• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Из обязанностей заместителей Председателя Правительства края, руководителей министерств и иных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства края исключена организация деятельности коллегиальных совещательных органов, сформированных при соответствующем министерстве, ином органе исполнительной власти края, по выработке рекомендаций, направленных на совершенствование федерального и краевого законодательства, а также представление на заседании комиссии Правительства края по законопроектной деятельности предложений о переносе сроков подготовки проектов нормативных правовых актов, включенных в Примерный перечень проектов законов края, проектов постановлений Законодательной Думы края, проектов федеральных законов, проектов постановлений Губернатора края, Правительства края на соответствующий год, об исключении проектов нормативных правовых актов из Примерного перечня.
В Положении о представительстве интересов Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края уточнены полномочия руководителя правового департамента Губернатора края, полномочного представителя Губернатора края в Законодательной Думе края.
Из Положения о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края исключена норма о необходимости письменно информировать правовой департамент Губернатора края, в случае если по результатам проведенного органами исполнительной власти мониторинга установлено отсутствие необходимости принятия краевых нормативных правовых актов в связи с принятием федеральных нормативных правовых актов. Уточнена очередность согласования проектов законов края, постановлений Законодательной Думы края. Из перечня материалов, представляемых исполнителем вместе с проектом закона края, постановления Законодательной Думы края, исключено заключение Контрольно-счетной палаты края по итогам проведения финансово-экономической экспертизы проекта закона края, постановления Законодательной Думы края в части расходных обязательств края. В новой редакции изложен порядок прохождения принятых Законодательной Думой края законов края и постановлений Законодательной Думы края и уточнен порядок внесения в Законодательную Думу края и прохождения проектов законов края о краевом бюджете (бюджете территориального фонда) на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год.
учреждений по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ранее - учет и оформление листов нетрудоспособности сотрудников администрации города). Уточнены иные его полномочия.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что главное управление проводит внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур и операций, осуществляемых Правительством края, контроль деятельности краевых государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства края.
Скорректированы виды объектов, не включенных в задачи министерства по организации строительства (реконструкции) и вводу их в эксплуатацию. В связи с этим уточнены отдельные функции министерства.
В Положении о формировании государственного задания уточнено, что объем субсидии на выполнение государственного задания может быть изменен в течение срока его выполнения в случаях, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ, реализация которых требует дополнительного выделения (перераспределения) бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (ранее - в целях достижения показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников).
• ЖИЛИЩЕ
С 01.12.2022 предельная максимальная розничная цена в г. Хабаровске за 1 тонну угля всех месторождений установлена в размере 7 200 руб., в г. Комсомольске-на-Амуре - 5 748 руб., в г. Бикине - 6 030 руб., в р.п. Чегдомын - 2 600 руб., в г. Вяземский - 5 900 руб., р.п. Переяславка - 6 140 руб., р.п. Охотск - 3 600 руб., г. Советская Гавань - 4 730 руб. и т.д. Утверждены предельные цены за 1 складочный кубический метр дров всех пород древесины длиной 1 метр и менее и длиной более 1 метра. Все цены определены с учетом НДС.
Также с 01.12.2022 утрачивает силу постановление Губернатора края от 29.11.2021 N 116, ранее утвердившее предельные максимальные розничные цены.
Адресная программа изложена в новой редакции. Общий объем ее финансирования увеличен до 5 537 261 295,21 рублей. Теперь в результате реализации программы ожидается расселение 61 198,74 (ранее - 61 462,34) кв. метра аварийного жилищного фонда и 3 802 (ранее - 3 813) человек из аварийного жилищного фонда.
Услуга оказывается министерством жилищно-коммунального хозяйства края законным представителям детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детям-сиротам, приобретшим полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия (если они не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности), лицам из числа детей-сирот (если они не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями), лицам, которые достигли возраста 23 лет (если они не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями), законным представителям недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, представителям, действующим по доверенности. Для получения услуги необходимо представить: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении либо свидетельство о рождении и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если свидетельство о рождении выдано компетентными органами иностранного государства); документы, подтверждающие факт отсутствия у него единственного или обоих родителей либо что он остался без попечения единственного или обоих родителей, когда находился в возрасте до 18 лет; копия решения суда об установлении факта проживания на территории края (при отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания в крае); правоустанавливающие документы на жилые помещения (если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, и др.
Признан утратившим силу приказ министерства от 26.12.2013 N 77, утвердивший ранее Административный регламент предоставления аналогичной услуги.
Согласно дополнению, представляемый с заявлением документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих в жилом помещении, должен быть выдан не позднее чем за 30 дней до дня обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, дополнен документом, подтверждающим полномочия законного представителя. Определено содержание ответа заявителю, подготавливаемого в зависимости от признания жалобы подлежащей или не подлежащей удовлетворению.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Из Порядка командирования членов Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора края от 09.09.2005 N 197, исключено положение, регулировавшее размеры суточных и возмещаемых расходов по найму жилого помещения при направлении члена Правительства края в служебные командировки на территории ДНР, ЛНР и иные территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении объектов инфраструктуры, определенные Правительством РФ.
Согласно дополнениям, внесенным в Порядок и условия командирования государственных гражданских служащих Хабаровского края в служебные командировки, утвержденные постановлением Губернатора края от 17.03.2015 N 15, в период нахождения в служебной командировке на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области денежное содержание выплачивается гражданскому служащему в двойном размере. Из особенностей порядка направления гражданских служащих в служебные командировки за пределы территории РФ исключено положение, регулировавшее размеры суточных и возмещаемых расходов по найму жилого помещения при направлении гражданского служащего в служебную командировку на указанные территории.
Из Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Хабаровского края, утвержденных постановлением Губернатора края от 26.09.2022 N 92, исключены положения, регулировавшие размер денежного содержания гражданского служащего в период нахождения в служебной командировке на территории ДНР, ЛНР и иных территориях, нуждающихся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении объектов инфраструктуры, определенных Правительством РФ.
Из мероприятий краевой Программы исключено финансовое обеспечение затрат работодателей, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения. В связи с этим скорректированы целевые показатели (индикаторы) и ожидаемые результаты ее реализации. До 65,94 млн рублей сокращен общий объем финансирования Программы.
Порядок и условия предоставления субсидии работодателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, дополнены датой начала подачи или окончания приема заявок участников отбора. Признаны утратившими силу Порядок и условия предоставления субсидии работодателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из краевой Программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, профессионального обучения и содействию в последующем трудоустройстве, утвержденной постановлением Правительства края от 31.01.2018 N 26-пр, исключены отдельные положения, регулировавшие контроль ее исполнения комитетами по труду и занятости населения и государственного финансового контроля Правительства края.
Согласно дополнению, внесенному в Порядок предоставления адресной помощи, она оказывается постоянно проживающим на территории края. Определено, что лимиты бюджетных ассигнований на предоставление адресной помощи доводятся до образовательных организаций правовым актом министерства, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
Скорректирован Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семей студентов для предоставления им адресной помощи. В перечень документов, представляемых в центр социальной поддержки, включены: копии решения суда об установлении факта проживания на территории края (при отсутствии регистрации по месту жительства на территории края); копии документа, удостоверяющего личность законного представителя студента, и документа, подтверждающего полномочия (в случае подачи заявления представителем), с одновременным предъявлением оригиналов.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке и условиях предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденных постановлением Правительства края от 25.05.2017 N 208-пр, определен срок размещения сведений о субсидии на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет". Даты начала подачи или окончания приема заявок теперь не могут быть ранее 10-го, а не ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, как было раньше.
Аналогичные изменения по срокам размещения сведений о субсидии и приемам заявок внесены в Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку элитного семеноводства, утвержденные постановлением Правительства края от 01.07.2017 N 223-пр. Критерии отбора получателей субсидии дополнены неполучением ими субсидии в текущем финансовом году на основании соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета, заключенного ранее. Скорректированы условия получения субсидии. Установлены размеры ставок субсидии на один гектар посевной площади, засеянной (планируемой к севу) элитными семенами картофеля или овощей, равные 20 000 рублей, а засеянной (планируемой к севу) элитными семенами сельскохозяйственных культур (за исключением элитных семян картофеля и (или) овощей) - 2 700 рублей. Ранее в документе приводилась формула для расчета ставки субсидии.
Перечень затрат, возмещаемых за счет средств субсидии, дополнен уплатой в году предоставления субсидии лизинговых платежей за приобретенные в лизинг объекты для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также оборудование для их комплектации, перечень которых определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия края. Установлен перечень копий документов, представляемых дополнительно для возмещения указанных затрат: договор лизинга с приложением графика лизинговых платежей; документов, подтверждающих уплату участником отбора лизинговых платежей; документов, подтверждающих факт передачи участнику отбора объектов, являющихся предметом договора лизинга. Скорректированы иные затраты, возмещаемые за счет средств субсидии, а также дополнительные документы, представляемые для получения субсидии на их возмещение. Из условий предоставления субсидии исключены: представление получателем в министерство отчетности; достижение получателем значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением; обязательство получателя о принятии в свой состав новых членов кооператива из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства или крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления субсидии в количестве не менее установленного соглашением. Кроме того, уточнены результаты предоставления субсидии.
Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства края для возмещения региональным операторам выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием ими услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по льготным тарифам в году предоставления субсидии. Критериями отбора региональных операторов определены: наличие заключенного с министерством соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории края в зоне деятельности регионального оператора, определенной территориальной схемой, а также превышение установленного для участника отбора предельного единого тарифа на услугу регионального оператора над льготными тарифами. Установлены требования, которым должен соответствовать участник отбора, и условия получения субсидии. Для участия в отборе необходимо представить: заявку; копии устава участника отбора (сведения об акте уполномоченного государственного органа, утвердившего типовой устав, - в случае если юридическое лицо действует на основании типового устава), всех изменений и дополнений к нему либо копий устава в новой редакции, если запись об утверждении устава в новой редакции внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, и последующих изменений и дополнений к нему в случаях их внесения; копию документа, подтверждающего полномочия лица на подписание (заверение) документов (если они подписываются (заверяются) лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени участника отбора в соответствии с его учредительными документами); гарантийное письмо о неприостановлении деятельности участником отбора.
Согласно дополнению, получатели средств краевого бюджета при заключении (изменении) контрактов вправе предусматривать авансовые платежи в размере от 50 до 100 процентов суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета, - по государственным контрактам (договорам) о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, на основании правового акта Правительства края.
Скорректирована кадастровая стоимость отдельного объекта недвижимости.
Перечень иных расходов, не связанных с выполнением государственного задания, на которые могут быть направлены средства субсидии, дополнен расходами на реализацию мероприятий по специальному инфраструктурному проекту.
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнена кадастровая стоимость отдельного земельного участка.
Коэффициент индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, определен в размере 1,121.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Непредставление (представление не в полном объеме) заявителем установленных документов определено основанием для отказа в заключении договора.
Уточнен порядок применения норм, касающихся изменения (увеличения) цены контракта без изменения объема или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.
Главное управление контролирует соблюдение обязательных требований по оценке: обеспечения эффективности организации дорожного движения, включая мониторинг организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения; соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения; обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территориях края и муниципальных образований. Установлен перечень должностных лиц главного управления, уполномоченных на осуществление контроля. Он проводится посредством плановых и внеплановых проверок деятельности субъектов контроля. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с прокуратурой края на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Определен перечень лиц, по поручению которых внеплановые проверки могут проводиться без согласования с органами прокуратуры. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок на основании решения начальника главного управления. Установлен порядок действий в случае выявления нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Предельные максимальные дневные тарифы за проезд одного пассажира и провоз одного места багажа по регулируемым тарифам на территории города определены в размере 33 рублей, а вечерние - в размере 35 рублей. Установлено, что вечерние тарифы действуют в период движения транспортного средства по маршруту в соответствии с вечерним графиком движения общественного автомобильного транспорта.
Признано утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 08.12.2021 N 16-Ц, которым были определены тарифы, действовавшие ранее.
Документ вступает в силу с 19.12.2022.
Максимальные дневные тарифы за проезд одного пассажира и провоз одного места багажа по регулируемым тарифам на территории города установлены в размере 33 рублей, вечерние тарифы - в размере 35 рублей. Определено, что вечерние тарифы действуют в период движения транспортного средства по маршруту в соответствии с вечерним графиком движения общественного наземного электрического транспорта.
Признано утратившим силу постановление комитета по ценам и тарифам Правительства края от 08.12.2021 N 15-Ц, которым были установлены тарифы, действовавшие ранее.
Документ вступает в силу с 19.12.2022.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции Положения о предоставлении права пользования участками недр местного значения на территории Хабаровского края перечень оснований возникновения такого права дополнен решением министерства о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ. Установлены порядок формирования и регламент работы комиссии, созданной с целью организации и проведения аукционов на право пользования участком недр местного значения на территории края, принятия решений по результатам их проведения, а также рассмотрения иных вопросов пользования недрами, за исключением вопросов об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также механизм проведения аукционов. Уточнены порядок предоставления права пользования участками недр без проведения аукционов, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, порядок внесения в них изменений, а также порядок прекращения права пользования недрами. Согласно дополнению, общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Урегулирован механизм переоформления лицензии.
Признаны утратившими силу постановления Хабаровского края от 20.03.2020 N 81-пр, N 82-пр, N 83-пр, которыми были утверждены Административные регламенты предоставления Правительством Хабаровского края государственных услуг по предоставлению права пользования участками недр местного значения без проведения аукционов, продлению срока пользования участками недр местного значения, прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами, а также переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Хабаровского края.
Состав краевой комиссии по недропользованию, утвержденный Правительством края, определен действующим до утверждения министерством природных ресурсов края состава краевой комиссии по недропользованию.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно утвержденному Положению, проект реализуется с целью создания информационно-технологической инфраструктуры, предназначенной для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между его участниками при предоставлении держателям электронных карт государственных, муниципальных и коммерческих услуг, а также развития системы безналичных расчетов с использованием электронных карт. Установлены участники проекта, их права, обязанности и ответственность.
Порядком выпуска, выдачи и обслуживания электронных карт "Карта жителя Хабаровского края ("Муравьев-Амурский") утверждены требования, предъявляемые к картам. Карты обеспечивают возможность получения мер социальной поддержки, а также приобретения (получения) их держателями товаров (услуг, работ). Они выдаются на основании заявления гражданина Российской Федерации. Кредитная организация-эмитент обеспечивает при использовании карт предоставление услуг без взимания оплаты (комиссии): выпуск, обслуживание, блокировка; открытие, ведение, обслуживание и закрытие банковского счета; выдача наличных денежных средств; перевод денежных средств с банковского счета на иные банковские счета, открытые в подразделениях кредитной организации-эмитента; внесение наличных денежных средств на свой банковский счет через банкомат, платежный терминал или в кассу; дистанционное банковское обслуживание (интернет-банкинг, мобильный банкинг) и т.д. Установлены требования для кредитных организаций-эмитентов, которые отбираются специально созданной комиссией. Для участия в отборе организациям необходимо представить: заявление; копию устава участника, всех изменений и дополнений к нему; копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя участника; копию лицензии Центрального банка РФ (Банка России); гарантийное письмо о ее соответствии определенным требованиям и др.
Также утверждено Положение о комиссии по отбору кредитных организаций-эмитентов.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен расчет доли средств, направляемых на выплаты медицинским организациям в случае достижения целевых значений показателей результативности деятельности, определенный Порядком применения способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.
В новую редакцию Тарифов на оказание медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация" в амбулаторных условиях включены тарифы по: обращению пациентов с заболеваниями центральной нервной системы; обращению по заболеванию после перенесенной коронавирусной инфекции COVID-19; медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы и др.
