• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
Скорректирован механизм заключения в определенных случаях дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), установленный Порядком и условиями предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат работодателям, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан. Согласно дополнению, комитет по труду и занятости населения Правительства края после получения подписанного получателем субсидии в системе "Электронный бюджет" проекта дополнительного соглашения, содержащего новые условия, подписывает его в системе со своей стороны.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень органов исполнительной власти края, осуществляющих функции или полномочия учредителей краевых государственных бюджетных или автономных учреждений, главных распорядителей средств краевого бюджета, принявших решение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении подведомственных краевых государственных казенных учреждений, дополнен управлением охотничьего хозяйства Правительства края и комитетом по делам молодежи Правительства края. Из него исключены министерство природных ресурсов края и главное управление внутренней политики Правительства края.
В соответствии с Порядком рассматриваются обращения: граждан Российской Федерации; иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением установленных случаев; объединений граждан, юридических лиц; организаций и общественных объединений. Определен механизм регистрации обращения, назначения ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение); организует подготовку и направление запроса, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов; организует подготовку письменного ответа; организует подготовку уведомления гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Также установлены требования к оформлению ответа на обращение, нормы, касающиеся контроля за рассмотрением обращений, анализа их содержания, организации личного приема граждан.
• ЖИЛИЩЕ
Физическим лицам, имеющим требования к застройщикам проблемных объектов, из краевого бюджета предоставляется социальная выплата. Для этого одновременно должны быть соблюдены условия: согласие всех участников строительства проблемного объекта, требования которых включены в реестр требований участников строительства, на погашение их требований к застройщику; соответствие проблемного объекта установленным требованиям; заключение всеми участниками договоров уступки прав с министерством строительства края. Установлены требования к проблемным объектам, порядок принятия решения о погашении требований участников строительства. На основании мониторинга проблемных объектов министерство размещает на сайте информацию о предлагаемом способе восстановления нарушенных прав участников строительства путем предоставления денежных выплат. Для принятия решения об их получении участник строительства представляет в министерство: заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя (уполномоченного представителя); документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя; выписку из реестра требований участников строительства к застройщику о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; реквизиты банковского счета заявителя и др. Кроме того, определены механизм расчета размера денежной выплаты и порядок ее перечисления.
Положение о премиальных выплатах утверждено для увеличения заинтересованности руководителей в повышении эффективности деятельности учреждений, агентств и качества предоставления гарантированных государством услуг, реализации возложенных на них задач и функций, привлечения собственных доходов, принятия оптимальных управленческих решений. Выплаты производятся с учетом показателей эффективности деятельности руководителей, которые оцениваются специальной комиссией на основании отчетов. Определено, что их размер зависит от количества выполненных показателей эффективности деятельности. При условии невыполнения отдельных показателей премиальные выплаты начисляются пропорционально набранным баллам. Итоговый размер выплат снижается по результатам: контрольных мероприятий, осуществляемых управлением правовой, кадровой и организационной работы за месяц, в котором был представлен отчет, либо финансово-экономическим управлением министерства за месяц, в котором было представлено заключение о проведении внутреннего финансового контроля в отношении внутренних бюджетных процедур, проверок, осуществляемых отделом материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта учреждений, соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок за месяц, в котором был представлен акт проверки, в рамках ведомственного контроля, контрольных мероприятий, осуществляемых сторонними организациями за месяц, в котором было представлено предписание об устранении выявленных нарушений.
Установлено Положение о комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности руководителей.
В Перечень показателей эффективности деятельности включены: выполнение приказов, распоряжений министерства, поручений министра и его заместителей, соблюдение сроков представления информации по их выполнению; достижение показателей (индикаторов) краевой программы по развитию социальной защиты населения; качественное выполнение основных функций и задач, возложенных на учреждение; отсутствие обоснованных жалоб; соблюдение сроков социальных выплат и представления реестров социальных выплат; эффективность использования краевого государственного имущества; соблюдение сроков и порядка предоставления бюджетной отчетности и т.д.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Направлениями расходования средств на оплату труда работников учреждений, уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ определены: выплата заработной платы и страховых взносов во внебюджетные фонды работникам учреждения сверх установленной штатной численности; оплата ежемесячных компенсационных выплат работникам учреждения сверх установленной штатной численности, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; оплата выходного пособия работникам учреждения сверх установленной штатной численности и др. На оплату указанных расходов используется не более 50 процентов денежных средств, полученных в результате взимания платы за предоставление социальных услуг. Также установлен перечень расходов, которые используются на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения текущей деятельности и развития учреждений. В него включены приобретение продуктов питания, оплата услуг по организации питания, приобретение материальных запасов, оплата коммунальных, транспортных, типографских, охранных услуг, услуг связи, оплата договоров гражданско-правового характер, оснащение оборудованием и техническими средствами, оплата расходов арендодателю за предоставленное в пользование имущество и т.д.
Признан утратившим силу приказ министерства социальной защиты населения края от 18.05.2018 N 80-П, утвердивший Порядки расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг в стационарной и полустационарной формах краевыми государственными бюджетными (казенными) учреждениями социального обслуживания населения, а также средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг на дому краевыми государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения.
Из перечня документов, хранящихся в личном деле гражданина, которому предоставлено жилое помещение в учреждении, исключены: справка медико-социальной экспертизы; полис обязательного медицинского страхования; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; справка о составе семьи гражданина. Установлено, что при заключении договора о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданин должен быть ознакомлен с условиями предоставления услуг, правилами внутреннего распорядка учреждения, правилами поведения, информацией о своих правах и обязанностях, информацией о видах получаемых услуг, информацией о сроках, порядке их предоставления. Положение дополнено порядком отказа гражданина либо его законного представителя от социального обслуживания на дому, социальной услуги.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Введен Порядок предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов местным бюджетам из краевого бюджета для погашения долговых обязательств по кредитам кредитных организаций в 2022 году. Определены долговые обязательства, на которые дается кредит, средства местного бюджета, которые могут быть возмещены, основания непредоставления кредита и отказа в его предоставлении. Условием предоставления кредитов установлено принятие муниципальным образованием края обязательства, включенного в кредитный договор, по привлечению в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком РФ, увеличенный на один процент годовых. Для получения кредита администрации муниципальных образований обращаются в министерство финансов края с обоснованием необходимости предоставления бюджетного кредита, информацией о перечне планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита долговых обязательств и погашенных в период с 01.03.2022 по дату предоставления кредита, а также досрочно направленных в январе и феврале 2022 г. долговых обязательств муниципального образования по кредитам, сложившихся на 01.01.2022 и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 г., по данным муниципальной долговой книги.
В Перечень включены коды бюджетной классификации РФ: привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы РФ бюджетами субъектов РФ в валюте РФ (бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств края (муниципальных образований края) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам края (муниципальных образований края) и кредитам, полученным краем (муниципальными образованиями) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций); погашение бюджетами субъектов РФ указанных кредитов.
Согласно Порядку, операции по санкционированию целевых расходов учреждения учитываются на отдельном лицевом счете, открытом ему в органах казначейства. Целевые расходы санкционируются на основании сведений об операциях с предоставленными учреждению целевыми субсидиями, направленных в органы казначейства по месту открытия счета и сформированных после заключения соглашения о предоставлении субсидии, внесения изменений в соглашение. В сведениях указываются суммы планируемых поступлений и выплат по соответствующим кодам (составным частям кодов) бюджетной классификации РФ по каждой целевой субсидии. Также определены основания для разрешения использования остатка целевых средств, порядок их учета. Для санкционирования целевых расходов учреждение направляет в орган казначейства платежные документы, а в отдельных случаях прилагает копии накладной, акта приемки-передачи, счета-фактуры, акта выполненных работ, счета и др. Направлениями проверки органом казначейства платежных документов и документов-оснований установлены: соответствие платежных документов порядку казначейского обслуживания; наличие в платежном документе кодов бюджетной классификации, по которым необходимо произвести кассовую выплату, кода субсидии и кода объекта по перечню краевых адресных инвестиционных проектов (при наличии) и их соответствие кодам, указанным в сведениях; соответствие указанного в платежном документе кода бюджетной классификации текстовому назначению платежа; соответствие реквизитов документа-основания реквизитам платежного документа; непревышение суммы, указанной в платежном документе, над суммой остатка соответствующей целевой субсидии, учтенной на отдельном лицевом счете, и т.д.
Признан утратившим силу приказ министерства финансов края от 19.01.2012 N 6П, утвердивший Порядок санкционирования расходов краевых государственных бюджетных (автономных) учреждений, краевых государственных унитарных предприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, субсидии на капитальные вложения и бюджетные инвестиции.
Скорректирована кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимости.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнительно определены стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям для случаев технологического присоединения для территорий городских населенных пунктов дифференцированно с 01.01.2022 по 30.06.2022 и с 01.07.2022 по 31.12.2022. С 01.07.2022 по 31.12.2022 для энергопринимающих устройств мощностью свыше 150 кВт установлены ставки для присоединения воздушных линий одноцепных на железобетонных опорах изолированным сталеалюминиевым проводом сечением от 50 до 100 кв. мм включительно, равные 2 328 970 руб./км, мощностью не более 150 кВт - 1 164 485 руб./км; сечением от 100 до 200 кв. мм включительно - 2 416 210 руб./км и 1 208 105 руб./км соответственно; кабельных линий с одним кабелем в траншее в траншеях многожильных с бумажной изоляцией сечением провода до 50 кв. мм включительно - 1 598 320 руб./км и 799 160 руб./км соответственно; сечением провода от 100 до 200 кв. мм включительно - 2 567 190 руб./км и 1 283 595 руб./км соответственно и др. Кроме того, ставки за единицу максимальной мощности для определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения 20 кВ и ниже и мощности менее 670 кВт дополнены отдельными ставками для территорий городских населенных пунктов.
Согласно дополнению, с 01.07.2022 по 31.12.2022 для заявителей, технологически присоединяющих свои энергопринимающие устройства максимальной мощностью не более 150 кВт, размер расходов, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых устройств или объектов электроэнергетики, составляет 50 процентов от величины указанных расходов.
В изложенных в новой редакции стандартизированных тарифных ставках за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций для случаев технологического присоединения уточнены отдельные размеры ставок. С 01.07.2022 по 31.12.2022 установлены ставки в зависимости от мощности энергопринимающих устройств свыше 150 кВт и не более 150 Вт.
