• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Скорректирован Порядок продления без проведения торгов сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности края или муниципальной собственности муниципальных образований края, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно дополнению, в случае окончания срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта в период с 3 октября по 5 декабря 2022 г., если право на размещение соответствующего объекта в установленном порядке не предоставлено другому лицу, заявители обращаются в уполномоченный орган в срок не позднее 31 марта 2023 г. В перечень оснований для принятия решения об отказе в продлении срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта включено направление заявления с нарушением срока его подачи.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректированы законы Хабаровского края от 26.10.2005 N 306, от 14.11.2007 N 154, от 23.11.2011 N 146, от 23.04.2014 N 357, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Хабаровского края. Определено, что перечень имущества, подлежащего передаче в пользование или управление органам местного самоуправления, необходимого для осуществления ими государственных полномочий, формируется уполномоченным органом. При его формировании учитываются функции, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках осуществления государственных полномочий, потребность в необходимом для этого имуществе, а также финансовые средства, включенные в нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления указанных полномочий.
Аналогичное изменение внесено в законы Хабаровского края от 31.10.2007 N 143, от 31.10.2007 N 150, от 11.03.2015 N 42, наделившие органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края. Права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий дополнены внесением в органы государственной власти края предложений по улучшению полученных полномочий.
С 04.05.2023 уточняются полномочия Правительства края в области гражданской обороны, установленные Законом Хабаровского края от 28.04.2021 N 162.
В законах края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края" и Избирательном кодексе края понятие "лицо, выполняющее функции иностранного агента" заменено иностранным агентом. Для граждан, которые являются иностранными агентами, установлен запрет вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдумов. Уточнены перечни запретов для членов комиссий с правом решающего голоса и оснований немедленного прекращения полномочий членов комиссии с правом решающего голоса, установленные Избирательным кодексом края.
Согласно дополнению, в целях выяснения мнения детей по вопросам, касающимся соблюдения и защиты их прав и законных интересов, может создаваться детский общественный совет при уполномоченном. Право быть членами совета предоставлено детям, достигшим возраста 10 лет и проживающим в крае, с согласия родителей (законных представителей). Также установлено, что аппарат уполномоченного обеспечивает организационную, правовую, информационную, документационную и материально-техническую деятельность общественного экспертного совета, детского общественного совета, общественных помощников.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения органа, сформированного в крае в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, которое принято в пределах компетенции указанного органа, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. За повторное совершение указанного административного правонарушения со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня его окончания налагается административный штраф в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей на граждан, от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей - на должностных лиц, от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей - на юридических лиц. Определена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решения коллегиального органа по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, сформированного на территории одного или нескольких муниципальных образований края, которое принято в пределах компетенции указанного органа, а также за его повторное совершение. Ранее устанавливалась административная ответственность за нарушение срока исполнения решения органа по обеспечению координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, сформированного в крае.
В связи с тем, что административная ответственность за пропаганду педофилии установлена федеральным законодательством, из Кодекса Хабаровского края исключена норма, касающаяся административной ответственности за совершение публичных действий, направленных на пропаганду педофилии.
В законах Хабаровского края от 19.01.2005 N 248, от 14.11.2007 N 153, от 25.11.2009 N 276, которыми органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Хабаровского края, определено, что перечень имущества, подлежащего передаче в пользование или управление органам местного самоуправления, необходимого для реализации ими государственных полномочий, формируется специально уполномоченным Правительством края структурным подразделением. При его формировании учитываются функции органов местного самоуправления в рамках осуществления ими государственных полномочий, потребность в необходимом для этого имуществе, а также финансовые средства, включенные в нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для реализации данных полномочий.
Изменен Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в крае, определенный Законом Хабаровского края от 10.12.2014 N 21. В него включена услуга по обучению инвалидов (детей-инвалидов) и граждан пожилого возраста пользованию техническими средствами реабилитации (ранее - обучению инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации). Уточнено, что услуга по доставке проживающих в сельской местности в медицинские организации и организации социального обслуживания предоставляется лицам 65 лет и старше и инвалидам (ранее - лицам старше 65 лет).
Полномочия Губернатора края в сфере молодежной политики, установленные Законом Хабаровского края от 30.06.2021 N 181, дополнены созданием координационного совета по взаимодействию с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи, его региональными, местными и первичными отделениями. Определены положения, касающиеся поддержки указанного движения и содействия ему.
Скорректирован Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Хабаровского края в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг края, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна", утвержденный постановлением Правительства края от 04.04.2013 N 68-пр. Услуги по назначению ежемесячной выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, выдаче разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных теперь предоставляются министерством социальной защиты края (ранее - министерством образования и науки края).
Министерство жилищно-коммунального хозяйства края уполномочено проводить аудит.
В Перечень включены должности: заместителя начальника, консультанта и ведущего эксперта отдела правовой, кадровой работы и административной практики.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Возможность получения отдельных мер поддержки, реализуемых в крае в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставлена физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Формами поддержки самозанятых граждан определены: финансовая, имущественная, информационно-консультационная, образовательная, поддержка ремесленной деятельности, поддержка самозанятых граждан, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Установлено, что положения, касающиеся оказания данной поддержки, применяются в течение срока проведения эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Согласно дополнению, действие документа не распространяется на случаи передачи в муниципальную собственность объектов краевой государственной собственности, составляющих резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории края.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия края сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, соответствующим критериям отбора: наличие кредитного договора, заключенного в рамках реализации правил предоставления из федерального бюджета субсидий; наличие документально подтвержденных фактически понесенных затрат на установленные цели; отсутствие задолженности по уплате процентов по льготному кредиту на 1-е число месяца подачи заявки на участие в отборе. Определены требования, предъявляемые к участникам отбора, условия получения субсидий, основания для отклонения заявки и отказа в их предоставлении. Для получения субсидий необходимо представить в министерство: заявку; гарантийное письмо о соответствии участника отбора установленным требованиям; отчетность о финансово-экономическом состоянии участника отбора (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за год, предшествующий году предоставления субсидии (кроме участников отбора, начавших деятельность в году предоставления субсидии), и за отчетный период года предоставления субсидии в случае, если ранее такая отчетность участником отбора в министерство не представлялась; копии кредитного договора (заверенные российской кредитной организацией - стороной кредитного договора) с приложением копий графика платежей, дополнительных соглашений к кредитному договору (при наличии), выписки из ссудного счета заемщика о получении льготного кредита, а также иных документов, подтверждающих получение льготного кредита; копии документов, подтверждающих фактически понесенные затраты, и т.д.
Уточнены размеры авансовых платежей, которые вправе предусматривать получатели средств краевого бюджета при заключении (изменении) договоров (контрактов) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации, о приобретении авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда другими видами транспорта и путевок на санаторно-курортное лечение, об участии в конференциях и семинарах, об оказании услуг по проживанию в гостиницах, об оказании услуг по технической инвентаризации, о проведении экспертизы проектно-сметной документации, о проведении экспертизы при осуществлении государственного контроля, о проведении технического осмотра автотранспорта, об оказании услуг по оплате страховых взносов по договорам страхования, на оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных ценных бумаг Хабаровского края, об участии в долевом строительстве квартир краевой государственной собственности, а также о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг) в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, на основании правового акта Правительства Хабаровского края.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что управление ветеринарии Правительства края и органы местного самоуправления муниципальных образований края ответственны за создание условий, способствующих снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Фактами причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан определены причинение травм, повлекших смерть гражданина, либо вред здоровью гражданина различной степени тяжести. Утверждены случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу либо способствуют ее возникновению: нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, на территории в границах тепловых сетей, мест (площадок) накопления отходов; проявление ими немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; нахождение животных без владельцев в местах, на которые запрещается их возвращать, включая социально значимые объекты (детские сады, детские лагеря, школы, больницы, поликлиники). Для снижения риска причинения вреда жизни или здоровью граждан проводятся профилактика, выявление животных без владельцев и их отлов с последующим помещением в приют для животных, мониторинг состояния популяции животных без владельцев на территории края.
В новой редакции Административного регламента срок проведения государственной экологической экспертизы сокращен до 42 рабочих дней либо 2 месяцев. Предусмотрена возможность его продления в определенных случаях. В перечень документов, необходимых для получения услуги, включен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика (при подписании заявления представителем заказчика).
