• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В задачи департамента включено обеспечение реализации полномочий Правительства края по государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов края (за исключением нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края). Уточнены виды проектов краевых законов, в отношении которых департамент организует подготовку заключений Губернатора края. Из его функций исключены: подготовка мотивированного обоснования возврата на повторное рассмотрение Законодательной Думы краевых законов, принятых с учетом отдельных предложений Губернатора края; подготовка проектов распоряжений Губернатора края об обнародовании краевых законов. С 01.01.2023 полномочия департамента дополняются государственной регистрацией нормативных правовых актов края и ведением реестра государственной регистрации нормативных правовых актов края.
С 01.09.2023 полномочия управления дополняются: определением отнесения объектов к незащищенным объектам или объектам низкого уровня зоосанитарной защиты, за исключением установленных случаев; организацией проведения мероприятий по маркировке и учету животных, кроме отдельных категорий. С 01.03.2023 уточняется, что управление организует изъятие продукции животного происхождения (ранее - продуктов животноводства). В его функции включена организация проведения мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.
• ЖИЛИЩЕ
Предельный индекс на весь период установлен в размере 0 процентов. Также приведено обоснование указанной величины.
Документ вступает в силу с 01.01.2023.
Документ дополнен обоснованием величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Хабаровского края на декабрь 2022 г.
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 1 по 31 декабря 2022 года установлены в размере 9 процентов.
Документ вступает в силу с 01.12.2022.
Одноставочный тариф для населения и приравненных к нему исполнителей коммунальных услуг, наймодателей (или уполномоченных ими лиц), юридических и физических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды, в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 установлен в размере 5,54 руб./кВт·ч. Также определены одноставочные тарифы, дифференцированные по двум и трем зонам суток.
Отдельно установлены тарифы для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами или электроотопительными установками, населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий. Одноставочный тариф на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 для таких категорий потребителей составляет 3,88 руб./кВт·ч. Кроме того, определены одноставочные тарифы, дифференцированные по двум и трем зонам суток.
Все тарифы установлены с учетом НДС.
С 01.12.2022 утрачивают силу цены (тарифы), установленные постановлением комитета от 17.12.2021 N 41/1.
Документ вступает в силу с 01.12.2022.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены территории, на которых во время пребывания в служебных командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата (средний заработок). Установлено, что при нахождении в командировке на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются в размере 8 480 рублей за каждый день нахождения в командировке. Исключена норма, согласно которой при направлении работника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные могли выплачиваться в рублях.
Утратил силу приказ министерства от 27.12.2011 N 410, утвердивший Положение о порядке установления стимулирующих выплат руководителям краевых государственных учреждений сферы молодежной политики, подведомственных министерству.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядком от начисления пеней освобождены граждане, постоянно или временно проживающие на территории края, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, и члены их семей. Для этого необходимо представить заявление лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирными домами, исполнителю коммунальных услуг, Фонду капитального ремонта многоквартирных домов. При обращении начисление пеней прекращается с даты заключения контракта до прекращения его действия.
Установлен порядок возврата единовременной денежной выплаты в случае исключения гражданина из списков личного состава воинской части (воинских частей) независимо от оснований исключения (за исключением его смерти (гибели), заболевания, полученного им при исполнении обязанностей военной службы) до его направления для участия в специальной военной операции либо окончания срока службы по мобилизации.
В новой редакции изложен перечень документов, необходимых для назначения компенсации. Из него исключены копии удостоверений и документов, подтверждающих право гражданина на меры социальной поддержки, документ, подтверждающий сведения о доходах гражданина и членов его семьи за последние три месяца перед месяцем обращения, квитанция о начисленных платежах за пользование коллективной телевизионной антенной за месяц перед месяцем обращения. Перечень дополнен свидетельством о заключении брака (при государственной регистрации заключения брака компетентным органом иностранного государства и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык) - в случае обращения супружеских пар, а также согласием на обработку персональных данных. Согласно дополнению, при определении среднедушевого дохода заявителей - малоимущих граждан пожилого возраста, имеющих общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, мужчин - 40 лет, используется величина прожиточного минимума на душу населения по социально-демографическим группам населения, установленная в крае на день обращения за компенсацией. Определен порядок расчета среднедушевого дохода для назначения компенсации указанной категории граждан. Установлено, что документы о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства на территории Хабаровского края, подтверждающие размер абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной, о государственной регистрации заключения брака запрашиваются центром социальной поддержки населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Кроме того, дополнительно установлены перечень документов, также запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия, для назначения компенсации вышеуказанным малоимущим гражданам пожилого возраста и перечень документов, которые заявители для назначения компенсации вправе представить по собственной инициативе.
В перечень документов, предъявляемых заказчиком водителю автотранспортного средства при заключении договора, включены документы, удостоверяющие личность законного представителя (для детей-инвалидов).
Услуга оказывается центрами социальной поддержки населения неработающим гражданам пожилого возраста, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно), не имеющим права на санаторно-курортное лечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами, имеющим среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий величины прожиточного минимума. Заявители ставятся на учет для обеспечения путевками при наличии у них медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к санаторно-курортному лечению. Установлено, что очередное право постановки на учет возникает по истечении полных двух лет с даты использования права на санаторно-курортное лечение. Для получения услуги необходимо представить заявление с приложением: документа, удостоверяющего личность гражданина РФ и место жительства; решения суда об установлении факта проживания на территории края (в случае отсутствия регистрации по месту жительства); трудовой книжки (ее копии) или сведений о трудовой деятельности; медицинской справки для получения путевки; документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи; справки о реабилитации или о признании лица подвергшимся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации либо пострадавшим от политических репрессий и т.д. В постановке на учет будет отказано при отсутствии у заявителя права на обеспечение путевкой, непредставлении или представлении не в полном объеме установленных документов, выявлении в них недостоверных сведений.
Признан утратившим силу приказ министерства от 15.08.2016 N 142-П, ранее утвердивший Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов бюджета фонда на 2023 год утвержден в сумме 32 403 854,4 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 32 287 049,0 тыс. рублей, а общий объем расходов - в сумме 32 403 854,4 тыс. рублей. На 2024 год общий объем доходов утвержден в размере 34 722 933,0 тыс. рублей, а на 2025 год - в размере 36 907 444,2 тыс. рублей. Общий объем расходов на 2024 и 2025 годы установлен в сумме 34 722 933,0 тыс. рублей и 36 907 444,2 тыс. рублей соответственно.
Определен общий размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда на 2023 год в размере 3 898 538,1 тыс. рублей. На 2024 и 2025 годы указанный размер средств составляет 4 154 990,8 тыс. рублей и 4 337 033,4 тыс. рублей соответственно. Установлено, что средства нормированного страхового запаса используются на: дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования; расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования; финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования; софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала; финансовое обеспечение мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, определенных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Кроме того, определен порядок распоряжения не использованными по состоянию на 01.01.2021 межбюджетными трансфертами, полученными из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме субвенции, а также остатками средств, образовавшихся в бюджете территориального фонда. Установлен перечень оснований для внесения изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете.
До 29 982 954,0 тыс. рублей увеличен общий объем доходов бюджета фонда, в том числе в связи с увеличением до 29 978 578,7 тыс. рублей межбюджетных трансфертов из других бюджетов. Общий объем расходов также вырос и составляет 30 235 221,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета фонда установлен в размере 252 267,8 тыс. рублей (источником финансирования дефицита являются остатки средств бюджета фонда по состоянию на 01.01.2022). Общий размер средств нормированного страхового запаса фонда на 2022 год повышен до 4 061 716,1 тыс. рублей. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов снижен до 0,8 процента от суммы средств, поступивших в организации от фонда по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
Общий объем доходов краевого бюджета на 2023 год утвержден в сумме 141 340 374,32 тыс. рублей, а общий объем расходов - в сумме 145 600 385,60 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга Хабаровского края по состоянию на 01.01.2024 не должен превысить 52 950 470,22 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного долга по государственным гарантиям края - 256 320,00 тыс. рублей. На 2024 год общий объем доходов утвержден в размере 141 624 038,90 тыс. рублей, а на 2025 год - в размере 139 885 185,60 тыс. рублей. Общий объем расходов на 2023 и 2024 годы установлен в сумме 142 762 840,90 тыс. рублей и 139 885 185,60 тыс. рублей соответственно.
В доходы краевого бюджета по нормативу 100 процентов зачисляются: задолженность и перерасчеты по налогу на имущество предприятий, налогу с продаж, сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц, прочим налогам и сборам; доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в краевой государственной собственности и переданного в оперативное управление краевым бюджетным учреждениям; иные неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы РФ не установлены бюджетным законодательством. Задолженность и перерасчеты по сбору за выдачу органами местного самоуправления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и отмененным местным налогам, сборам и иным обязательным платежам: налогу на рекламу, курортному сбору, целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, лицензионному сбору за право торговли спиртными напитками, прочим налогам и сборам зачисляются в доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов края по нормативу 100 процентов.
На 2023 год размер резервного фонда Правительства края определен в сумме 2 192 486,27 тыс. рублей, резервного фонда края - в сумме 440 343,30 тыс. рублей. Бюджетные ассигнования дорожного фонда края на 2023 год составляют 8 147 633,10 тыс. рублей. Также установлены объемы резервных фондов и дорожного фонда на 2024 и 2025 годы.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края в 2023 году направлены дотации в объеме 741 172,79 тыс. рублей. Установлен критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) края на 2023 год в размере 1,044, на 2024 год - 1,028 и на 2025 год - 1,038. Критерием выравнивания финансовых возможностей городских поселений края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в 2023 году определена сумма 67,82 рубля на одного жителя, в 2024 и 2025 годах - 70,13 рубля и 72,37 рубля на одного жителя соответственно. Критерием выравнивания финансовых возможностей сельских поселений края в 2023, 2024 и 2025 годах являются суммы 34,78 рубля, 36,21 рубля и 37,37 рубля на одного жителя соответственно.
Определены основания для изменения министерством финансов края сводной бюджетной росписи в ходе исполнения краевого бюджета без внесения изменений в закон о бюджете. Установлен перечень случаев предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Программа дополнена Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по закупке и монтажу оборудования для создания "умных" спортивных площадок. Субсидии предоставляются министерством спорта края муниципальным образованиям при наличии у них земельного участка, на котором возможно разместить спортивную площадку, а также сметного расчета затрат по подготовке основания для размещения и монтажа оборудования для ее создания (в случае предоставления субсидии на создание модульных спортивных сооружений). Для участия в отборе необходимо представить: заявку; выписку из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок; копию правового акта муниципального образования края или муниципальной программы, предусматривающих мероприятия по закупке и монтажу оборудования для создания спортплощадок. Установлены условия предоставления субсидий, основания для принятия решения о признании муниципального образования края не прошедшим отбор, механизм расчета размера субсидий. Результатом использования субсидии определено количество созданных "умных" спортивных площадок.
В Порядке принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, уточнено, что бюджетные инвестиции юридическим лицам предоставляются в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности (ранее - в объекты капитального строительства). Из Порядка исключены нормы, касающиеся возникновения права краевой государственной собственности на часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц и оформления участия края в их уставных (складочных) капиталах, которое влечет предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам. Скорректировано содержание сведений, указываемых в проекте решения при предоставлении юридическому лицу бюджетных инвестиций на основные цели.
Согласно дополнению, лимиты на плановый период формируются в автоматизированной системе в объеме 100 процентов по расходам на: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края, распределение которых утверждено законом о краевом бюджете; исполнение расходных обязательств края, финансовое обеспечение которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета, для исполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ; исполнение расходных обязательств по государственным контрактам на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд края, которые заключены по состоянию на дату принятия закона о краевом бюджете либо по ним размещена конкурсная документация; обслуживание государственного долга края; исполнение расходных обязательств края, включенных в перечень краевых адресных инвестиционных проектов, на основании обращения главного распорядителя бюджетных средств, содержащего обоснование необходимости доведения лимитов на плановый период, согласованное курирующим заместителем Председателя Правительства края.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления министерством услуги по выдаче разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство. Услуга оказывается застройщику - физическому или юридическому лицу, обеспечивающему на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности органы государственной власти передали в случаях, установленных бюджетным законодательством, на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика) строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Для ее получения необходимо представить: заявление; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением определенных случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки; соглашение о проведении реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции (в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества) и т.д.
Административный регламент предоставления министерством услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также изложен в новой редакции. Заявителями являются указанные выше застройщики. Определен перечень документов, необходимых для выдачи разрешения: заявление; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования); технический план объекта капитального строительства; копия документа об уплате государственной пошлины и др. Также установлены документы, представляемые для внесения изменений в разрешение.
До 01.01.2023 при получении услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется представлять документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
До 01.01.2025 в отношении объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы до 01.01.2023 и по которым не выданы разрешения на ввод их в эксплуатацию, не может быть отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, если оно связано с продлением срока его действия при подаче заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения. До 01.01.2025 не применяются положения об отказе в выдаче разрешения, внесении изменений в разрешение в связи с несоответствием объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка или установленным ограничениям на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением отдельных случаев.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлен срок, в течение которого главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края информирует о наступлении неблагоприятных метеорологических условий любым доступным способом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы края на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве концедент или публичный партнер обеспечивают доступ концессионера или частного партнера к информации, содержащейся в информационной системе и необходимой для исполнения ими своих обязательств по соответствующим соглашениям.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В программе скорректированы мероприятия по повышению доступности и качества общего образования. Дополнительно определены образовательные программы, при реализации которых в образовательных организациях края производятся выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам.
Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий физической культурой и спортом, а также по реализации мероприятий по благоустройству зданий государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в целях соблюдения требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации дополнены сроком для перечисления средств субсидии в пределах утвержденного кассового плана краевого бюджета на текущий месяц.
Аналогичное изменение внесено в Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование их расходных обязательств по: повышению оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей; повышению уровня обеспеченности муниципальных общеобразовательных организаций системами водоснабжения и канализации, теплыми санитарно-гигиеническими помещениями; обеспечению мероприятий для организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций; капитальному ремонту зданий муниципальных образовательных организаций; установке в муниципальных образовательных организациях систем автоматической пожарной сигнализации; финансовому обеспечению расходных обязательств в области образования; организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях; модернизации пищеблоков в муниципальных общеобразовательных организациях; модернизации школьных систем образования. Также в них включен срок представления в министерство образования и науки края заявки на перечисление субсидии для включения их в кассовый план краевого бюджета на очередной месяц.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Консолидированный бюджет Программы увеличен до 8 211 818,80 тыс. рублей, в том числе в 2022 году - до 1 586 270,80 тыс. рублей. В новой редакции изложены ее структурные элементы по строительству (реконструкции) и капитальному ремонту медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения края, расположенных на территории края, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректированы функции по выполнению мероприятий гражданской обороны органами исполнительной власти края, установленные Положением об организации и ведении гражданской обороны в крае, утвержденным постановлением Губернатора края от 19.06.2009 N 88. Комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края теперь обеспечивает информирование населения края о выполнении мероприятий по гражданской обороне (ранее - обеспечивал выполнение мероприятий комплексного использования средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств телевизионного, проводного и радиовещания, а также других технических средств передачи информации для оповещения населения края при выполнении мероприятий гражданской обороны).
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Общий объем финансирования программы сокращен до 801,08 млн рублей, в том числе на 2022 год - до 157,01 млн рублей.
