• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства края от 03.03.2015 N 32-пр, при принятии решений об изменении нормативов цены приобретения средств связи, планшетных компьютеров, ноутбуков и расходов на услуги связи, транспортных средств допускается их увеличение в отношении цены приобретения средств связи и расходов на услуги связи путем умножения нормативов на 1,49, в отношении цены приобретения планшетных компьютеров и расходов на услуги связи, цены приобретения ноутбуков и расходов на услуги связи - на 1,084, в отношении цены приобретения транспортных средств - на 1,855. Дополнение действует до 31.12.2022.
Аналогичное изменение в части увеличения предельных цен на услуги связи, приобретение планшетных компьютеров, ноутбуков и транспортных средств внесено в постановление Правительства края от 11.05.2016 N 139-пр.
До 31.12.2023 все показатели оценки проектов для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов применяются в значении, равном 5.
Порядок изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, установленный распоряжением Правительства края от 29.09.2021 N 951-рп, дополнен механизмом изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.
Установлено, что по соглашению сторон в 2022 году допускается изменение существенных условий государственных контрактов, заключенных до 01.07.2022, предметом которых являются ремонт или содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения края, государственным заказчиком по которым является подведомственное министерству транспорта и дорожного хозяйства края учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог", если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения. При этом государственным заказчиком могут быть изменены существенные условия контракта, в том числе увеличена цена контракта более чем на 30 процентов в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта; размер изменения (увеличения) цены контракта, финансируемого из бюджета края, подлежит проверке на предмет достоверности определения указанного размера организацией, осуществляющей государственную экспертизу проектной документации (в случае изменения существенных условий контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы); проведение указанной проверки проводится организацией, осуществляющей государственную экспертизу проектной документации; размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном методикой изменения (увеличения) цены государственного контракта, предметом которого являются ремонт или содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Для изменения существенных условий контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет государственному заказчику предложение об их изменении с приложением обосновывающих информации и документов, а также проект соглашения. Государственный заказчик, рассмотрев предложения, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение либо отказ от изменения существенных условий контракта с его обоснованием.
Скорректирован порядок изменений существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, установленный распоряжением Правительства края от 29.09.2021 N 951-рп. Определено, что в целях изменения (увеличения) цены государственных контрактов по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке или использованию при исполнении контрактов, до 01.01.2023 размер бюджетных ассигнований на капитальный ремонт таких дорог может превышать рассчитанный размер средств на указанные цели при определении размера ассигнований из краевого бюджета, на основании положительного заключения повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
Согласно дополнению, внесенному в Административный регламент, до 01.01.2023 при подаче документов для выдачи разрешения не требуется представление положительных заключений экспертиз, если сведения об объекте включены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации. Уточнен порядок подтверждения аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации. Срок действия разрешений, срок действия которых истек в период с 05.04.2022 до 01.08.2022, продлен на один год.
Изменен Административный регламент предоставления услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для его получения до 01.01.2023 не требуется представление: акта приемки объекта капитального строительства (в случае строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительный контроль); документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно новой редакции Положения о премиях, ежегодно вручается 5 краевых премий, размер которых до удержания налога на доходы физических лиц составляет 50 тыс. рублей (ранее - 10 премий и 25 тыс. рублей соответственно). Повторное присуждение краевой премии одному лицу может быть осуществлено не ранее чем через три года после предыдущего присуждения краевой премии данному лицу. Члены экспертного совета принимают участие в его работе на общественных началах. Определены обязанности председателя и секретаря экспертного совета. Теперь соискателями краевой премии могут быть граждане Российской Федерации, осуществляющие на территории края деятельность по направлениям реализации молодежной политики не менее одного года до даты подачи заявки. Ранее соискателями являлись отдельные граждане, занимавшиеся работой с детьми и молодежью, общественные организации, учреждения, осуществлявшие деятельность в сфере молодежной политики, органы местного самоуправления. В новой редакции изложены перечень документов, необходимых для выдвижения соискателя, и критерии оценки соискателей. Вручение свидетельств лауреатам краевой премии осуществляется в канун Дня молодежи в торжественной обстановке. Выплата премии производится путем перечисления средств на счет лауреата.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01.01.2023 уточняется, что министерство природных ресурсов края участвует в организации и осуществлении (ранее - осуществляло) государственного мониторинга водных объектов. Полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов теперь осуществляются комитетом рыбного хозяйства Правительства, а не министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, как было ранее.
Согласно дополнению в Положение об управлении охотничьего хозяйства Правительства края, утвержденное постановлением Правительства края от 27.12.2021 N 670-пр, управление по результатам мониторинга задолженности по заработной плате в организациях, действующих в охотхозяйственной отрасли края, готовит совместно с руководителями организаций предложения, направленные на ликвидацию задолженности, согласовывает штатные расписания учреждений, а также контролирует размещение ими информации о своей деятельности на официальных страницах. Скорректированы иные полномочия управления.
Перечень органов исполнительной власти, с которыми взаимодействует Министерство социальной защиты края как уполномоченный орган по организации социального обслуживания и социального сопровождения, дополнен комитетом по делам молодежи Правительства края. Из перечня координационных и совещательных органов, в рамках деятельности которых оцениваются результаты межведомственного взаимодействия, исключены комиссия Правительства края по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также краевой межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию граждан при Правительстве края. Результаты теперь оцениваются советом при Губернаторе Хабаровского края по взаимодействию с некоммерческими организациями (ранее - общественным советом некоммерческих организаций при Губернаторе Хабаровского края).
Согласно дополнению, участники межведомственного взаимодействия ежегодно направляют в адрес министерства социальной защиты края информацию о проведении мероприятий или предоставлении услуг по реабилитации или абилитации инвалидов по направлению деятельности.
Определено, что апробация предусмотренных способов отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере осуществляется исполнительными органами края в отношении предоставления социального обслуживания в полустационарной форме, предоставления паллиативной медицинской помощи (амбулаторно на дому выездными патронажными бригадами, амбулаторно, стационар). Исполнители государственных услуг в социальной сфере для исполнения государственного социального заказа на оказание услуг отбираются начиная с 01.01.2023. Министерства социальной защиты и здравоохранения края уполномочены организовывать оказание государственных услуг в социальной сфере в рамках государственного социального заказа.
Утверждены план апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере и значения показателей эффективности их организации.
В перечень документов, обмен которыми между уполномоченными органами, потребителями государственных услуг в социальной сфере, их исполнителями, участниками отбора исполнителей, иными юридическими и физическими лицами осуществляется в форме электронных документов, включены: заявление потребителя государственных услуг; информация о социальном сертификате на получение услуги (при наличии); информация о ходе и результатах ее оказания. Установлены информационные системы, используемые для организации оказания услуг, и перечень информации, формируемой с их использованием.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректирован порядок формирования состава комиссии. Установлен срок направления ее секретарем запросов в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований края и организации различных форм собственности о предоставлении информации и материалов по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно дополнениям, средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть использованы на обеспечение объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории Хабаровского края, системами инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) и (или) подключение (технологическое присоединение) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок; компенсацию затрат, понесенных на обеспечение объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории Хабаровского края, системами инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) и (или) на подключение (технологическое присоединение) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, выполненные не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки и не ранее 1 января 2022 г.
Теперь средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть использованы на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом образовательной организацией обучающимся на период обучения, расходов на проезд к месту обучения и (или) обратно не только ребенка (детей), но и родителя (родителей). Также средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала могут быть использованы одновременно на оплату расходов на получение образования родителем (родителями) и (или) ребенком (детьми). Уточнено, что в случае если средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала направляются на получение образования родителем, не являющимся получателем гарантийного письма, дополнительно представляется документ, удостоверяющий личность такого родителя, место жительства на территории Хабаровского края. Определены перечни документов, необходимых для подтверждения расходов и получения компенсации затрат за счет средств (части средств) краевого материнского (семейного) капитала.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из Программы исключен Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по приобретению специализированной техники для содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Программа дополнена Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах муниципального образования. Субсидии предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края. Критерием отбора муниципальных образований края для их получения определено наличие на территории муниципального образования края муниципального маршрута либо нескольких муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, включенных в реестр муниципальных маршрутов. Установлены условия предоставления субсидии. Для участия в отборе муниципальным образованиям края необходимо направить заявку с приложением копии муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг.
Также в Программу включен Порядок предоставления министерством транспорта и дорожного хозяйства края из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по организации транспортного обслуживания населения городским наземным электрическим транспортом в границах муниципального образования в части приобретения троллейбусов с увеличенным автономным ходом. Отбор муниципальных образований проводится в случае включения мероприятий в соглашение, заключаемое между Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики и Правительством края, о предоставлении иного межбюджетного трансферта краевому бюджету из федерального бюджета и приложение к Плану социального развития центров экономического роста Хабаровского края, а также наличия на территории муниципального образования одного либо нескольких муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам. Определены условия получения субсидий. Для участия в отборе муниципальное образование представляет в министерство заявку и копию муниципальной программы.
В Порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения уточнено, что субсидии предоставляются для устройства автобусных остановок (ранее - разработки комплексных схем организации дорожного движения). В связи с этим скорректированы критерии отбора муниципальных образований и результаты использования субсидий. Перечень документов, прилагаемых к заявке, дополнен сметным расчетом выполнения работ отдельно по каждому мероприятию. Из него исключен проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения.
В Порядке предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, осуществляющим поставки товаров или услуг на внешние рынки, утвержденном постановлением Правительства края от 31.03.2022 N 166-пр, перечень требований к участникам отбора дополнен отсутствием участника в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. Уточнено, что при представлении документов на иностранном языке или языке народов РФ переводы документов на русский язык должны быть заверены подписью лица, имеющего право действовать без доверенности от имени участника отбора в соответствии с его учредительными документами, либо иного уполномоченного лица и печатью участника отбора. До 1 января 2023 г. приостановлено действие требования об отсутствии у участников отбора просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем и о представлении гарантийного письма о соответствии участника такому требованию.
Аналогичные требования внесены в Порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края на возмещение части затрат на доставку товаров за рубеж по договорам поставки товаров на внешние рынки, утвержденный постановлением Правительства края от 31.03.2022 N 172-пр.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены понятия, определенные в Порядке организации на территории Хабаровского края ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденном постановлением Правительства края от 18.06.2010 N 153-пр. Из перечня требований при продаже товаров на ярмарках исключено наличие у продавца личной нагрудной карточки (бейджа) с указанием его фамилии, имени, отчества.
Утратило силу постановление Правительства края от 29.12.2014 N 519-пр "О краевой государственной поддержке организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности Хабаровского края".
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции Положения о конкурсе уточнены участники. Определены действия на случай принятия Правительством края решения о введении на территории (части территории) края режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации либо ограничительных мер в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Перечень оснований, при наличии которых заявки и приложенные к ним материалы не допускаются к участию в конкурсе, дополнен представлением одним заявителем двух и более заявок в одной категории. Установлены критерии оценки заявок по категориям с максимальным начислением баллов по каждому критерию. Ранее были определены только общие критерии (соответствие проектов, программ (мероприятий), материалов целям конкурса, актуальность, экологическая, экономическая и социальная эффективность).
Охранная зона рощи установлена для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий и расположена на прилегающих к ее территории земельных участках в Амурском муниципальном районе. В ее границах запрещены: строительство (размещение) строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны, за исключением строительства (размещения) линейных объектов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; разведка и добыча полезных ископаемых; рубки лесных насаждений, кроме выполнения мероприятий, связанных с охраной, защитой, воспроизводством лесов, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией линейных объектов; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений и т.д.
