• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
Перечень обстоятельств непреодолимой силы дополнен обстоятельствами, наступившими в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, ее граждан или российских юридических лиц, или введением иностранными государствами, государственными объединениями или союзами или государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений или союзов мер ограничительного характера, которые объективно не позволяют сельскохозяйственному товаропроизводителю края расходовать грант в сроки, определенные соглашением (договором) о предоставлении гранта, либо достигнуть результатов предоставления субсидий (грантов) без изменения их размера. Определены документы, представляемые сельскохозяйственным товаропроизводителем края, для подтверждения указанных выше обстоятельств.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлен размер расходов на временное социально-бытовое обустройство лиц, покинувших территории Украины, ДНР, ЛНР, прибывших на территорию Российской Федерации, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Стоимость пребывания в пунктах временного размещения в сутки не должна превышать 1 328 рублей на одного человека, в том числе временное размещение - до 913 рублей и питание - до 415 рублей.
Срок временного пребывания, установленный в Положении о пункте временного размещения, увеличен до 90 (ранее - 60) суток со дня, следующего за днем размещения граждан. Скорректирован перечень категорий граждан, которые являются нетрудоспособными.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Доступ к сведениям предоставлен: Губернатору края; руководителям органа исполнительной власти; руководителю департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края; лицам, замещающим должности государственной гражданской службы края и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, управления Губернатора и Правительства по противодействию коррупции; гражданским служащим кадровой службы департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора; руководителю кадровой службы органа исполнительной власти; гражданским служащим и работникам кадровой службы органа исполнительной власти края (ведущим кадровую работу, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственным за хранение документов).
Также установлено, что в отсутствие указанных должностных лиц (за исключением Губернатора края) доступ к поступившим сведениям имеют лица, на которых возложено исполнение их обязанностей.
Положением о порядке прохождения стажировки выпускников определено, что она организуется департаментом по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края в целях обеспечения привлечения на государственную гражданскую службу квалифицированных специалистов с высшим образованием, ознакомления их с будущей профессиональной деятельностью, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в ходе обучения, а также приобретения дополнительных знаний и практического опыта. К участию в отборе допускаются граждане РФ, имеющие высшее образование, подтвержденное дипломом бакалавра, специалиста или магистра, выданным в год отбора либо в предшествующий год, а также завершающие обучение по программам высшего образования. Для участия претендент представляет в департамент: заявление; анкету; копию паспорта гражданина РФ или заменяющего его документа; копию документа о высшем образовании и квалификации, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), либо для лиц, завершающих обучение в год отбора, - копии зачетной книжки и студенческого билета, заверенные по месту учебы; копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или сведения о трудовой деятельности, или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда она ранее не осуществлялась); согласие на обработку персональных данных и др.
Кроме того, утверждено Положение о конкурсной комиссии Правительства края по отбору кандидатов для прохождения стажировки в администрации Губернатора и Правительства края, органах исполнительной власти края.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 29.03.2013 N 22, утвердившее Положение о порядке прохождения стажировки в органах исполнительной власти края.
На министерство возложены полномочия по созданию комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории края, организации рассмотрения заявок на установление такого факта, выдаче свидетельства об установлении факта открытия и внесению в него изменений; принятие решений о необходимости консервации или ликвидации гидротехнических сооружений, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории края; созданию комиссии, рассматривающей предложения органов государственной власти и местного самоуправления, на территории которых находится указанное гидротехническое сооружение, о необходимости его консервации или ликвидации; организации рассмотрения заявлений о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности и расположенном на территории края вне границ речных портов, или его части, выдаче разрешений на создание искусственного земельного участка и др.
Ключевыми показателями определены доли в процентном отношении контролируемых лиц, утративших документы Архивного фонда РФ или документы по личному составу, в отношении которых в установленном порядке принято решение о снятии утраченных дел с учета, к общему количеству контролируемых лиц, а также исполненных предписаний об устранении нарушений обязательных требований, срок исполнения которых истекает в отчетном году, к общему количеству предписаний, срок исполнения которых истекает в отчетном году.
В индикативные показатели включено количество за отчетный период: проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; проведенных профилактических визитов; объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований; контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях; жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края либо о признании действий (бездействия) должностных лиц комитета недействительными и др.
В Перечень должностных лиц включены главные государственные лесные инспекторы (министр лесного хозяйства и лесопереработки края, заместитель министра - начальник управления сохранения лесов) и государственные лесные инспекторы (заместитель министра - начальник управления государственного лесного реестра и государственной экспертизы, заместитель министра - начальник финансово-экономического управления, начальники, заместители начальников, главные специалисты, ведущие специалисты, ведущие эксперты отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны, отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов, отдела ведения государственного лесного реестра и проектной документации, отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов, отдела организации использования лесов, отдела правового обеспечения).
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 04.10.2013 N 317-пр, утвердившее Перечень должностных лиц управления лесами Правительства края и подведомственных ему краевых государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории края.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменен Перечень документов, подтверждающих право граждан на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов и в собственность бесплатно на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 08.12.2015 N 424-пр. Уточнено, что для получения земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан, имеющих трех и более детей, копии свидетельств о рождении (усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей) и копия свидетельства о заключении (расторжении) брака запрашиваются посредством межведомственного информационного взаимодействия. Заявителю необходимо их представить самостоятельно в случае государственной регистрации рождения (усыновления (удочерения)) детей либо заключения (расторжения) брака за пределами Российской Федерации или при отсутствии сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Аналогичное изменение внесено в Перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденный постановлением Правительства края от 03.03.2016 N 47-пр.
Функции министерства имущества края, установленные Положением о нем, которое утверждено постановлением Правительства края от 04.12.2018 N 441-пр, дополнены осуществлением полномочий по предоставлению юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В Административном регламенте предоставления услуги по постановке на учет, снятию с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории края, в том числе в электронной форме, уточнено, что копии свидетельств о рождении (свидетельств об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей), свидетельства о заключении (расторжении) брака представляются заявителем в случае выдачи свидетельств за пределами Российской Федерации либо при отсутствии сведений о них в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Согласно дополнению, заявления и документы могут быть поданы заявителем в электронной форме также с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
• СЕМЬЯ
Из документа исключено положение, определявшее министерство образования и науки края уполномоченным органом по развитию материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в краевой собственности.
Положение о частичной оплате стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря изложено в новой редакции. При обращении за частичной оплатой стоимости заявитель теперь направляет платежный документ, подтверждающий оплату им путевки, а не счет, выданный организацией, реализовавшей путевку, как было ранее. Перечень документов, представляемых заявителем, дополнен оригиналом отрывного талона (корешка) путевки или справки, выданным организацией и подтверждающим фактические сроки пребывания ребенка (детей) на смене, реквизитами банковского счета заявителя, оплатившего путевку, данными страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования заявителя и ребенка (детей), согласием на обработку персональных данных. Из Положения исключены нормы, регулировавшие порядок обращения представителя организации, предприятия, учреждения, в котором работает один из родителей либо иной законный представитель ребенка (детей), представителя загородного оздоровительного лагеря края для частичной оплаты стоимости путевки.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно дополнению, в случае несогласия члена региональной комиссии с принятым комиссией решением он может изложить свое особое мнение в письменной форме, которое прилагается к протоколу заседания. Урегулирован механизм участия в заседании члена комиссии в случае возникновения у него прямой или косвенной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса на заседании комиссии.
Утратила силу Методика расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, утвержденная постановлением Правительства края от 07.08.2008 N 183-пр.
Постановление Правительства края от 03.11.2021 N 540-пр дополнено коэффициентами увеличения к нормативу формирования расходов на содержание органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований в крае на 2022 год. Из него исключены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих на 2022 год.
Для определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства на территории края установлена оплата труда рабочего. В первой ценовой зоне (центр ценовой зоны - г. Хабаровск) ее размер составляет 46 605 рублей; во второй ценовой зоне (центр ценовой зоны - г. Комсомольск-на-Амуре) - 57 521 рубль; в третьей ценовой зоне (центр ценовой зоны - г. Охотск) - 65 691 рубль.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Для повышения доходов нуждающихся в социальной поддержке семей с детьми установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Право на ее получение предоставлено гражданам, размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает установленную величину прожиточного минимума на душу населения. Установлен порядок расчета размера выплаты и перерасчета. Полномочия по осуществлению выплаты переданы Пенсионному фонду РФ в целях выполнения условия для получения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств края.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
В Правилах направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, газификацию жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства края от 11.11.2011 N 377-пр, скорректирован механизм представления заявления о распоряжении средствами и документов. Уточнено, что при наличии оснований для приложения к заявлению свидетельства о заключении брака оно представляется заявителем в случае регистрации брака за пределами Российской Федерации.
Согласно дополнению в Правила подачи заявления о выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи гарантийного письма (его дубликата) на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденные постановлением Правительства края от 11.11.2011 N 378-пр, свидетельства о рождении (об усыновлении) ребенка (детей), а также свидетельства о смерти женщины, родившей (усыновившей) детей, представляются заявителем самостоятельно в случае выдачи актов за пределами Российской Федерации. В перечень оснований для отказа в выдаче гарантийного письма включено непредставление одного или нескольких необходимых документов.
Аналогичные изменения в отношении свидетельства о рождении ребенка (детей) внесены в Правила направления средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям), направления средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, утвержденные постановлениями Правительства края от 15.12.2011 N 422-пр, от 19.12.2011 N 426-пр, от 02.07.2019 N 265-пр, от 24.07.2019 N 302-пр.
Кроме того, скорректированы перечни документов, установленные Порядками назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а также предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка, утвержденными постановлением Правительства края от 12.02.2019 N 39-пр.
Порядок и условия назначения и выплаты страховой пенсии по старости спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных Правительством края, утвержденные постановлением Правительства края от 23.08.2010 N 235-пр, дополнены перечнем документов, прилагаемых к заявлению о назначении страховой пенсии. Основаниями для отказа в представлении к ее назначению определены отсутствие у гражданина права на назначение пенсии, выявление в документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений, а также непредставление одного или нескольких документов.
Скорректирован Порядок предоставления единовременного пособия в возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью спасателей, утвержденный постановлением Правительства края от 13.10.2014 N 372-пр. Установлено, что в случае принятия решения об отказе в предоставлении единовременного пособия в письменном уведомлении указываются его причины и порядок обжалования решения. Определен срок выплаты пособия заявителю со дня принятия решения о его предоставлении.
Определено, что ежемесячная денежная выплата производится в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно дополнению, соглашение должно содержать условие об осуществлении Федеральным казначейством казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
До 01.01.2023 приостановлено действие отдельных норм, касающихся возврата средств из местного бюджета в краевой бюджет в случае неисполнения обязательства муниципального образования края по достижению значений результатов использования субсидии.
Скорректированы срок размещения объявления о проведении отбора и условия получения субсидий, установленные Правилами предоставления субсидий из краевого бюджета организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением воздушной перевозки пассажиров по специальному тарифу в период с 1 мая по 30 сентября текущего года на местных воздушных линиях края, утвержденными постановлением Правительства края от 05.06.2013 N 150-пр. Из требований, предъявляемых к участникам отбора, исключено отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. С 01.01.2023 Правила дополняются положением, согласно которому министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значения результата их получения, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольная точка).
Аналогичные изменения внесены в Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на организацию внутренних местных воздушных перевозок, осуществляемых на воздушных судах, приобретенных по договорам лизинга, субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения края железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, субсидий на финансовое обеспечение и возмещение затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении, а также воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, утвержденные постановлениями Правительства края от 25.12.2015 N 468-пр, от 07.07.2021 N 282-пр, от 10.09.2021 N 423-пр, от 28.10.2021 N 521-пр.
Внесены изменения в постановление Правительства края от 31.12.2019 N 598-пр. В Правила предоставления субсидий из краевого бюджета организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением воздушной перевозки пассажиров по льготному тарифу также внесены указанные выше изменения в части требований, предъявляемых к участникам отбора, мониторинга достижения результата предоставления субсидий. В них дополнительно урегулирован порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке граждан, постоянно проживающих в Хабаровском крае в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеющих круглогодичного наземного регулярного пассажирского транспортного сообщения с г. Николаевском-на-Амуре, по маршрутам из населенных пунктов с. Аян, с. Богородское, с. Нелькан, р.п. Охотск, пос. Херпучи, с. Чумикан в г. Николаевск-на-Амуре или в обратном направлении по льготному тарифу. В Порядке предоставления жителям Хабаровского края, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеющих круглогодичного наземного регулярного пассажирского транспортного сообщения с г. Хабаровском, проезда воздушным транспортом по льготному тарифу уточнены маршруты, по которым предоставляется право льготного проезда.
Скорректированы срок размещения объявления о проведении конкурса и условия получения субсидии. Из перечня требований, предъявляемых к участникам конкурса, исключено отсутствие: неисполненной обязанности по уплате налоговых и страховых платежей; просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем; в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса. Согласно дополнению, с 01.01.2023 министерство социальной защиты населения края проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений показателей, необходимых для достижения результата ее получения, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
Уточнены отдельные виды доходов, закрепленные за главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю как за главными администраторами доходов краевого бюджета.
За главным администратором доходов краевого бюджета - министерством образования и науки края - закреплены коды бюджетной классификации РФ: доходы бюджетов субъектов РФ от возврата остатков субсидий на благоустройство зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации из бюджетов муниципальных образований, на реализацию мероприятий по созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях из бюджетов муниципальных образований, а также возврат остатков указанных субсидий.
В Перечень включен код уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае как одного из главных администраторов доходов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Основные функции региональной системы, определенные Положением о системе межведомственного электронного взаимодействия края, дополнены обеспечением: обработки и передачи электронных сообщений в соответствии с предварительно настроенными правилами; контроля соответствия обмена сообщениями технологическим правилам выполнения запросов или рассылок сообщений; действий от имени инициатора информационного взаимодействия по сбору и обработке сведений посредством механизма автоматического исполнения предварительно настроенной последовательности межведомственных запросов; действий по разделению сообщения и рассылке множества сообщений в виде фрагментов исходного сообщения в адрес органов и организаций; мониторинга информационного взаимодействия; блокировки электронных сообщений при обмене сообщениями в случае несоответствия структуры сообщений или вложений технологическим правилам; проверки усиленной квалифицированной электронной подписи при обмене сообщениями и блокировки сообщений в случае отрицательного результата проверки; формирования и доставки статусных сообщений, информирующих о событиях, возникающих при обмене сообщениями; возможности формирования и ведения типов и атрибутов данных, используемых при обмене сообщениями; хранения, актуализации, предоставления информации от имени владельцев сведений в соответствии с техническими требованиями и др. Также скорректированы полномочия региональной системы взаимодействия, ее оператора, органов и организаций при ведении информационного взаимодействия в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
