• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
На 2022 год до 1 процента снижен размер ставки по УСН налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заключившим трудовые договоры с инвалидами I и II групп, среднесписочная численность которых среди работников налогоплательщика составляет не менее 50 процентов (но не менее двух лиц), а заработная плата выплачивается им в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также для получивших не менее 70 процентов дохода от осуществления установленных производственных видов деятельности, видов деятельности в сфере IT-технологий, деятельности в сфере туризма.
Подпадающим под вышеуказанные условия налогоплательщикам, но выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, размер ставки снижен до 5 процентов.
Уточнено, что целью предоставления субсидии является возмещение части затрат предприятий хлебопекарной промышленности на производство и реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (без учета НДС) за период времени, определенный министерством сельского хозяйства и продовольствия края в объявлении о проведении отбора. Ранее возмещалась часть затрат на реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (без учета НДС) в 2021 году. Скорректированы сроки размещения объявления о проведении отбора, механизм расчета размера субсидии, а также нормы, касающиеся требований об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка ее получения. Из условий ее предоставления исключено направление получателем отчетности в министерство. Согласно дополнению, с 01.01.2023 министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений показателей, необходимых для достижения результата ее получения, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Хабаровского края от 27.04.2022 N 271
"О внесении изменений в Устав Хабаровского края"
Уточнено, что Устав Хабаровского края подписывается председателем Думы и Губернатором края совместно (ранее - только председателем Думы).
Уточнены места проведения публичных мероприятий в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре.
Дополнительно предусмотрено выделение финансирования на питание лиц, находящихся в пунктах временного размещения, за счет средств резервного фонда Хабаровского края в размере 287 рублей на человека в сутки.
Функции управления дополнены организацией и проведением аукционов на право заключения договора на размещение объектов, виды которых установлены Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории города в определенных случаях. Из его полномочий исключено принятие участия в работе городского межведомственного координационного совета по вопросам подготовки кадров для экономики города.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Теперь протоколы об административных правонарушениях в части соблюдения ограничительных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции гражданами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическими лицами на объектах розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения составляют должностные лица министерства промышленности и торговли (ранее - сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности) края. Должностным лицам министерства сельского хозяйства и продовольствия края предоставлено право составлять протоколы в части соблюдения ограничений вышеуказанными лицами на объектах розничной торговли, общественного питания.
На главное управление возложена организация постановки и ведения налогового учета. Из его функций исключено участие в реализации Правительством края полномочий собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий. Кроме того, скорректированы права и обязанности главного управления.
В Положении о порядке формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Хабаровского края на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих Хабаровского края на основании образовательных сертификатов на очередной год, утвержденном постановлением Правительства края от 11.09.2019 N 366-пр, скорректированы сроки: формирования и представления в департамент по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края заявок на обучение гражданских служащих; доведения образовательного сертификата до гражданского служащего со дня его подписания и информирования об этом образовательной организации; направления гражданским служащим сертификата в образовательную организацию; зачисления гражданского служащего на обучение и информирования департамента, иных государственных органов края об этом. Установлено, что в заявке указывается информация о гражданских служащих, планируемых к направлению на обучение на основании образовательных сертификатов (фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, основание направления на обучение), и наименованиях планируемых к освоению ими программ дополнительного профессионального образования, определяемых в соответствии с проектом плана мероприятий по профессиональному развитию. Уточнен порядок аннулирования сертификата в случае невозможности направления гражданского служащего на обучение.
Согласно дополнению, Положением о порядке взаимодействия департамента по вопросам государственной службы и кадров Губернатора Хабаровского края с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в ходе формирования и ведения реестра исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, утвержденным постановлением Правительства края от 11.09.2019 N 368-пр, регламентирован механизм взаимодействия в ходе формирования и ведения реестра исполнителей услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих края. В Правилах предоставления из краевого бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих края, уточнено, что целью их предоставления является возмещение затрат (ранее - части затрат) образовательных организаций. Определено, что способом проведения отбора является запрос предложений на основании представленных его участниками заявок. Уточнены перечень документов, прилагаемых образовательной организацией к заявке на получение субсидии, условия ее предоставления. Кроме того, с 01.01.2023 на уполномоченный орган возложен мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата ее получения, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
• СЕМЬЯ
Положение о конкурсе изложено в новой редакции. Теперь он проводится с целью распространения положительного опыта семейных отношений (ранее - пропаганды опыта лучших семей и семейных династий, внесших значительный вклад в развитие образования, культуры, здравоохранения, спорта, семейного бизнеса края, в воспитание здорового поколения, утверждения в быту культуры здорового образа жизни). В конкурсе могут принимать участие семьи, проживающие на территории края, не становившиеся победителями или лауреатами конкурса, а также победителями регионального или федерального этапов Всероссийского конкурса "Семья года" в течение двух лет, предшествующих году проведения конкурса. Кроме того, участниками конкурса могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории края, состоящие в зарегистрированном браке, воспитывающие одного или более несовершеннолетних детей. Ранее были установлены критерии участия в очном и заочном этапах конкурса. Нормы о проведении заочного этапа исключены из Положения. Перечень документов для участия в краевом этапе конкурсе дополнен согласием на обработку персональных данных на каждого члена семьи и копиями документов, удостоверяющих личность членов семьи, копией свидетельства о заключении брака. Из него исключена история семьи. Скорректирован порядок проведения конкурса. В Положение включены нормы, регламентирующие механизм формирования конкурсной комиссии, ее задачи и полномочия, а также порядок определения победителя и лауреатов конкурса.
Утратило силу Положение о конкурсной комиссии по проведению ежегодного краевого конкурса "Семья Хабаровского края".
• ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложен Порядок формирования и утверждения сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации подпрограммы по созданию условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения. Из перечня документов, подтверждающих стоимость жилого помещения при его приобретении, исключена копия технического или кадастрового паспорта приобретаемого жилого помещения. Также скорректирован перечень документов, подтверждающих стоимость жилого помещения при строительстве (реконструкции) жилого помещения (жилого дома) с привлечением подрядчика, при строительстве (реконструкции) жилого дома собственными силами заявителя, при завершении ранее начатого строительства жилого дома по договору строительного подряда и собственными силами заявителя, при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения (жилого дома) за счет жилищного кредита, полученного в кредитной организации, или займа, привлеченного у юридического лица (заимодавца). Уточнено, что изменения в сводные списки на очередной финансовый год или на плановый период вносятся в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства как получателя средств на цели предоставления социальных выплат (ранее - изменения объема субсидий из федерального или краевого бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятия).
Согласно дополнению, внесенному в Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты) в рамках реализации подпрограммы, при направлении средств выплаты на уплату первоначального взноса по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, полученному в кредитной организации, или займу, привлеченному у юридического лица (заимодавца), министерство перечисляет средства на банковский счет получателя социальной выплаты после представления получателем в адрес министерства договора.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законе Хабаровского края от 29.06.2005 N 280 "О государственной гражданской службе Хабаровского края" в новой редакции изложен механизм формирования фонда оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.
Из Закона Хабаровского края от 29.09.2005 N 293 "О порядке присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края и об установлении соответствия классных чинов государственной гражданской службы Хабаровского края должностям государственной гражданской службы Хабаровского края" исключено положение, в соответствии с которым для присвоения Губернатором края классных чинов действительного государственного советника Хабаровского края 1, 2, 3 классов, государственного советника Хабаровского края 1, 2, 3 классов требовалось представление заместителей Председателя Правительства края, руководителей краевых министерств и иных органов исполнительной власти края. Из документа исключены размеры месячных окладов (окладов за классный чин) гражданских служащих в соответствии с присвоенными классными чинами, поскольку теперь они определяются нормативным правовым актом Губернатора края.
В Административном регламенте предоставления министерством услуги по аттестации педагогических работников краевых государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на установление соответствия квалификационным категориям (первой или высшей), утвержденном приказом министерства образования и науки края от 26.06.2012 N 21, уточнены круг заявителей и основания для отказа в получении услуги. Для оказания услуги учреждение дополнительного профессионального образования "Хабаровский краевой институт развития образования" теперь обеспечивает заявителям из числа инвалидов дублирование необходимой звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (ранее - допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, иного лица, владеющего жестовым языком). Перечень оснований обращения заявителя для досудебного (внесудебного) обжалования дополнен требованием у него при предоставлении услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, либо в предоставлении услуги, за исключением определенных случаев.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
На 4,4 процента с 01.04.2022 проиндексированы размеры материнского (семейного) капитала и пособия на ребенка.
Положение изложено в новой редакции. К участию в конкурсе теперь допускаются лица, общий стаж работы которых в учреждениях социального обслуживания составляет не менее трех (ранее - пяти) лет. В Перечень документов, направляемых учреждениями социального обслуживания в министерство социальной защиты края для участия кандидата в финальном этапе конкурса, включено согласие на обработку персональных данных. Основания для отказа в допуске победителей отборочного этапа конкурса к участию в финальном этапе конкурса дополнены непредставлением одного из определенных документов отборочного этапа и представлением документов отборочного этапа с нарушением срока. Установлено, что для проведения финального этапа конкурса его участники направляют в электронном виде в министерство: презентацию профессионального опыта (практики), раскрывающую его социальную значимость, актуальность, уникальность и эффективность; фото- и видеоматериалы по реализации профессионального опыта; видеопрезентацию с докладом о профессиональном опыте.
Утратил силу приказ министерства от 25.11.2016 N 194-П, утвердивший Административный регламент оказания услуги по назначению выплаты для проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что при исполнении краевого бюджета могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий местным бюджетам без внесения изменений в закон о краевом бюджете в случае направления средств на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации или результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для реализации новых инвестиционных проектов (ранее - в случае направления бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов) в целях выполнения условий соглашений по реструктуризации обязательств края перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Перечень оснований для внесения изменений в распределение объемов субсидий без внесения изменений в закон о краевом бюджете дополнен случаями: увеличения резервного фонда Правительства края в связи с нарушением сроков заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидий местным бюджетам в соответствии с решением Правительства края; получением дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с решением Правительства края. Скорректированы иные нормы, касающиеся исполнения краевого бюджета и бюджета территориального фонда.
Уточнено, что включению в проект перечня подлежат вновь начинаемые объекты капитального строительства, имеющие проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, в том числе с использованием типовой проектной документации, которая подготовлена применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такие строительство, реконструкцию (ранее - с использованием экономически эффективной проектной документации повторного использования, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства) и информация о которой внесена в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований края представляют заявки на получение субсидий на очередной финансовый год с учетом предварительного отбора объектов капитального строительства, проведенного коллегиальным межотраслевым органом (рабочей группой по проведению предварительного отбора).
Изменен срок размещения объявления о проведении конкурса. Условия предоставления субсидии дополнены включением в соглашение условия о согласовании министерством здравоохранения края и получателем субсидии новых условий соглашения или о его расторжении при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении. Кроме того, уточнены иные условия получения субсидии, а также требования к отчетности и осуществлению контроля соблюдения условий, целей и порядка ее предоставления. Определено, что с 01.01.2023 мониторинг достижения результата получения субсидии осуществляется исходя из достижения значений показателей, необходимых для достижения результата ее предоставления, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения мероприятия по получению результата получения субсидии (контрольная точка).
В новой редакции изложен механизм принятия и учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств краевого бюджета.
Уточнены нормативы, соблюдение которых контролируется органами местного самоуправления муниципальных образований края.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно дополнению, внесенному в Закон Хабаровского края от 11.03.2015 N 41, для расчета размера компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов, применяется разница между указанным тарифом на электрическую энергию (мощность) и льготным тарифом для организаций, если в отношении организации подлежит применению тариф для потребителей электрической энергии (мощности), финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, в отношении которых поэтапно в течение пяти лет сокращается разница между ценами (тарифами) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
В связи с этим уточнен порядок расчета планового размера средств, необходимых для предоставления субъекту электроэнергетики компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на электрическую энергию (мощность), определенный Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, которая установлена Законом Хабаровского края от 11.03.2015 N 42.
Определены перечень мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, сведения о накопленном вреде окружающей среде, источниках образования и объектах размещения отходов при обезвреживании биологических и медицинских отходов на территории края, а также сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих обезвреживание и размещение отходов групп "Отходы при лесоводстве и лесозаготовках" и "Отходы обработки древесины и производства изделий из дерева", образуемых предприятиями лесопромышленного комплекса Хабаровского края. Документ дополнен таблицей, отражающей баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов предприятий лесопромышленного комплекса. В новой редакции изложены места нахождения источников образования твердых коммунальных отходов и накопления отходов. Уточнена схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Стандартизированные тарифные ставки для территорий городских населенных пунктов за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Хабаровского края дополнены ставками за присоединение: кабельных линий в блоках многожильных с бумажной изоляцией сечением провода от 200 до 250 кв. мм включительно с одним кабелем в блоке в размере 4 512 849 руб./км; кабельных линий, прокладываемых методом горизонтального наклонного бурения, многожильные с бумажной изоляцией сечением провода от 50 до 100 кв. мм включительно с одной трубой в скважине - 18 476 620 руб./км, сечением провода от 100 до 200 кв. мм включительно с одной трубой в скважине - 18 599 820 руб./км и др. Для территорий, не относящихся к городским населенным пунктам, стандартизированные тарифные ставки установлены для присоединения воздушных линий на железобетонных опорах изолированным сталеалюминиевым проводом сечением до 50 кв. мм включительно одноцепными в размере 1 284 606 руб./км.
Кроме того, установлены дополнительные ставки за единицу максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения 20 кВ и ниже и мощности менее 670 кВт для территорий городских населенных пунктов и территорий, не относящихся к городским населенным пунктам. Уточнено, что для территорий городских населенных пунктов определена ставка на присоединение однотрансформаторной подстанции (за исключением РТП) мощностью от 100 до 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа, а не столбового/мачтового типа, как было ранее.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положении о защитных участках территорий и акваторий в крае, утвержденном постановлением Губернатора края от 04.08.2003 N 231, уточнено, что проезд авто-, мото- и гусеничного транспорта, плавсредств разрешается по письменному разрешению уполномоченного органа (ранее - министерства природных ресурсов края).
Услугу по заключению охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения таких соглашений, оказываемую в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Губернатора края от 08.11.2012 N 100, теперь предоставляет управление охотничьего хозяйства Правительства края (ранее - министерство природных ресурсов края).
Аналогичное изменение внесено в Административные регламенты предоставления услуги по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территории края, а также по установлению квот и объемов добычи охотничьих ресурсов на территории Хабаровского края, за исключением квот и объемов добычи в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденные постановлениями Губернатора края от 24.12.2012 N 123 и от 08.02.2013 N 5.
