• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия военнослужащих федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации
В КоАП РФ внесены соответствующие изменения, согласно которым военнослужащие федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации уполномочены при выявлении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 КоАП РФ "Нарушение пропускного режима охраняемого объекта":
осуществлять доставление в целях составления протокола об административном правонарушении в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или служебное помещение воинской части;
осуществлять административное задержание.
Кроме этого, должностные лица федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 КоАП РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Уточнены полномочия Минюста России
Изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313) внесены в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 215-ФЗ, которым в перечень субъектов негосударственной системы бесплатной юридической помощи, подлежащих мониторингу, включены также юридические клиники.
В частности, Минюст России уполномочен утверждать форму документов, необходимых для проведения мониторинга деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения, устанавливать порядок заполнения формы указанных документов и определять сроки представления таких документов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, государственными юридическими бюро, адвокатскими палатами субъектов РФ, юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Настоящий Указ вступает в силу с 26 декабря 2022 года.
Уточнен срок действия ряда нормативных правовых актов в сферах теплоснабжения и связи
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467, которым утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
Уточнен порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора
В частности, скорректированы полномочия государственных инспекторов по пожарному надзору, определен предмет внеплановой документарной проверки, расширен перечень обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Установлено также, что в случае выбора в соответствии с жилищным законодательством РФ собственниками помещений непосредственного управления многоквартирным жилым домом высотой до 28 метров федеральный государственный пожарный надзор на таком объекте осуществляется в форме рейдового осмотра.
Кроме этого, документом государственные инспекторы по пожарному надзору исключены из перечня органов, входящих в состав межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минздравом России
Министерство будет устанавливать, в числе прочего:
- с 1 октября 2022 г. - формы статистического учета и отчетности в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов, порядок иммунизации доноров для заготовки иммуноспецифической плазмы;
- с 1 января 2023 г. - порядок допуска лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в российских или иностранных организациях, и лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в российских или иностранных организациях, к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием;
- с 1 марта 2023 г. - порядок ведения персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, а также порядок ведения персонифицированного учета лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования (по согласованию с Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзором).
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минтрансом России
Установлено, что Министерство, в числе прочего, устанавливает:
порядок подтверждения соответствия конструкции гражданского воздушного судна утвержденной типовой конструкции гражданского воздушного судна, форму сертификата летной годности и порядок его оформления;
порядок прохождения испытаний и проверок в процессе серийного производства, завершающихся выдачей гражданскому воздушному судну сертификата летной годности, беспилотной авиационной системе или ее элементу, авиационному двигателю или воздушному винту эквивалентного сертификату летной годности документа;
форму и порядок выдачи документов, устанавливающих ограничения эксплуатации гражданских воздушных судов, порядок снятия ограничений эксплуатации гражданских воздушных судов;
состав и порядок предоставления эксплуатантами информации о техническом состоянии гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, об особенностях их эксплуатации;
требования к сертификационным центрам и испытательным лабораториям и порядок их аккредитации;
порядок поддержания летной годности в зависимости от максимальной взлетной массы гражданских воздушных судов и целей их использования (коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения);
требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление поддержанием летной годности подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ.
Уточнены полномочия Минэнерго России
Предусмотрено, что Минэнерго России осуществляет, в том числе, следующие полномочия:
принимает порядок согласования передачи субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая категория опасности, в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав таких объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты топливно-энергетического комплекса, для целей, не связанных с производственной деятельностью;
осуществляет согласование передачи указанными субъектами в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты топливно-энергетического комплекса, для целей, не связанных с производственной деятельностью.
Актуализирован регламент предоставления Минюстом России информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определяются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур в зависимости от варианта предоставления государственной услуги. Вариант определяется путем анкетирования заявителя посредством портала Госуслуг.
В приложении приводится форма заявления о предоставлении информации, а также перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно
Признается утратившим силу приказ Минюста России от 20 марта 2020 г. N 52, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.
Утвержден обновленный Административный регламент Минюста России по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги Минюстом России и его территориальными органами при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений Минюста России и его территориальных органов, их должностных лиц, а также взаимодействия Минюста России и его территориальных органов с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
Признаны утратившими силу приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 455 и отдельные положения иных приказов.
Определен порядок создания центра оптимизации государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ
Созданным на базе МФЦ региональным центром оптимизации услуг рекомендуется осуществлять методическую поддержку оптимизации государственных и муниципальных услуг, в том числе в части разработки проектов описания целевого состояния государственных и муниципальных услуг.
Документом определены цель и основные задачи центра оптимизации, порядок его функционирования, а также рекомендуемые для осуществления функции.
Утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью
Перечень включает, в частности: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Разработан прогноз социально-экономического развития РФ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
В рамках прогноза социально-экономического развития на 2023 - 2025 годы был скорректирован ряд ключевых макропараметров по сравнению со сценарными условиями аналогичного прогноза, подготовленными ранее.
Учтены, в частности, следующие тенденции: существенное укрепление рубля по отношению к иностранным валютам; дефляция на потребительском рынке; более позитивные, чем ожидалось ранее, экономические итоги 2 квартала 2022 года. Как следствие - улучшены оценки спада ВВП и ряда его компонентов в 2022 году, а также оценка максимальной глубины спада.
В прогнозе, в числе прочего, приведены предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за январь - июль 2022 г. и ожидаемые итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 2022 году.
Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи получит полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Также в каждом субъекте РФ должен быть образован координационный (совещательный) орган по взаимодействию с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи, его региональными, местными и первичными отделениями.
Предлагается расширить состав субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства, которым могут быть предоставлены меры государственной и муниципальной поддержки
Согласно законопроекту, на поддержку органов государственной власти и местного самоуправления смогут рассчитывать, в том числе, субъекты МСП, оказывающие физкультурно-спортивные услуги инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Права на донастроенный в рамках гранта от Правительства софт сохранятся у разработчика, чтобы можно было и дальше продвигать его на рынке
Предлагается следующий механизм господдержки.
Правительство готово компенсировать заказчикам до 80% средств, нужных на доработку ядра продукта под их требования. Софинансировать внедрение отечественного программного продукта планируется, если компания уже закупила зарубежные программы и понесла ранее подобные расходы. В результате организация должна будет полностью отказаться от используемых иностранных аналогов.
В планы проверок на 2023 год предлагается включать только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими рисками
В отношении государственных и муниципальных школ и детских садов плановые проверки проводиться не будут. При этом предусматривается возможность проведения в отношении них обязательных профилактических визитов, в рамках которых допускается проведение контрольных действий как при проверке (испытание, отбор проб) и выдача предписания, в том числе учредителю такого учреждения. Также исключается их привлечение к административной ответственности в случае выявления нарушений.
Таким образом в отношении большинства объектов плановые проверки в 2023 году проводиться не будут.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
Речь идет о площадках для размещения автомобильных заправочных станций компримированным и (или) сжиженным природным газом (контейнерных, модульных, передвижных автомобильных газовых заправщиков, модулей разгрузки емкостей с транспортными резервуарами) и оборудования, позволяющего осуществлять заправку транспортных средств компримированным и (или) сжиженным природным газом с таких объектов, а также некапитальных сооружений (мобильные комплексы производственного быта, офисы продаж) с целью обеспечения потребностей служб эксплуатации указанных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Росреестр: наличие записи в ЕГРН о невозможности осуществления регистрационных действий с недвижимостью без личного участия собственника не препятствует осуществлению регистрационных действий на основании заявлений в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 218-ФЗ наличие в ЕГРН такой записи является основанием для возврата поданных на государственную регистрацию прав заявлений и документов в случае, если такие заявления и документы были поданы не собственником (его законным представителем).
Однако сообщается, что заявление, поданное на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права или обременения объекта недвижимости и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) собственника объекта недвижимости, чье право прекращается, ограничивается, обременяется (УКЭП его законного представителя), тождественно заявлению, поданному в форме бумажного документа и подписанному собственноручно таким собственником (его законным представителем), и не может квалифицироваться как поданное иным лицом (не собственником, его законным представителем).
Таким образом, в указанном случае отсутствуют основания для возврата представленных на государственную регистрацию прав заявлений и документов без рассмотрения.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Особенности предоставления финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, действуют до 1 января 2024
Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2015 N 1451.
На период до 2023 года были утверждены особенности применения данных правил в части требований к проектам модернизации, штрафных санкций и определения размера средств финансовой поддержки.
Теперь действие установленных особенностей продлено на период до 1 января 2024 года. При этом отдельные положения особенностей признаны утратившими силу с 1 января 2023 года.
На период до конца 2022 года установлены особенности расчета неустойки (штрафа, пени), процентов за рассрочку при оплате энергоресурсов и коммунальных услуг
Установленные особенности предусматривают порядок определения процентной ставки с учетом ключевой ставки Банка России, применяемой при расчете.
Изменения внесены, в частности:
в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1172;
в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Установлен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением региональными операторами установленных требований при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Контроль (надзор) осуществляется исполнительными органами субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный жилищный контроль (надзор). В рамках контроля проводятся профилактические мероприятия, плановые и внеплановые проверки, включающие в себя документарную проверку, выездную проверку, наблюдение за соблюдением требований, выездное обследование.
Предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором, в том числе, следующих требований:
требования к подготовке и направлению собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг или работ, их стоимости;
требования к осуществлению приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе к обеспечению создания соответствующих комиссий;
требования к качеству оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки;
требования, установленные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана-графика, который должен предусматривать их проведение один раз в 3 года. Срок проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия в общем случае не может составлять более 30 рабочих дней.
В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, ему выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений.
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по регионам на IV квартал 2022 года
Показатели подлежат применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2022 г. на 4% повышаются размеры месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы
Предусматривается, в частности, что в период с 1 октября по 31 декабря 2022 г. указанный коэффициент повышения размеров месячных окладов применяется к размерам месячных окладов дипломатических работников, федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, работников территориальных органов Минюста, ФССП, ФСИН, аппаратов федеральных судов и управлений Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ, федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности в территориальных органах ФССП межрегионального уровня.
С 1 октября 2022 г. на 4% повышается денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности РФ
Согласно Указу Президента РФ от 11.01.1995 N 32, в сводный перечень государственных должностей РФ включены, в частности, Президент РФ, Председатель Правительства РФ, федеральные министры, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания, и прочее.
На 2023 год продлено действие особого порядка регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
Особенности регулирования трудовых отношений утверждены постановлением Правительства РФ от 30 марта 2022 г. N 511. Действие постановления было ограничено 31 декабря 2022 года, теперь - 31 декабря 2023 года.
Кроме того, установлены особенности заключения трудовых договоров с отдельными категориями лиц.
На 2023 год продлевается действие особого порядка предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
Согласно порядку, граждане, находящиеся под риском увольнения, смогут обращаться в центры занятости наряду с безработными. Кроме того, воспользоваться услугами центров занятости в 2023 году смогут также граждане, переведенные работодателем на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, работники организаций, в которых принято решение о простое, граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы, работники организаций, находящихся в процедурах банкротства, граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
С 1 октября 2022 года должностные оклады работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, повышаются в 1,04 раза
Должностные оклады таких работников установлены приложением к постановлению Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы".
Установлена ежемесячная надбавка к денежному довольствию сотрудников силовых ведомств
Повышение материального обеспечения коснется: сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов УИС РФ, органов принудительного исполнения РФ, МЧС, таможенных органов РФ, лиц, проходящих службу в Росгвардии и имеющих специальные звания полиции, лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.
Ежемесячная надбавка устанавливается в размере:
5 процентов - с 1 октября 2022 г. по 30 сентября 2023 г.;
10 процентов - с 1 октября 2023 г.
С 1 марта 2023 г. устанавливаются единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе
Приводится перечень структурных элементов описания электронного документа, связанного с работой, а также коды документов (кадровых мероприятий) или иных сведений, связанных с работой, оформляемых в письменном виде.
Минцифры РФ утвержден рекомендуемый перечень специальностей в IT-сфере для предоставления отсрочки в рамках частичной мобилизации
Перечень включает в себя 195 специальностей и направлений подготовки. Помимо профильных для IT-сферы и сферы связи направлений в него включены, в частности, строительство, архитектура, дизайн, реклама и связи с общественностью, машиностроение, лингвистика, финансы и кредит, психология, графика, авиастроение, журналистика и др.
В приложении к документу приведена информация о соответствии приведенных в перечне специальностей и направлений подготовки специальностям и направлениям подготовки, утвержденным в разные периоды (1992 - 2021 годы).
Минздрав: психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра
В целях определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности работник подлежит направлению на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией. Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование. По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое представляется в медицинскую организацию, осуществляющую предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр.
То есть, психиатрическое освидетельствование является первичным по отношению к осмотру врачом-психиатром, проводимому в порядке предварительного и/или периодического медицинского осмотра.
Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.
Минтруд: уволить мобилизованного сотрудника нельзя, работодатель должен будет сохранить рабочее место за мобилизованным работником
Разъяснен порядок сохранения рабочих мест для мобилизованных граждан.
Трудовой договор между работником и работодателем будет приостановлен на время службы. Для приостановления трудового договора работнику нужно принести повестку из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации (либо предоставить работодателю копию повестки, если работник уже призван).
Дистанционные работники и работники, участвующие в электронном документообороте, направляют скан повестки работодателю в порядке документооборота, установленном в организации.
Если работник заключил трудовой договор и сейчас проходит испытательный срок, то в случае призыва по мобилизации с 21 сентября 2022 года его трудовой договор также будет приостановлен. В случае, если работник уже получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, то при получении повестки его трудовой договор также будет приостановлен. Срочный трудовой договор также приостанавливается.
Для приостановления трудового договора работодатель издает соответствующий приказ. Заключение соглашения с работником для этого не нужно.
На основе приказа работодатель производит все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент, включая заработную плату за все отработанные, но еще не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства (например, оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в том числе в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска, и другие). Компенсация за неиспользованные дни отпуска свыше 28 календарных дней может производиться по заявлению работника в соответствии с законодательством.
В большем объеме выплаты производятся по решению работодателя. Кроме того, позднее работникам могут быть выплачены премии и другие выплаты, производимые в организации по результатам работы за определенный период (например, премия по итогам квартала, года).
Начиная с 21 сентября 2022 г., если работник, получил повестку и был уволен, необходимо издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в Пенсионный фонд РФ, сделать запись об отмене приказа об увольнении в трудовую книжку (если ведется на бумаге). После чего издать приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки о призыве на военную службу по мобилизации.
При отказе работодателя отменить приказ об увольнении и издать приказ о приостановлении трудового договора работник (или его доверенное лицо) имеет право обратится с жалобой на него в прокуратуру.
Все работники, призванные по мобилизации с 21 сентября 2022 г., могут вернуться на рабочее место на прежних условиях.
На время приостановки трудового договора работодатель может заключать срочные трудовые договоры и принимать на работу временных сотрудников.
Ко второму чтению подготовлен законопроект, закрепляющий за мобилизованными гражданами право на сохранение рабочих мест
ТК РФ планируется дополнить статьей 351.7, устанавливающей особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Согласно указанной статье, действие трудового договора работника, призванного на военную службу по мобилизации или заключившего контракт, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, о чем работодатель издает соответствующий приказ.
Кроме этого, в период приостановления действия трудового договора:
за работником сохраняется место работы (должность), однако работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;
в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии (дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи);
не допускается расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок.
Период приостановления действия трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности.
Также документом устанавливается право работодателя расторгнуть по собственной инициативе трудовой договор, действие которого было приостановлено в соответствии с указанными правилами, в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы, либо после окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий МРОТ с 1 января 2023 года в сумме 16 242 рубля в месяц
Одновременно проектом предусматривается ускоренное повышение величины МРОТ в 2023 и 2024 годах путем ее исчисления исходя темпа роста МРОТ, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, установленной соответственно на 2023 и 2024 годы, по отношению к указанной величине, установленной на предшествующий год.
Планируется скорректировать порядок заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)"
Изменения предложены в связи с планируемыми поправками в ТК РФ, устанавливающими особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Кроме этого, документом предложено внести изменения в формат сведений для формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" в электронном виде.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Мораторий на формирование накопительной части пенсии планируется продлить до конца 2025 года
Правительством РФ в Госдуму внесен законопроект, согласно которому действие порядка, в соответствии с которым суммы страховых взносов в полном объеме направляются на финансирование страховых пенсий, без формирования пенсионных накоплений, предлагается продлить еще на один год.
В Госдуму внесен законопроект об установлении в России с 1 января 2023 года универсального пособия для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет
Документом предлагается ввести с 1 января 2023 года универсальное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума.
Согласно тексту законопроекта, размер пособия будет зависеть от размера дефицита дохода семьи и составит:
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума для детей - при назначении универсального пособия гражданам, имеющим детей;
50%, 75% или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения - при назначении универсального пособия беременной женщине.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что универсальное пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки: ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В связи с планируемым установлением в России с 1 января 2023 года универсального пособия для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет предлагается внести соответствующие изменения в действующее законодательство
Поскольку универсальное пособие объединит целый ряд действующих мер социальной поддержки, законопроектом в целях реализации универсального подхода к предоставлению мер социальной поддержки вносятся изменения в следующие законодательные акты:
- в Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" - в части исключения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- в Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" - в части приведения норм данного закона в соответствие с условиями предоставления ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 17 лет;
- в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - в части исключения предоставления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в соответствии с Федеральным законом N 418-ФЗ и установления права на направление средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет независимо от очередности его рождения.
С учетом состояния экономики предлагается установить особый порядок установления величины прожиточного минимума
Предлагается приостановить действующие нормы Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Согласно законопроекту на 2023 - 2024 годы данная величина будет устанавливаться федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Подготовлен проект изменений в порядок формирования форм сведений, представляемых в рамках обязательного пенсионного страхования
Необходимость внесения корректировок связана, в частности, с изменением правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в части включения в стаж периодов профобучения лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в связи с включением в индивидуальный лицевой счет периодов приостановления трудового договора с работником.
Проект Минтруда: в 2022 году страхователи могут обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер до 15 ноября 2022 года
Подготовлены соответствующие поправки в приказ от 14 июля 2021 г. N 467н, которым утверждены правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными (опасными) факторами.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен срок внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2023 год и плановый период
Согласно закону в 2022 году Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" не позднее 1 октября 2022 года (согласно общему правилу - не позднее 15 сентября текущего года).
Установлен порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств на создание, развитие и (или) модернизацию объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности
Субсидии предоставляются в размере не более 300 млн. рублей в год с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ на очередной финансовый год, а также не превышающего 60 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади зданий, строений промышленного технопарка в сфере электронной промышленности.
Размер субсидии из федерального бюджета не может превышать 50 процентов фактически понесенных и (или) планируемых управляющей компанией затрат на создание, развитие и (или) модернизацию объектов инфраструктуры промышленного технопарка в сфере электронной промышленности частной формы собственности, проектная документация на которые прошла государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
Установлены, в числе прочего, порядок федерального и регионального отбора проектов по созданию, развитию и модернизации объектов инфраструктуры промышленного технопарка в сфере электронной промышленности, последним годом реализации которых является 2030 год, устанавливаются критерии отбора, порядок ранжирования поступивших заявок, порядок определения размера субсидии.
В приложениях приведены требования к нормативному правовому акту субъекта РФ о порядке и условиях проведения регионального отбора проектов, а также заключение исполнительного органа субъекта РФ о возможности финансового обеспечения или возмещения затрат управляющей компании промышленного технопарка.
Внесены уточнения в некоторые акты Правительства по вопросам предоставления субсидий на развитие авиационной промышленности
Изменения коснулись предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных:
с созданием системы послепродажного обслуживания воздушных судов и подготовкой авиационного персонала для воздушных судов;
с созданием, производством, реализацией и обслуживанием самолетов семейства МС-21.
Изменения направлены на расширение сферы действия механизма господдержки на новые типы воздушных судов.
Утверждены правила предоставления в 2022 году государственной гарантии РФ по обязательствам АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования и договорам перестрахования
Правилами установлены порядок и условия предоставления в 2022 году государственной гарантии РФ в валюте РФ в обеспечение исполнения обязательств АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по указанным в Правилах договорам страхования и договорам перестрахования, а также определены порядок и условия исполнения обязательств по гарантии.
В приложении к документу закреплен перечень документов, представляемых принципалом для целей предоставления государственной гарантии РФ.
Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 26 августа 2022 года.
Внесены изменения в методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта РФ
В числе прочего до 2025 года продлен срок, когда фактическая доля объема расходов на содержание органов госвласти субъекта РФ в доходной базе субъекта может превысить размер норматива не более чем на размер доли расходов, определенный исходя из нормативной численности работников не более 20 человек, на которых возложено выполнение задач по организации проектной деятельности и мониторинга реализации национальных проектов, и расчетного объема расходов, связанных с выплатой заработной платы указанным работникам.
Уточнены правила субсидирования кредитов на реализацию инвестиционных проектов в сфере физической культуры и спорта,
Изменения коснулись процедуры приема и рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, порядка определения размера субсидии, предоставляемой организации за расчетный период, а также проверки соблюдения организацией, прошедшей отбор, порядка и условий предоставления субсидии.
Скорректирован объем затрат, обеспечиваемых за счет средств субсидии, предоставляемой в целях мониторинга исполнения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и пользователях услугами связи
Внесены изменения в перечень затрат организации, необходимых для реализации соответствующих мероприятий.
Также, в частности, уточнены требования к условиям соглашения, заключаемого в целях предоставления субсидии в части согласия организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией, на осуществление в отношении их проверки порядка и условий предоставления субсидии.
Определены Правила субсидирования по кредитным договорам (договорам займам), в отношении которых установлен особый порядок начисления и уплаты процентов
Субсидия предоставляется по кредитному договору (договору займа), заключенному с кредитной организацией, НФО, которая осуществляет деятельность по предоставлению кредитов (займов), или "ВЭБ.РФ", в валюте РФ до 27 февраля 2022 г., содержащему условие о начислении процентов, размер которых определяется в зависимости от изменения предусмотренной величины (числового значения).
Период субсидирования - с 1 октября по 31 декабря 2022 г.
Получатель субсидии определяется по результатам запроса предложений.
Внесены изменения в правила предоставления субсидий российским лизинговым компаниям в целях обеспечения поддержки продаж воздушных судов и тренажеров
В частности, уточняется понятийный аппарат, уточняются требования к лизинговым компаниям, претендующим на получение субсидий, корректируется процедура отбора лизинговых компаний для заключения соглашения о предоставлении субсидии, расширяется перечень документов, представляемых для участия в отборе, уточняется порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата предоставления субсидии.
Продлена программа поддержки многодетных семей, с помощью которой они могут получить от государства 450 тыс. рублей на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)
Теперь действие программы будет распространяться на семьи, где третий или последующий ребенок родился в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года (ранее - по 31 декабря 2022 года). При этом срок заключения кредитного договора для таких семей также продлевается до 1 июля 2024 года.
Правительством определен перечень приоритетной для импорта продукции в целях предоставления ООО "Автодор-Лизинг" льготных кредитов
Перечень утвержден в соответствии с Правилами субсидирования льготных кредитов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 мая 2022 г. N 895.
Установлено, что субсидии предоставляются при условии, что кредитные договоры (соглашения) предусматривают получение ООО "Автодор-Лизинг" кредитов, совокупный размер которых не превышает 120 млрд. рублей, а период, на который предоставляется льготная процентная ставка, со дня первого транша не превышает 36 месяцев.
Принято решение приостановить до 1 января 2023 г. применение методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
Методика предназначена для оценки эффективности использования средств федерального бюджета по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично из федерального бюджета.
Скорректирован круг лиц, обязанных представлять информацию в Росфинмониторинг с учетом установленных особенностей
Особенности представления информации в Росфинмониторинг утверждены приказом от 08.02.2022 N 18.
Действие приказа распространено на исполнительные органы личного фонда, имеющего статус международного фонда (кроме международного наследственного фонда).
В этой связи перечень признаков, указывающих на необычный характер операций (сделок), дополнен новым кодом 51 (признаки, выявляемые при осуществлении деятельности исполнительного органа личного фонда).
Уточнения также коснулись порядка представления информации лицами, указанными в статье 7.1 Федерального закона о ПОД/ФТ, и процедуры подписания формализованного электронного сообщения.
Подготовлен проект федерального бюджета на 2023 - 2025 годы
Основные характеристики бюджета на 2023 год определены исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента. Бюджет сформирован с дефицитом в сумме 2 925,3 млрд рублей.
Проектом в части использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения предусматривается, в частности следующее:
в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения установлена в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля;
размер индексации сумм, выплачиваемых на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, составит 1,055;
размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - 1,055;
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, установлен в сумме 349 614,0 рублей.
В Бюджетный кодекс РФ планируется внести многочисленные изменения, касающиеся в том числе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2023 году
Проектом, в частности, предлагается:
исключить необходимость внесения проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза в составе материалов к проекту бюджета в целях оптимизации бюджетного процесса;
установить особенности исполнения федерального бюджета в части корректировки "бюджетного правила";
установить временные границы использования средств ФНБ в целях покрытия дефицита федерального бюджета в 2023 и 2024 годах в связи с увеличением объема предельных расходов в размере 2 900 млрд руб. и 1 300 млрд руб. соответственно;
предоставить Правительству право осуществлять государственные внутренние заимствования в 2023 году сверх установленных объемов, а также право принимать решения о предоставлении госгарантий, не предусмотренных программами;
сохранить действующие меры господдержки отраслям промышленности гражданского назначения в условиях антироссийских санкций.
Проект Федерального закона N 203297-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
Подготовлен законопроект, направленный на стандартизацию предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг
В Бюджетном кодексе закрепляются положения, обеспечивающие открытость (прозрачность) доступа к информации о предоставлении субсидий для потенциальных получателей господдержки.
Правительство наделено полномочием по утверждению единых правил предоставления субсидий, а также порядка отбора получателей.
Проведение отбора получателей субсидий предлагается осуществлять в ГИИС "Электронный бюджет". Требование о проведении отбора получателей в информационной системе предлагается вводить поэтапно, с учетом уровня бюджета, из которого предоставляются бюджетные средства.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
С 1 января 2025 года вводится в действие План счетов бухгалтерского учета для НФО, БКИ и КРА
Утвержден План счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций (НФО), бюро кредитных историй (БКИ) и кредитных рейтинговых агентств(КРА), а также порядок его применения.
При применении настоящего Положения необходимо руководствоваться Международными стандартами финансовой отчетности и Разъяснениями МСФО, введенными в действие на территории РФ.
Со дня вступления в силу Положения признается утратившим силу Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения".
На 2025 год перенесен срок начала применения НФО некоторых нормативных актов Банка России
Установлен с 1 января 2025 года срок начала обязательного применения МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования", а также новой редакции (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" страховыми организациями, обществами взаимного страхования и НПФ.
В этой связи корректирующие поправки внесены, в частности, в Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями доходов, расходов и прочего совокупного дохода" (Положение N 726-П); Положение о порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями" (Положение N 635-П) и пр.
Определен перечень нормативных актов, признанных утратившими силу.
На 1 января 2025 года перенесен срок начала применения некоторых отраслевых стандартов бухгалтерского учета НФО
Скорректированы сроки применения, в частности:
Положения Банка России от 2 сентября 2015 года N 488-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета производных финансовых инструментов некредитными финансовыми организациями";
Положения Банка России от 4 сентября 2015 года N 491-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации".
Со дня вступления в силу настоящего Указания отменяется Положение Банка России от 24 марта 2020 года N 713-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций и порядке его применения".
Внесены изменения в федеральный стандарт "Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита"
Уточнены задачи, на решение которых должна быть направлена деятельность субъекта внутреннего финансового аудита.
Изменения направлены на повышение качества исполнения бюджетных полномочий, результативности и экономности использования бюджетных средств
Утверждена новая форма федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"
Также документом утверждены указания по заполнению формы, сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Минкультуры России. Первичные статданные по утвержденной форме предоставляются в соответствии с указаниями по ее заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланке этой формы.
Форма вводится в действие с отчета за 2022 год.
Признаны утратившими силу приказы Росстата от 26 сентября 2018 г. N 584, от 23 августа 2019 г. N 468.
Утверждена месячная форма федерального статистического наблюдения N 3-КП (АЭ) "Сведения о реализации федерального проекта "Новая атомная энергетика, в том числе малые атомные реакторы для удаленных территорий"
Приказом также утверждены указания по ее заполнению и определено, что административные данные по форме предоставляются Госкорпорацией "Росатом" по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланке этой формы.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены требования к формированию перечня федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план
Формирование перечня осуществляется в соответствии с программами и задачами, определенными Правительством РФ. Перечень формируется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и утверждается Минфином России.
Постановлением также внесены изменения в Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. N 860.
Документы о подтверждении соответствия парфюмерно-косметической продукции обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), действительны до окончания срока их действия
Документы о государственной регистрации парфюмерно-косметической продукции, в отношении которой Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 апреля 2022 г. N 64 внесены изменения, приводящие к изменениям показателей безопасности, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, установленным техническим регламентом, выданные до 18 апреля 2023 г., действительны до 17 апреля 2026 г. включительно.
Обращение продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента, выпущенной в обращение в период действия указанных документов об оценке соответствия, допускается в течение срока годности этой продукции, установленного изготовителем.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Росреестром утверждена форма графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории
Кроме этого, приказом установлены:
форма текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон;
требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, а также к формату электронного документа, содержащего сведения о границах указанных территорий.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.
С 1 сентября 2023 г. предлагаются к применению актуализированные правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов
Проектом совершенствуется система коммерческого учета твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе раздельного накопленных, а также устанавливаются особенности расчета платы за услугу по обращению с ТКО с учетом различных способов их складирования.
Кроме того, уточняются положения, касающиеся расчета плотности ТКО, порядка коммерческого учета ТКО на объектах обращения с ТКО в случае неисправности или отсутствия средств измерения.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 года N 505, которым утверждены аналогичные правила.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сведения об участнике конкурса как субъекте малого и среднего предпринимательства включены в перечень критериев, на основании которых проводятся оценка конкурсных предложений на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины
Предусматривается, что по указанному критерию присуждается 5 баллов, если сведения о таком участнике конкурса содержатся в едином реестре субъектов МСП, и 0 баллов - при их отсутствии.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Уточнен порядок подачи декларации безопасности гидротехнического сооружения через единый портал госуслуг
Установлено, что декларант - физическое лицо, ИП, либо их уполномоченные представители, а также уполномоченный представитель декларанта - юридического лица подписывают заявление об утверждении декларации безопасности усиленной неквалифицированной электронной подписью, а декларант - юридическое лицо подписывает указанное заявление усиленной квалифицированной электронной подписью.
Решение об утверждении декларации безопасности либо об отказе в ее утверждении сразу после его принятия в автоматическом режиме направляется в личный кабинет декларанта на едином портале госуслуг.
Кроме этого, документом скорректирован порядок внесения в реестр деклараций сведений о декларации безопасности.
С 1 января 2025 г. устанавливаются порядок и сроки хранения в государственном лесном реестре материалов фотофиксации
Установлено, что оператор федеральной государственной информационной системы лесного комплекса обеспечивает хранение материалов фотофиксации в хранилище, размещенном в инфраструктуре федеральной государственной информационной системы лесного комплекса, с возможностью идентификации источника и обстоятельств поступления таких материалов. Срок хранения материалов фотофиксации составляет один год с даты поступления в хранилище. По истечении срока хранения материалы фотофиксации автоматически удаляются из хранилища с внесением в государственный лесной реестр даты и времени удаления материалов фотофиксации.
Оператор обеспечивает доступ к материалам фотофиксации федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления при осуществлении ими контрольно-надзорных мероприятий, правоохранительным органам, органам судебной власти, адвокатам и нотариусам в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
С 1 января 2025 г. устанавливается порядок использования юридическими лицами, гражданами электронного сервиса "личный кабинет" на сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение государственного лесного реестра
Посредством электронного сервиса "личный кабинет" пользователи вправе, в частности, осуществлять формирование документов в электронной форме и их предварительную автоматизированную проверку, направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в области лесных отношений, документы в электронной форме, формировать сведения, предназначенные для внесения в реестр, формировать запросы о предоставлении сведений, содержащихся в реестре, оформлять сделки с древесиной и продукцией ее переработки, подлежащие учету в соответствии со статьей 50.1 Лесного кодекса РФ, за исключением внешнеторговых сделок с древесиной, сделок по приобретению древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли и сделок по реализации древесины на организованных торгах.
Приводится перечень документов, формирование, предварительная автоматизированная проверка и направление которых возможны с использованием электронного сервиса "личный кабинет".
С 1 января 2025 г. устанавливается порядок представления отчетов в государственный лесной реестр
Речь идет о представлении отчетов об использовании лесов в случае использования лесов для заготовки древесины, о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине, о древесине, которая поступает на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры, древесине, которая перерабатывается, продукции переработки древесины, а также представлении иных документов или сведений путем интеграции автоматизированной информационной системы, используемой лицами, обязанными подавать указанные документы (сведения), с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса.
<Письмо> Росприроднадзора от 26.08.2022 N РН-03-02-34/30087 "О рассмотрении обращения"
Росприроднадзор разъяснил некоторые вопросы, связанные с оплатой сбора за пользование объектами животного мира
Сумма сбора определяется в отношении каждого объекта животного мира, как произведение соответствующего количества объектов и установленной ставки сбора, и уплачивается при получении разрешения.
Охотпользователи, не позднее 10 дней с момента получения такого разрешения предоставляют в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанное разрешение, сведения о полученных разрешениях на добычу объектов животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов.
<Письмо> Минприроды России от 08.09.2022 N 12-47/35342 "О корректировке сведений"
Даны разъяснения по вопросам, связанным с корректировкой сведений, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
Сообщается, в частности, что согласно пункту 46 Правил создания и ведения государственного реестра объектов НВОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 (далее - Правила), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, в случаях внесения в государственный реестр учетных сведений об одном и том же объекте НВОС два раза и более, утраты объектом НВОС единства назначения и (или) неразрывной физической или технологической связанности либо объединения объектов НВОС по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности, в том числе в случае выявления указанных фактов в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий, подает в территориальный орган Росприроднадзора, ФСБ России, орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией заявление об исключении учетных сведений об объекте НВОС из государственного реестра в отношении каждого из объектов НВОС, сведения о которых предполагается исключить из государственного реестра, заявку о постановке объекта НВОС на государственный учет в отношении каждого из объектов НВОС, предполагаемых к постановке на государственный учет. Требования к содержанию заявления определены пунктом 52 Правил.
При этом согласно пункту 53 Правил к указанному заявлению, содержащему сведения, указанные в пункте 52 Правил, в том числе основания и доводы, на основании которых заявитель просит изменить содержащиеся в государственном реестре учетные сведения, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе об утрате объектом единства назначения и (или) неразрывной физической или технологической связанности или об объединении объектов по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности.
В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий требования по оснащению системами автоматического контроля источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах
Документ подготовлен во исполнение перечня поручений Президента РФ от 25 декабря 2021 г. N Пр-2519.
Законопроектом в ряд профильных законодательных актов вносятся, в частности, следующие изменения:
устанавливается обязанность по оснащению системами автоматического контроля стационарных источников выбросов, расположенных на квотируемых объектах, для которых установлены квоты выбросов загрязняющих веществ, в соответствии с особенностями создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемыми Правительством РФ;
определен порядок дооснащения уже созданных систем автоматического контроля выбросов в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов;
закрепляются сроки оснащения системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ: до 31 декабря 2025 года в 12 городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов; в течение двух лет после утверждения перечня квотируемых объектов для территорий, дополнительно включаемых в эксперимент.
Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по определению особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, в том числе: по установлению критериев определения источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, и выбора загрязняющих веществ, выбросы которых контролируются с помощью таких систем; по установлению требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и передачи такой информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
На АО "Центр Биометрических Технологий" (г. Москва) возложены функции по развитию цифровых технологий идентификации и аутентификации, в том числе на основе биометрических персональных данных, а также сервисов подписания и хранения документов
Доля ПАО "Ростелеком" в уставном капитале АО "Центр Биометрических Технологий" составляет 49 процентов, доля Российской Федерации - 26 процентов.
Банку России рекомендовано войти в состав акционеров "Центр Биометрических Технологий" с долей в его уставном капитале 25 процентов.
Внесены изменения в порядок формирования и ведения единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения
В частности, уточняется перечень сведений, представляемых в информационную систему, определяются пользователи информационной системы и их подразделение на категории, уточняется порядок размещения сведений в электронном виде через личные кабинеты, устанавливается порядок проверки достоверности сведений, размещаемых в информационной системе и порядок получения доступа к ним.
Государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям и хозяйственным обществам, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности, а также фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности рекомендуется привести свои акты в соответствие с настоящим Постановлением.
Настоящее Постановление вступает в силу с 26 декабря 2022 г.
Операторы связи смогут подавать сведения для отчисления в Резерв универсального обслуживания через портал Госуслуг в более ранний срок
Ранее предусматривалось, что такая возможность появится только с 1 марта 2026 года.
С вступлением в силу настоящего приказа операторы связи смогут направлять сведения в электронной форме одним из следующих способов: либо через раздел "Личный кабинет оператора связи", либо посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
С 1 января 2025 года регламентируется порядок использования специального программного обеспечения, устанавливаемого на мобильные технические устройства для целей фотофиксации результатов осуществления мероприятий по сохранению лесов
Программное обеспечение позволяет изготавливать материалы фотофиксации с установлением в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ координат места и времени осуществления мероприятий и присвоением уникального идентификатора материалам фотофиксации.
В документе определен, в числе прочего, порядок действий для получения программного обеспечения, устанавливаются минимальные требования, которым должно соответствовать техническое устройство, приводится порядок обмена сведениями между программным обеспечением и ФГИС ЛК.
В приложении приводится порядок доступа к специальному программному обеспечению.
Утвержден обновленный перечень приложений, которые в обязательном порядке должны быть размещены в российском магазине приложений
В перечень вошли:
государственные мобильные приложения (Госуслуги, Госуслуги Авто, Госуслуги Культура, Реестр ЗАГС, Работа в России, Активный гражданин и др.);
мобильные приложения, странами происхождения которых являются РФ или другие государства - члены ЕАЭС, предустанавливаемые в обязательном порядке на технические устройства;
мобильные приложения, включенные в соответствующие реестры программ для ЭВМ и баз данных и (или) национальный фонд алгоритмов и программ для ЭВМ;
иные мобильные приложения, владельцами которых являются операторы связи, владельцы новостных агрегаторов, субъекты естественных монополий, владельцы социальных сетей и др.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минцифры России от 1 августа 2022 г. N 574.
<Информация> Росимущества "Старая версия ГИС Торги прекращает свою работу 1 октября 2022 года"
С 1 октября 2022 года прекращает работу старая версия ГИС Торги
Создание новых извещений будет доступно только на новой версии сайта.
Сообщается также, что полный перечень торгов, которые проводятся в ГИС Торги, доступен по ссылке https://torgi.gov.ru/new/public/news/detail/63.
Для сотрудников ИТ и телеком-компаний на портале Госуслуг открыт сервис по подаче заявлений на освобождение от призыва в рамках частичной мобилизации
Чтобы направить заявление, специалист должен:
- заполнить в кадрах форму-подтверждение от работодателя и подписать УКЭП генерального директора. Следует иметь в виду, что при редактировании CSV файла в Excel, первые символы в номерах документов, начинающиеся с "0", будут стираться, это нормально, исправлять это не нужно;
- открыть сервис на Госуслугах, проверить данные, которые автоматически подтягиваются из личного кабинета (ФИО, паспорт и т.д.);
- ввести сведения о воинском учете (вид документа, его серию и номер, воинское звание и должность и т.д.);
- указать информацию о высшем образовании (наименования вуза, специальность, серию и номер диплома);
- заполнить сведения о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки и т.д.);
- прикрепить к заявлению форму-подтверждение, подписанный руководителем организации, и файл открепленной электронной подписи;
- отправить заявку.
Решение о непривлечении к мобилизации примет Минобороны. Первые списки планируется отправить 29 сентября.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Подписан закон о введении единых для РФ федеральных основных общеобразовательных программ
Законом также вводятся обязательные для исполнения федеральная рабочая программа воспитания и федеральный календарный план воспитательной работы.
Согласно тексту документа, образовательные организации сохраняют за собой право разрабатывать собственные образовательные программы, однако в обязательном порядке необходимо применять:
федеральные рабочие программы по учебным предметам "Русский язык", "Литературное чтение" и "Окружающий мир" - при реализации образовательной программы начального общего образования;
федеральные рабочие программы по учебным предметам "Русский язык", "Литература", "История", "Обществознание", "География" и "Основы безопасности жизнедеятельности" - при реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования.
Установлено, что федеральные основные общеобразовательные программы должны быть утверждены Минпросвещения России не позднее 1 января 2023 года. Основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными основными общеобразовательными программами не позднее 1 сентября 2023 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Скорректирован порядок присуждения ученых степеней и рассмотрения апелляции на решение диссертационного совета
Документом, в частности:
исключено требование об опубликовании научных работ в изданиях индексируемых международными базами данных при принятии диссертации в виде научного доклада;
сокращена процедура рассмотрения апелляций на решение диссертационного совета, а также установлены некоторые особенности рассмотрения аттестационных дел, дел о лишении (восстановлении) ученых степеней.
Так, исключено участие ВАК и экспертных советов ВАК в рассмотрении апелляций - решение об удовлетворении апелляции или об отмене решения диссертационного совета и возобновлении процедуры рассмотрения вопроса о выдаче диплома кандидата наук или доктора наук принимает Минобрнауки России без учета рекомендации Комиссии.
В новой редакции изложен перечень организаций и научно-технических библиотек, обеспечивающих формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков данных по различным видам источников научно-технической информации и направлений науки и техники
Также установлено, что координацию деятельности государственной системы научно-технической информации осуществляет Минобрнауки России.
Утвержден новый порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам
Порядок регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Он является обязательным для реализующих дополнительные общеобразовательные программы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также индивидуальных предпринимателей.
Установлено, что действие документа не распространяется на дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.
Признаны утратившими силу аналогичный приказ Минпросвещения России от 9 ноября 2018 г. N 196 и изменяющие его акты.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует по 28 февраля 2029 года.
Скорректированы правила приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры
В частности:
закреплено право поступающего внести изменения в заявление о приеме в порядке и в сроки, установленные организацией, в том числе изменить приоритеты зачисления;
уточнен порядок использования ЕПГУ при подаче заявлений о приеме и иных документов;
установлено, что в конкурсном списке необходимо отражать, наряду с иными сведениями, приоритет зачисления, указанный в заявлении (заявлениях) о приеме;
закреплено, что при установлении вступительного испытания по иностранному языку организация высшего образования устанавливает один или несколько иностранных языков, по которым поступающие могут использовать результаты ЕГЭ.
Также Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры дополнен новой главой XII.1, закрепляющей особенности приема на места в пределах специальной квоты.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 сентября 2027 года.
Обновлен порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников
Документ определяет правила аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (за исключением проведения ГИА в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также при проведении ГИА в пунктах проведения экзаменов, организованных на дому, в медицинских организациях), всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников.
Ряд приказов Минобрнауки России признаны не подлежащими применению, в том числе - приказ от 28 июня 2013 г. N 491 "Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников".
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 29 февраля 2028 года.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждены правила регулирования обращения диагностических средств ветеринарного назначения на территории ЕАЭС
Устанавливается, что регистрационные досье диагностических средств ветеринарного назначения, зарегистрированных в соответствии с законодательством государств-членов Союза, подлежат приведению в соответствие с Правилами до 31 декабря 2028 г.
Допускается, в числе прочего, обращение на таможенной территории Союза до 31 декабря 2028 г. ранее зарегистрированных диагностических средств ветеринарного назначения.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных членов Союза, для которых устанавливаются иные сроки вступления Решения в силу.
Внесены уточнения в требования к маркировке лекарственных средств для медицинского применения
Установлено, что для орфанных и высокотехнологичных лекарственных препаратов допускается нанесение маркировки только на русском или английском языке при наличии сведений об этом в экспертном отчете по оценке безопасности, эффективности и качества, и в разделе "Маркировка" нормативного документа по качеству лекарственного препарата, утвержденного уполномоченным органом референтного государства. При этом необходимо нанесение маркировки с использованием дополнительной этикетки (стикера) на вторичную упаковку на русском языке (в случае его отсутствия в исходном варианте маркировки) и на государственном языке государства-члена ЕАЭС, на территории которого осуществляется обращение таких лекарственных препаратов (при наличии соответствующих требований в законодательстве государства-члена).
Вредное воздействие на здоровье человека включено в перечень факторов, подлежащих оценке при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе ЕАЭС
Установлено, что санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся с учетом оценки риска вредного воздействия на здоровье человека в целях устранения или уменьшения такого риска, предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидации.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 31 марта 2022 г.
Обновлен порядок приостановления применения лекарственного препарата для медицинского применения
В частности, документом расширены основания для рассмотрения вопроса о приостановлении применения лекарственного препарата, а также установлена обязанность ответственного исполнителя уведомлять о принятии решения о приостановлении применения лекарственного препарата также органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
Разъяснен порядок освидетельствования военнослужащих, получивших тяжелые ранения, контузии и увечья
В письме также даны разъяснения по вопросам определения нуждаемости в предоставлении мероприятий по реабилитации или абилитации в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, в том числе назначения технических средств реабилитации с учетом характера полученных травм и ранений, включая ампутации верхних и нижних конечностей.
В приложении к документу определены особенности разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалидов вследствие военной травмы.
Минздрав: считаем правомерным осуществление денежных выплат стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний в размере 500 рублей фельдшеру (участковому), на которого возложены обязанности медицинского работника, ответственного за проведение профилактического осмотра и диспансеризации
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1940 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что средства из бюджета территориального фонда предоставляются медицинским организациям на осуществление денежных выплат в размере 1 тыс. рублей за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами соответствующих диагностических инструментальных и (или) лабораторных исследований, в том числе:
500 рублей - врачу-терапевту (врачу-терапевту участковому, врачу-терапевту цехового врачебного участка, врачу общей практики (семейному врачу), врачу-педиатру (врачу-педиатру участковому), фельдшеру фельдшерского здравпункта (фельдшерско-акушерского пункта), ответственному за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, направившему пациента на осмотр (консультацию) врача-онколога;
250 рублей - медицинскому работнику, направившему пациента на осмотр (консультацию) врача-онколога;
250 рублей - медицинскому работнику, осуществившему своевременное установление диспансерного наблюдения за пациентом с онкологическим заболеванием.
Предложено продлить срок предоставления бюджетных ассигнований на стимулирующие выплаты врачам за выявление онкозаболеваний
В Госдуму внесен законопроект, согласно которому до 2025 года продлевается срок предоставления территориальным фондам ОМС бюджетных ассигнований в целях:
софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;
осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкозаболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Кроме этого, документом уточняется перечень договоров, получая выплаты и вознаграждения по которым физические лица являются застрахованными по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Федеральным законом N 326-ФЗ.
С 1 января 2023 г. лекарственное обеспечение детей в возрасте от 0 до 18 лет, с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными), предлагается осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Фонду "Круг добра"
Законопроектом также определено, что нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные требования и направленные на реализацию его положений, вступают в силу в сроки, установленные указанными нормативными правовыми актами, ускорив тем самым переход к новому регулированию вопроса об обеспечении лекарственными препаратами больных детей.
