• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно дополнению, внесенному в Закон края от 28.03.1996 N 33 "О Законодательной Думе Хабаровского края", в число депутатов, ведущих на профессиональной основе депутатскую деятельность, включен председатель Думы.
Скорректирован порядок представления депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленный Законом края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края". Определен срок, в течение которого депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет в комиссию сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей после избрания депутатом или передачи ему вакантного депутатского мандата. Установлены особенности представления указанных сведений в отдельных случаях.
Установлены порядки уведомления органов прокуратуры или других государственных органов о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений для лиц, замещающих государственные должности края уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка в крае. Предусмотрена письменная форма уведомления, в котором необходимо указать: сведения об уполномоченном; описание обстоятельств обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения (с указанием даты, места и времени обращения); сущность предполагаемого коррупционного правонарушения; способ склонения уполномоченного к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, просьба, обещание, обман и т.п.); известные сведения об обратившемся к уполномоченному лице; дату составления уведомления и подпись уполномоченного.
На уполномоченного по защите прав предпринимателей возложена обязанность уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений путем направления письменного уведомления. Определено содержание уведомления.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Правительства края отнесено установление порядка и условий, видов и размеров компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций на территории края.
Право на личный прием в первоочередном порядке предоставлено: лицам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ; лицам, проходящим военную службу по контракту, или лицам, находящимся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ, федеральных органах обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, при условии их участия в специальной военной операции; лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ; членам семьи указанных выше лиц.
Из полномочий органа по управлению гражданской службой, определенных Законом края от 29.06.2005 N 280, исключено обеспечение организационно-методического руководства работой по проведению квалификационных экзаменов. В связи с отменой федеральным законодательством квалификационных экзаменов для присвоения классных чинов государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы на определенный срок полномочий, которым классные чины будут присваиваться на общих основаниях (по истечении определенного срока прохождения государственной гражданской службы), из документа исключена норма, устанавливавшая порядок присвоения классных чинов таким гражданским служащим. Уточнены квалификационные требования к стажу гражданской службы или работе по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей гражданской службы.
Аналогичные изменения в части отмены квалификационных экзаменов внесены в Закон края от 29.09.2005 N 293 "О порядке присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Хабаровского края и об установлении соответствия классных чинов государственной гражданской службы Хабаровского края должностям государственной гражданской службы Хабаровского края".
Кроме того, из Закона края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае" исключены нормы, касавшиеся присвоения по результатам квалификационного экзамена классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, на определенный срок.
Документ вступает в силу с 29.04.2023.
В полномочия Правительства края включено определение порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения.
Согласно дополнению в Закон края от 27.11.2001 N 349, члены Правительства края обязаны уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений путем направления письменного уведомления.
Скорректирован порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленный Законом края от 26.07.2017 N 272.
На министерство возложена реализация законодательства при перераспределении отдельных полномочий по подготовке сведений о границах населенных пунктов, сведений о границах территориальных зон между органами местного самоуправления и государственной власти края.
Из функций министерства исключено утверждение порядка представления муниципальными образованиями края, отнесенными к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, документов и материалов, необходимых для согласования с министерством программ муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий муниципального образования края. Уточнены иные полномочия министерства.
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства края от 15.09.2016 N 321-пр "О межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Хабаровского края при подготовке проектов государственно-частного партнерства на территории Хабаровского края", министерство транспорта и дорожного хозяйства края, являющееся самостоятельной стороной соглашения о муниципально-частном партнерстве, объектом которого являются транспортная инфраструктура и транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров, контролирует исполнение такого соглашения.
Аналогичное дополнение внесено в постановление Правительства края от 31.12.2017 N 550-пр "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и о внесении изменений в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19 апреля 2011 г. N 115-пр".
В новой редакции изложены критерии отнесения деятельности организации отдыха детей и их оздоровления к категориям риска причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Согласно дополнению в Положение о комитете государственного заказа Правительства края, он уполномочен определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запроса котировок в электронной форме для заказчиков при условии, что начальная (максимальная) цена контракта, максимальное значение цены контракта превышают 3 млн рублей.
Скорректировано Положение о порядке взаимодействия Правительства края, иных исполнительных органов края, казенных и бюджетных учреждений края, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд края, с комитетом. Полномочия комитета дополнены обеспечением создания и работы комиссии под председательством заместителя главы администрации Губернатора и Правительства края, в ведение которого входит кураторство комитета в случае проведения запроса котировок в электронной форме на сумму 50 млн рублей и более.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Уточнены нормы, определяющие меры увеличения рождаемости и укрепления института семьи, создание комфортной среды проживания, развитие строительного комплекса. Стратегия дополнена мероприятиями по развитию приграничных территорий края с целью использования потенциала приграничного расположения для повышения интенсивности хозяйственной деятельности и улучшения социально-экономического положения приграничных территорий края.
Из Перечня исключены услуги по назначению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемые министерством социальной защиты края. Услуги министерства дополнены предоставлением комплектов "Подарок новорожденному" и предоставлением единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений семьям, проживающим на территории Хабаровского края, в которых одновременно родилось трое и более детей. Кроме того, из Перечня исключены все услуги, которые предоставлялись комитетом по труду и занятости населения Правительства края.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен пятилетний срок предоставления рассрочки для оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого движимого имущества.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Порядке и критериях отбора работодателей, подлежащих включению в Программу, скорректированы критерии отбора. Теперь работодатели не должны иметь статус иностранного юридического лица, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (оффшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов.
Аналогичное изменение внесено в требования, предъявляемые к работодателям для предоставления субсидий, установленные Порядком и условиями предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной компенсации дополнен отбыванием наказания в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы. Из него исключен отказ гражданина от двух различных вариантов благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края, предоставляемых ему по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Уточнены основания для прекращения предоставления ежемесячной компенсации.
Уточнено, что право на выплату имеют граждане, покинувшие (ранее - вынужденно покинувшие) место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. Скорректированы документы, представляемые для удостоверения личности гражданина, членов его семьи, а также подтверждающие факт их регистрации по месту жительства в указанном регионе. Согласно дополнению, в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 2025 года продлено действие положения, в соответствии с которым для субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены сведения о том, что они признаны социальным предприятием, установлена льготная налоговая ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 3 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и в размере 8 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
Установлены виды экономической деятельности, при осуществлении которых субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на применение льготных налоговых ставок по УСН в 2023 - 2025 годах в вышеуказанных размерах. Определены условия применения льготных ставок: включение налогоплательщика в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; получение им не менее 80 процентов дохода от ведения одного из определенных видов деятельности, являющегося основным для данного налогоплательщика; включение в реестр аккредитованных российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, налогоплательщика, осуществляющего основной вид деятельности по разработке компьютерного программного обеспечения, по оказанию консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, деятельность по обработке данных, предоставлению услуг по размещению информации, деятельность порталов в информационно-коммуникационной сети, деятельность информационных агентств. Установлено, что в случае аннулирования государственной аккредитации налогоплательщика, ведущего деятельность в области информационных технологий, он лишается права применять льготу с начала налогового периода, в котором аккредитация была аннулирована.
Скорректированы требования, предъявляемые к участникам конкурса на получение субсидий, установленные Порядком предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденный постановлением Правительства края от 21.10.2021 N 508-пр. Теперь участники конкурса не должны иметь статус иностранного юридического лица, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (оффшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов.
Трансферты предоставляются министерством транспорта и дорожного хозяйства края муниципальным образованиям края в связи с наличием у них в муниципальной собственности автомобильных дорог, поврежденных в результате паводков, произошедших на территории края в 2020 и 2021 годах, мероприятия по восстановлению которых по состоянию на 01.01.2023 не завершены, и включенных в перечни работ, необходимых для восстановления транспортной инфраструктуры края. Определено, что министерство направляет уведомления о представлении документов муниципальным образованиям, у которых восстановительные мероприятия не завершены. Для получения трансфертов необходимо представить: заявку; копию правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляются трансферты; копии документов, подтверждающих наличие в муниципальной собственности автомобильных дорог местного значения, на которых планируются восстановительные мероприятия; копии локальных сметных расчетов и дефектные ведомости на восстановление дорог.
В Порядке, утвержденном постановлением Правительства края от 05.09.2017 N 363-пр, уточнено, что механизм принятия решения о наличии потребности или решения о возврате субсидии устанавливается Правительством края. Нормы, определявшие такой механизм, исключены из Порядка.
Скорректированы требования, предъявляемые к участникам отбора, установленные Порядком предоставления субсидии резидентам территорий опережающего развития края в целях возмещения затрат по строительству объектов инфраструктуры территорий опережающего развития края, утвержденным постановлением Правительства края от 26.04.2019 N 170-пр. Теперь у участника отбора должен отсутствовать статус иностранного юридического лица, а также российского юридического лица, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов.
Скорректированы требования, предъявляемые к участникам конкурса, определенные Порядком предоставления работодателям грантов в форме субсидий из краевого бюджета на оборудование (оснащение) рабочих мест для приема на работу инвалидов, утвержденным постановлением Правительства края от 30.03.2020 N 118-пр. Уточнено, что участники не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе с местом регистрации в государстве или на территории, включенными в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного владения активами в Российской Федерации, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов;
Аналогичное изменение требований к участникам отбора внесено в Порядок предоставления субсидии работодателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, утвержденный постановлением Правительства края от 09.12.2022 N 646-пр. Кроме того, в Порядке организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, скорректированы основания для принятия центром занятости решения об отказе в заключении с работодателем договора.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 17.12.2020 N 553-пр, утвердившее Порядок реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости.
Уточнены требования, которым должны соответствовать участники отбора, определенные Порядками и условиями предоставления субсидий, утвержденными постановлениями Правительства края от 26.10.2016 N 382-пр, от 27.08.2020 N 358-пр, от 14.09.2021 N 433-пр, от 15.11.2021 N 548-пр, от 20.12.2022 N 672-пр. Теперь участник отбора - юридическое лицо не должен являться иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов.
Аналогичное изменение внесено в Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, утвержденные постановлением Правительства края от 15.09.2017 N 378-пр. Установлен механизм заключения дополнительного соглашения при уменьшении ранее доведенных министерству лимитов бюджетных обязательств, приводящем к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, при согласовании новых условий соглашения или при недостижении согласия по новым условиям.
В Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение технологического оборудования для тепличных комплексов, утвержденные постановлением Правительства края от 28.08.2020 N 368-пр, внесены аналогичные изменения в части требований, предъявляемых к участникам отбора. Признаны утратившими силу Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение части затрат на производство овощей закрытого грунта с применением технологии досвечивания.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены состав проекта схемы территориального планирования края и виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме. Схема утверждается Правительством края. Подготовку ее проекта организует уполномоченный Правительством края исполнительной орган края в сфере градостроительной деятельности. При этом к подготовке могут привлекаться юридические и физические лица на основании государственного контракта.
Также установлены состав документов территориального планирования муниципальных образований края, виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района (поселения, городского округа), порядок подготовки документов территориального планирования, состав, порядок подготовки планов реализации указанных документов.
Для систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального и местного значения уполномоченный орган формирует и ведет реестр нормативов градостроительного проектирования в крае. Определены порядки: подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов; подготовки документации по планировке территории в отдельных случаях; внесения изменений в документацию по планировке; отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей; признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению и др.
Утратили силу законы края от 30.11.2005 N 317, от 29.03.2006 N 11, от 29.11.2006 N 75, от 30.01.2008 N 180, от 28.03.2012 N 183, установившие ранее: состав, порядок подготовки проектов схем территориального планирования края; порядок внесения изменений в такие схемы; требования к составу и порядку деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки; состав, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования края; состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов; виды объектов краевого и местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования края, и документы территориального планирования муниципальных образований края.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что оказывается услуга по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду для заготовки древесины в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса (ранее - в области освоения лесов) на территории края.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Согласно дополнению в способы и порядок оплаты первичной медико-санитарной помощи, оказанной в амбулаторных условиях, кодирование выполненных диагностических исследований согласно Номенклатуре медицинских услуг должно быть зафиксировано в реестрах счетов за оказанную медицинскую помощь, представленных на оплату в информационную систему ХК ФОМС. Уточнены нормы, касающиеся оказания медицинской помощи по диспансерному наблюдению, а также порядка проведения взаиморасчетов между учреждениями при предоставлении внешних медицинских услуг.
В новой редакции тарифов на проведение отдельных видов диагностических (лабораторных) исследований, для которых установлены отдельные нормативы территориальной программой обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, определены региональный и федеральный коды услуг. Установлены тарифы на определение амплификации гена ERBB2 (HER2/Neu) в биопсийном (операционном) материале методом флюоресцентной гибридизации in situ (FISH).
Тарифы на медицинские услуги с применением телемедицинских технологий, применяемые для межучрежденческих и межтерриториальных расчетов, изложены в новой редакции. Определены региональные и федеральные коды услуг. Уточнены тарифы отдельных услуг.
