• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, установленные Законом края от 30.11.2005 N 319, включено дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, определенные Законом края от 24.11.2010 N 49, дополнены организацией деятельности административных комиссий в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре, в муниципальных районах. Скорректированы нормы, касающиеся финансового обеспечения государственных полномочий.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Внесены дополнения в права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, переданных законами Хабаровского края от 31.10.2007 N 143 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения", от 31.10.2007 N 150 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению", от 14.11.2007 N 154 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению", от 11.03.2015 N 42 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)". У органов местного самоуправления появилась возможность дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Установлено, что законы края вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования, если федеральным законом и (или) самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу, постановления Думы, носящие нормативный правовой характер, нормативные правовые акты Губернатора, Правительства и иных исполнительных органов края - со дня официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Не подлежат обязательному официальному опубликованию нормативные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Определены периодические печатные издания, в которых обнародуются (официально публикуются) законы и иные нормативные правовые акты края, официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края. Признаны официальными наряду с обнародованными (официально опубликованными) законами края и иными нормативными правовыми актами края тексты законов края и иных нормативных правовых актов края, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), создание, оперативное обслуживание и поддержка которого осуществляются органами государственной охраны в соответствии с федеральным законодательством, а также размещенные на портале Министерства юстиции Российской Федерации в виде графических изображений.
Признан утратившим силу Закон Хабаровского края от 31.07.2002 N 48 "О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края".
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно дополнению, при подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления гражданского служащего о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Законодательной Думы края может использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон", в том числе для направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
Функции министерства дополнены: установлением коэффициента, характеризующего минимальный процент расчетной величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, для определения минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами для участков недр местного значения; досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования участком недр местного значения, направлением пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях условий лицензии на пользование недрами. Теперь оно создает краевую комиссию по вопросам недропользования (ранее - участвовало в ее работе). Из полномочий министерства исключено подписание в пределах компетенции края актов ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Уточнены иные его функции.
Утратило силу постановление Правительства края от 17.02.2017 N 46-пр, утвердившее Административный регламент предоставления Правительством края услуги по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены критерии для масштабных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство многоквартирных (группы индивидуальных жилых) домов на территории края, реализуемых субъектами инвестиционной деятельности на основании соглашений, заключаемых по результатам конкурсного отбора, при одновременном соблюдении которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов.
• ЖИЛИЩЕ
Установленная стоимость дифференцирована в зависимости от времени постройки домов - до 1970 года включительно и после 1970 года, их расположения: в городе Хабаровске, поселениях, входящих в состав Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Нанайского, Хабаровского районов; в городе Комсомольске-на-Амуре, поселениях, входящих в состав Амурского, Ванинского, Комсомольского, Советско-Гаванского, Солнечного районов; в поселениях, входящих в состав Аяно-Майского, Верхнебуреинского, Николаевского, Охотского, имени Полины Осипенко, Ульчского районов края. Стоимость определена для услуг по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулировки потребления этих ресурсов, ремонту внутридомовых инженерных систем, ремонту крыши, ремонту, замене, модернизации лифтов, лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, фасадов, фундаментов и др.
Минимальный размер взноса определен за месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в зависимости от типа дома. Например, в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре для домов, оборудованных внутридомовыми инженерными системами, предназначенными для предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, оснащенных лифтовым оборудованием, размер составляет 8,32 рубля, не оснащенных лифтовым оборудованием - 5,82 рубля. Для домов, оборудованных частично внутридомовыми инженерными системами, предназначенными для предоставления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, - 5,00 рублей, не оборудованных внутридомовыми указанными инженерными системами, - 3,32 рубля.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Заработная плата работников учреждений определяется на основе: отнесения должностей служащих и профессий рабочих к соответствующим профессиональным квалификационным группам; установления окладов (должностных окладов) по профессиям (должностям), включенным в профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих; установления окладов (должностных окладов) по должностям, не включенным в группы общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, в зависимости от сложности труда; установления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Установлены перечни должностей, относимых к административно-управленческому, основному и вспомогательному персоналу. Кроме того, определены условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров учреждений, порядок и условия установления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам.
Признан утратившим силу приказ комитета по труду и занятости населения Правительства края от 28.02.2020 N 36, ранее утвердивший Положение об оплате труда указанных выше работников.
Документ вступает в силу с 01.09.2022.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размеры выплат и вознаграждения с 01.04.2022 проиндексированы на 4,4 процента.
Документ вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Определено, что проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. В связи с этим скорректированы отдельные документы, представляемые для назначения выплаты. Также уточнено, что свидетельства о рождении усыновленного (удочеренного) ребенка, о заключении брака заявителю необходимо представлять самостоятельно в случае их выдачи за пределами Российской Федерации. Перечень документов дополнен согласием на обработку персональных данных. Уточнены основания для принятия решения об отказе в назначении выплаты. Из Правил и условий исключены нормы, устанавливающие обязанность усыновителя возвратить выплату в случае вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (удочерения) и исключения, при которых выплата не возвращается.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменен Перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджету края на финансовое обеспечение осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 13.10.2020 N 436-пр. Согласно дополнению, финансовая помощь в связи с утратой имущества оказывается гражданам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке.
Скорректированы направления затрат, в целях финансового обеспечения которых предоставляются трансферты муниципальным образованиям края, установленные Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства края от 22.10.2020 N 453-пр. Определен перечень финансовой помощи, на которую имеют право граждане при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций. Из условий, при выполнении которых трансферты предоставляются органам местного самоуправления, исключено наличие в бюджете органа местного самоуправления бюджетных ассигнований на исполнение его расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются в том числе ассигнования из федерального бюджета, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению трансфертов. Перечень случаев, при которых единовременная материальная помощь или финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не предоставляется гражданам или членам их семей, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, дополнен попаданием в зону чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в 2021 году, в части чрезвычайной ситуации федерального характера.
Изменен Порядок рассмотрения и согласования концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования края, третьей стороной - Хабаровский край, утвержденный распоряжением Правительства края от 16.12.2016 N 991-рп. Скорректирован перечень должностных лиц, которым министерство жилищно-коммунального хозяйства края направляет соглашение в случае его соответствия установленным требованиям. Согласно дополнению, министерство готовит пояснительную записку к согласованному всеми субъектами согласования, подписанному муниципальным образованием и концессионером соглашению, согласовывает ее с заместителем Председателя Правительства края по инфраструктуре и направляет вместе со сшитым соглашением на подпись Губернатору края. Из перечня должностных лиц, которым направляется соглашение для согласования, исключен заместитель Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
Уточнена кадастровая стоимость отдельного земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Хабаровского края, утвержденная приказом министерства имущественных отношений края от 07.11.2019 N 102.
Также скорректирована кадастровая стоимость некоторых земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории края, утвержденная приказом министерства имущественных отношений края от 27.09.2021 N 47.
Уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимости.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно дополнению, в случае применения в отношении организации экономически обоснованного тарифа компенсация ей убытков производится при превышении такого экономически обоснованного тарифа над установленным предельным максимальным тарифом, за период со дня присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения до дня установления для нее экономически обоснованного тарифа, но не более 60 календарных дней со дня присвоения ей статуса единой теплоснабжающей организации в сфере теплоснабжения.
Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, теперь определяет министерство промышленности и торговли края. Ранее министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края устанавливало перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также контролировало обеспечение антитеррористической защищенности данных объектов (территорий) посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
Утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозке багажа, провозу ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах края. Определено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа и провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Пассажиры имеют право: перевозить с собой бесплатно в городском и пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения; перевозить с собой бесплатно в междугородном сообщении одного ребенка в возрасте не старше пяти лет без предоставления отдельного места для сидения; перевозить с собой двух детей в возрасте не старше 12 лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем 50 процентов провозной платы, в случаях если запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения. Установлены документы, подтверждающие право льготного проезда, и порядок их предъявления.
Также утвержден Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах края. Установлены лица, уполномоченные осуществлять контроль. При осуществлении проверки они обязаны предъявить пассажиру документ, подтверждающий их право на проверку. Контролер в целях проведения проверки вправе требовать у пассажира документы, подтверждающие оплату им проезда, перевозки следующих вместе с пассажиром детей, перевозки багажа, провоза ручной клади, право на бесплатный или льготный проезд и на преимущество по провозной плате, подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд. Определен алгоритм действий в случае выявления контролером в транспортном средстве лица, нарушившего порядок подтверждения оплаты.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменено официальное издание для публикации информации об открытых конкурсах на право заключения концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Хабаровский край. Теперь им является сетевое издание "Информационное агентство "Хабаровский край сегодня" (todaykhv.ru) (ранее - газета "Приамурские ведомости").
