• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
На оперативный штаб возложена подготовка решений Губернатора края о проведении мероприятий по защите населения и территории края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; реализации мер для удовлетворения потребностей войск, воинских формирований, органов и нужд населения; усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; введению особого режима работы определенных категорий объектов.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В новой редакции Положения установлен срок размещения правового акта об антимонопольном комплаенсе на официальном сайте исполнительного органа края в сети "Интернет". Из Положения исключены нормы о направлении сводного доклада об антимонопольном комплаенсе в Федеральную антимонопольную службу.
Из перечня вопросов, находящихся в ведении заместителя Председателя Правительства края по инфраструктуре, исключены координация разработки и обеспечения реализации краевой политики в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, кураторство министерства жилищно-коммунального хозяйства края. Эти вопросы переданы в ведение заместителя Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству. Уточнены основные функции указанных должностных лиц.
• ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2023 в постановлении Правительства края от 31.12.2010 N 392-пр уточняется, что утвержден Норматив численности муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия края по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (ранее - социальных выплат для приобретения жилья) в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в муниципальных образованиях края.
С указанной даты в Положении об оформлении и о выдаче сертификатов, о формировании сводных списков граждан - участников ведомственной целевой программы по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства края от 06.05.2011 N 133-пр, корректируется срок представления в министерство строительства края сведений о гражданах, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Изменено Положение о порядке и об условиях предоставления социальных выплат гражданам при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки в крае, утвержденное постановлением Правительства края от 20.08.2014 N 284-пр. Согласно дополнению, с 01.01.2023 для участия в краевой ипотеке необходимо представить копию документа, подтверждающего регистрацию гражданина и членов его семьи в системе обязательного социального страхования.
Скорректирован Перечень документов, представляемых для включения в список граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья на территории края, определенный Порядком проведения органами местного самоуправления края проверки соответствия граждан установленным категориям граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья на территории края, утвержденным постановлением Правительства края от 10.07.2015 N 186-пр. Теперь представляется один из документов, подтверждающих факт проживания гражданина и членов его семьи на территории края (выписка из финансового лицевого счета по месту жительства, выписка из поквартирной карточки по месту жительства, адресная справка органов внутренних дел, жилищной организации, управляющей компании, иной организации, уполномоченной на ее выдачу, решение суда об установлении факта проживания гражданина и членов его семьи на территории края (представляется в случае отсутствия у гражданина и членов его семьи оттиска штампа о регистрации в паспорте, подтверждающего факт проживания граждан на территории края)). Ранее - выписка из поквартирной карточки или домовой (поквартирной) книги по месту жительства гражданина. Уточнено, что представляются сведения о трудовой деятельности для отдельных категорий граждан (ранее - справка с места работы (службы), подтверждающая сведения об основном месте работы). Из Перечня исключены документы, подтверждающие: наличие инвалидности для граждан, являющихся инвалидами или членами семей которых являются дети-инвалиды; постановку органами местного самоуправления по месту жительства на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 либо признание органами местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям для отдельных категорий граждан.
В постановлении Правительства края от 23.07.2012 N 243-пр уточнено, что решения о приватизации (об отказе в приватизации) служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края принимаются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (ранее - краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации). Согласно Порядку, комиссия выносит заключение о наличии оснований для приватизации. Скорректированы условия выдачи комиссией положительного заключения. Из документа исключены нормы, касающиеся решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов исполнительной власти края, краевых государственных учреждений либо в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признаны утратившими силу постановление Правительства края от 06.11.2007 N 214-пр, утвердившее Правила исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих края, и от 25.04.2018 N 142-пр, регулировавшее вопросы надбавки до гарантированного размера оплаты труда.
Услугу оказывают центры занятости населения инвалидам, в том числе детям-инвалидам в возрасте от 16 до 18 лет, нуждающимся в организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации. В результате предоставления услуги заявитель получает: сертификат по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов; индивидуальный план мероприятий, рекомендуемых при сопровождении инвалида при оформлении его трудоустройства, профессиональной адаптации на рабочем месте, формировании пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя. Для этого необходимо представить заявление, а при личном посещении центра занятости населения - паспорт или документ, его заменяющий. В предоставлении услуги отказывается при: принятии центром занятости такого решения (при отсутствии сведений об инвалидности гражданина, получении рекомендации учреждения МСЭ об отсутствии нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости, принятии решения об отсутствии нуждаемости инвалида в сопровождении при содействии занятости); отзыве заявления гражданином; окончании сопровождения инвалида в соответствии с сертификатом, в связи с истечением срока действия; снятии гражданина с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы. Также установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению.
Утрачивает силу приказ комитета от 09.11.2018 N 173, утвердивший ранее Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Из Перечня должностей, профессий работников краевых государственных организаций, подведомственных министерству образования и науки края, относимых к основному персоналу, непосредственно участвующему в оказании государственных услуг (выполнении работ), утвержденного приказом министерства от 18.07.2014 N 44, исключены должности краевых государственных организаций, осуществляющих обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, краевых государственных организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, краевого государственного казенного учреждения "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению".
Исключены отдельные организации, на которые распространялось действие Положения об оплате труда работников краевых государственных казенных организаций, Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и автономных организаций, подведомственных министерству образования и науки края, утвержденного приказом министерства от 05.08.2016 N 31.
Скорректирован Административный регламент предоставления министерством услуги по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг, утвержденный приказом министерства от 30.11.2020 N 39. Из перечня заявителей исключены организации, оказывающие услуги, направленные на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей: психолого-медико-педагогическая реабилитация детей.
Из перечня иных расходов, не связанных с выполнением государственного задания, на которые выделяются средства субсидий, установленного Правилами, утвержденными приказом министерства от 12.04.2021 N 13, исключены расходы на выплату денежной компенсации на оплату бесплатного проезда на транспорте детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой или попечительством граждан, обучающимся в краевых государственных общеобразовательных учреждениях.
Утрачивают силу приказы министерства от 21.03.2012 N 8, от 07.09.2012 N 30, от 28.07.2015 N 27, от 28.07.2015 N 28, от 25.03.2016 N 15, от 07.12.2020 N 41, утвердившие Административные регламенты предоставления министерством отдельных услуг, приказы министерства от 06.09.2013 N 23, от 11.12.2014 N 70, от 10.01.2019 N 1, утвердившие Положение о порядке организации постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Положение о сопровождении семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Порядок проведения мониторинга актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в крае, Перечень диагностических методик, направленных на изучение актуального эмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, проживающих в крае, и т.д.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из Перечня краевых государственных учреждений здравоохранения и медицинских должностей, при трудоустройстве на которые у медицинского работника с высшим или средним медицинским образованием возникает право на получение единовременной компенсационной выплаты, исключены отдельные учреждения в Нанайском и Ульчском районах края. Он дополнен учреждениями Ванинского района.
Документ дополнен понятием категории "переехавшие" медицинские работники. Перечень оснований для принятия министерством здравоохранения края решения о предоставлении медицинскому работнику выплаты дополнен трудоустройством медицинского работника по его желанию на работу в медицинскую организацию, расположенную в месте его проживания (в сельском населенном пункте либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек), после завершения обучения в медицинской образовательной организации высшего образования или медицинской профессиональной образовательной организации (в том числе на основании договора о целевом обучении). Скорректированы основания для отказа в заключении договора на получение выплаты.
Порядок изложен в новой редакции. Теперь факт проживания гражданина на территории Хабаровского края дополнительно можно подтвердить решением суда. Согласно дополнению, для получения сертификата необходимо представить документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя, - в случае если за предоставлением сертификата обращается законный представитель гражданина, а также согласие гражданина на обработку персональных данных. Все необходимые для получения сертификата документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством порядке. При представлении гражданином оригиналов документов представитель министерства социальной защиты снимает копии с представленных документов и выдает расписку об их приеме. Оригиналы документов возвращаются гражданину в день их представления. При направлении документов посредством почтовой связи оригиналы документов не направляются, представляются только их копии, заверенные в установленном законодательством РФ порядке. Уточнены основания для отказа в предоставлении сертификата.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
В новой редакции Порядка определены условия и процедура реализации мероприятий по адаптации общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, к потребностям инвалидов. Суммы компенсируемых расходов дифференцированы в зависимости от цели расходования: приобретение и доставка технических средств и проведение мероприятий по приспособлению жилых помещений - не более 50 тыс., а приобретение и доставка пандуса (пандусов) для оборудования лестниц - не более 30 тыс. рублей. Ранее устанавливалась единая сумма в 50 тыс. руб. В связи с этим скорректированы суммы, которые возможно получить при авансировании. Перечень документов, необходимых для получения компенсации, дополнен решением суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края). Уточнены иные представляемые документы, а также основания для отказа в выплате компенсации (авансирования, окончательного расчета). В Порядок включены нормы, касающиеся возврата необоснованно полученной суммы компенсации (авансирования, окончательного расчета).
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Скорректированы условия получения педагогическими работниками пособия при поступлении на работу впервые. Теперь для этого работник представляет работодателю обязательство о возврате средств в размере, рассчитанном пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора между работником и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в случае прекращения трудового договора до истечения трехлетнего срока со дня его заключения. Определены сроки и порядок возврата средств. Основаниями для отказа в предоставлении пособия установлены: отсутствие у педагогического работника права на получение единовременного пособия при поступлении на работу впервые; непредставление или представление не в полном объеме предусмотренных документов; наличие сведений о выплате ранее данного пособия; неполные или недостоверные сведения в заявлении.
Выплата предоставляется центрами социальной поддержки населения гражданам, призванным с территории края на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, направленным для участия в специальной военной операции, а также лицам, на добровольной основе принимающим участие в специальной военной операции, постоянно проживающим на территории края, за исключением граждан, пребывающих в запасе, заключивших контракт на прохождение военной службы в отдельных именных батальонах, формируемых в крае. Она предоставляется однократно в размере 150 000 рублей по месту жительства гражданина на основании списков, представленных Военным комиссариатом края, путем перечисления на счет гражданина. Выплата не учитывается в составе доходов семей - получателей такой выплаты при предоставлении им иных мер социальной поддержки.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены направления затрат, на которые предоставляется субсидия, в части возмещения расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников поставщика услуг, непосредственно связанных с обеспечением деятельности поставщика услуг по оказанию услуг по социальной реабилитации.
Дополнительно определено, что претендент на получение субсидии должен отсутствовать в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму либо распространению оружия массового уничтожения. До 01.01.2023 приостановлено действие требования об отсутствии у претендента просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краем. Согласно дополнению, с 01.01.2023 министерство проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов ее получения, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка).
Изложенный в новой редакции Перечень основных мероприятий и мероприятий Программы дополнен мероприятиями по поддержке развития туристической инфраструктуры, поддержке и продвижению событийных мероприятий и др.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности. Согласно дополнению, целью предоставления субсидии также является оказание финансовой поддержки на выполнение мероприятий по техническому перевооружению объектов капитального строительства муниципальной собственности, относящихся к обеспечивающей инфраструктуре с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристических кластеров. Уточнены условия получения субсидий.
В Порядке предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по реализации мероприятий туристической (событийной) направленности определен критерий отбора для предоставления субсидий - запланированное количество участников мероприятий (жители муниципального образования края, российские и иностранные туристы), которое не может быть менее 100 человек.
Требования, предъявляемые к участникам отбора, установленные Порядком предоставления субсидии резидентам территорий опережающего социально-экономического развития края в целях возмещения затрат по строительству объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития края, утвержденным постановлением Правительства края от 26.04.2019 N 170-пр, дополнены отсутствием нахождения участника отбора в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму либо распространению оружия массового уничтожения.
Скорректирован Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края, утвержденный постановлением Правительства края от 07.05.2019 N 181-пр. Согласно дополнению, порядки предоставления субсидий могут предусматривать установление уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета с превышением предельного уровня софинансирования в размере не более 99 процентов на мероприятия по приобретению троллейбусов с увеличенным автономным ходом, реализуемые с использованием иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.
Общий объем финансирования Программы увеличен до 2 876,77 млн рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - до 2 743,80 млн рублей.
В Программу включен Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий молодежной политики. Мероприятиями, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, определены: создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу; популяризация здорового образа жизни, культуры безопасности жизнедеятельности, традиционных семейных ценностей и ответственного родительства, оказание помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы вовлечения молодежи в социальную практику и добровольчество, поддержка молодежных инициатив и талантливой молодежи, повышение эффективности использования информационной инфраструктуры; содействие трудоустройству и занятости молодежи. Установлены критерии отбора муниципальных образований, условия получения субсидии. Для участия в отборе необходимо представить в комитет по делам молодежи Правительства края: заявку; перечень мероприятий молодежной политики, планируемых к реализации за счет средств субсидии, с обоснованием потребности в их реализации, сроками выполнения, ожидаемыми конечными результатами; копию муниципальной программы либо выписку из муниципальной программы; копию правового акта о назначении лиц, ответственных за реализацию мероприятий, с согласием на обработку их персональных данных; информационную справку о реализации молодежной политики на территории муниципального образования.
В новой редакции Порядка предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности уточнены цели предоставления субсидии. Теперь для получения субсидии необходимо наличие положительного сводного заключения об обязательном публичном технологическом и ценовом аудите (в части финансирования строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства) в случаях, предусмотренных законодательством, а также заключения (договора на выполнение) технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в проект по созданию объектов капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, содержащего одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если заказчиком предполагается заключение такого контракта. Документ дополнен порядком распределения субсидий. Уточнен механизм предоставления, перечисления субсидий, заключения и внесения изменений в соглашение об их предоставлении, обеспечения соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, оценка эффективности их использования.
Кадастровая стоимость утверждена по кадастровым номерам земельных участков и вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования документа.
С 01.01.2023 утрачивают силу приказы министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края от 02.11.2018 N 55 и N 56, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель водного и лесного фонда на территории края, приказы министерства от 07.11.2019 N 102, от 03.12.2020 N 63, от 27.09.2021 N 47, утвердившие средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории края.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
До 5 рабочих дней сокращен срок предоставления услуги по прекращению действия лицензии, до 3 рабочих дней со дня регистрации заявления - срок принятия должностным лицом решения о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям или обязательным требованиям для предоставления государственной услуги либо возврате заявления и приложенных к нему документов по основаниям для отказа в приеме документов. Определено, что, когда при принятии решения о выдаче, продлении или переоформлении лицензии для оценки соответствия заявителя установленным требованиям необходим выезд должностного лица уполномоченного органа по месту осуществления деятельности заявителя, срок проведения оценки может продлеваться для проведения дополнительной экспертизы, без которой невозможно провести оценку. Установлен предельный общий срок проведения выездной оценки.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на парк установлена охранная зона на прилегающих к его территории земельных участках в Комсомольском и Нанайском районах края. В ее границах запрещены: строительство и размещение строений и сооружений, за исключением определенных случаев; проведение работ, ведущих к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории парка и охранной зоны, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; добыча полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
