• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
Определено, что по решению заказчика - органа исполнительной власти края - допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд края, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При заключении контракта заказчиком, являющимся казенным или бюджетным учреждением края, изменение контракта допускается по решению органа исполнительной власти, осуществляющего в отношении учреждения функции и полномочия учредителя (главного распорядителя бюджетных средств). Для принятия таких решений заказчики обеспечивают подготовку проектов дополнительных соглашений и пояснительных записок, содержащих обоснование изменений. Если заказчиком выступает учреждение, изменения существенных условий контракта согласовываются главным распорядителем бюджетных средств. Установлен порядок согласования изменений существенных условий контрактов, заказчиками по которым выступают Правительство края, а также подведомственные ему казенные учреждения. После заключения дополнительного соглашения в орган, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль, направляется уведомление с приложением копий пояснительной записки и решения об изменении (при неразмещении информации о контракте в единой информационной системе в сфере закупок также прикладываются копии контракта и дополнительного соглашения).
Министерство образования и науки края исключено из перечня органов, уполномоченных организовывать пункты временного размещения в подведомственных краевых государственных учреждениях.
Определено, что лица, прибывшие на территорию края в экстренном порядке (начиная с 24.02.2022) и вставшие на миграционный учет на территории края, имеют право на выплату в размере 5 000 рублей. Она предоставляется однократно центрами социальной поддержки населения. Для ее получения необходимо представить: документы, удостоверяющие личность заявителя; информацию о реквизитах счета заявителя для зачисления денежных средств; свидетельство о рождении ребенка (детей); свидетельство об усыновлении (удочерении) (в отношении усыновленного ребенка); документы об установлении опеки (попечительства) (в отношении лица, находящегося под опекой (попечительством)). Выплата не предоставляется при отсутствии права на ее получение либо при непредставлении одного или нескольких документов.
На 10 процентов проиндексирована величина прожиточного минимума. В среднем на душу населения она теперь составляет 18 558 рублей, для трудоспособного населения - 20 228 рублей, для пенсионеров - 15 960 рублей, для детей - 20 445 рублей.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно дополнению, министерство утверждает положение о комиссии по проведению проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа городского округа, муниципального района квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и ее состав, а также участвует в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение указанной должности установленным квалификационным требованиям.
В Перечне органов исполнительной власти края, осуществляющих отдельные права и обязанности публичного партнера, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, утвержденном постановлением Правительства края от 15.09.2016 N 321-пр, скорректированы объекты соглашений. Установлено, что министерство туризма края осуществляет отдельные права и обязанности публичного партнера в отношении объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, управление охотничьего хозяйства Правительства края - в отношении объектов охотничьей инфраструктуры.
Уточнен Перечень органов исполнительной власти края, осуществляющих отдельные права и обязанности концедента, в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения, утвержденный постановлением Правительства края от 31.12.2017 N 550-пр. Министерство транспорта и дорожного хозяйства края теперь осуществляет отдельные права и обязанности концедента в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена (ранее - транспорта общего пользования).
Из функций министерства образования и науки края, установленных Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства края от 22.01.2011 N 21-пр, исключены организация, контроль и методологическое обеспечение проведения социологических исследований определенных вопросов.
Полномочия комитета по внутренней политике Правительства края, установленные в Положении, которое утверждено постановлением Правительства края от 27.12.2021 N 667-пр, дополнены организацией, контролем и методологическим обеспечением проведения социологических исследований: для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, руководителей органов местного самоуправления; по вопросам социально-политической ситуации в крае, социального самочувствия жителей и их отношения к деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления; по изучению общественного мнения о развитии общественно-политических институтов.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок реализации Программы продлен до 2026 года. В результате ее реализации теперь ожидается увеличение к 2026 году: количества консультаций в сфере защиты прав потребителей до 650 (ранее - до 450) в год на 100 тыс. населения; количества распространенных печатных информационных материалов, направленных на повышение потребительской грамотности населения, до 350 (ранее - до 250) в год на 100 тыс. населения; количества потребителей, хозяйствующих субъектов, принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, до 500 (ранее - 350) в год на 100 тыс. населения. Уточнены иные ожидаемые результаты. Скорректированы сроки проведения отдельных мероприятий, установленные Перечнем основных мероприятий Программы.
• ЖИЛИЩЕ
Право на льготные тарифы предоставлено физическим лицам - потребителям услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, места накопления которых образуются и находятся на территории края в зоне деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) на территории края, организациям (в том числе некоммерческим объединениям), действующим от своего имени и в интересах собственников жилых домов на территории края, заключившим или обязанным заключить с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Льготные тарифы устанавливаются Губернатором края. Льготу вышеуказанные потребители получают в случае превышения единого тарифа на услугу регионального оператора над льготным тарифом. Региональному оператору из средств краевого бюджета компенсируются выпадающие доходы, возникающие при применении льготных тарифов, путем предоставления субсидий.
Документ вступает в силу с 01.07.2022.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 01.09.2022 уточняется механизм исчисления квоты для приема на работу инвалидов при ее установлении работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, определенный Порядком проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, в крае, утвержденным постановлением Правительства края от 12.12.2015 N 430-пр.
Из требований, которым должен соответствовать участник конкурса, установленных Порядком предоставления работодателям грантов в форме субсидий из краевого бюджета на оборудование (оснащение) рабочих мест для приема на работу инвалидов, утвержденным постановлением Правительства края от 30.03.2020 N 118-пр, исключено отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами края, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Уточнены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно дополнению, право на получение услуги без учета среднедушевого дохода имеют граждане пожилого возраста, достигшие возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), в случае обеспечения глазными протезами, а также женщины, перенесшие операцию мастэктомии. Из перечня документов, представляемых для получения услуги, исключены сведения о составе семьи (справка жилищной организации, управляющей компании, расчетно-кассового центра, паспортного стола и другой организации, уполномоченной на ее выдачу). Он дополнен документами, представляемыми в зависимости от сложившейся у заявителя жизненной ситуации: о рождении ребенка (детей) и заключении брака при регистрации актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по его законам; о факте обучения членов семьи младше 23 лет в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения. Уточнены основания для отказа в постановке заявителя на учет.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что верхний предел государственного внутреннего долга края по состоянию на 01.01.2023 составит 53 015 254,90 тыс. рублей, на 01.01.2024 - 52 591 072,27 тыс. рублей, на 01.01.2025 - 52 425 741,39 тыс. рублей. До 1 495 680,50 тыс. рублей увеличен объем бюджетных ассигнований местным бюджетам для покрытия временных кассовых разрывов. Скорректированы условия проведения в 2022 году реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований края в отношении бюджетных кредитов, выданных из краевого бюджета для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий, погашения муниципальным образованием края долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций.
Скорректирован механизм заключения соглашения (дополнительного соглашения) для распределения иных межбюджетных трансфертов. Из Правил исключены нормы, согласно которым трансферты перечислялись на основании заявки муниципального образования края о потребности в средствах иного межбюджетного трансферта, представляемой в министерство транспорта и дорожного хозяйства края.
В Порядке и условиях предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края грантов на сохранение или наращивание поголовья крупного рогатого скота, утвержденных постановлением Правительства края от 10.11.2017 N 443-пр, уточнено, что целью предоставления гранта является финансовое обеспечение части затрат на сохранение или наращивание поголовья сельскохозяйственных животных (ранее - крупного рогатого скота). Скорректированы направления затрат, условия получения гранта, максимальный размер гранта по отдельным направлениям, результаты предоставления гранта. Определены условия, при которых средства гранта считаются освоенными. Согласно дополнению, с 01.01.2023 министерство сельского хозяйства и продовольствия края проводит мониторинг достижения результатов получения гранта исходя из достижения значений результатов его предоставления, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка).
Изменены критерии отбора животноводческих ферм молочного направления, установленные Порядком предоставления из краевого бюджета грантов в форме субсидий на их развитие, утвержденным постановлением Правительства края от 04.12.2017 N 472-пр. До 12 месяцев со дня полного освоения ранее полученного гранта (в случае повторного его предоставления) сокращен срок достижения плановых показателей деятельности ранее реализованного проекта грантополучателя в полном объеме.
Из требований, которым должен соответствовать участник отбора, определенных Порядком и условиями предоставления несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства края от 15.02.2017 N 35-пр, исключено отсутствие у участника неисполненной обязанности по уплате страховых платежей в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Перечень документов, прилагаемых к заявке, дополнен копией уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, с отметкой налогового органа в случае подачи уведомления. Уточнены результаты предоставления субсидии. Установлено, что с 01.01.2023 мониторинг достижения результатов предоставления субсидии проводится исходя из достижения значений результатов ее получения, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения мероприятия по получению результатов предоставления субсидии (контрольная точка).
Аналогичные изменения внесены в Порядок и условия предоставления субсидий краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку элитного семеноводства, утвержденные постановлением Правительства края от 01.06.2017 N 223-пр. Из них исключены нормы, устанавливавшие периодичность отбора. Скорректированы критерии отбора товаропроизводителей.
В Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям края ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденные постановлением Правительства края от 15.09.2017 N 378-пр, внесены такие же изменения в части требований, которым должен соответствовать участник отбора, и мониторинга достижения результатов предоставления субсидии. Определено, что показателем, необходимым для достижения результата, является размер выручки сельскохозяйственного товаропроизводителя края от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в году предоставления субсидии.
Аналогичным образом скорректированы требования, которым должен соответствовать участник отбора, и нормы, касающиеся мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, установленные Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение прямых затрат, понесенных на закладку и уход за многолетними насаждениями, утвержденными постановлением Правительства края от 27.08.2020 N 358-пр. Уточнены перечень документов, прилагаемых к заявке, и результаты получения субсидии.
Кроме того, в Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение прямых затрат, понесенных на производство овощей открытого грунта, утвержденные постановлением Правительства края от 27.09.2021 N 454-пр, внесены аналогичные изменения в части требований, которым должен соответствовать участник отбора, мониторинга достижения результатов предоставления субсидии. Согласно дополнению, к заявке теперь прилагается копия уведомления об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, с отметкой налогового органа (при подаче участником уведомления).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что совокупная стоимость услуг (работ) по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, при превышении которой многоквартирный дом не подлежит включению в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах края на 2014 - 2043 годы, определена в размере 70 процентов от показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по краю на соответствующий квартал, устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (ранее - от стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилых помещений по данным ежеквартальных информационных бюллетеней "РегиоСтройИнформ" управления ценообразования и сметного нормирования министерства строительства края).
