Суды: Закон N 223-ФЗ не разрешает дозапрос сведений и документов у участников до подведения итогов
В положении и документации закрепили право запрашивать у участников разъяснения или дополнения, которые влияли на отклонение либо оценку их заявок. Его применяли, в частности, если сведения в них были неполными или имели разночтения.
Контролеры посчитали условие незаконным. Суды с ними согласились:
- Закон N 223-ФЗ не разрешает направлять участникам дозапросы информации и документов до подведения итогов. Это создает риск необъективной оценки, нарушает принципы равноправия и справедливости;
- при спорном условии участие в закупке зависит от воли заказчика. Его могут применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и пределы таких запросов не установили.
ВС РФ позицию поддержал.
Ранее к сходным выводам приходила ФАС. В практике есть пример, когда такой дозапрос позволил участнику скорректировать заявку под техзадание и победить в закупке. Суды решили, что ему дали преимущество, поскольку объем запрашиваемых сведений был выше, чем у других.
Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2023 N 305-ЭС22-29198
Перечень квотируемой продукции по Закону N 223-ФЗ уточнили
1 марта вступили в силу поправки, которые среди прочего дополняют список российских товаров с минимальной долей закупки. Так, в него включили:
- 22.19.60.111 - хирургические резиновые перчатки. Доля с 2023 г. - 20% (с. 9 изменений);
- 26.30.11 - аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами. Доля - 55% (с. 10 изменений);
- 26.30.23 - аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема данных. Доля - 50% (с. 10 изменений);
- 26.60.12.111 - электрокардиографы. Доля - 60% (с. 11 изменений);
- 27.40.39 - светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки. Доля - 90% (с. 13 изменений).
В ряде позиций уточнили размер квот. Так, для приборов оптических и фотографического оборудования обязательный минимум с 2023 г. снизили с 90% до 70% (с. 12 изменений).
Для некоторых позиций минимальную долю с 2023 г. исключили. Речь идет, например, о магнитно-резонансных томографах, расходных материалах для аппаратов ИВЛ (с. 12, 17 изменений).
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 N 318
УФАС: госзаказчик может оценивать финансовые ресурсы по выписке со счетов и уставному капиталу
Контролерам пожаловались на незаконный порядок оценки заявок. Для начисления баллов по показателю "Наличие финансовых ресурсов" требовали выписку из банковского счета или ЕГРЮЛ о размере уставного капитала. По мнению участника, эти документы не подтверждают финансовую стабильность.
УФАС не увидело нарушения:
- в положении об оценке нет требований к документам для подтверждения наличия финансовых ресурсов. Их устанавливает заказчик;
- финансовую стабильность участников не проверяли. Спорный показатель оценки применяли, чтобы определить, есть ли у них средства для исполнения контракта. Условие отвечало принципам целевого использования средств и результативности закупок;
- объект закупки имел социальную значимость. Финансовые ресурсы оценивали обоснованно.
Отметим, в практике есть пример, когда похожие условия порядка оценки признали незаконными.
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 17.11.2022 N 024/06/106-3070/2022
