• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены полномочия ФСВТС России
В частности, предусмотрено, что Служба: разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам военно-технического сотрудничества; осуществляет самостоятельное нормативно-правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Утверждена комплексная государственная программа "Строительство"
Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями в увязке с иными государственными программами РФ.
В перечне основных задач Программы: обеспечение развития систем коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах, минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду, экологическое оздоровление водных объектов.
Способами эффективного решения указанных задач являются: переход к среднесрочному (пятилетнему) планированию капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, сокращение сроков и оптимизация процедур принятия решений, сокращение инвестиционно-строительного цикла, цифровизация применяемых процедур, расширение механизмов опережающего строительства и досрочного ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, реализация мероприятий по сокращению количества незавершенных объектов.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.
Уточнены права Минстроя России в рамках реализации госпрограммы РФ "Развитие туризма"
Минстрой России вправе привлекать ФБУ "Федеральный центр строительного контроля" в целях подготовки предложений, разрабатываемых при реализации указанной госпрограммы: по корректировке паспорта госпрограммы; по проектам планов и отчетов; по осуществлению мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации госпрограммы; по иным документам и информации.
С 1 января 2023 г. уточняются полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Установлено, что Росздравнадзор утверждает порядок установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам.
Одновременно признается утратившим силу положение, в соответствии с которым Росздравнадзор выдает сертификат специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах.
Минстрою России переданы полномочия по социально-экономическому развитию Республики Крым и города Севастополя
Ранее указанные полномочия осуществляло Минэкономразвития России.
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437, и в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038.
Ряд актов Правительства РФ признан утратившим силу, в том числе - постановление Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 52 "О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации".
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минстрою России поручено обеспечить координацию деятельности по планированию и осуществлению мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры марин (яхтенных портов)
Осуществить указанные полномочия Министерству поручено совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Соответствующие изменения внесены в распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2021 г. N 2897-р, которым утверждена Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года.
Установлен профессиональный праздник - День федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и определена дата его празднования - 15 сентября
Профессиональный праздник установлен в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2022 N 2606-р.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минпромторгом России в рамках предоставления государственной услуги по выдаче сертификатов соответствия производителей лекарственных средств требованиям Правил надлежащей производственной практики ЕАЭС
Перечень включает в себя, в том числе, реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, а также вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности, в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательных требований, установленных нормативным правовым актом.
Признаны утратившими силу аналогичный приказ Минпромторга России от 18 февраля 2021 г. N 562 и изменяющий его акт.
Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти Камчатского края, ПАО "Газпром" и "НОВАТЭК" поручено разработать, утвердить и обеспечить выполнение плана-графика ("дорожной карты") газификации Камчатского края на период до 2025 года
Также по итогам совещания по вопросам долгосрочного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа Правительству РФ поручено, в частности:
представить предложения об использовании лесов в целях развития туризма, в том числе об определении перечня объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, строительство которых допускается в лесах;
принять дополнительные меры по предотвращению незаконного оборота водных биологических ресурсов и рыбной продукции;
совместно с Госдумой обеспечить применение с 1 января 2023 года ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, а также сохранение ранее установленных нормативов зачисления доходов от указанного сбора в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ;
совместно с органами исполнительной власти Камчатского края утвердить план комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2030 года.
Предложены правовые основы обработки биометрических персональных данных с применением единой биометрической системы, а также иных информационных систем
Законопроектом предусмотрено, в частности, что идентификация, проводимая в том числе для реализации полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, осуществляется с применением единой биометрической системы. При этом аутентификация может быть осуществлена с применением иных информационных систем.
В случае, если аутентификация проводится для реализации полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, с применением биометрических персональных данных, она может осуществляться с применением единой биометрической системы или государственных информационных систем государственных органов, прошедших аккредитацию. В последнем случае должна применяться "векторная модель", в соответствии с которой государственные органы не вправе хранить биометрические персональные данные, а должны использовать векторы единой биометрической системы.
Проведение аутентификации в иных случаях возможно с применением информационных систем организаций, осуществляющих аутентификацию с использованием биометрических персональных данных, при условии наличия аккредитации. При этом также предусмотрено применение "векторной модели".
Законопроект также устанавливает возможность образования в составе единой биометрической системы региональных сегментов, которые должны соответствовать требованиям к функционированию и использованию единой биометрической системы.
Определены, в числе прочего, полномочия федеральных органов исполнительной власти и Банка России в части осуществления контроля и надзора за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, порядок взимания платы за использование единой биометрической системы и региональных сегментов, порядок аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию, порядок обработки биометрических персональных данных в иных информационных системах, включая организации финансового рынка, индивидуальных предпринимателей, нотариусов.
В Госдуму поступил законопроект о тренерах по повышению квалификации госслужащих
Законопроектом предусмотрено, в том числе:
определение понятия "профессиональный уровень" знаний и умений гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, федерального государственного гражданского служащего, государственного гражданского служащего субъекта РФ, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также определение сопутствующего понятия "оценка профессионального уровня", понятий "область профессиональной служебной деятельности" и "вид профессиональной служебной деятельности";
введение регулирования вопросов оценки профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы, осуществляемой как при назначении на должности гражданской службы по конкурсу, так и без его проведения, с одновременным исключением из Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" понятия квалификационного экзамена, проводимого с целью присвоения классных чинов государственным гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий и назначенным без проведения конкурса;
расширение функций подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, включающих поиск и привлечение кадров, оценку профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы (с возможностью привлечения к данной оценке научных, образовательных и других организаций, специализирующихся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы, а также их представителей), проверку их соответствия квалификационным требованиям.
Предпринимателям, призванным на военную службу в рамках частичной мобилизации, будет предоставлена отсрочка по уплате налогов и кредитные каникулы
Для предпринимателей, призванных на военную службу, продлят сроки уплаты налогов, страховых взносов и других обязательных платежей. Также для них предусмотрен перенос срока представления деклараций по налогам, отчетности по страховым взносам и иной отчетности.
Если мобилизованный предприниматель не сможет обеспечить своевременное исполнение контракта на поставку товаров, выполнение работ или услуг, его условия могут быть изменены. К представителям бизнеса также не будут применяться штрафные санкции, в том числе включение в реестр недобросовестных поставщиков. Норма коснется всех контрактов, которые будут заключены до конца 2023 года.
Кроме того, сотрудникам, призванным на военную службу по мобилизации, будут продлены сроки действия имеющихся у них разрешений (например, аттестаций) в упрощенном порядке без проведения оценки знаний, умений и иных процедур.
Указанные меры поддержки будут приняты на время действия указа о частичной мобилизации.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 22 декабря 2022 года устанавливаются требования к форме и порядку оформления запроса патентного поверенного
Приводится, в числе прочего, перечень сведений, указываемых в запросе, а также рекомендуемый образец запроса.
На сайте ФНС запущена новая промостраница, где размещены пошаговые инструкции для регистрации ЮЛ или ИП, а также для внесения изменений в действующие компании
На странице подробно описана очередность действий при создании нового юридического лица, начиная от выбора названия и заканчивая отправкой документов в регистрирующий орган.
Также максимально подробно описан порядок регистрации индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, один из разделов промостраницы посвящен перерегистрации уже существующих компаний.
Сообщается, что информация из реестров будет перенесена в ЕГРЮЛ автоматически до конца этого года. Владельцам и руководителям этих юрлиц необходимо до 31 декабря 2023 года привести свои учредительные документы в соответствие с российскими законами.
Если информация о действующей компании не появилась в ЕГРЮЛ, то сообщить сведения о ней нужно до 31 марта 2023 года.
Росреестром проанализированы законодательные изменения в сфере земли и недвижимости в III квартале 2022 года
В режиме было/стало проведен анализ положений, в том числе федеральных законов от 14 июля 2022 года:
N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и иные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав субъектов персональных данных".
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Программой "Дальневосточная ипотека" смогут воспользоваться граждане РФ, прибывшие в страну с территории Украины, ДНР, ЛНР
Речь идет о лицах, ранее постоянно проживавших на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденных покинуть территорию постоянного проживания, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке и проживающих на территории субъекта РФ, входящего в состав Дальневосточного федерального округа.
Соответствующие изменения внесены в условия программы "Дальневосточная ипотека", утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2019 года N 1609.
На IV квартал 2022 г. утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой госслужащим, проходящим службу в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе
Значения коэффициентов увеличены для городов Москва и Санкт-Петербург (1,95 и 1,17 соответственно), для г. Севастополь значение коэффициента не изменилось (1,00).
Банк России предупреждает: "льготная ипотека от застройщика" может нести риски для заемщиков и банков
Сообщается, что программа ипотеки с субсидией от застройщика по экстремально низким ставкам (вплоть до 0,01% годовых) только на первый взгляд кажется выгодной для граждан из-за снижения ежемесячных платежей. Однако цена приобретаемой недвижимости оказывается существенно завышенной. При необходимости продать квартиру (например, в случае потери дохода или переезда) это будет трудно сделать без убытка, то есть вырученных средств может не хватить для погашения кредита. Также при досрочном погашении такого кредита расходы заемщика выше, чем при классической ипотеке. Ряд банков, в свою очередь, может недооценивать процентные и кредитные риски, а искусственно завышенный уровень цен создает ложные ориентиры для всего рынка.
Банк России рассматривает введение по таким кредитам повышенных макропруденциальных надбавок, а также увеличение уровня резервирования, если эффективная ставка ниже рыночного уровня.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен новый порядок разработки наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации
Утверждено Положение, устанавливающее порядок разработки и актуализации наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 12.12.2016 N 726н.
Минтруд России: призванные на военную службу по мобилизации предприниматели смогут оставаться собственниками бизнеса
Сообщается, что проект соответствующего федерального закона будет подготовлен в ближайшее время.
Также на брифинге рассматривались, в том числе, вопросы исполнения мобилизованными предпринимателями своих финансовых обязательств, предоставления отсрочки по арендным платежам, особенности исполнения государственных контрактов и пенсионного обеспечения мобилизованных предпринимателей.
В частности, отмечено, что в случае, если поставщик, предприятие, организация из-за мобилизации не могут обеспечить качественное своевременное исполнение госконтракта, условия такого контракта можно будет изменить по соглашению сторон. С предпринимателей не будут взыскивать неустойки и не станут включать их в реестр недобросовестных поставщиков.
До 31 декабря 2023 года планируется продлить срок действия результатов специальной оценки условий труда в отношении безопасных рабочих мест, истекающий в 2022 году
Продлить срок действия указанных результатов предлагается в отношении рабочих мест, на которых по результатам проведения предыдущей оценки условий труда установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) и в отношении которых работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Указанной возможностью смогут воспользоваться порядка 40 тысяч работодателей, что позволит сократить финансовую нагрузку предприятий малого и среднего бизнеса и не затронет трудовые права работников.
Сообщается также, что продление результатов проведения спецоценки условий труда не будет распространяться на рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Средства льготных кредитов, предназначенных для закупки приоритетной импортной продукции, можно использовать теперь на оплату проектировочных и пусконаладочных работ
Согласно внесенному уточнению импортный контракт может включать проектирование, транспортировку, пусконаладочные работы и (или) иные услуги (работы), связанные с приобретением продукции, являющейся предметом импортного контракта. При этом перечень иных услуг (работ), предоставляемых иностранным поставщиком заемщику, не является закрытым и может включать среди прочего монтаж, разработку и установку программного обеспечения.
Кроме того, в частности, внесены дополнения и уточнения в перечень приоритетной для импорта продукции. А также в новой редакции изложено приложение, содержащее форму реестра заемщиков, заключивших с кредитной организацией кредитные соглашения.
Внесены уточнения, касающиеся возврата в федеральный бюджет средств при обнаружении факта нарушения условий предоставления субсидии
Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2017 г. N 1454 дополнено положением в соответствии с которым в случае установления по итогам проверок факта нарушения условий предоставления субсидии на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках инвестиционных проектов на территориях ДФО и Байкальского региона, по причине неисполненной обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, уполномоченный орган госфинконтроля обязан направить такому юрлицу требование о возврате в доход федерального бюджета соответствующих средств в размере неисполненной обязанности.
Установлен порядок направления доходов от предоставленного долгового финансирования на реализацию инвестиционных проектов на территории ДФО и Арктической зоны РФ
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на ДФО и Арктической зоны РФ.
Предусмотрено, в частности, что средства, полученные от возврата основного долга по договорам долгового финансирования (включая частичное погашение), от продажи акций, паев, долей (в том числе их части) хозяйственных обществ, инвестиционных товариществ, фондов и иных форм коллективного инвестирования, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, не подлежат возврату в федеральный бюджет и направляются на реализацию инвестиционных проектов.
Скорректированы правила субсидирования кредитов на приобретение гражданских судов
Согласно новой редакции Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий российским организациям в целях приобретения гражданских судов:
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в "ВЭБ.РФ" в 2009 - 2023 годах;
на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2009 - 2023 годах с российскими лизинговыми компаниями,
на уплату процентов за предоставление рассрочки по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, заключенным в 2022 году с лизинговыми компаниями.
Целью предоставления субсидий является стимулирование обновления российского флота судами, строительство которых осуществляется на территории РФ, включая экологичные суда, источником энергии которых являются аккумуляторные батареи или энергетическая установка на водородных топливных элементах.
В этой связи уточняется порядок определения размера предоставляемой субсидии.
Кроме того, в частности, увеличена пороговая цена субсидируемого судна по договору купли-продажи или по договору на строительство судна с 1,5 млрд. рублей до 2 млрд. рублей, за исключением пассажирского и рыбопромысловых судов.
Включены положения, предусматривающие условия, которым должен отвечать договор купли-продажи с рассрочкой платежа, а также определены требования к организациям, претендующим на получение субсидий по процентам за предоставление рассрочки.
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ приняты в собственность Российской Федерации в 2022 году
В состав передаваемых средств включаются средства Фонда, сформированные за счет доходов, полученных от инвестирования временно свободных средств Фонда.
Предоставлены дополнительные возможности использования средств субсидии, предоставляемой организациям народных художественных промыслов
В перечень расходов, финансовое обеспечение которых может осуществляться за счет предоставленных средств, включены, в частности:
затраты на индивидуальную фирменную упаковку - в размере до 50%, но не более 1 млн. рублей от общей суммы затрат;
затраты по сохранению и организации деятельности культурно-просветительских центров на территории производителей - в размере до 70%, но суммарно не более 10 млн. рублей от общей суммы затрат (затраты, возникшие с 1 января 2022 г.);
затраты по продвижению товаров в сети "Интернет" - в размере до 70%, но суммарно не более 1 млн. рублей от общей суммы затрат.
Уточнены требования к показателям темпа роста производства изделий народных художественных промыслов по отношению к показателям предыдущего года.
Уточнены процедуры составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений
Скорректированы требования к утверждению плана ФХД, а также процедуры формирования показателей Плана и обоснований к нему.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики
Утверждены, в том числе следующие формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие: годовая с отчета за 2022 год (N 1-ИП (торговля) "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя в розничной торговле"); квартальные с отчета за январь - март 2023 года (N 3-ТОРГ (ПМ) "Сведения об обороте розничной торговли малого предприятия"), с отчета по состоянию на 1 января 2023 года (N 1-ТОРГ (МО) "Сведения об объектах розничной торговли и общественного питания").
Первичные статистические данные по утвержденным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
С введением в действие новых форм признаны утратившими силу некоторые приказы Росстата и их отдельные положения.
Установлена новая форма федерального статистического наблюдения N 1-молодежь (краткая) "Сведения о сфере молодежной политики"
Утверждены указания по заполнению формы для сбора и обработки данных в системе Росмолодежи.
Форму предоставляет орган исполнительной власти субъекта РФ, ответственный за реализацию государственной молодежной политики.
Признан утратившим силу Приказ Росстата от 17.08.2021 N 496, которым утверждена аналогичная форма.
Банком России даны разъяснения по бухучету заблокированных выплат по ценным бумагам
Сообщены номера бухгалтерских счетов, на которых следует отразить требования по получению выплат по ценным бумагам своих депонентов, заблокированных иностранным юридическим лицом (платежным агентом), а также обязательства по указанным выплатам по ценным бумагам перед своими клиентами - депонентами.
Внесены изменения в порядок применения КОСГУ
Изменения касаются, в частности, разграничения безвозмездных поступлений в сектор государственного управления на поступления текущего и капитального характера, а также отнесения на статьи КОСГУ отдельных доходов и расходов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
<Письмо> ФНС России от 10.10.2022 N АБ-4-20/13456@ "О направлении информации"
ФНС сообщает об обязательных реквизитах в чеке ККТ в случае реализации агентом, комиссионером товаров (работ, услуг) сторонних организаций или ИП
В частности, приведен перечень обязательных реквизитов, формируемых в структуре кассового чека, а также указано, что в случае их отсутствия вся сумма расчета будет расцениваться как выручка агента, комиссионера.
Кроме того, даны разъяснения о порядке отражения реквизита "ставка НДС".
<Информация> Росалкогольрегулирования "Вниманию участников алкогольного рынка!"
Рассмотрен вопрос об обеспечении возможности фиксации в ЕГАИС информации о поставках алкогольной продукции хозяйствующим субъектам, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территориях новых субъектов РФ
Отмечается, что на период временного отсутствия регистрации лиц, расположенных и осуществляющих деятельность на территориях новых субъектов РФ (ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях), в налоговом органе РФ и временного отсутствия подключения к ЕГАИС, для участников алкогольного рынка, планирующих осуществлять поставку алкогольной продукции в адрес вышеуказанных лиц, с 12 октября 2022 года в ЕГАИС будет предусмотрен функционал, позволяющий осуществлять фиксацию поставки алкогольной продукции без подтверждения со стороны получателя алкогольной продукции.
Представление заявок и фиксация информации о поставках и получении алкогольной продукции, в случае если получатель продукции, расположенный и осуществляющий деятельность на территориях новых субъектов РФ, подключился к ЕГАИС, осуществляется в штатном режиме.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Определены случаи проведения строительного контроля по решению Правительства РФ
Так, по решению Правительства РФ:
строительный контроль по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением объектов капитального строительства, включенных в государственный оборонный заказ, объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета являются Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор, и объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля";
строительный контроль по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в комплексную государственную программу РФ "Строительство", финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением объектов капитального строительства, включенных в государственный оборонный заказ, объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета являются Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор, и объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля" (с 1 января 2023 года).
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
Разъяснения, направленные письмом Минстроя России от 5 июня 2020 г. N 21455-НС/07, признаны недействующими
Действие письма отменено в связи с тем, что в 2021 году мероприятие по возмещению недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, предусмотренное постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 629, прекращено в связи с внесением изменений постановлением Правительства РФ N 2457 от 31 декабря 2020 г.
Минстроем России разъяснены особенности использования в проектной документации характеристик материалов и оборудования без указания конкретных марок в случае использования их аналогов при строительстве объекта
Отмечено, что Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, не содержит требований о включении в проектную документацию сведений о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, применяемых изделий и материалов, равно как и запрета на указание данных сведений.
С учетом экономической ситуации, связанной с нарушением логистической цепочки поставки материалов и оборудования, целесообразно не включать в проектную документацию сведения о конкретных товарных знаках и изготовителях применяемого технологического или инженерного оборудования, изделий и материалов, а указывать только их характеристики с возможностью замены на аналоги, соответствующие установленным характеристикам.
В задании на проектирование возможно указание конкретного оборудования, если это необходимо.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2022 года
В дополнение к письмам Минстроя России от 5 августа 2022 N 39010-ИФ/09, от 15 августа 2022 N 40506-ИФ/09, от 23 августа 2022 г. N 42220-АЛ/09, от 30 августа 2022 г. N 43576-АЛ/09, от 7 сентября 2022 г. N 45276-СИ/09, от 20 сентября 2022 г. N 48203-ИФ/09, от 26 сентября 2022 г. N 49208-ИФ/09, от 4 октября 2022 г. N 51018-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Индексы разработаны, в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Урегулирован порядок определения и учета экономии средств, достигнутой регулируемыми организациями теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в результате реализации мероприятий инвестиционной программы
В частности, предусмотрено, что органом регулирования в соответствии с методическими указаниями по каждому завершенному мероприятию инвестиционной программы ежегодно определяется экономия расходов, достигнутая регулируемой организацией в результате реализации мероприятий инвестиционной программы. Определено, в каких случаях имеет место экономия инвестиционных расходов, а также установлен порядок ее направления на финансирование мероприятий утвержденной инвестиционной программы.
К заявлению об установлении цен (тарифов) необходимо приложить материалы, обосновывающие возникновение экономии расходов, достигнутой регулируемой организацией, и подтверждающие такую экономию.
Скорректирован порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
В частности, закреплено, что заявление о включении современной технологии в перечень может быть отозвано лицом, подающим заявление, до момента размещения в автоматизированной системе проекта перечня для публичного (общественного) обсуждения.
Документом также предусматривается:
включение в указанный перечень сведений об экологичности, ресурсоэффективности и энергоэффективности в отношении современных технологий;
уточнение процедур рассмотрения экспертными организациями заявлений о включении современной технологии в перечень;
уточнение процедур актуализации перечня.
Настоящее постановление вступает в силу с 31 декабря 2022 года.
Актуализированы правила, устанавливающие требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии
Техническая эксплуатация электроустановок включает в себя, в числе прочего, ввод в работу новых и модернизированных электроустановок и оборудования, использование электроустановок по функциональному назначению, их ремонт и техническое обслуживание, техническое перевооружение.
Приводятся требования, в частности, к технической документации в отношении эксплуатируемых электроустановок, к персоналу, который осуществляет их эксплуатацию, а также к различным видам электроустановок (электросварочные, электротермические, плазменно-дуговые, электронно-лучевые, индукционные, и прочее).
Признается утратившим силу приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6, которым утверждены аналогичные правила.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
Установлены требования к ведению и хранению документации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления
Документ определяет:
общие требования к ведению (составлению и подписанию, ознакомлению работников субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии) и хранению, в том числе на рабочих местах диспетчерского и оперативного персонала, оперативного журнала, журнала распоряжений, документов по вопросам организации и проведения подготовки и подтверждения готовности работников субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к работе в сфере электроэнергетики, в том числе прохождения ими обязательных форм работы с персоналом и оформления их результатов, и иной технической, в том числе инструктивной и оперативной, документации, разрабатываемой, утверждаемой и (или) применяемой при организации и осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления, включая способы ведения и хранения документации;
требования к ведению и хранению указанной документации, дифференцированные для каждого способа ее ведения и хранения и применительно к ее отдельным видам.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Обновлены направления целевого использования сельхозтоваропроизводителями льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов
Кредиты предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 512, лицам, прошедшим отбор и заключившим соглашения о повышении конкурентоспособности.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 7 июля 2020 г. N 385.
С 1 марта 2023 г. запрещается использование пищевых отходов для кормления свиней
Соответствующие изменения внесены в Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N 621.
Также уточнено, что скармливание свиньям пищевых отходов и продукции охоты, полученной на неблагополучной территории может являться основанием для подозрения на АЧС (АЧС - контагиозная септическая болезнь домашних свиней и диких кабанов).
• ТРАНСПОРТ
До 1 июля 2023 г. продлевается приостановление действия Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. N 710, которым утверждены правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
Указанные правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности.
С 1 марта 2023 г. изменяется порядок уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и/или прицепов к ним
В частности, предусмотрены положения, регулирующие вопросы внесения сведений об уплате утилизационного сбора за самоходные машины и другие виды техники в электронные паспорта самоходных машин и других видов техники, использования данных сведений ФТС России и ФНС России.
Минтрансом России определен порядок предоставления школьным автобусам бесплатного проезда по платным дорогам
Для обеспечения бесплатного проезда в адрес Государственной компании "Российские автомобильные дороги" необходимо представить соответствующую заявку от образовательного учреждения. Заявка должна содержать, в числе прочего, перечень транспортных средств и наименование автомобильной дороги, участка автомобильной дороги, эксплуатируемой на платной основе.
Запрос необходимо направлять в Государственную компанию "Автодор" на официальном бланке с подписью уполномоченного лица на электронный адрес: info@russianhighways.ru.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Утверждена форма оценочного листа для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники
Документ содержит, в частности, список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, а также реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, которыми такие требования установлены.
Разъяснен порядок предоставления выписок из реестра лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Сообщается, что выписка предоставляется исключительно посредством сервиса, размещенного в подразделе "Государственный сводный реестр лицензий" раздела "Реестры" на официальном сайте Росалкогольрегулирования в сети "Интернет" (https://fsrar.gov.ru/licensf/info).
Для получения выписки из Реестра лицензий требуется прохождение процедуры авторизации посредством Единой системы идентификации и аутентификации. В результате успешной авторизации отобразится перечень номеров лицензий, по которым юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) может получить выписку на указанный им адрес электронной почты.
Предоставление выписки с помощью иных сервисов, размещенных на официальном сайте Росалкогольрегулирования в сети "Интернет", посредством ЕПГУ, а также по заявлениям, представленным в Росалкогольрегулирование на бумажном носителе, не осуществляется.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ в сфере охраны окружающей среды
В частности, из госпрограммы РФ "Охрана окружающей среды" исключены задачи, необходимые для достижения цели по снижению антропогенной нагрузки на реку Волгу за счет ликвидации (рекультивации) или изоляции 15 объектов накопленного вреда окружающей среде и подъема 95 затонувших судов к 2030 году.
Документом указанная цель объединяется с целью "Ликвидация 191 несанкционированной свалки в границах городов, 88 наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, накопленного вреда окружающей среде на территории полигона промышленных токсичных отходов "Красный бор" и территории городского округа г. Усолье-Сибирское Иркутской области к 2024 году".
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнен порядок создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре электронного правительства
Исключено требование о наличии в ЕСИА сведений об ИНН при выдаче сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи.
Уточнены состав документов, которые доступны пользователю для подписания в мобильном приложении, а также состав сведений, размещение которых на своем официальном сайте обеспечивает Минцифры России по согласованию с ФСБ России.
Скорректирован порядок подключения организаций к инфраструктуре электронного правительства
Предусмотрен порядок принятия решения о присоединении информационной системы подключаемой организации к инфраструктуре взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в случае, если необходимость взаимодействия информационных систем подключаемых организаций с инфраструктурой электронного правительства предусмотрена федеральными законами, актами Президента РФ или Правительства РФ.
Закреплен порядок присоединения информационной системы подключаемой организации к инфраструктуре взаимодействия в случае присоединения на основании одобрения решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Правительственная комиссия).
Уточнено, что сведения, которые подключаемая организация вправе получать и передавать с использованием инфраструктуры взаимодействия, определяются федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, или актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми во исполнение федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, или решениями президиума Правительственной комиссии исходя из целей и задач, которые обусловливают необходимость присоединения информационных систем подключаемых организаций к инфраструктуре взаимодействия.
С 1 ноября 2022 г. по 30 апреля 2024 г. будет проводиться эксперимент по предоставлению права использования открытого программного обеспечения
Целями эксперимента являются, в частности, обеспечение неограниченного (повторного) использования программного обеспечения, обеспечение импортозамещения в сфере информационных технологий, создание новых российских информационных систем, обеспечение увеличения объема участия отечественных компаний (разработчиков) в разработке открытого программного обеспечения, снижение издержек заказчиков отечественного программного обеспечения за счет повторного использования программного обеспечения при условии соблюдения коммерческих интересов поставщиков программного обеспечения.
Эксперимент проводится по следующим направлениям: создание и наполнение национального репозитория открытым программным обеспечением; предоставление права использования открытого программного обеспечения лицензиатам; подготовка предложений по нормативному регулированию и методической поддержке публикации открытого программного обеспечения.
Участниками эксперимента являются Минцифры, МВД, Росреестр, Российский фонд развития информационных технологий, федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы субъектов РФ, государственные корпорации, а также юридические и физические лица, направившие до 1 апреля 2023 г. заявки об участии в эксперименте на добровольной основе.
В приложении приводится образец открытой государственной лицензии на право использования программного обеспечения.
Установлен перечень видов деятельности в области информационных технологий
Перечень утвержден с целью единообразного определения понятия "деятельность в области информационных технологий".
В перечень включены, в числе прочего: реализация программ для ЭВМ, баз данных (включая их обновления и изменения); деятельность по созданию, реализации и (или) изданию компьютерных игр и (или) видеоигр; оказание услуг удостоверяющего центра; осуществление деятельности оператора фискальных данных; предоставление потребителю возможности в сети "Интернет" с использованием собственных программ для ЭВМ, сайтов, баз данных приобрести дистанционно товары путем заключения договора купли-продажи и доставки соответствующих товаров; оказание услуг (выполнение работ) по регистрации доменных имен и др.
Обновлен сервис для аккредитации ИТ-компаний
Получить аккредитацию можно, если:
основной вид деятельности компании соответствует одному из нужных ОКВЭД (список есть в форме на Госуслугах);
зарплаты сотрудников не ниже средних по региону или по стране. Это правило не распространяется на компании с доходом более 1 млн рублей, чьи продукты есть в реестре отечественного ПО;
более 30% всех доходов компании - от ИТ-деятельности. Исключение - стартапы, которым меньше трех лет и чей доход за все время существования составляет менее 1 млн рублей;
на официальном сайте компании есть информация о деятельности в сфере ИТ;
в ФНС передано согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну.
Приводится порядок подачи заявления на аккредитацию и перечень прилагаемых к нему сведений. Заявление будет рассмотрено в течение 15 рабочих дней.
Предлагается расширить круг лиц, в отношении которых в программе экспериментального правового режима может устанавливаться требование о необходимости страхования такими лицами гражданской ответственности за причинение вреда
Проектируемое изменение направлено на уточнение категорий лиц, ответственных за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации ЭПР, в том числе в результате использования решений, созданных с применением технологий искусственного интеллекта.
Кроме того, в частности, проектом предусмотрено, что в целях защиты исключительных прав программой ЭПР может предусматриваться требование к участникам ЭПР о необходимости государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, созданных с применением технологий искусственного интеллекта.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнен порядок формирования экспертных советов по вопросам государственной научной аттестации
Установлено, что экспертные советы формируются, в том числе, с учетом рекомендаций централизованной религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности и Комиссии по развитию теологического, религиозного и духовно-нравственного образования Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (по научным специальностям, отнесенным к группе научных специальностей 5.11 Теология).
Актуализированы полномочия Минпросвещения России
В Положение о Министерстве просвещения РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. N 884, внесены изменения, согласно которым Минпросвещения России уполномочено, в частности:
определять перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ;
осуществлять согласование дополнительного перечня документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, утверждаемого органом государственной власти субъекта РФ, осуществляющим государственное управление в сфере образования.
ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии" передано в ведение Национального исследовательского центра "Курчатовский институт"
Соответствующие изменения внесены в перечень организаций, в отношении которых федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия учредителя и собственника имущества, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2011 г. N 1135-р, а также в перечень организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27 июня 2018 г. N 1293-р.
Обновлен перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении школ в целях реализации мероприятий госпрограммы РФ "Развитие образования", направленных на создание в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования
Приказом также утверждены критерии формирования указанного перечня и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.
Признан утратившим силу приказ Минпросвещения России от 23 августа 2021 г. N 590, ранее изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
<Письмо> Минобрнауки России от 10.10.2022 N МН-5/34228 "Об установлении минимальных баллов ЕГЭ"
Минобрнауки России: образовательные организации вправе повышать минимальное количество баллов ЕГЭ в целях организации приема на обучение по образовательным программам высшего образования
Минимальное количество баллов ЕГЭ на 2023/2024 учебный год установлено приказом Минобрнауки России от 12 августа 2022 года N 758.
Приказом установлен минимальный порог баллов ЕГЭ, ниже которого невозможен прием на обучение в образовательные организации, подведомственные Минобрнауки России.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Нирматрелвир включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения
Также в указанный перечень включен лекарственный препарат нирматрелвир + ритонавир.
Установлен порядок оформления медицинских документов для запроса на терапевтическое использование в отношении спортсменов запрещенной субстанции или метода
Порядок определяет основные требования к оформлению документов, обязанности медицинских работников, оформляющих медицинские документы для запроса на терапевтическое использование (далее - ТИ), алгоритм действий врача при принятии решения о необходимости использования субстанций и методов, включенных в Международный стандарт ВАДА "Запрещенный список", взаимодействие участников, оформляющих запросы на ТИ.
Также приводится инструкция для врача по спортивной медицине спортивной сборной команды РФ по оформлению медицинских документов для запроса на терапевтическое использование запрещенной субстанции и (или) метода.
Определен порядок расчета дополнительного показателя "Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент" федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации"
Источником информации для формирования показателя являются данные выборочного опроса респондентов по прилагаемому к методике вопроснику "Удовлетворенность населения медицинской помощью" за отчетный период. Правила проведения выборочного опроса респондентов по вопроснику установлены в приложении к методике.
Определена периодичность представления официальной статистической информации по показателю.
Утверждены новая форма акта медико-социальной экспертизы гражданина и порядок его составления
Акт составляется по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, проводимой Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящимися в ведении Минтруда России, главными бюро медико-социальной экспертизы, находящимися в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро на основании протокола проведения экспертизы.
Акт формируется в форме электронного документа с использованием информационной системы МСЭ и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро и усиленными квалифицированными электронными подписями специалистов бюро, принимавших участие в проведении экспертизы.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минтруда России от 13 апреля 2015 г. N 228н.
Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования за исключением положений, предусматривающих использование единого портала госуслуг, которые вступают в силу с 1 февраля 2023 года.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Установлены сведения о турпродукте, которые включаются в QR-код
Двумерный штрих-код (QR-код) формируется в автоматическом режиме в единой информационной системе электронных путевок при формировании электронной путевки.
QR-код включает следующие основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии:
уникальный номер и дата формирования электронной путевки;
общая цена туристского продукта по договору о его реализации;
общее количество туристов по договору;
сведения о заказчике туристского продукта;
даты начала и окончания путешествия;
ссылка на страницу единой информационной системы электронных путевок, содержащую сведения о договоре и его сторонах.
