По материалам системы КонсультантПлюс
• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022
От уплаты транспортного налога за 2022 год освобождены граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Льгота предоставляется в беззаявительном порядке и применяется только к одному транспортному средству, признаваемому объектом налогообложения.
Право на получение ежемесячного пособия распространено на семьи военнослужащих, погибших или пропавших без вести в ходе специальной военной операции на территориях Запорожской и Херсонской областей.
До 31.12.2023 продлен срок, когда заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в установленных случаях. Согласно дополнению, для государственных либо муниципальных нужд края заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае применения специальной меры в сфере экономики об осуществлении закупки товаров (в том числе товаров двойного назначения, беспилотных летательных аппаратов, средств радиосвязи, электроники, приборов ночного видения, тепловизионных биноклей и прицелов, средств обнаружения беспилотных летательных аппаратов, приборов обнаружения оптических, лазерных и иных систем наведения, автотранспорта и автозапчастей, обмундирования, туристического снаряжения, лекарственных препаратов и медицинских изделий, средств личной гигиены, продовольствия, стройматериалов и инструментов, обработанных и необработанных лесоматериалов, работ (услуг)).
Услуга предоставляется управлением социальной работы с населением администрации города, комитетами администрации города по управлению районами родителям (законным представителям) ребенка, постоянно проживающего на территории города, являющегося гражданином РФ. При этом право на получение помощи предоставлено детям, родители (законные представители) которых призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ из числа граждан, пребывающих в запасе, или принимают на добровольной основе участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе специальной военной операции: окончившим обучение в общеобразовательных организациях города Хабаровска и не достигшим возраста восемнадцати лет; раннего и дошкольного возраста, не посещающим муниципальные учреждения дошкольного образования; находящимся на семейном обучении и не достигшим возраста восемнадцати лет. Для получения услуги необходимо представить заявление, копию документа, удостоверяющего личность гражданина родителя (законного представителя), копию документа, подтверждающего полномочия представителя (при обращении представителя), копию справки (извещения или иного документа), подтверждающее факт призыва на военную службу по мобилизации, или принятие на добровольной основе участие в боевых действиях, копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории города ребенка (решение суда об установлении факта проживания на территории города).
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности за нарушение установленных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Установлен срок, в течение которого депутату предоставлено право вносить корректировки в представленные им сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при обнаружении ошибок и неточностей. Уточнен порядок участия депутата в заседаниях Думы и ее органов. Исключено положение, предоставлявшее помощникам депутата право на возмещение фактических расходов по оплате проезда на городском пассажирском транспорте, воздушном, железнодорожном, автомобильном, водном транспорте, связанных с выполнением поручений депутата, за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы в краевом бюджете. Уточнен порядок создания и деятельности комиссии по проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных законодательством.
В связи с нецелесообразностью осуществления переданные полномочия прекращены. Неиспользованные остатки субвенции, предоставленной бюджету сельского поселения, подлежат возврату в краевой бюджет. Кроме того, материальные средства, переданные органам местного самоуправления сельского поселения для осуществления полномочий, а также приобретенные ими за счет субвенций, предоставленных бюджету сельского поселения, также подлежат возврату.
Из Перечня поселений, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, определенного Законом Хабаровского края от 29.09.2005 N 301, исключено Ситинское сельское поселение.
Согласно дополнению, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением полномочий. Определено, что часть ежегодного оплачиваемого отпуска по заявлению депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может быть заменена денежной компенсацией. Дополнительно установлено, что при прекращении полномочий указанные лица имеют право на получение денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.
Органам местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий предоставлено право дополнительного использования собственного имущества (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления государственных полномочий, вносить в органы государственной власти края предложения и запрашивать у них информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий. Документ дополнен порядком определения перечня имущества, подлежащего передаче в пользование или управление органам местного самоуправления, необходимого для осуществления ими государственных полномочий.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что эвакуационные мероприятия и вопросы взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при их проведении отражаются в плане, разрабатываемом комитетом Правительства края по гражданской защите. Мероприятиями, включаемыми в план, определены: планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах); использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий; обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах (местах); информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ; взаимодействие уполномоченных органов и организаций для проведения эвакуационных мероприятий; обеспечение возвращения населения в места постоянного проживания, материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
На 2023 год сохранены годовые ставки арендной платы, действовавшие в 2022 году, для субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по действующим договорам аренды имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края, заключенным до 01.01.2023.
Коэффициент определен в размере 1,06.
• ЖИЛИЩЕ
Установлено, что в Аяно-Майский, Охотский, Тугуро-Чумиканский районы края топливо поставляется централизованно для выработки тепловой и электрической энергии прочим потребителям в объемах, не превышающих учтенные комитетом по ценам и тарифам Правительства края в утвержденных тарифах на тепловую и электрическую энергию, а также для работы автотракторной техники организаций коммунального комплекса в объемах, необходимых для выполнения производственных программ при выработке тепловой и электрической энергии потребителям. В стоимость централизованной поставки топлива включаются все расходы по доставке топлива в район по газопроводам до получателя, железнодорожным транспортом до станции назначения, водным транспортом до порта (пристани), включая перевалку и рейдовую разгрузку.
Согласно утвержденной Типовой схеме централизованного завоза, топливо поставляется для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принявших решение об участии в централизованных поставках и заключивших договор поручения с администрацией района. Установлены функции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, администраций районов, иных органов и организаций, участвующих в поставке.
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора края от 31.12.2019 N 714-р, утвердившее Типовую схему на 2020 - 2022 годы.
По муниципальным образованиям края установлены размеры региональных стандартов из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, а также из расчета на один квадратный метр дополнительной площади жилого помещения для расчета общей стоимости жилищно-коммунальных услуг, учитываемой при определении размеров субсидий отдельным категориям граждан и семьям разной численности.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 06.06.2022 N 270-пр, определявшее размеры региональных стандартов ранее.
Специализированная организация, выполняющая работы (оказание услуг), предусмотренные договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление об угрозе возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая. В результате рассмотрения уведомления заказчику (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, являющимся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическому лицу (гражданину), являющемуся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающим стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового или внутриквартирного газового оборудования) выносится предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые они должны быть устранены, или принимается решение о проведении проверки фактов, указанных специализированной организацией в уведомлении, либо об отказе в вынесении заказчику предписания с указанием мотивов. Специализированная организация уведомляется о принятом решении. Определены условия, при которых заказчику выносится предписание и принимается решение о проверке. Основаниями принятия решения об отказе вынесения предписания установлены: выявление несоответствия уведомления и прилагаемых к нему документов (при наличии) одному или нескольким условиям; непредставление специализированной организацией запрашиваемых документов в определенный срок.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из Закона края от 20.12.2006 N 90 исключены нормы о подведомственности министерству образования и науки края организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно изменениям в Закон края от 27.05.2009 N 243, полномочия по опеке и попечительству закреплены за единственным уполномоченным Правительством края исполнительным органом края.
Определен механизм назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не урегулированной федеральным законодательством.
В среднем на душу населения прожиточный минимум определен в размере 19 170 рублей, в том числе для трудоспособного населения - 20 895 рублей, для пенсионеров - 16 486 рублей, для детей - 21 120 рублей.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, определенной Законом Хабаровского края от 31.10.2007 N 143, уточнена формула расчета размера средств, предоставляемых организациям для компенсации убытков.
Аналогичная формула уточнена в Методике распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, определенной Законом Хабаровского края от 31.10.2007 года N 150.
Установлен срок размещения сведений о субсидиях на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет". Теперь для проведения отбора министерство строительства края не позднее 1 июля года предоставления субсидии (ранее - не менее чем за 10 календарных дней до даты начала подачи заявок, указанной в объявлении о проведении отбора) размещает в сети "Интернет" объявление о проведении отбора. Согласно дополнению, министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значения результата ее получения, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения мероприятия по получению результата (контрольная точка).
Определен срок размещения сведений о субсидии на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет".
Изменен Порядок проведения конкурса по отбору аудиторской организации (аудитора), осуществляющей обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае", и заключения договора с аудиторской организацией (аудитором), отобранной по итогам конкурса. Уточнено, что конкурс признается несостоявшимся в случае, если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отказала в допуске к участию в конкурсе всем участникам конкурса (ранее - если заявка подана одной аудиторской организацией (аудитором) или участником конкурса определена только одна аудиторская организация (аудитор)).
Скорректирован порядок возврата средств, привлеченных на единый счет краевого бюджета.
Скорректированы функции комитета по делам молодежи Правительства края и критерии оценки молодежных проектов. Уточнено, что за счет трансферта разрешается финансировать расходы, связанные со служебными командировками, определяемые трудовым законодательством (ранее - командировочные расходы). Согласно дополнению, по соглашению сторон допускается внесение изменений в установленный соглашением срок реализации молодежного проекта при наличии документально подтвержденных обстоятельств, препятствующих реализации молодежного проекта в указанные сроки. Обстоятельствами, препятствующими реализации молодежного проекта, определены: введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина) решениями органов государственной власти РФ, органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления; аномальные погодные условия; заболевание или увечье (травма) руководителя молодежного проекта (в случае отсутствия команды), связанное с утратой трудоспособности; длительная командировка руководителя молодежного проекта (в случае отсутствия команды) по основному месту работы; иные уважительные причины, которые объективно не позволяют реализовать проект в установленные сроки.
Главными распорядителями принимается решение распорядителя по результатам рассмотрения обращения получателя субсидий о наличии потребности в остатках субсидий либо отчета о расходах получателя субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, сформированного по состоянию на 1 января текущего финансового года. Получатели субсидий прилагают к обращению документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем не исполненных в отчетном финансовом году обязательств. Главный распорядитель при отсутствии оснований для принятия решения о возврате субсидий готовит проект решения о наличии потребности и направляет его на согласование в министерство финансов края, которое согласовывает проект, или направляет главному распорядителю письмо об отказе в согласовании. Установлены основания для отказа в согласовании проекта.
Источниками бюджетных данных для мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных определены: документы и материалы, размещенные в открытом доступе в сети "Интернет" (на официальных сайтах муниципальных образований, представительных органов муниципальных образований края, в официальных аккаунтах муниципального образования края в социальных сетях и интернет-сервисах); правовые акты муниципальных образований края; статистические отчеты, публикуемые на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях. Мониторинг и оценка проводятся министерством финансов края в соответствии с установленными показателями. В результате министерство размещает на официальном сайте рейтинг муниципальных образований края по уровню открытости бюджетных данных, в котором они в соответствии с полученными значениями имеют высокий, надлежащий или ненадлежащий уровень.
На 2023 год общий объем доходов бюджета городского округа установлен в сумме 18 359 129 540 руб., из них безвозмездные поступления в сумме 8 294 332 540 руб., общий объем расходов - в сумме 19 330 214 980,43 руб., прогнозируемый дефицит бюджета - в сумме 971 085 440,43 руб. Верхний предел муниципального внутреннего долга города на 1 января 2024 года должен составить 1 577 389 244,43 руб. Объем расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга города определен в сумме 72 049 800 руб. Также утверждены основные характеристики бюджета города на плановый период 2024 и 2025 годов. Установлены виды доходов, за счет которых формируются доходы бюджета города.
Муниципальным унитарным предприятиям норматив отчислений от прибыли для перечисления в бюджет города установлен в размере 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством. На финансовый департамент возложено согласование решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в пределах 1 процента утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на 2023 год утверждены в сумме 122 184 153 руб. Муниципальным и иным заказчикам при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) предоставлено право предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов цены контракта (договора). Определены случаи, при наступлении которых финансовому департаменту предоставлено право в ходе исполнения бюджета города вносить изменения в сводную бюджетную роспись.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Исключено положение о предельном сроке для заключения договоров, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, продолжают вести указанную деятельность до заключения уполномоченным органом договоров, но не позднее 31.12.2022.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы установлены охранные зоны: озера Гасси общей площадью 15 000 135 кв. метров, рощи кедра корейского - равнинного кедровника - общей площадью 823 878 кв. метров, памятника природы "Анюй" общей площадью 1 978 065 кв. метров, "Тигрового дома" общей площадью 1 325 780 кв. метров.
Согласно положениям, в границах охранных зон памятников "Озеро Гасси", "Анюй", "Тигровый дом" запрещены: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны памятника природы, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории памятника природы и охранной зоны памятника природы, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; разведка и добыча полезных ископаемых; разведение костров, выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания веществ и материалов без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
В границах охранной зоны памятника "Роща кедра корейского - равнинный кедровник" запрещена деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны памятника природы, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда; загрязнение водных объектов; разведка и добыча полезных ископаемых; создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры и т.д. Установлено, что хозяйственная деятельность в ценных лесах (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, нерестоохранные полосы лесов), расположенных в границах охранной зоны, осуществляется с соблюдением указанных запретов.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Полномочия органов государственной власти края в области культуры, определенные в Законе Хабаровского края от 26.07.2005 N 287, дополнены участием в осуществлении единой государственной политики в области культуры в части нематериального этнокультурного достояния; осуществлением мер, направленных на поддержку, сохранение, развитие и изучение культуры народов РФ, проживающих на территории края, сохранение этнокультурного многообразия народов РФ, проживающих на территории края, в том числе нематериального этнокультурного достояния; а также иными полномочиями, установленными нормативными правовыми актами РФ и края. Урегулирован порядок ведения краевого реестра объектов нематериального этнокультурного достояния.
Размер платы за один день пребывания ребенка в образовательной организации установлен в зависимости от муниципального образования. Например, в г. Хабаровске он равен 227 рублям, г. Комсомольске-на-Амуре - 212 рублям.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 26.11.2021 N 576-пр, установившее размер платы на 2022 год.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство социальной защиты края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края уполномочены организовать работу по выявлению детей от рождения до 3 лет (независимо от наличия инвалидности), имеющих ограничения жизнедеятельности либо ограниченные возможности здоровья с риском развития ограничений жизнедеятельности, и их семей, установлению нуждаемости в услугах ранней помощи, оказанию услуг ранней помощи.
В Перечень услуг ранней помощи включены услуги на этапах: выявления ребенка, нуждающегося в ранней помощи, и включения в программу ранней помощи; вхождения ребенка и семьи в целевую группу получателей услуг ранней помощи; реализации индивидуальной программы ранней помощи и сопровождения ребенка и семьи.
Также установлены критерии отнесения детей в возрасте от рождения до 3 лет к потенциально нуждающимся в получении услуг ранней помощи.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства края от 23.05.2018 N 302-рп, утверждавшее Перечень аналогичных услуг и критерии отнесения детей в возрасте от 0 до 3 лет к потенциально нуждающимся в получении услуг ранней помощи.
Программа утверждена на 2023 - 2025 годы с целью снижения младенческой смертности в крае, а также обеспечения реализации мероприятий массового обследования новорожденных на врожденные и наследственные заболевания в рамках расширенного неонатального скрининга. Запланировано финансирование ее мероприятий в размере 94,66 млн рублей, в том числе на 2023 год - 31,65 млн рублей. В результате реализации Программы ожидается увеличение: доли обследованных новорожденных; доли новорожденных группы высокого риска, направленных для проведения подтверждающей диагностики в рамках расширенного неонатального скрининга; доли новорожденных с впервые в жизни установленными врожденными и (или) наследственными заболеваниями, выявленными при скрининге; из них доли новорожденных, в отношении которых установлено диспансерное наблюдение, а также получающих патогенетическую терапию.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Право на получение бесплатной юридической помощи, предусмотренное Законом Хабаровского края от 28.11.2012 N 237, предоставлено иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувшим указанные территории и прибывшим на территорию края.
