По словам Андрея Шевченко, тема заседания весьма актуальная и постоянно находится в повестке дня работы Комитета СФ. Фактически каждый регион поднимает эту проблему в рамках проведения Дней субъектов в Совете Федерации. Например, недавно в рамках проведения Дней Архангельской области обсуждался вопрос о предоставлении государственной поддержки региону на мероприятия по строительству и реконструкции объектов канализационных очистных сооружений. Также на днях первый заместитель Председателя Совета Федерации Андрей Яцкин провел совещание по вопросу финансирования мероприятий по реконструкции правобережных канализационных очистных сооружений в городе Астрахани.
Как подчеркнул сенатор, в настоящее время в системах водоотведения действует около 60 тыс. очистных сооружений водопровода, 12 тыс. очистных сооружений канализации. Протяженность сетей водоотведения порядка 200 тыс. километров. Основная проблема, пояснил он, заключается в том, что большинство очистных сооружений построены в 60–70-х гг. прошлого столетия. «Объекты имеют максимальный уровень износа, как строительных конструкций, так и технологического оборудования. Кроме того, технологии очистки не соответствуют современным стандартам».
Андрей Шевченко проинформировал, что при подготовке мероприятия был проведен опрос субъектов РФ. Он показал, что износ очистных сооружений составляет до 80 процентов. А Свердловская область, Псковская область, Республика Марий Эл сообщили об уровне износа более 90 процентов. При этом обновляется сейчас не более одного-двух процентов в год. «Практически все регионы обращают внимание на нехватку средств на строительство и реконструкцию, модернизацию таких объектов. Более половины — указывают на отсутствие средств даже на подготовку проектно-сметной документации».
По словам сенатора, существуют различные механизмы привлечения средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий в этой сфере. Действуют федеральные проекты «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал». Но они реализуются локально и не распространяются на всю территорию страны. Кроме того, есть также специализированные программы публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в том числе с использованием механизмов «Инфраструктурного меню».
При этом объем привлекаемых средств именно на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции очистных сооружений невелик в связи с низкой инвестиционной привлекательностью этого сектора, уточнил законодатель.
Глава Комитета СФ отметил, что сейчас в разработке находится комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2027 г. В декабре 2022 г. Правительством РФ уже утверждены соответствующие Правила предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов. Однако она будет предоставляться при соблюдении условия о наличии проектной документации на объекты коммунальной инфраструктуры.
«Поскольку этот вопрос является чрезвычайно важным для большинства регионов, считаю возможным поддержать предложение субъектов РФ и рекомендовать Правительству рассмотреть вопрос о софинансировании разработки проектно-сметной документации на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе и очистные сооружения», — предложил Андрей Шевченко.
Представляется целесообразным создание отдельного федерального проекта, который бы предусматривал механизм оказания помощи регионам и муниципалитетам на весь цикл работ по созданию, реконструкции и модернизации систем водоотведения
Андрей Шевченко отметил, что предпринимаемые государством меры позволяют привлекать дополнительные средства и тем самым нивелировать наиболее напряженные ситуации на объектах ЖКХ. «Но представляется целесообразным создание отдельного федерального проекта, который бы предусматривал механизм оказания помощи регионам и муниципалитетам на весь цикл работ по созданию, реконструкции и модернизации систем водоотведения. Например, по аналогии с проектом «Чистая вода», в рамках которого реализуются мероприятия исключительно по строительству, реконструкции объектов водоснабжения».
Сенатор также обратил внимание на то, что проведенный опрос регионов и бизнес-сообщества показал ряд дополнительных существенных проблем, затрудняющих реализацию мероприятий по строительству очистных сооружений. «Помимо нехватки средств, регионы сталкиваются с проблемой увеличения стоимости строительства объектов очистных сооружений в связи с ростом цен на строительные материалы и оборудование. Существуют трудности с гарантийным обслуживанием установленного зарубежного оборудования, закупкой запасных частей, комплектующих, проблемы при подборе отечественных аналогов».
В ходе заседания были рассмотрены, в том числе вопросы импортозамещения оборудования и материалов, необходимых для реализации проектов в водопроводно-канализационном хозяйстве, а также меры государственной поддержки отраслевых отечественных производителей.
Андрей Шевченко считает важным проработать вопрос о мерах поддержки разработчиков новых отечественных технологий очистки воды и стоков, отечественных производителей оборудования и материалов, необходимых для обеспечения эксплуатации очистных сооружений.
Круглый стол на тему «Проблемы модернизации, реконструкции, строительства очистных сооружений»
Председатель Комитета СФ подчеркнул, что остро стоит вопрос низкого уровня инвестиционной привлекательности систем водоотведения в малых и средних городах, сельских поселениях. По словам законодателя, нужно вводить стимулы для привлечения туда инвестиций. Например, путем предоставления налоговых преференций для инвесторов.
В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкийи заместитель председателя этого Комитета СФ Дмитрий Кузьмин,первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов, сенаторы РФ, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алексей Ересько, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Мамедов, представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александр Калинин, представители других общественных организаций и экспертного сообщества.
