• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнен порядок определения и итогового обсуждения приоритетных кандидатур, выдвинутых на соискание Государственной премии за исследования и разработки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иную информацию ограниченного доступа
Установлено, что указанные мероприятия осуществляются на заседании, в котором принимают участие только члены президиума Совета при Президенте РФ по науке и образованию, имеющие допуск к соответствующей информации, оформленный в установленном порядке. Такое заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов президиума Совета, имеющих допуск к соответствующей информации. Решение об определении приоритетных кандидатур принимается с учетом результатов проведенной экспертизы на основе консенсуса.
По решению председателя президиума Совета может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума Совета.
Председатель президиума Совета или секретарь Совета информирует членов Совета о принятом решении, и представляет протокол Президенту РФ.
Уточнены полномочия МИД России в сфере гуманитарного сотрудничества
Предусмотрено, что МИД России участвует также в разработке и реализации государственной политики в области многостороннего гуманитарного сотрудничества и обеспечения гуманитарного влияния Российской Федерации в мире.
Кроме того, к полномочиям МИД России отнесено участие в разработке и реализации государственной политики в области расширения образовательного и спортивного обмена Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2022 года.
Принято решение об упразднении подкомиссии по развитию искусственного интеллекта Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
На подкомиссию были возложены, в том числе, функции по рассмотрению и утверждению документов, подготовленных в целях достижения результатов федеральных проектов национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в случаях, когда такая необходимость предусмотрена соответствующими паспортами федеральных проектов.
Уточнены функции и полномочия Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды
Предусмотрено, что Комиссия осуществляет координацию действий федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и иных органов и организаций в том числе по вопросам:
выявления, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде, а также организации работ по их ликвидации;
изменения климата, адаптации к климатическим изменениям и их последствиям, а также ограничения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения экологическими системами, за исключением вопросов в этой сфере, связанных с обеспечением адаптации РФ к глобальному энергопереходу.
Постановлением определены полномочия председателя, ответственного секретаря и членов Комиссии и скорректирован порядок проведения заседаний Комиссии.
Так, установлено, что заседание Комиссии по указанию председателя может провести один из его заместителей. На заседания Комиссии могут приглашаться не входящие в состав Комиссии представители государственных и муниципальных органов, представители научных и иных организаций, ученые, специалисты, общественные деятели и иные лица.
Россельхознадзор обращает внимание на порядок оформления документов, предоставляемых для приобретения имущества и распоряжения им
Сообщается, что представленные для рассмотрения документы с наслоением печати организации и/или собственноручной подписи представителя организации на текстовую часть документа признаются ненадлежаще оформленными. По таким документам принимается решение в виде отказа в согласовании.
Росаккредитацией определен перечень ранее действующих и новых нормативных и методических документов, которые могут применяться в упрощенном порядке
Применение документов из установленного перечня может осуществляться без дополнительного оснащения испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.
В письме, в числе прочего, отмечено, что к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица прикладывается актуализированная область аккредитации.
Организации, осуществляющие деятельность в производственном секторе экономики, получат отсрочку по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Президент РФ поручил предоставить:
организациям, осуществляющим деятельность в определяемых Правительством РФ отраслях экономики (в том числе в производственном секторе) - отсрочку на 12 месяцев по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за II квартал 2022 г. При этом учитывать, что размер страховых взносов, по уплате которых предоставляется отсрочка, должен составить не менее 1,1 трлн. рублей;
организациям, осуществляющим деятельность в производственном секторе экономики - отсрочку на 12 месяцев по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за III квартал 2022 г. При этом учитывать, что размер страховых взносов, по уплате которых предоставляется отсрочка, должен составить не менее 0,5 трлн. рублей.
Кроме того, принято решение продлить до 31 декабря 2022 г. срок действия льготной ипотечной программы, предусмотрев при этом, что процентная ставка по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым начиная с 1 мая 2022 г. гражданам РФ на покупку жилья на первичном рынке, должна составлять не более 9 процентов годовых на весь срок кредита.
Президент РФ поручил провести комплексную оценку мер по ограничению торговли с Россией на предмет их соответствия правилам ВТО и представить предложения по актуализации стратегии участия России в этой организации
Кроме того, Правительству РФ поручено утвердить стратегию развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года и предусмотреть в ней, в числе прочего, перечень мер, направленных:
на увеличение потребления отечественной металлопродукции на внутреннем рынке, а также на снижение цен на такую продукцию;
на повышение уровня переработки металла в РФ и развитие производства металлопродукции высоких переделов;
на бесперебойное обеспечение отечественных металлургических предприятий критически важным сырьем, оборудованием, комплектующими и материалами, в том числе посредством организации их производства в РФ.
Минэкономразвития разработало основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития России на 2023-2025 годы
С конца февраля 2022 г. внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились. Введенные санкционные ограничения привели к ускорению инфляции (до 17,8% в апреле в годовом выражении).
Сценарные условия сформированы в двух вариантах - базовом и консервативном.
В рамках базового варианта до конца года ожидается постепенное снижение цены на нефть Юралс до уровня 73-74 долл. США за баррель. Экспорт товаров снизится на 14,2%. Импорт товаров сократится на 26,5%. ВВП по итогам года в рамках базового сценария снизится на 7,8%. В условиях снижения реальных доходов населения (на 6,8%) и увеличения безработицы (до 6,7%) ожидается сокращение оборота розничной торговли на 8,7%, объема платных услуг населению - на 7,9%. Снижение инвестиций в основной капитал составит 19,4%.
Консервативный вариант отличается от базового двумя предпосылками: предполагается более глубокий спад экономики в 2022 г. (-8,8%), а также более существенное снижение цен на товары российского экспорта. Мировые цены на нефть "Юралс" упадут до уровней около 57 долл. США за баррель. Ослабление валютного курса и более серьезные перебои с импортными поставками приведут к более глубокому спаду потребительского спроса. Выход инфляции на целевой уровень ожидается только к концу 2025 года.
В связи с повышенной неопределенностью траектория развития социально-экономического развития может быть скорректирована в августе 2022 года.
К третьему чтению подготовлен законопроект, увеличивающий размеры штрафов за нарушения в области пожарной безопасности
Так, например, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ "Нарушение правил пожарной безопасности в лесах", предлагается установить следующие размеры штрафов: для граждан - от 15 до 30 тыс. руб.; для должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб.; для юрлиц - от 100 до 400 тыс. руб.
Кроме этого, законопроектом увеличиваются размеры штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ "Нарушение требований пожарной безопасности".
Правительством РФ в Госдуму внесен законопроект, смягчающий административную ответственность за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности
В частности, законопроектом предлагается закрепить в КоАП РФ следующие положения:
- в случае предотвращения лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий данного правонарушения либо добровольного возмещения им причиненного ущерба административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы;
- правило о замене административного штрафа на предупреждение за впервые совершенное правонарушение распространяется на всех субъектов административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля;
- административный штраф за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления по делу.
Законопроектом предлагаются и иные новшества, в их числе - установление ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, а также закрепление возможности их участия в производстве по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в качестве защитника.
Правительство разработает меры поддержки рыбохозяйственного бизнеса
Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено, в частности, представить предложения:
по вопросу предоставления льготных условий уплаты таможенных платежей владельцам судов рыбопромыслового флота, приобретенных (построенных) или отремонтированных (модернизированных) за пределами территории ЕАЭС и не прошедших таможенное оформление;
о продлении срока погашения кредитов, предоставленных на строительство судов рыбопромыслового флота в рамках реализации механизма инвестиционных квот;
о предоставлении льготных кредитов в рамках действующих механизмов льготного кредитования на реализацию инвестиционных проектов по строительству судов;
о мерах поддержки верфей, осуществляющих строительство судов, для компенсации расходов на освоение новых видов гражданской продукции, замещения импортного оборудования российскими аналогами, а также для расширения их производственной базы.
Кроме того, в перечне поручений: разработка мер по замещению оборудования, комплектующих и материалов из недружественных стран аналогами отечественного производства, и аналогами из дружественных стран, а также создание предприятий по производству рыбных кормов и рыбопосадочного материала в целях снижения зависимости отечественных рыбоводных хозяйств от импорта.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Минфин России разъяснил особенности расторжения физическим лицом договора гражданско-правового характера на осуществление работы удаленно
В письме, в частности, отмечено, что согласно сложившейся судебной практике, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условии совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54).
В названных случаях на основании пункта 1 статьи 15, пункта 2 статьи 393 ГК РФ сторона, неправомерно отказавшаяся от исполнения договора, обязана возместить другой стороне убытки, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Действующим законодательством предусмотрена возможность осуществления оплаты услуг кадастровых инженеров в полном объеме только после государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы
При этом заказчики кадастровых работ и кадастровые инженеры не ограничены в выборе вида оплаты за выполнение кадастровых работ, в том числе с использованием безналичных расчетов и аккредитива при расчетах. Такие условия также могут быть отражены в договоре подряда на выполнение кадастровых работ.
Рассмотрены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа, по итогам I квартала 2022 года
В основном причины связаны с несоблюдением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, Приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163.
В том числе, нарушения связаны с качеством подготовки технического плана. В частности, представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения указанных Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа.
Проанализированы причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета и регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа, по итогам III квартала 2021 года
Причины связаны, как и прежде, с нарушением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, Приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163.
В частности, часто нарушения связаны с качеством подготовки технического плана. Например, представленные для государственного кадастрового учета технические планы в форме электронного документа содержат нарушения вышеуказанных Требований, наличие которых не обеспечивает считывание XML-документа.
Роспатент информирует об особенностях регистрации товарных знаков и патентов за рубежом в условиях санкций
В частности, разъяснено, что:
сведения о блокировке Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) раздела "Связаться с Мадридским Реестром" (Contact Madrid) для российских пользователей не соответствуют действительности;
в РФ функционирует Представительство ВОИС, сотрудники которого работают с российскими заявителями и предоставляют консультации по вопросам работы международных систем в сфере интеллектуальной собственности;
работа по международным заявкам в отношении всех объектов интеллектуальной собственности осуществляется в штатном режиме, международная заявка на регистрацию товарного знака обязательно подается через Роспатент;
вопрос об исключении РФ из ВОИС или каких-либо Союзов ВОИС на повестке дня не стоит.
Банк России разъяснил, нужно ли в 2022 году включать в повестку дня годового общего собрания акционеров вопрос об утверждении аудитора акционерного общества
Указанный вопрос должен быть включен в повестку дня годового общего собрания акционеров, проводимого в 2022 году, в том числе в непубличном акционерном обществе, в отношении которого после вступления в силу с 1 января 2023 года положений Федерального закона от 16.04.2022 N 99-ФЗ "О внесении изменений в статью 67.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 16.04.2022 N 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключаются требования по обязательному проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
ЦБ РФ разъяснил, какие решения вправе принимать акционерное общество, не заявившее об отказе от применения в отношении него моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, в период его действия
Регулятор дал ответы на следующие вопросы:
вправе ли АО в период действия моратория принимать решение по вопросу о распределении прибыли (в том числе выплате (объявлении) дивидендов) и убытков общества по результатам отчетного года;
вправе ли АО в период действия моратория принимать решения, влекущие возникновение у акционеров права требовать выкупа ценных бумаг в соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об акционерных обществах".
• СЕМЬЯ
<Письмо> Минтруда России от 12.04.2022 N 26-6/10/В-4751 <О направлении методических рекомендаций>
Минтрудом России опубликованы методические рекомендации по организации профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных деяний, в организациях социального обслуживания
Рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи уполномоченным органам государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания при организации профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных деяний, и направлены на повышение эффективности работы по предупреждению совершения несовершеннолетними противоправных деяний, их своевременному выявлению, организации и проведению мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних, проживающих в организациях социального обслуживания, либо получающих социальные услуги в таких организациях.
Предусмотрено, что меры по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних должны быть направлены на: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с организацией благоприятных условий для их содержания, воспитания и развития; устранение негативных факторов, препятствующих благополучному социальному развитию несовершеннолетних; социальную реабилитацию несовершеннолетних.
У граждан появилась возможность зарегистрировать рождение ребенка в электронном виде через единый портал госуслуг
Для этого при рождении ребенка в роддоме с согласия матери необходимо оформить электронный медицинский документ о рождении, который поступит в ее личный кабинет на Госуслугах. После этого матери необходимо заполнить на портале заявление о рождении и указать имя ребенка. В случае, если ребенок родился в браке, отец согласовывает его имя на Госуслугах.
На основании поступившего заявления о рождении и электронного медицинского документа орган ЗАГС или МФЦ сформируют в едином государственном реестре ЗАГС цифровую запись акта гражданского состояния о рождении. Уведомление о регистрации рождения и сведения о записи акта о рождении поступят в личный кабинет матери на Госуслугах.
Дополнительно отмечено, что у матери ребенка сохраняется возможность не оформлять электронный медицинский документ о рождении, в таком случае ей предоставят его на бумажном носителе.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Утверждены порядок и форма предоставления Фондом развития территорий информации о сумме расходов застройщиков, направленных на защиту прав и законных интересов граждан - участников строительства
Информация представляется публично-правовому образованию, с которым Фондом заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса.
Правилами определены застройщики и завершенные строительством объекты, в отношении которых представляется информация, а также требования к заполнению формы направления информации.
Утвержден перечень организаций, имеющих право обратиться в единый институт развития в жилищной сфере с ходатайством о передаче земельных участков жилищно-строительным кооперативам
В указанный перечень организаций, имеющих право обратиться с ходатайством о передаче кооперативам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков единого института развития в жилищной сфере, включены общероссийские спортивные федерации, государственные корпорации и организации, являющиеся институтами развития, деятельность которых осуществляется в соответствии с федеральными законами, юридические лица, в уставных капиталах которых доля государственной корпорации составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых государственная корпорация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
Также в новой редакции изложен перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2013 г. N 376 "Об особых основаниях включения граждан, проживающих на территории Приморского края, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами".
Внесены уточнения в методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Речь идет о методических указаниях, утвержденных приказами ФСТ России от 13 июня 2013 г. N 760-э и от 27 декабря 2013 г. N 1746-э.
Изменения касаются особенностей установления (корректировки) в 2022 и 2023 годах тарифов регулируемых организаций в указанных сферах деятельности в случае неисполнения обязательств по созданию и (или) реконструкции, модернизации объекта концессионного соглашения и (или) реализации инвестиционной программы в 2022 году с последующим учетом такой корректировки на 2025 год.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий объединение ПФР и ФСС в единый Фонд
С 1 января 2023 года в целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек, предлагается на базе указанных фондов создать "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (сокращенное название - Социальный фонд России, СФР).
Учредителем Фонда выступит Правительство РФ.
В структуре управления Фонда предполагается создание нового органа - наблюдательного совета, в состав которого будут входить, в том числе, представитель Госдумы, представитель Совета Федерации, координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с переходными положениями, закрепленными в законопроекте, территориальные органы ПФР будут считаться территориальными органами Фонда. Одновременно предусматривается реорганизация в форме присоединения к ним территориальных органов ФСС.
С момента создания Фонда он в полном объеме будет осуществлять функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
Работники ПФР, ФСС и их территориальных органов смогут осуществлять трудовую деятельность в Фонде и его территориальных органах без испытательного срока и аттестации.
С 1 января 2023 года планируется осуществить объединение ПФР и ФСС РФ и внедрить единый тариф по социальным выплатам
Государственный внебюджетный фонд "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (сокращенно - Социальный фонд России) будет осуществлять функции по обязательному социальному (пенсионному) страхованию и мер социальной поддержки, то есть, выполнять все те полномочия, которые сегодня выполняют Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
В качестве учредителя фонда будет выступать Правительство РФ, в качестве собственника имущества фонда - Российская Федерация. При этом Российская Федерация несет ответственность по публичным обязательствам фонда (выплата пенсий, пособий и других социальных выплат).
Внедрение единого тарифа позволит без повышения общего размера тарифов увеличить максимальные размеры выплат по больничным, по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до 1,5 лет для застрахованных (работающих) граждан. Это решение также обеспечит выплаты по больничным для тех, кто сегодня трудится по гражданско-правовым договорам.
После перехода к единому тарифу платеж составит 30% с взносооблагаемой базы и 15,1% сверх взносооблагаемой базы на работающих по трудовым договорам и на занятых по гражданско-правовым договорам. Взносооблагаемая база (то есть, тот заработок гражданина, который страхуется в рамках социального страхования) будет установлена на уровне базы для обязательного пенсионного для работающих по трудовым договорам и на занятых по гражданско-правовым договорам. То есть, увеличение взносооблагаемой базы коснется работодателей, которые исчисляют страховые взносы с заработных плат от 92 тыс. рублей в месяц и выше.
Все существующие льготные категории плательщиков будут объединены в три группы со следующими тарифами страховых взносов: 15% с выплат выше МРОТ, 7,6% и 0%. Таким образом, все действующие льготные режимы будут сохранены. Такой переход позволит обеспечить возможность внесения всех социальных взносов единым платежом, который автоматически будет направляться на пенсионное, социальное и медицинское страхование в установленных пропорциях.
Что касается взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями с доходом менее 300 тыс. рублей, то изменение тарифов не затронет установленный ранее фиксированный платеж.
Отмечается, что к 2025 году при введении единого тарифа:
- максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 57,4 тыс. рублей (при действующей модели - 37,9 тыс. рублей);
- максимальная сумма пособия по беременности и родам (за 140 календарных дней) составит 660,9 тыс. рублей (при действующей модели - 435,9 тыс. рублей);
- максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности при стаже 8 и более лет - 143,5 тыс. рублей (по действующей модели - 94,7 тыс. рублей), при стаже от 5 до 8 лет - 114,8 тыс. рублей (по действующей модели - 75,7 тыс. рублей), при стаже до 5 лет - 86,1 тыс. рублей (при действующей модели - 56,8 тыс. рублей).
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для фракций пальмового масла отменена льготная ставка НДС
Соответствующая поправка внесена в перечень кодов видов продовольственных товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов.
Решение принято для снижения использования пальмового масла в пищевых продуктах.
На II квартал 2022 года установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 1,190;
на уголь бурый - 0,870;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,105.
<Письмо> ФНС России от 16.05.2022 N СД-4-3/5835@ "О направлении КС по НДД"
ФНС разработаны контрольные соотношения показателей налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД)
Контрольные соотношения позволят осуществить проверку корректности отражения показателей в налоговой декларации по НДД, форма которой утверждена приказом ФНС России от 30.03.2021 N КВ-7-3/234@.
Предложены изменения в НК РФ, направленные на совершенствование порядка исчисления страховых взносов
Необходимость внесения изменений в действующий порядок уплаты страховых взносов продиктована планируемым объединением ПФР и ФСС РФ в единый Фонд, а также введением нового налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Законопроектом предусматривается, в частности:
установление единой облагаемой базы для исчисления страховых взносов во все государственные внебюджетные фонды;
введение для основной категории плательщиков страховых взносов совокупного тарифа в размере 30,0% в пределах базы и 15,1% сверх базы;
объединение всех льготных категорий плательщиков в три группы с тарифами: 15% с выплат выше МРОТ, 7,6% и 0%;
ежемесячное предоставление работодателями данных персонифицированного учета по заработной плате застрахованных лиц.
Также, в частности, законопроектом установлен единый тариф страховых взносов в размере 0% для организаций и ИП в период применения специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
На 1 января 2024 года предложено перенести срок вступления проекта федерального закона об установлении ответственности участников оборота прослеживаемых товаров за нарушение законодательства
Данный проект устанавливает порядок реализации правил оформления и выставления документов, предусмотренных законодательством по прослеживаемости товаров. Ознакомиться с проектом можно на сайте ФНС России в разделе Национальная система прослеживаемости импортных товаров.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Сняты ограничения на использование средств федерального бюджета при создании транспортной и инженерной инфраструктуры ТОР "Чукотка"
Теперь финансовое обеспечение необходимых мероприятий можно будет проводить за счет средств государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".
Также утратило силу положение, устанавливающее, что финансовое обеспечение мероприятий по строительству транспортной инфраструктуры ТОР "Чукотка" осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
Скорректирована форма удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг
Речь идет о необходимости указания в таком удостоверении идентификаторов должника и взыскателя. Так, в частности, если должником или взыскателем является организация, обязательному указанию в удостоверении подлежит информация о ее ОГРН.
Настоящее Постановление вступает в силу с 20 июня 2022 года.
С 1 сентября 2022 г. уточняется порядок инвестирования временно свободных средств публично-правовой компании
Установлено, что перечень разрешенных объектов инвестирования, порядок и условия инвестирования, а также порядок и механизмы контроля за инвестированием временно свободных средств публично-правовой компании определяются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080 "Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании"
Формы отчетов об инвестировании, а также формы отчетов об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием, должны соответствовать формам отчетов государственной корпорации, государственной компании, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 387 "О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов".
Отчеты об инвестировании, а также об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием, формируются публично-правовой компанией ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца и представляются в Минфин России не позднее 9-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.
Сроки опубликования указанных отчетов на официальном сайте публично-правовой компании в сети "Интернет" устанавливаются до 15 июля года, следующего за отчетным годом, с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне.
Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.
Уточнены условия предоставления субсидий на разработку, испытание и внедрение инновационной продукции реабилитационной направленности
Вносимыми изменениями в числе прочего скорректирован показатель достижения результата предоставления субсидии в части требований к количеству инвалидов, привлеченных к тестированию реабилитационной продукции:
не менее 500 инвалидов - в случае тестирования программного обеспечения для реабилитации и абилитации инвалидов;
не менее 100 инвалидов - в случае тестирования продукции реабилитационной направленности, за исключением протезов и ортезов;
не менее 20 инвалидов - в случае тестирования протезов и ортезов.
Кроме того, уточнены требования к заявителям, допускаемым к участию в конкурсе, и документам, направляемым для участия в конкурсе, а также установлены дополнительные требования к представлению отчетов получателями субсидий.
Скорректированы цели и порядок предоставления субсидий на возмещение затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково"
Согласно внесенному уточнению субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения центра "Сколково" в рамках федерального проекта "Взлет - от стартапа до IPO.
Возмещение затрат по уплате таможенных пошлин и НДС осуществляется в отношении товаров ввозимых на территорию РФ в том числе для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов.
Расширены функции управляющей компании по контролю за соблюдением обязательств и условий возмещения затрат за счет средств субсидии.
Правительство просубсидирует кредиты на приобретение приоритетной для импорта продукции
Субсидии предоставляются на компенсацию недополученных доходов по льготным кредитам на финансирование контрактов, предусматривающих импорт товара (продукции), заключенных после 1 марта 2022 года в иностранной валюте. Сумма обязательств по контракту должна быть от 3 млн. рублей и выше.
Льготная ставка по кредитному соглашению должна составлять не более чем 30 процентов ключевой ставки Банка России на день начисления процентов, увеличенной на 3 процентных пункта.
Перечень продукции приоритетной для импорта приведен в приложении к настоящему постановлению.
Уточнены требования к порядку софинансирования строительства (реконструкции) инфраструктуры в рамках реализации мероприятия "Комплексное развитие спортивно-туристического комплекса "Шерегеш"
Согласно внесенному дополнению соглашением могут быть установлены различные уровни софинансирования по отдельным объектам инфраструктуры в рамках мероприятия в случае софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, предусматривающего строительство (реконструкцию) более одного объекта обеспечивающей инфраструктуры.
Уточнены правила отбора субъектов РФ для предоставления субсидий на возмещение затрат по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и особых экономических зон
Установлено, что на проекты по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков частной формы собственности, включенные в перечень проектов до 10 сентября 2021 года, не распространяется ограничение, согласно которому объем затрат, подлежащих возмещению субъекту РФ, не должен превышать 50 процентов фактически понесенных управляющей компанией парка затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка, проектная документация на которые прошла государственную экспертизу достоверности сметной стоимости.
Внесены уточнения в перечень видов доходов, администрируемых главными администраторами доходов федерального бюджета
В частности, в перечень включены новые КБК доходов, администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ФТС России.
Скорректирован перечень обязательств субъекта РФ, принятие которых является условием для продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года
В новой редакции изложен подпункт "ж" пункта 6 случаев и условий продления исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года, утвержденных приказом Минфина России от 19 декабря 2018 г. N 275н.
<Письмо> Казначейства России от 06.05.2022 N 07-04-05/15-11244 "О внесении изменений"
Казначейство напоминает об изменении в 2022 году условий предоставления бюджетного кредита субъекту РФ
Обращено внимание на необходимость внесения изменений в условия заключаемого Договора о предоставлении субъекту Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета (заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному договору по прилагаемой форме).
Также сообщено о возможности продления срока кредитования по уже заключенным договорам.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Информационное сообщение Минфина России от 19.05.2022 N ИС-аудит-55 "Новый порядок ведения реестров"
Минфин России сообщает о новом порядке ведения реестров в сфере аудиторской деятельности
Разъяснен порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций, реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям и реестра аудиторских организаций на финансовом рынке.
Кроме этого, сообщается о:
порядке проверки аудиторской организации при внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;
порядке рассмотрения документов аудиторской организации при внесении сведений в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;
порядке раскрытия информации об исключении сведений об аудиторской организации из реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Разработан Стандарт раскрытия информации собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть
Предусмотрено, что собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, отнесенные к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются Минэнерго России, или Минэнерго России совместно с Госкорпорацией "Росатом", или органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением сетевых организаций и производителей электрической энергии, дополнительно раскрывают информацию:
об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) - за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
об отчетах о реализации инвестиционной программы и обосновывающих их материалах.
Кроме этого, документом внесены изменения также в постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики", от 16 февраля 2015 г. N 132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией".
Правительством РФ установлены особенности правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения в 2022 году
В частности, предусмотрено, что с 28 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа, тепловой энергии, горячей, питьевой и (или) технической воды, услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, услуг водоотведения и др. взамен ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на 27 февраля 2022 года.
Кроме этого, определено, что в 2022 и 2023 годах не применяются установленные законодательством РФ ограничения по непревышению объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены создания различных объектов капитального строительства в соответствующих сферах.
Документом, в числе прочего, внесены изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1172 - они дополнены особенностями регулирования отношений на оптовом рынке в условиях санкций.
Утверждены перечни стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)
Указанный регламент устанавливает обязательные требования к алкогольной продукции, выпускаемой в обращение на территориях государств-членов ЕАЭС, связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также к маркировке и упаковке алкогольной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Минпромторгом представлены методические рекомендации по организации в России оптовых продовольственных рынков
Рекомендации могут быть использованы органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при разработке мер по организации оптовых продовольственных рынков, а также организациями и ИП при осуществлении ими торговой деятельности.
Установлено, что органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления рекомендации могут применяться, в частности:
при осуществлении подбора и предоставления земельного участка для размещения оптового продовольственного рынка на территории субъекта РФ;
при обеспечении присоединения к земельному участку коммунальной и транспортной инфраструктуры;
при выработке мер по организации оптовых продовольственных рынков и др.
Документ разработан в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и распоряжениями Правительства РФ от 2 сентября 2021 г. N 2424-р, от 9 июня 2020 г. N 1516-р, от 27 сентября 2021 г. N 2689-р.
<Письмо> Минфина России от 29.04.2022 N 30-01-15/40038 <О применении контрольно-кассовой техники>
Минфин: организации и ИП, осуществляющие расчеты в сети "Интернет", обязаны применять ККТ вне зависимости от местонахождения (гражданства) покупателя (клиента)
Организации или индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечить передачу покупателю (клиенту) кассового чека, сформированного в электронной форме с применением ККТ, на абонентский номер либо адрес электронной почты, указанные покупателем (клиентом) до совершения расчетов.
Вместе с тем обращено внимание, что в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ ККТ не применяется при осуществлении расчетов между организациями и (или) ИП в безналичном порядке, за исключением расчетов с использованием электронного средства платежа с его предъявлением.
Минфином даны разъяснения о предоставлении покупателю документа с наличием на нем штрихкода о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС
Федеральным законом о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции (Закон N 171-ФЗ) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без предоставления покупателю такого документа. При этом законом не регламентируется порядок его предоставления.
Сообщается, что при наличии технической возможности направление на адрес электронной почты покупателя такого документа не будет противоречить установленным требованиям.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Утверждена примерная форма соглашения о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе
Соглашением устанавливается, в числе прочего, порядок определения размера доли участника долевого строительства в праве общей долевой собственности, закрепляется обязанность предоставления информации о налоговых и об иных обязательствах собственников объектов, входящих в состав общего имущества, установленных законодательством РФ. Также предусмотрены обязанности собственников долей в праве общей долевой собственности по уплате причитающихся налогов и арендной платы за предоставленный земельный участок.
Расширен перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения
К таким видам работ отнесены, в числе прочего:
осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод;
устройство крановых путей;
инженерная подготовка территории в границах ранее предоставленных земельных участков (их частей), включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;
защита трубопровода от коррозии (изоляционное покрытие, электрохимическая защита);
перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства объектов, если для строительства (реконструкции) таких сетей и коммуникаций не требуется проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство.
Установлен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений
Определено, что при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если установлены:
недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;
наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;
наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;
несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.
Предусматривается, что положения настоящего Постановления не применяются при проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, возникшим до дня его вступления в силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Утверждена методика проведения оценки обоснованности расчета стоимости капитальных затрат по инвестиционным проектам в рамках создания инновационной образовательной среды (кампусов)
Предметом проведения оценки является оценка обоснованности строительных сроков, расчета стоимости капитальных затрат по инвестиционным проектам, обеспеченности инвестиционных проектов всей необходимой инфраструктурой, синхронизации с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе с проектами по реабилитации неэффективно используемых территорий, а также оценки влияния предлагаемых решений на индекс качества городской среды.
Разработана методика определения нормативных затрат по лазерному сканированию и фотограмметрии, результаты которых используются в том числе при информационном моделировании
Положения Методики рекомендуется применять при определении сметной стоимости работ, выполняемых на этапе инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, и в иных случаях, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Определены основания для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении средств компенсационного фонда в случае перехода в другую саморегулируемую организацию
В перечне таких оснований, в частности:
отсутствие в заявлении о перечислении и прилагаемых к нему документах решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме заявителя в члены такой саморегулируемой организации (в случае, если такое решение не вступило в законную силу), подтверждения оплаты заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, сведений о размере взноса, подлежащего перечислению в соответствующий компенсационный фонд саморегулируемой организации, и о реквизитах специального банковского счета (счетов) саморегулируемой организации, на который подлежат перечислению зачисленные на счет Национального объединения средства компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации;
отсутствие сведений о заявителе в реестре членов саморегулируемой организации;
исключение из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме заявителя в члены саморегулируемой организации.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
Минстроем рассмотрены типовые вопросы по формированию и ведению информационной модели объекта капитального строительства
Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 331 закреплено, что формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обеспечиваются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, заключен после 1 января 2022 года, за исключением объектов капитального строительства, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.
В письме Минстрой России разъясняет типовые вопросы по применению положений Постановления N 331.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2022 года
В дополнение к письмам от 29 апреля 2022 г. N 19281-ИФ/09, от 12 мая 2022 г. N 20846-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Индексы разработаны, в том числе, с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
<Письмо> Ростехнадзора от 25.04.2022 N 00-02-05/672 "О направлении разъяснений"
Передача опасных производственных объектов в эксплуатацию третьим лицам может осуществляться на основе соответствующей гражданско-правовой сделки при условии соблюдения такими лицами требований промышленной безопасности
Предоставление договоров подряда, договоров аренды лесных (земельных) участков, на которых располагаются ОПО, в качестве документов, подтверждающих иное законное основание владения ОПО, является достаточным основанием для регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов при условии соблюдения требований промышленной безопасности со стороны эксплуатирующих организаций.
• ТРАНСПОРТ
Скорректированы требования к уплате утилизационного сбора крупнейшими производителями колесных транспортных средств и уточнены правила предоставления субсидий
В соответствии с внесенным уточнением за I - III кварталы 2022 г. крупнейший производитель, заключивший с Минпромторгом специальный инвестиционный контракт, осуществляет уплату утилизационного сбора до 20 декабря 2022 г.
Кроме того, внесены изменения в Правила предоставления субсидий:
на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам Евро-4, Евро-5 и выше, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 г. N 31;
на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 января 2014 г. N 3.
Основные уточнения касаются требований к производителям ТС, а также процедуры проведения мониторинга достижения результата предоставления субсидии.
Ространснадзором разработано руководство по соблюдению обязательных требований по организации перевозки групп детей автобусами
В качестве цели указанного руководства определена профилактика детского дорожно-транспортного травматизма путем формирования единого подхода к обеспечению и соблюдению обязательных требований по организации безопасной перевозки групп детей автобусами организациями независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
Задачей руководства является информирование образовательных организаций, организаторов перевозок и перевозчиков о способах соблюдения обязательных требований, примеров их соблюдения, рекомендациях по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.
Руководство применяется контролируемыми лицами на добровольной основе.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 15 мая по 15 ноября 2022 г. включительно в одностороннем порядке устанавливается разрешительный порядок вывоза из РФ свинцовых отходов и лома, а также необработанного свинца, посредством лицензирования
Минпромторг России будет осуществлять выдачу разовых лицензий на экспорт из РФ свинца при условии представления заявителем следующих документов и сведений:
сведения о регистрационном номере лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, предусматривающей наличие видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, - сбор отходов II класса опасности, обработка отходов II класса опасности, утилизация отходов II класса опасности, обезвреживание отходов II класса опасности, включенных в том числе в группу отходов "Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств, вошедших в Блок 9" и группу отходов "Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств", с указанием класса опасности таких отходов;
сведения о регистрационном номере лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности;
свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
постановление главного государственного санитарного врача об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса производителя свинца или решение об установлении санитарно-защитной зоны, принятое Роспотребнадзором (ее территориальными органами).
Минфин России напоминает: действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сроки действия которых истекают с 1 января по 14 марта 2023 года, продлевается на 12 месяцев
В письме разъяснено, что постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 626 постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 дополнено Приложением N 19, устанавливающим особенности разрешительных режимов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 4 указанного Приложения определяется право лицензиата обратиться за возвратом госпошлины, уплаченной за продление на 1 год срока действия лицензии, срок действия которой истек (истекает) в период с 14 марта 2022 года по 14 марта 2023 года, в том числе госпошлины, уплаченной за продление такой лицензии по заявлению, поступившему в лицензирующий орган до 14 марта 2022 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок выдачи разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ в водные объекты для объектов II и III категории
Временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.
Приводится, в числе прочего, порядок подачи заявки на получение разрешения на временные сбросы, перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке, порядок ее рассмотрения.
Разрешение на временные сбросы выдается сроком на 1 год и ежегодно продлевается на 1 год в случае подачи заявки на продление разрешения, при условии выполнения предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды мероприятий за предыдущий год и достижения установленных планом показателей снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
Продление разрешения на временные сбросы допускается исключительно в период, соответствующий сроку реализации плана мероприятий по охране окружающей среды, который не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.
Настоящее Постановление действует 6 лет.
Утверждены новые правила осуществления лесовосстановления и лесоразведения
Документом определен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению на землях иных категорий, за исключением земель лесного фонда, следующими лицами:
использующими леса в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.
Лесовосстановление или лесоразведение осуществляется указанными лицами самостоятельно или с привлечением за свой счет иных лиц на предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения землях иных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Территории, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, определяются Рослесхозом на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение ими.
Документом также определены порядок выбора территорий, предназначенных для лесовосстановления или лесоразведения, порядок согласования выбранных территорий и составления проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 7 мая 2019 г. N 566, изданное для регламентации аналогичных правоотношений.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Правила, им утвержденные, действуют до 1 сентября 2028 года.
Актуализированы критерии отнесения вопросов согласования технических проектов, связанных с пользованием недрами, к компетенции комиссии, создаваемой Роснедрами, и комиссий, создаваемых его территориальными органами
Передача полномочий по согласованию отдельных технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Роснедр.
Признается утратившим силу приказ Минприроды России от 13 мая 2010 г. N 154, которым регулируются аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 г. включительно.
Разъяснены новации вступающих в силу с 01.09.2022 актуализированных Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830. Одновременно с 01.09.2022 признаются утрачивающими силу аналогичные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572.
Среди основных отличий новых Правил отмечается следующее:
Росприроднадзор, как оператор государственного реестра, наделен полномочиями по осуществлению мониторинга за ведением органами исполнительной власти субъектов РФ региональных государственных реестров;
сроки предоставления государственной услуги по государственному учету объектов НВОС (постановки объектов НВОС на государственный учет, актуализации сведений об объектах НВОС, снятия объектов НВОС с государственного учета) сократились до 5 рабочих дней;
результатом предоставления государственной услуги по государственному учету объектов НВОС является соответствующее свидетельство (о постановке объекта НВОС на государственный учет, об актуализации сведений об объекте НВОС, о снятии объекта НВОС с государственного учета), подготовленное в форме выписки из государственного реестра;
появилась возможность корректировки учетных сведений об объектах НВОС по инициативе уполномоченного органа или по заявлению юридического лица (индивидуального предпринимателя).
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 16 мая 2022 г. по 30 марта 2023 г. будет проводиться эксперимент по повышению уровня защищенности государственных информационных систем федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений
Эксперимент направлен, в числе прочего, на получение независимой оценки текущего уровня защищенности государственных информационных систем, выявление существующих недостатков (уязвимости) в инфраструктурных, архитектурных и организационных решениях государственных информационных систем, проверку практической возможности использования выявленных недостатков (уязвимости), которые могут быть использованы внешними и внутренними нарушителями для осуществления несанкционированных действий, направленных на нарушение конфиденциальности, целостности и доступности обрабатываемой в государственной информационной системе информации.
Участниками эксперимента являются Минцифры России, федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения (на добровольной основе).
С 1 сентября 2022 действует обновленный порядок формирования и эксплуатации ФГИС учета отходов от использования товаров
Система предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки и хранения информации в сфере обращения с отходами от использования товаров, и обеспечения доступа к информации.
Росприроднадзору совместно с Минцифры России поручено обеспечить передачу Системы Минприроды России в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1520 "О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров"
По 31 декабря 2023 г. продлен срок проведения эксперимента по осуществлению идентификации и аутентификации пользователей информационных ресурсов
Целями эксперимента являются, в числе прочего:
обеспечение возможности идентификации и аутентификации пользователей социальных сетей, агрегаторов информации и информационных ресурсов поиска сотрудников и работы с использованием единой системы идентификации и аутентификации;
повышение эффективности дистанционного взаимодействия пользователей агрегаторов информации между собой с целью совершения сделок купли-продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), заключения договоров аренды имущества и иных юридически значимых действий;
повышение эффективности дистанционного взаимодействия пользователей информационных ресурсов поиска сотрудников и работы в целях подбора персонала и поиска работы.
Определен порядок получения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах
Установлено, что физические и юридические лица вправе посредством личного кабинета на портале Госуслуг установить возможность получать с использованием единой системы идентификации и аутентификации санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, посредством дополнительной аутентификации одним из следующих способов:
путем дополнительного использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку, и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица;
путем дополнительного использования кода подтверждения, направленного физическому или юридическому лицу на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), имеющее в своем составе идентификационный модуль, одним из способов, указанных им в личном кабинете на едином портале, в том числе путем направления кода подтверждения в виде короткого текстового сообщения на указанный таким физическим или юридическим лицом в соответствующем регистре единой системы идентификации и аутентификации абонентский номер, выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи.
На Минцифры России возложены полномочия по обеспечению функционирования ряда государственных информационных систем
Так, определено, что Минцифры России осуществляет функции по технологическому обеспечению функционирования:
федеральной государственной информационной системы "Портал открытых данных Российской Федерации" и автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления;
портала методической поддержки развития системы "Управление";
официального сайта regulation.gov.ru;
информационной системы мониторинга государственных услуг;
федеральной государственной информационной системы мониторинга деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данные функции Министерство осуществляет посредством предоставления в объеме, согласованном с Минэкономразвития России, технических средств центров обработки данных, обеспечивающих функционирование указанных информационных систем и входящих в соответствующую инфраструктуру, за счет предусмотренных Минцифры России средств федерального бюджета.
Проект Федерального закона N 127303-8 "О майнинге в Российской Федерации"
Депутатами Госдумы предложено узаконить майнинг цифровой валюты в РФ
Согласно тексту законопроекта, под майнингом (выпуском, генерацией, деятельностью по майнингу) цифровой валюты в РФ понимается деятельность с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и (или) пользовательского оборудования, размещенного на территории РФ, результатом которой становится создание цифровой валюты.
Документом регламентируются отношения, возникающие при майнинге, устанавливаются требования к участникам майнинговой деятельности, а также предусматривается регулирование выпуска или генерации цифровой валюты на территории РФ исключая регулирование создания и/или выпуска и обращения цифровых финансовых активов, утилитарных цифровых прав, цифровых валют центральных банков, прав собственности на нематериальные активы, прав на результаты интеллектуальной деятельности и их использование, выраженные в цифровой или иной электронной форме.
Проект Постановления Правительства РФ "О порядке оказания услуг телефонной связи"
Правительством РФ предложен новый порядок оказания услуг телефонной связи
Проектом документа предусматривается, в частности, следующее:
уточняются порядок и условия перенесения абонентских номеров при переходе абонента от одного оператора связи к другому;
расширяются возможности взаимодействия операторов связи и их абонентов за счет использования Единого портала государственных и муниципальных услуг;
уточняются обязанности операторов связи и абонентов при заключении договоров на оказание услуг связи и при их выполнении.
Проектом постановления закрепляется возможность заключения договоров об оказании услуг связи и подачи абонентом заявления о перенесении абонентского номера посредством сети "Интернет". Кроме того, документом допускается возможность предоставления счета или информации о задолженности посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг при наличии у абонента подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации.
Предлагается признать утратившим силу ряд актов Правительства РФ, в том числе - Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи".
С 1 февраля 2022 г. по 31 января 2023 г. предлагается провести эксперимент по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт
В рамках проведения эксперимента предполагается разработать и апробировать в эксплуатации платформу, которая позволит гражданам и юридическим лицам централизовано взаимодействовать в части акцептования оферт, отзыва данных акцептов, а также отслеживания всех оферт, в отношении которых даны акцепты и просматривать их версионность.
В эксперименте будут принимать участие Минцифры России, а также, по желанию, юридические лица, обеспечивающие интеграцию информационных систем с платформой и граждане.
Президент РФ: считаю целесообразным рассмотреть вопрос о создании государственной системы защиты информации
В целях повышения устойчивости и безопасности функционирования информационной инфраструктуры государства необходимо, в числе прочего:
на постоянной основе совершенствовать механизмы обеспечения информационной безопасности отраслевых критически важных объектов;
усиливать защищенность информационных систем и сетей связи в государственных органах;
за максимально короткое время создать современную российскую электронную компонентную базу, разработать и внедрить свое технологическое оборудование, в том числе необходимое для производства программно-аппаратных комплексов.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован порядок присуждения премии Правительства РФ в области культуры
Предусмотрено, что решение о присуждении премии может быть изменено Правительством РФ до вручения диплома лауреата премии, почетного знака лауреата премии и удостоверения к нему.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано при разработке национальных квалификационных требований использовать квалификационные требования к наиболее востребованным профессиям в сфере образования
Указанные квалификационные требования размещены на официальном сайте ЕАЭС по адресу: https://eec.eaeunion.org/comission/department/migration/rekomenduemye-kvalifikatsionnye-trebovaniya.
Уточнены требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
Предусмотрено, что государственным и муниципальным общеобразовательным организациям на своих сайтах необходимо создать подраздел "Организация питания в образовательной организации", который должен содержать информацию об условиях питания обучающихся, в том числе: меню ежедневного горячего питания; информацию о наличии диетического меню в образовательной организации; перечни юрлиц и ИП, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации; перечни юрлиц и ИП, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию; форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Утвержден порядок формирования федерального перечня верифицированных онлайн-платформ и электронных учебников, допущенных к использованию школами и колледжами при реализации ими образовательных программ
Определено, что электронные образовательные ресурсы включаются в федеральный перечень путем издания приказа Минпросвещения России по результатам проведенной им экспертизы содержащихся в электронных образовательных ресурсах электронных учебно-методических материалов.
Федеральный перечень электронных образовательных ресурсов включает:
перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации обязательной части общеобразовательной программы;
перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации части общеобразовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений.
Документом, в числе прочего, определены критерии, которым должны соответствовать учебно-методические материалы для включения электронных ресурсов в указанный перечень. В числе таких критериев - полнота представления научных теорий, составляющих основу современных научных знаний по предмету, изложение информации с учетом возрастных особенностей психофизиологического развития обучающихся и др.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Утвержден график обработки экзаменационных материалов основного периода проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования в 2022 году
В графике приводятся перечень экзаменов, даты их сдачи, даты завершения обработки экзаменационных работ на региональном уровне, даты обработки экзаменационных работ на федеральном уровне и направления результатов ГИА-11 в регионы, даты утверждения результатов ГИА-11 ГЭК и официальные дни объявления результатов по каждому из экзаменов на региональном уровне.
В 2021 - 2022 учебном году считаются действительными бланки аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним, изготовленные до внесения изменений в образцы таких аттестатов приказом Минпросвещения России от 1 апреля 2022 г. N 195
Минпросвещения России также напоминает, что приобретать новые бланки аттестатов необходимо только у предприятий-изготовителей бланков защищенной полиграфии, имеющих лицензию на осуществление деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции. Реестр лицензиатов находится на сайте ФНС России.
Разъяснен порядок расчета аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования
Указанные показатели приведены в Методических рекомендациях по применению аккредитационных показателей по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденных приказом Минпросвещения России от 29 ноября 2021 г. N 869.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в полустационарных условиях
Стандарты применяются в рамках реализации пилотного проекта, проводимого с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в Свердловской и Тюменской областях.
Услуги по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов приобретаются в пользу детей-инвалидов от 4 до 17 лет включительно, которые проживают (находятся по месту пребывания) на территориях Свердловской и Тюменской областей и которым в ходе реализации пилотного проекта в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы категория "ребенок-инвалид" установлена впервые и определена нуждаемость в услугах по комплексной реабилитации и абилитации.
Утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях, включая проживание и питание детей-инвалидов и сопровождающих их лиц
Стандарты применяются в рамках реализации пилотного проекта, проводимого с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в Свердловской и Тюменской областях.
Услуги по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов приобретаются в пользу детей-инвалидов от 4 до 17 лет включительно, которые проживают (находятся по месту пребывания) на территориях Свердловской и Тюменской областей и которым в ходе реализации пилотного проекта в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы категория "ребенок-инвалид" установлена впервые и определена нуждаемость в услугах по комплексной реабилитации и абилитации.
Утверждены стандарты предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов в стационарных условиях без проживания и питания сопровождающих лиц
Стандарты применяются в рамках реализации пилотного проекта, проводимого с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в Свердловской и Тюменской областях.
Услуги по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов приобретаются в пользу детей-инвалидов от 4 до 17 лет включительно, которые проживают (находятся по месту пребывания) на территориях Свердловской и Тюменской областей и которым в ходе реализации пилотного проекта в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы категория "ребенок-инвалид" установлена впервые и определена нуждаемость в услугах по комплексной реабилитации и абилитации.
Росздравнадзором даны рекомендации по эксплуатации и применению медицинских изделий, подключаемых к сети "Интернет"
Так, в случае если медицинская организация не имеет возможности использования защищенной сети передачи данных, медицинское изделие должно либо функционировать в составе изолированной технологической сети, либо передача информации между различными компонентами медицинских изделий должна осуществляться с помощью переносных устройств хранения информации.
Кроме этого Росздравнадзором разъяснено, что перед обновлением программного обеспечения медицинского изделия необходимо обеспечивать (при наличии возможности) создание резервных копий используемого программного обеспечения для возможности возврата к ранее установленной его версии.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Определены субъекты РФ, на территориях которых находятся пункты назначения субсидируемых чартерных воздушных перевозок пассажиров
В перечень включено 70 субъектов РФ.
Субсидии предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 N 799 на поддержку программ воздушных перевозок пассажиров, организованных туроператорами на внутренних направлениях.
