В законах о закупках введут запрет на участие иностранных агентов - поправки прошли третье чтение
С 1 декабря иностранные агенты не смогут участвовать в госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц.
Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, приняли в третьем чтении 24 ноября. Требование о том, что участник не должен быть таким агентом, станут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников-физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам (ст. 32 проекта).
Сходные изменения хотят внести и в Закон N 223-ФЗ (ст. 28 проекта).
Отметим, реестры иностранных агентов и физлиц, которые с ними аффилированы, станет вести на своем сайте Минюст.
Документ: Проект Федерального закона N 140449-8 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/140449-8)
Антикризисные меры по авансированию госзакупок в следующем году могут частично ослабить
В отличие от мер на текущий год, в 2023 году для получателей средств федерального бюджета не планируют, в частности, делать обязательными авансы до 50% от суммы контракта (но не более ЛБО), если выплаты по нему не подлежат казначейскому сопровождению.
Также не собираются продлевать приостановку общего права устанавливать авансы в размере до 30%. При этом могут пролонгировать приостановку запрета на авансы при закупках товаров и услуг из перечня.
Для контрактов с казначейским сопровождением обязательные авансы в размере от 50 до 90% (но не более ЛБО) хотят оставить, как и в этом году.
Общественное обсуждение проекта завершат 5 декабря.
Документ: Проект постановления Правительства РФ
УФАС: договором со статусом "на исполнении" можно подтвердить опыт в госзакупке с доптребованиями
Заказчик приобретал работы по текущему ремонту и установил доптребования. Заявку участника отклонили, поскольку представленный договор с актами выполненных работ имел статус "исполнение" в ЕИС. По доптребованиям опыт подтвердит лишь исполненный договор.
Контролеры не согласились с заказчиком:
- отсутствие информации об исполнении договора в реестре в ЕИС на момент рассмотрения заявки не означает, что его не исполнили. Сведения в реестре обязан размещать заказчик. Возможность участия в закупке не может зависеть от его действий;
- статус "исполнение завершено" присваивают только после полной оплаты по договору. Наличие статуса "исполнение" не говорит о том, что сделку не исполнил именно контрагент;
- нельзя учитывать сведения из реестра без анализа документов, которые оформили при исполнении сделки. Участник их представил и подтвердил опыт.
Сходную позицию занимает, в частности, Калужское УФАС.
Белгородское же УФАС поддержало заказчика, который отклонил заявку участника, поскольку договор находился на стадии "исполнение".
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.11.2022 по делу N 44-3718/22
При исполнении госконтракта товар подорожал из-за санкций - суд не нашел оснований менять цену
Стороны заключили контракт на поставку сыра. При его исполнении производитель сообщил, что товар подорожал из-за санкций. Поставщик направил заказчику коммерческое предложение с повышенной стоимостью по отдельным позициям и попросил увеличить цену. Поскольку заказчик отказал, контрагент решил изменить контракт в суде. Однако тот его не поддержал:
- повышение цен из-за санкций не причина для изменения контракта по общим основаниям Закона N 44-ФЗ. Для его корректировки по спецнорме стороны не достигли согласия;
- при заключении сделки поставщику следовало учесть все возможные варианты развития событий. Рост цен на товар относят к экономическим, предпринимательским рискам. При должной степени заботливости и осмотрительности их можно было спрогнозировать заранее;
- удорожание продукции нельзя считать существенным изменением обстоятельств. Риск увеличения цены на рынке несет поставщик.
Отметим, в практике есть пример, когда повышение цен из-за санкций при исполнении контракта не признали основанием и для расторжения контракта.
Документ: Решение АС Республики Коми от 15.11.2022 по делу N А29-7006/2022 (https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/2b952ee4-40fb-4113-9277-ea93e1f2a593/085e63a5-751e-409b-9334-2e1c73a91463/A29-7006-2022_20221115_Reshenie.pdf?isAddStamp=True)
