• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Усилена административная ответственность в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В круг должностных лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения требований законодательства о госконтроле (надзоре), включены уполномоченные должностные лица госкорпораций, публично-правовых компаний. Предусмотрена ответственность за невнесение информации о профилактическом, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Кроме того, актуализированы положения об ответственности за отказ или уклонение поставщика от заключения госконтракта по гособоронзаказу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе для ряда госслужащих увеличен до 70 лет
Согласно тексту закона, срок гражданской службы может быть увеличен до 70 лет по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе:
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания РФ);
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством РФ (по согласованию с Председателем Правительства РФ);
- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта РФ (по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ).
Также законом уточнен порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы РФ, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей, может не проводиться.
Деятельность спецслужб исключена из состава госуслуг
Предусмотрено, что не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг следующие виды деятельности, в том числе деятельность: органов федеральной службы безопасности; органов государственной охраны; органов внешней разведки; федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации; федерального органа исполнительной власти в области обороны; федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Уточнен порядок осуществления государственного охотничьего контроля (надзора)
Закреплено, что контроль (надзор) может осуществляться в рамках постоянного рейда.
Скорректированы права должностных лиц, уполномоченных на осуществление контроля (надзора).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Конкурсы на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству объектов капитального строительства на ТОР разрешено проводить с 15 ноября 2022 года
Изменениями сокращены сроки вступления в силу положений Федерального закона от 14.07.2022 N 271-ФЗ, которыми закреплена возможность проведения управляющей компанией территории опережающего развития конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству на ней объектов капитального строительства.
Ранее соответствующие положения указанного Федерального закона должны были вступить в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования - 11 января 2023 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Актуализированы акты Правительства по вопросам выдачи виз и миграционного учета
В соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" приведены:
Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы;
Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Правила осуществления федерального государственного ветеринарного контроля и государственного земельного надзора приведены в соответствие с законодательством
Так, Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) и Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре) дополнены новым предметом надзора - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, определенных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ, при использовании побочных продуктов животноводства (для федерального государственного ветеринарного контроля - при хранении, обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства).
Предусмотрено, что функции по надзору за соблюдением указанных требований возложены на Россельхознадзор.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года.
С 1 декабря 2022 года адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне
В российскую национальную доменную зону входят домены .RU, .РФ, .SU, а также иные домены, управление которыми осуществляется зарегистрированными на территории РФ юридическими лицами, являющимися владельцами баз данных указанных доменов в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имен.
Актуализированы акты Правительства по вопросу предоставления собственнику информации о лицах, зарегистрированных в его жилом помещении
Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Предусмотрены объем предоставляемых сведений и сроки ответов на заявления собственников.
Функции упраздненного Ростуризма переданы Министерству экономического развития
Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве экономического развития, утвержденное постановлением Правительства от 5 июня 2008 г. N 437.
Ряд актов Правительства признан утратившим силу, в их числе - постановление от 31 декабря 2004 г. N 901 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму".
Утвержден инновационный проект "Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ"
Целью проекта являются создание и развитие Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ для оценки антропогенных и природных потоков климатически активных веществ на территории страны, их концентраций в атмосфере и влияния таких веществ на глобальный и региональный климат. Получаемые в рамках Национальной системы данные будут использоваться в принятии управленческих решений по экологической (низкоуглеродной) трансформации отраслей экономики, адаптации экономики и населения страны к изменениям климата.
Проект будет реализовываться в два этапа:
первый этап (по 31 декабря 2024 года) направлен на осуществление подготовки научных, инфраструктурных, правовых и кадровых условий для функционирования Национальной системы;
второй этап (с 1 января 2025 года) направлен на завершение формирования основы функционирования Национальной системы, ее апробацию в целях последующего использования на постоянной основе.
Утверждена Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ на период до 2030 года
Ее основные цели: развитие ипотеки, в том числе льготных ипотечных программ; оптимизация и перевод в электронный вид большинства административных процедур; обновление инфраструктуры ЖКХ; стимулирование внутреннего спроса на СПГ.
В совокупности весь комплекс мероприятий Стратегии, направленный на повышение комфортности и доступности жилья, улучшение качества городской среды, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ, обеспечит рост инвестиций и увеличение вклада в ВВП.
Внесены изменения в Регламент Федеральной службы по аккредитации
В частности, документом уточнены порядок подготовки и принятия Росаккредитацией нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, а также порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Службы (ее территориального органа).
Предусмотрено, что порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Службы (ее территориального органа) подлежит размещению на официальном сайте Росаккредитации в сети Интернет.
Установлены новые формы решений об аннулировании разрешений на временное проживание в России и вида на жительство, а также порядки их принятия
Реализованы нормы Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 25.11.2019 N 877, регулирующий аналогичные правоотношения.
Актуализирован Порядок выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ
Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Актуализирован порядок представления прибывшими в Россию отдельными категориями иностранных граждан документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования
Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 21.12.2021 N 1080.
Обновлен порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования отдельных категорий иностранных граждан
Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Президент РФ поручил обеспечить бесплатное подключение поликлиник, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов к газораспределительным сетям
Кроме того, необходимо продлить реализацию программы социальной газификации, предусматривающей в газифицированных населенных пунктах технологическое присоединение газоиспользующего оборудования граждан, медицинских и образовательных организаций к газораспределительным сетям (при наличии потребности в таком присоединении) без привлечения их средств.
Президент поручил рассмотреть вопрос об установлении ставки 0 процентов по НДС для организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность
Аналогичное поручение дано в отношении организаций, предоставляющих гостиничные услуги.
Также в перечне поручений:
представить предложения по созданию к 2035 году на территории Российской Федерации федеральных круглогодичных морских курортов, рассчитанных на прием не менее 10 млн. человек в год;
представить предложения по выделению в 2023 - 2025 годах дополнительных бюджетных ассигнований на программу туристического кешбэка;
рассмотреть вопрос о возможности применения физлицами специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" при осуществлении деятельности по сдаче в аренду (наем) объектов коммерческой недвижимости, оборудованных для размещения туристов;
представить предложения по господдержке проектов по импортозамещению товаров и оборудования, не имеющих российских аналогов и используемых для оснащения гостиниц, круизных судов, горнолыжных комплексов и аквапарков.
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2021 год"
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2021 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства, в том числе в следующих сферах: деятельность агрегаторов и маркетплейсов; сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; управление многоквартирными домами; занятость населения.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширены возможности получения статуса социального предприятия для бизнесменов
Закон направлен на обеспечение возможности индивидуальным предпринимателям - инвалидам без наемных работников, а также индивидуальным предпринимателям - инвалидам, трудоустроившим хотя бы одного работника из числа социально уязвимых категорий граждан, получить статус социального предприятия.
Закреплена возможность отнесения отдельных вопросов, находящихся в компетенции высшего руководящего органа общественного движения, к компетенции его постоянно действующего коллегиального руководящего органа в соответствии с уставом
Установлено, что уставом общественного движения может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественного движения, принятие решений о создании общественным движением других юридических лиц, об участии общественного движения в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественного движения, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественного движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественного движения.
Внесены изменения в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения
Закреплено, что в случае привлечения заявителем заемных средств к предложению о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения такого соглашения, может прилагаться также копия подтверждающего документа, выдаваемого публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".
Предусмотрено, что копия подтверждающего документа, выдаваемого ППК "РЭО" может прилагаться к предложению о заключении концессионного соглашения в случае, если объектами концессионного соглашения являются объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.
"Инструкция к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков"
С 1 ноября действует Инструкция к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков
Документ опубликован на официальном сайте Роспатента - https://rospatent.gov.ru.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Принят закон, направленный на совершенствование механизма реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы
Законом уточняются положения, касающиеся выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника для жилищного обеспечения (дополнительной выплаты).
Скорректированы категории военнослужащих, которые могут являться участниками накопительно-ипотечной системы (НИС), а также основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС.
Конкретизированы права членов семьи участника НИС на использование накоплений для жилищного обеспечения и дополнительной выплаты.
Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих
Изменения затрагивают, в частности, вопросы ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, особенности формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, использования таких накоплений, правила предоставления целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнен перечень оснований для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
В качестве такого основания определен призыв работодателя - физлица или работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юрлица, на военную службу по мобилизации, если такой работодатель не уполномочил другое лицо на осуществление своих прав и исполнение своих обязанностей в качестве работодателя.
Кроме того, закон устраняет несоответствие положений статьи 157 ТК РФ нормам Конституции, выявленное в Постановлении Конституционного Суда от 06.10.2021 N 43-П.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Асфальтобетонщик"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является выполнение ремонтных, подсобных и вспомогательных работ при устройстве асфальтобетонных покрытий автомобильных дорог.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1098н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Тракторист (машинист) лесного трактора со сменным рабочим оборудованием"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является выполнение лесозаготовительных работ с применением лесных тракторов.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 21 декабря 2015 г. N 1039н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Контролер по техническому контролю в ракетно-космической промышленности"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является контроль качества изготовления продукции в ракетно-космической промышленности.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 9 апреля 2019 г. N 230н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Дизайнер транспортных средств"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проектирование экстерьеров, интерьеров, систем и деталей транспортных средств.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 29 декабря 2015 г. N 1174н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по проектированию автоматизированных производств в машиностроении"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка проектной документации автоматизированных производственных систем в машиностроении.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 1 февраля 2017 г. N 117н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Испытатель изделий в ракетно-космической промышленности"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проведение испытаний космических аппаратов и ракет-носителей в ракетно-космической промышленности.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 6 мая 2019 г. N 311н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по техническому обслуживанию и ремонту кабельных линий электропередачи"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение надежности и качества электроснабжения потребителей путем поддержания требуемого технического состояния кабельных линий электропередачи.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 28 декабря 2015 г. N 1165н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Технический писатель (специалист по технической документации в области информационных технологий)"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка технической документации и методического обеспечения продукции в сфере информационных технологий.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 8 сентября 2014 г. N 612н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
Установлены правила согласования численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов РФ в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным
Предусмотрено, что высший исполнительный орган субъекта РФ, включенного в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, ежегодно до 15 апреля представляет в Минтруд России и Роструд сведения о численности работников, которых планируется привлечь из других субъектов РФ в рамках региональной программы.
Указанные сведения представляются с приведением расчетов на три года (на очередной год и плановый период).
Также документом определен порядок изменения ранее согласованной численности работников, которых планируется привлечь в рамках региональной программы в текущем году.
Настоящий приказ вступает в силу с 11 января 2023 года.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Уточнен порядок исчисления пенсии военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и признанным не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья
Речь идет о военнослужащих-контрактниках, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, награжденных госнаградами, являющихся ветеранами боевых действий и изъявивших желание продолжить военную службу.
Указанным лицам, назначенным в установленном порядке на воинские должности с меньшим должностным окладом, пенсия при последующем увольнении их с военной службы исчисляется исходя из оклада по штатной воинской должности, которую они занимали до назначения, либо исходя из оклада по последней штатной должности - по их выбору на основании заявления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие соответствующих положений Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" распространено на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
До 1 января 2026 года приостановлено действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора
Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации до 20 июня 1991 года.
Действие закона приостанавливается в связи с отсутствием источников финансового обеспечения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
С введением единого налогового платежа установлены особенности осуществления операций по учету и распределению поступлений в бюджетную систему
Единый налоговый платеж подлежит зачислению на отдельный казначейский счет, открытый Федеральному казначейству.
Кроме того, на отдельный казначейский счет подлежат зачислению авансовый платеж, предусмотренный в отношении обязательных платежей правом ЕАЭС и законодательством РФ, а также денежный залог.
Органы Федерального казначейства после получения распоряжений налогового органа, распоряжений таможенного органа осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
Принятым законом предусматривается определение нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы РФ сумм от уплаты пеней, штрафов и процентов.
Скорректированы положения, устанавливающие нормативы зачисления в бюджеты поступлений от уплаты акцизов по отдельным видам подакцизных товаров.
В ходе исполнения бюджета государственного внебюджетного фонда в 2022 году по согласованию с Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований могут быть внесены изменения в целях перераспределения бюджетных ассигнований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Предусмотрена возможность корректировки перечня наименований видов субсидируемой продукции, предлагаемой к реализации производителями сельхозтехники, а также производителями специализированной техники или оборудования
В 2022 году производители, включенные в реестр получателей субсидии, при необходимости представляют в Минпромторг в срок с 1 по 10 ноября 2022 г. заявление о корректировке перечня продукции, предлагаемой к поставке.
К заявлению необходимо приложить справку с указанием перечня моделей продукции и (или) их модификаций, которые ранее были представлены в Минпромторг, в произвольной форме.
Перечень субсидируемой специализированной техники дополнен новыми кодами ОКПД2.
Установлена обязанность производителей представлять в Минпромторг отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии.
Также, в частности, изменена дата, на которую определяется значение ключевой ставки ЦБ РФ для расчета штрафа, уплачиваемого производителем в случае нарушения срока представления отчета в Минпромторг.
Внесены уточнения в Правила субсидирования кредитов, выданных на цели реализации инвестиционных проектов на территориях ДФО и Арктической зоны РФ
Согласно внесенным изменениям предоставление субсидий кредитным организациям и ВЭБ.РФ будет осуществляться не ежемесячно, как это было установлено ранее, а единовременно.
Получатели субсидий для единовременного их получения до 15 декабря текущего года представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заявление о получении субсидий в свободной форме, а также план-график, не включающий периоды, субсидия за которые была предоставлена ранее.
План-график теперь должен содержать информацию о суммах ежемесячного остатка ссудной задолженности заемщиков по кредитным договорам (соглашениям) в текущем и следующем финансовом году с расчетом прогнозной суммы субсидий.
Скорректированы правила предоставления субсидий на создание и (реконструкцию) объектов инфраструктуры, на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и газоиспользующего оборудования на территории Арктической зоны
В новой редакции изложены Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением Правительства от 16 декабря 2020 г. N 2129.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 297, которым определены правила отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны.
Внесены изменения в программу субсидирования автокредитов
Предусмотрено, что субсидии предоставляются кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов, возникших вследствие предоставления скидок при выдаче заемщикам кредитов в 2015 - 2017 годах, а также на возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018 - 2023 годах физлицам на приобретение автомобилей, включающих затраты на уплату первоначального взноса по таким кредитам либо затраты на списание основного долга по кредитам, полученным с 14 июля 2022 года, в размере 20 процентов стоимости автомобиля, либо 25 процентов стоимости автомобиля, приобретаемого на территории Дальневосточного федерального округа, либо 35 процентов (но не более 925 тыс. рублей) стоимости электромобиля в 2022 году и с 1 января 2023 года - 25 процентов (но не более 625 тыс. рублей) стоимости электромобиля, приобретаемых гражданами РФ, имеющими водительское удостоверение и отвечающими установленным условиям.
Уточнен порядок субсидирования льготных кредитов для системообразующих организаций промышленности и торговли
В частности, предусмотрено право заемщика на период действия кредитного договора сохранять численность работников в размере менее 85 процентов их численности по отношению к численности в месяце, предшествующем дате заключения кредитного договора, если в силу сезонного цикла работы или иных особенностей деятельности квартальный объем производства продукции сократится более чем на 15 процентов относительно I квартала после даты заключения кредитного договора.
Согласно изменениям, получатель субсидии вправе обратиться в Минпромторг с предложением об уменьшении лимита субсидии в связи со снижением ключевой ставки Банка России.
Установлено также, что Правительство вправе принять решение об изменении размера бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых является резервный фонд Правительства, на цели предоставления Минпромторгом таких субсидий.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены уточнения в основания предоставления некоторым субъектам РФ разовой финансовой помощи в форме иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мер социальной поддержки лиц, прибывших в экстренном массовом порядке
Речь идет, в частности о Ростовской, Брянской, Воронежской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, и прочее.
Соответствующие изменения внесены в ряд Распоряжений Правительства РФ.
Установлен Базовый стандарт совершения страховыми организациями и иностранными страховыми организациями операций на финансовом рынке
Базовый стандарт обязателен для страховых и перестраховочных организаций, а также для иностранных страховых и иностранных перестраховочных организаций в части деятельности, осуществляемой на территории РФ через созданные ими филиалы, в отношении совершения следующих операций: операции, связанные с заключением договоров страхования; операции, связанные с заключением договоров перестрахования; урегулирование требований о страховой выплате.
Базовый стандарт применяется по истечении 10 дней со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети "Интернет". Его положения применяются к отношениям страховщиков с получателями страховых услуг, возникшим из договоров страхования (перестрахования), заключенных до даты начала применения настоящего Базового стандарта, в части, не противоречащей условиям указанных договоров страхования (перестрахования).
Со дня вступления в силу настоящего Базового стандарта не применяется Базовый стандарт совершения страховыми организациями операций на финансовом рынке (утвержден Решением Комитета финансового надзора Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (Протокол N КФНП-24 от 9 августа 2018 г.)).
Определены уровни кредитного рейтинга для целей приобретения ЦФА физлицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, без установленного Банком России ограничения
Установлены уровни кредитного рейтинга в целях применения абзацев третьего и пятого подпункта 2.6 пункта 2 Указания Банка России от 25.11.2020 N 5635-У.
Решение применяется с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.
На период до 2025 года определены цели и подходы Банка России к проведению денежно-кредитной политики
В документе, в частности, рассматриваются базовый и альтернативные прогнозные сценарии развития экономики, описываются операционные процедуры денежно-кредитной политики Банка России, в том числе, факторы формирования и прогноз ликвидности банковского сектора.
Отмечается, что продолжительность и глубина спада в экономике в ближайшие годы будут во многом зависеть от того, насколько быстро компании смогут перестроить логистические и производственные цепочки, освоить новые рынки сбыта и найти новых поставщиков, будут ли развиты компенсирующие технологии и каким образом подстроится рынок труда. Со стороны внешних условий значимое влияние на ситуацию в российской экономике будут оказывать состояние мировой экономики и геополитические условия.
В базовом сценарии Банк России предполагает, что введенные ограничения сохранятся на прогнозном горизонте. Процесс подстройки российской экономики к введенным ограничениям может занять до полутора лет. В это время совокупный выпуск будет сокращаться, цены будут обладать повышенной гибкостью, а инфляция временно будет более высокой. Затем, по мере перехода экономики в новое равновесие, экономическая активность начнет восстанавливаться. По оценкам Банка России, это произойдет во второй половине 2023 года. Постепенное снижение инфляции потребует поддержания ключевой ставки в диапазоне 6,5 - 8,5% годовых в среднем в 2023 году и 6 - 7% годовых в среднем в 2024 году.
Основные риски для базового сценария связаны с ухудшением геополитического фона и ситуации в мировой экономике в целом. Реализация данных рисков приведет к более высокой инфляции на прогнозном горизонте и потребует проведения более жесткой денежно-кредитной политики по сравнению с базовым сценарием.
Федеральным казначейством представлен обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере, выявленных во 2 полугодии 2021 года
В ходе осуществления контрольных мероприятий выявлены, в частности, системные нарушения, связанные с принятием получателями бюджетных средств бюджетных обязательств в объеме, превышающем доведенные лимиты, оплатой не выполненных работ (услуг) или оплатой завышенной стоимости услуг, не соответствующей проектно-сметной документации.
Также, в частности, приведены выявленные нарушения, касающиеся не соблюдения бюджетными учреждениями требований и сроков утверждения планов ФХД, отсутствия контроля за соблюдением поставщиками (подрядчиками) условий госконтракта, а также неприменения мер ответственности за нарушение таких условий.
Внесены изменения в перечни КБК на 2022 год
Некоторые приложения дополнены новыми кодами бюджетной классификации (КБК), в частности, в отношении субсидий и грантов. Скорректированы КБК по налоговым платежам в отношении полезных ископаемых.
Также, в частности, внесены дополнения и уточнения в коды направлений расходов и порядок отражения затрат по соответствующим направлениям.
Объявлены сроки предоставления заявок на получение "экспортных" субсидий и грантов из бюджета г. Москвы
Субсидии предоставляются на возмещение расходов, связанных с реализацией продукции и перевозкой товаров за пределы РФ, гранты предоставляются субъектам МСП, осуществляющим реализацию товаров за пределы РФ и экспорт РИД.
Для получения субсидий срок подачи заявок: с 30 сентября по 24 ноября 2022 года; для получения грантов: с 25 октября по 24 ноября 2022 года.
Также, в частности, утверждены форма заявки на получение гранта, и формы договора о предоставлении гранта и допсоглашений к нему.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Скорректированы требования к составлению кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
Конкретизирован перечень активов, в отношении которых осуществляется проведение инвентаризации в конце отчетного года. При этом установлено, что проведение инвентаризации основных средств осуществляется не реже одного раза в три года.
Установлены требования к разработке критерия существенности для целей отражения корректирующих событий после отчетной даты.
Указание вступает в силу с 1 января 2023 года и применяется начиная с составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год.
Утверждена форма заявления об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в ГИРБО
Приказ содержит форму, а также формат представления данного заявления в электронном виде и порядок его представления в налоговый орган.
Заявление об ограничении (возобновлении) доступа к информации, содержащейся в госресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО), представляется в случаях, когда у заявителя имеются основания для ограничения доступа к информации (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2022 г. N 1624), либо в случае возобновления доступа к данной информации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.
Обновлены Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия"
Первичные статданные по указанной форме предоставляют юридические лица, являющиеся микропредприятиями в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года. Признан утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 8 ноября 2021 года N 773.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширен перечень обязанностей, возлагаемых на управляющую рынком компанию в части контроля за соблюдением арендаторами правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан
Установлено, что управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении, в том числе, складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений, правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
На территории города Кемерово и муниципального образования "Топкинский муниципальный округ" Кемеровской области - Кузбасса будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Кузбасс"
Определены размеры финансирования строительства инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны за счет средств бюджета Кемеровской области.
Обновлена процедура осуществления Росреестром федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков
Отменен аналогичный Приказ Росреестра от 11.11.2020 N П/0417.
Настоящий документ вступает в силу с даты признания утратившим силу аналогичного Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.10.2011 N 549.
Внесены изменения в рекомендуемые предельные межповерочные интервалы для ряда средств измерения
В частности, скорректированы интервалы между поверками для инклинометров (1 год) и профилометров оптических (2 года).
Также документом установлены рекомендуемые предельные значения интервалов между поверками средств измерений для микронивелиров, нанотвердомеров, микроманометров, генераторов задержек, анализаторов фазовых шумов, оптических тестеров и др.
<Письмо> Росприроднадзора от 28.09.2022 N РН-09-01-34/34089 "О согласовании точки сброса"
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются по решению органа исполнительной власти субъекта РФ
Сообщается, что в случае поступления в территориальные органы Росприроднадзора обращений о согласовании предполагаемого места сброса сточных вод в водные объекты соответствующие материалы необходимо направлять в адрес субъектов РФ и территориальных органов Роспотребнадзора.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлен новый порядок определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве
Методика устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ.
Разработаны методические рекомендации по внесению главным инженером проекта изменений в проектную документацию
Отмечено, что главный инженер проекта вправе утвердить изменения, вносимые в проектную документацию, в том числе в случае, когда такие изменения затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства в части замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы.
Все иные изменения могут по решению застройщика или технического заказчика оцениваться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые проверят соответствие внесенных в проектную документацию изменений установленным требованиям.
Решение о внесении изменений без предоставления проектной документации на повторную экспертизу должно приниматься застройщиком (техническим заказчиком) по представлению главного инженера проекта исключительно при оценке всего комплекса факторов, влияние которых может повлечь данное изменение, и должно рассматриваться в каждом отдельном случае индивидуально, включая выдачу на ввод в эксплуатацию разрешения на ввод отдельного этапа строительство объекта капитального строительства.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Уточнены предельные значения удельной активности жидких отходов некоторых радионуклидов
Также скорректированы критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам.
Кроме того, в новой редакции изложены критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
Исключены ограничения срока действия особенностей функционирования оптового и розничных рынков на территории Республика Карелия
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Обновлен порядок ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса
Предусмотрено, в частности, что в указанный реестр включаются также организации, участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа, и (или) обеспечивающие их выполнение, и (или) имеющие мобилизационное задание.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Правительством установлены требования к обращению побочных продуктов животноводства
Документом определены обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.
Закреплен перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых они признаются отходами
К таким нарушениям отнесены, в частности:
хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для их хранения, обработки и переработки, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ;
транспортировка побочных продуктов животноводства с применением гидромеханического оборудования, не обеспечивающего предотвращения загрязнения среды обитания человека, окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 года.
Утвержден порядок направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства
Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства направляется юридическим лицом (его руководителем или уполномоченным им лицом), индивидуальными предпринимателями, крестьянским (фермерским) хозяйством без образования юридического лица, осуществляющими производство сельхозпродукции и принявшими решение об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате их образования, планируемых сроках использования в производстве или передаче иным лицам и результатах таких использования или передачи.
Уведомление направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Россельхознадзора по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг, подписанного электронной подписью.
Документом также утверждена форма уведомления об отнесении указанных веществ к побочным продуктам животноводства. Установлено, что такое уведомление в 2023 году направляется до 1 мая 2023 года на период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу, и действует до 1 марта 2029 года.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2023 года подлежат применению Правила представления обязательной отчетности региональных регулируемых организаций в рамках проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ
Правила устанавливают порядок представления обязательной отчетности юридическими лицами и ИП, относящимися в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" к региональным регулируемым организациям.
Обязательная отчетность представляется региональной регулируемой организацией ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным.
Также документом закреплена форма обязательной отчетности региональных регулируемых организаций.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением утвержденных им Правил и формы, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года и действуют 6 лет.
С 1 ноября 2022 г. устанавливается порядок обеспечения соблюдения запрета на вывоз с территории Камчатского края воздушным транспортом в багаже или ручной клади красной икры более 10 килограммов на одного человека за один рейс
Запрет применяется в рамках эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления, проводимого в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 254-ФЗ по 1 августа 2025 г.
Мероприятия по обеспечению соблюдения запрета проводятся сотрудниками территориального управления Россельхознадзора с привлечением сотрудников аэропорта Петропавловск-Камчатский и сотрудников авиапредприятий.
Актуализирован перечень мероприятий, осуществляемых РФ в рамках реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти должны ежегодно представлять доклад в Правительство РФ о ходе и результатах реализации национального плана.
Признаются утратившими силу Распоряжения Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 2534-р и от 24 декабря 2015 г. N 2661-р, которыми утверждены аналогичные перечни.
Разработан комплекс мероприятий по минимизации выбросов в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в Арктической зоне РФ
Предусмотрены, в частности, следующие мероприятия:
разработка мер по стимулированию перевода автомобильного, морского и внутреннего водного транспорта на использование природного газа;
развитие заправочной, бункеровочной и сервисной инфраструктуры в портах Арктической зоны РФ, включающей прием и очистку в портах сточных вод с судов;
проработка предложений по установлению повышающих коэффициентов платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Арктической зоны РФ;
проработка предложений по установлению экологических нормативов качества окружающей среды для Арктической зоны РФ.
Документом также определены ответственные исполнители установленных мероприятий и сроки их реализации.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2024 года.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 января 2025 года устанавливается порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного лесного реестра
Определены, в числе прочего, состав и объем сведений, подлежащих внесению в государственный лесной реестр в порядке такого взаимодействия, порядок и сроки их направления, состав и объем сведений, предоставляемых из государственного лесного реестра в иные государственные информационные системы.
ФСТЭК утверждена методика оценки уровня критичности уязвимостей программных, программно-аппаратных средств
Методика определяет порядок оценки уровня критичности уязвимостей, выявленных в программных, программно-аппаратных средствах информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления.
ФСТЭК утверждена методика тестирования обновлений безопасности программных, программно-аппаратных средств
Методика определяет порядок и содержание работ по тестированию программного обеспечения, предназначенного для устранения уязвимостей программных, программно-аппаратных средств, применяемых в информационных системах.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования
Признается утратившим силу приказ Минпросвещения России от 20 мая 2020 г. N 254, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями. Устанавливаются предельные сроки использования учебников, содержавшихся в федеральном перечне, утвержденном указанным приказом N 254, включенных и не включенных в новый перечень, утвержденный настоящим Приказом.
Разработан проект федеральной образовательной программы дошкольного образования
Федеральная образовательная программа дошкольного образования разработана в соответствии с частью 65 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и определяет единые для РФ базовые объем и содержание дошкольного образования, осваиваемые обучающимися в образовательных организациях, и планируемые результаты освоения образовательной программы.
Согласно проекту документа, в структуру Федеральной программы включены федеральная рабочая программа образования, федеральная рабочая программа воспитания, программа коррекционно-развивающей работы, примерный режим и распорядок дня в дошкольной группе, а также федеральный календарный план воспитательной работы.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения будет обеспечиваться, в том числе, посредством его санитарно-гигиенического просвещения
Установлено, что санитарно-гигиеническое просвещение проводится в целях мотивации граждан к здоровому образу жизни посредством распространения необходимых знаний, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья, в том числе с использованием средств массовой информации, сети "Интернет", печатной продукции, социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.
Социально ориентированные некоммерческие организации и добровольческие (волонтерские) организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, будут содействовать санитарно-гигиеническому просвещению.
Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.
Определен план мероприятий по борьбе с хроническим вирусным гепатитом C до 2030 года
Предусматривается, в числе прочего: создание единого регистра пациентов с хроническим вирусным гепатитом C; разработка и утверждение рекомендаций Минздрава о способах оплаты медицинской помощи пациентам в рамках ОМС, основанных на лучших практиках такой оплаты, включая дифференциацию тарифов на оплату медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара; организация дополнительного профессионального образования медицинских работников.
Наличие у препарата свойств по восстановлению и регулированию равновесия нормальной микрофлоры кишечника не относит его к препаратам, целью которых является лечение конкретного заболевания
В частности, по мнению Коллегии Суда ЕЭК, изложенное в решении Коллегии ЕЭК от 08.10.2019 N 173 предназначение препарата на основе беззародышевых водных субстратов продуктов обмена веществ микроорганизмов, не относит его к терапевтическому средству против конкретного заболевания как товару, классифицируемому в товарных позициях 3003 и 3004 ТН ВЭД ЕАЭС.
Следовательно, указанное решение N 173 охватывает препараты, которые в силу своих классификационных признаков исключены из группы 30 ТН ВЭД ЕАЭС, и подлежат классификации в товарной позиции 2106 "Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные".
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Определены размеры денежных вознаграждений спортсменам - победителям и призерам спортивных соревнований и их тренерам
Документом уточнены, в частности, размеры вознаграждений спортсменам и тренерам по итогам выступлений на чемпионатах мира, на чемпионатах Европы, на спортивных соревнованиях Всероссийской спартакиады среди сильнейших спортсменов без ограничения верхней границы возраста, на чемпионатах России на время действия ограничений в части использования официальных государственных символов РФ и допуска российских спортсменов к участию в международных соревнованиях.
