие на обработку персональных данных, данные о регистрации в системе пенсионного страхования. Основаниями для отказа в назначении выплаты определены: непредставление документов, за исключением запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия; отсутствие права в назначении выплаты; представление заявителем недостоверной информации; нарушение срока для обращения за назначением выплаты; установление факта предоставления аналогичной меры поддержки в отношении заявителя или членов его семьи.
Для назначения выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены аналогичные перечень необходимых документов и основания для отказа в назначении выплаты. Утвержден перечень непродовольственных товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также критерии их частичной и полной утраты. Финансовая помощь по одной и той же чрезвычайной ситуации выплачивается однократно в размере 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество, 100 тыс. рублей на человека - за полностью утраченное имущество. Право получить помощь имеют граждане РФ, проживающие в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации и утратившие свое имущество в результате чрезвычайной ситуации, или их законные представители.
Определены источники финансирования расходов, связанных с выплатами единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.
Уточнено, что граждане имеют право использовать единовременную денежную выплату на оплату договоров участия в долевом строительстве многоквартирного (ранее - многоквартирного жилого) дома, строительного подряда на строительство жилого дома (ранее - индивидуального жилого дома).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из перечня требований, предъявляемых к участникам отбора, исключены отсутствие неисполненной обязанности по уплате налоговых платежей и страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Участникам отбора больше не нужно прилагать к заявке копии устава и последующих изменений и дополнений к нему в случае их внесения. Кроме того, скорректированы условия получения субсидии, ее результаты, требования к отчетности и др.
В Порядке определения объема и предоставления субсидии уточнены сроки размещения объявления о проведении конкурса. Из перечня требований, предъявляемых к участникам конкурса, исключено отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Скорректированы условия получения субсидии, требования к отчетности и к контролю соблюдения условий, целей, порядку их предоставления. Согласно дополнению, с 01.01.2023 министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения определенных значений показателей, необходимых для достижения результата ее получения, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии.
Трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводками, произошедшими в 2020 и 2021 годах. Установлен критерий отбора муниципальных образований. Условиями получения трансфертов определены: наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению трансфертов; наличие правового акта, утверждающего перечень мероприятий; заключение соглашения между министерством и муниципальным образованием. После получения уведомления о предоставлении документов муниципальные образования направляют в министерство заявку, копии правового акта, документов, подтверждающих наличие в муниципальной собственности автомобильных дорог местного значения, на которых планируется проведение мероприятий, локальных сметных расчетов и дефектные ведомости на восстановление поврежденных автомобильных дорог.
За министерством транспорта и дорожного хозяйства края как за главным администратором доходов краевого бюджета закреплен код бюджетной классификации РФ: межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Перечень оснований для внесения изменений в показатели сводной росписи без внесения изменений в закон о краевом бюджете дополнен перераспределением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством края при исполнении краевого бюджета в 2022 году.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утратило силу постановление Правительства края от 12.11.2013 N 382-пр, утвердившее Положение об организации работы по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории края.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Положение изложено в новой редакции. Требованием к кандидатам на получение стипендии определено одновременное соответствие спортсменов возрастным группам "юниоры", "юниорки", "юноши", "девушки", установленным соответствующей Единой всероссийской спортивной классификацией по видам спорта, а также их участие в официальных спортивных соревнованиях по видам спорта и в спортивных дисциплинах, которые включены во Всероссийский реестр видов спорта. Уточнены критерии оценки результатов спортсменов по спортивным достижениям. Перечень документов, необходимых для выдвижения кандидатов, дополнен: документом, удостоверяющим личность кандидата; документом, подтверждающим факт постоянного проживания или временного пребывания кандидата на территории края; документом с указанием реквизитов кредитной организации для перечисления стипендии; свидетельством (уведомлением) о постановке на учет кандидата в налоговом органе или идентификационным номером налогоплательщика; страховым свидетельством государственного пенсионного страхования кандидата или уведомлением о регистрации кандидата в системе индивидуального (персонифицированного) учета; согласием кандидата (его законного представителя) на обработку его персональных данных. Из него исключены договор, заключенный между спортсменом и спортивной организацией, зарегистрированной на территории края, или приказ о зачислении спортсмена в учреждение спортивной направленности. Основаниями для отказа в допуске кандидата для участия в отборе установлены: непредставление одного или нескольких документов; несоответствие одного или нескольких документов требованиям; представление одного или нескольких документов с нарушением срока приема документов; отсутствие спортивного соревнования в Едином календарном плане официальных межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; несоответствие кандидата требованиям по возрасту. Уточнен перечень оснований для досрочного прекращения выплаты стипендии.
