• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
Подписан новый закон о гражданстве РФ
Полномочиями по принятию решений по вопросам гражданства наделены МВД России и МИД России. В ведении Президента РФ остаются прием в гражданство РФ в исключительном порядке и принятие решения о прекращении гражданства РФ детей, находящихся под опекой иностранных граждан или усыновленных такими лицами.
Кроме этого, Президент РФ уполномочен определять в гуманитарных и иных целях категории иностранцев, которые могут быть приняты в гражданство РФ без учета установленных законом требований.
Законом, в числе прочего, устанавливаются особенности упрощенного приобретения гражданства РФ и сокращаются требования к ряду категорий лиц при приеме их в гражданство РФ и признании российскими гражданами. Так, в частности, право на упрощенное приобретение гражданства имеют: лица, являвшиеся гражданами СССР, их дети; лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ; лица, имеющие статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом; лица, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.
Документом из числа лиц, имеющих право на приобретение гражданства в упрощенном порядке, исключены иностранцы, состоящие в браке с гражданами РФ, но не имеющие общего ребенка.
Также расширен перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение приобретенного гражданства, и установлена обязанность иностранцев при подаче заявления о приеме в гражданство проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.
Признается утратившим силу ряд законодательных актов, в их числе - действующий в настоящее время Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Законом предусмотрены и иные новшества. Он вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Закреплено право гражданина, достигшего предельного возраста пребывания на гражданской службе, поступить на гражданскую службу для замещения должности, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом
Предусмотрено, что в указанном случае с гражданином заключается срочный служебный контракт, а срок гражданской службы считается продленным в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" со дня назначения гражданина на такую должность.
Кроме этого, документом уточнены положения ряда законодательных актов с учетом норм Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Установлена административная ответственность за противоправное распространение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости
Речь идет о предоставлении должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организациями или гражданами полученных ими сведений, содержащихся в ЕГРН, третьим лицам за плату, либо создание сайтов в сети "Интернет" и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, либо использование таких сайтов, программ и приложений в целях предоставления указанных сведений заинтересованным лицам, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В качестве административного наказания за указанные правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Также вводится повышенная ответственность в случае повторного совершения данного правонарушения.
Для исполнителей по гособоронзаказу смягчили санкцию за включение в себестоимость продукции затрат, не относящихся к ее производству
Ранее административный штраф выражался в величине, кратной сумме затрат, включенных в себестоимость продукции.
Теперь за включение в себестоимость производства (реализации) таких затрат, повлекшее получение излишнего дохода в размере более одного миллиона рублей (за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ), будет налагаться штраф на должностных лиц, как и ранее, в размере 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 3 до 5 миллионов рублей.
Терминология Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ приведена в соответствие с действующим законодательством
В соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приведены отдельные положения статей 33 и 62 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Уточнен порядок комплектования военного персонала, направляемого для участия в миротворческой деятельности
Установлено, что военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на добровольной основе военнослужащими (в прежней редакции - проходящими военную службу по контракту), прошедшими предварительную специальную подготовку. Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 15 августа 2022 года.
Кроме того, Президент РФ наделяется полномочиями по принятию мер по защите Российской Федерации и ее граждан в случае принятия иностранными и международными органами и организациями решений или осуществления ими действий, противоречащих российским интересам и основам публичного правопорядка РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Расширен перечень случаев, в которых иностранцы могут самостоятельно направлять в миграционные органы уведомление о своем прибытии в место пребывания для постановки на учет
Согласно тексту закона, иностранный гражданин, имеющий личный кабинет на Едином портале госуслуг и зарегистрированный в ЕСИА, самостоятельно в электронной форме представляет в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии также в случае, если предоставленное ему жилье принадлежит на праве собственности гражданину РФ, имеющему личный кабинет на Едином портале госуслуг и зарегистрированному в ЕСИА.
В этом случае согласие собственника жилого помещения на фактическое проживание (временное пребывание) в нем иностранного гражданина подтверждается с использованием Единого портала госуслуг.
Кроме этого, иностранец, прибывший в РФ на основании визы, может лично подать соответствующее уведомление в орган миграционного учета в случае, если фактически проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд в РФ в качестве предполагаемого места пребывания.
Указанные правила не распространяются на случаи размещения иностранных граждан в гостиницах, санаториях, пансионатах, медицинских организациях и организациях социального обслуживания.
Также иностранец может самостоятельно подать уведомление лично или в электронной форме при заключении с принимающей стороной договора найма жилого помещения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Правительство наделено полномочием определять кредитные организации для перечисления денежного довольствия и иных выплат личному составу Вооруженных Сил РФ
Согласно принятому закону перечисление денежного довольствия (денежного содержания), заработной платы и иных выплат личному составу Вооруженных Сил РФ осуществляется полевыми учреждениями Банка России или кредитными организациями, определенными Правительством РФ, на основании соглашений (договоров), заключаемых между Минобороны и Банком России или указанными кредитными организациями на безвозмездной основе.
Подписан закон, разрешающий уничтожать изъятую из незаконного оборота алкогольную продукцию без решения суда
Предусмотрено, что до 1 июня 2025 года в порядке, установленном Правительством, уничтожению без решения суда подлежат изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, сырье, упаковка и тара в случае окончания срока годности продукции, гарантийного срока хранения тары (упаковки) или нахождения их на хранении более трех лет.
Также без решения суда в случае нахождения на хранении более трех лет подлежит уничтожению технологическое оборудование для производства указанной продукции.
Исключение составляют алкогольная продукция, сырье, технологическое оборудование и тара, признанные вещественными доказательствами по уголовному делу, - они подлежат уничтожению или утилизации только по решению суда.
Увеличены размеры административных штрафов за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции
Правонарушение повлечет наложение штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей (ранее - от 1 тысячи до 2 тысяч рублей). Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, повлекут наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей (ранее - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей). Также увеличены размеры штрафов за продажу несовершеннолетнему табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления, табачных изделий, кальянов.
Кроме того, нарушение установленных правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, выразившееся в отпуске указанных лекарственных препаратов без рецепта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет для фармацевтических работников наложение штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года.
Государственные и муниципальные микрофинансовые организации включены в состав участников национальной гарантийной системы поддержки МСП
Законом установлены также требования к государственным (муниципальным) микрофинансовым организациям (далее - ГМФО) и их деятельности.
ГМФО - юрлицо, одним из учредителей которого является субъект РФ или муниципальное образование, осуществляющее деятельность по предоставлению микрозаймов субъектам МСП и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность ГМФО подлежит ежегодному обязательному аудиту.
ГМФО будут обязаны ежемесячно размещать на официальных сайтах информационной поддержки МСП и (или) на своих сайтах сведения о сумме и количестве микрозаймов, выданных за отчетный период.
Оценка соблюдения требований к деятельности ГМФО будет проводиться Корпорацией МСП.
Подписан закон, устанавливающий ряд ограничений на продажу электронных сигарет
Так, с 1 июня 2023 года устанавливаются: запрет розничной торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, а также с использованием автоматов; запрет открытой выкладки и демонстрации устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте.
Кроме этого, с 1 сентября 2023 года Правительство вправе определить в отношении никотинсодержащей жидкости, безникотиновой жидкости и растворов никотина перечень веществ, направленных на повышение привлекательности такой продукции, и добавок, усиливающих никотиновую зависимость, при добавлении которых не допускается выпуск соответствующей продукции в обращение.
Также внесены изменения в федеральные законы "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которым органы государственной власти будут принимать меры по защите детей от рекламы устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Документом, помимо прочего, закреплены положения о минимальной цене на указанную продукцию, которая будет определяться в порядке, устанавливаемом Правительством.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве ДНР или ЛНР, и лица без гражданства признаются с 30 сентября 2022 года постоянно проживающими в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства при соблюдении ряда условий
Должны одновременно выполняться следующие условия, а именно: такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в РФ, в том числе через территории третьих государств, а также заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина РФ или в установленном порядке отказались от ее принесения.
Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и постоянно проживавшие по состоянию на 30 сентября 2022 года на этих территориях на основании документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданного уполномоченным органом Украины, ДНР или ЛНР (в том числе срок действия которого истек), вправе постоянно проживать на этих территориях на основании таких документов до 1 июля 2024 года.
Указанные лица вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче вида на жительство.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Правительство РФ наделено полномочием по выдаче временных разрешений, предусматривающих неприменение специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ
Специальные экономические меры были введены Указом Президента РФ от 22 октября 2018 г. N 592.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 22 октября 2018 г.
На Минобрнауки возложено полномочие по утверждению методики расчета и применения аккредитационных показателей по образовательным программам высшего образования
Соответствующее дополнение внесено в Положение о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2018 г. N 682.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Регламентировано проведение мониторинга и контроля за реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов по приобретению (лизингу) воздушных судов
Речь идет о реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юрлицами, в финансовые активы которых размещаются средства ФНБ и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении.
Определены участники мониторинга и контроля, требования к договору банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта и требования к кредитным организациям.
Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в самоокупаемый инфраструктурный проект для его оптимизации.
Установлен порядок проведения мониторинга и контроля за реализацией самоокупаемого инфраструктурного проекта "Программа льготного лизинга гражданских судов водного транспорта"
Указанный самоокупаемый инфраструктурный проект предусмотрен пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства ФНБ и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении, утвержденного распоряжением Правительства от 5 ноября 2013 г. N 2044-р.
Документом определены, в частности, участники мониторинга и контроля, требования к договору банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, задачи и предмет мониторинга и контроля, а также порядок представления и рассмотрения документов.
Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств ФНБ при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в самоокупаемый инфраструктурный проект для его оптимизации.
Установлен порядок формирования единого реестра требований, подлежащих применению на территориях новых субъектов РФ
Речь идет о требованиях технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требованиях, требованиях в области охраны окружающей среды, государственной охраны объектов культурного наследия, безопасного использования атомной энергии, промышленной безопасности, безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, антитеррористической защищенности объекта, лицензионных требованиях, а также связанных с требованиями к зданиям и сооружениям процессах проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Единый реестр формируется подведомственным Минстрою России федеральным автономным учреждением "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве", является общедоступным государственным информационным ресурсом, предназначенным для обеспечения заинтересованных лиц содержащейся в нем информацией.
Настоящее Постановление действует до 1 января 2028 г.
Актуализированы сроки и последовательность административных процедур при осуществлении ФСТЭК России государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля
Предметом проверок являются, в частности, соблюдение контролируемыми лицами порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль, выполнение условий и требований, содержащихся в лицензиях ФСТЭК России, соблюдение порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, а также сроков хранения соответствующих учетных документов, соблюдение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, создание внутренних программ экспортного контроля организациями, осуществляющими научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающими доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.
Признается утратившим силу приказ ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. N 168, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.
Президент РФ поручил обеспечить создание музеев (региональных, муниципальных, на базе образовательных организаций), посвященных событиям специальной военной операции и подвигам ее участников
Кроме того, Правительству РФ необходимо, при участии общественных объединений, осуществляющих поисковую работу, рассмотреть вопрос о передаче музеям пригодных для музеефикации и экспонирования артефактов, связанных со специальной военной операцией, а также рассмотреть вопрос об организации изучения ее истории.
Предлагается перераспределить полномочия органов власти в сфере госрегулирования табачной отрасли
В целях реализации положений законопроекта N 310882-8 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" и полномочий федеральных органов исполнительной власти, устанавливаемых данным законопроектом, разработан проект Указа, который предусматривает переименование Росалкогольрегулирования в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками и определение данной Службы правопреемником ФНС в части контроля и надзора за производством и оборотом табачной продукции, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
На Минфин возлагаются функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере лицензирования, оказания госуслуг и осуществления госконтроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, предусмотренной указанным законопроектом.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Продлены сроки принятия наследства в новых регионах
В федеральные конституционные законы о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и образовании в ее составе новых субъектов внесены поправки, продлевающие на год, до 1 января 2024 года, сроки принятия наследства, которые истекли после 24 февраля 2022 года, если последнее место жительства наследодателя находилось на территории одного из указанных регионов. В этом случае эти сроки не считаются пропущенными и не требуют восстановления в судебном порядке.
Религиозные организации и юридические лица, которые производят и реализуют предметы религиозного назначения и религиозную литературу и единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации, могут не предоставлять информацию о своих бенефициарных владельцах
Одновременно исключена обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, принимать меры по идентификации бенефициарных владельцев указанных клиентов при их приеме на обслуживание.
Предусматривается, что производимые и реализуемые ими предметы религиозного назначения и религиозная литература должны быть включены в перечень, утверждаемый Правительством РФ в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закреплена обязанность лизингодателя по внесению сведений о заключении договора финансовой аренды (лизинга) в единый реестр не позднее трех рабочих дней с даты передачи предмета лизинга лизингополучателю
Также определено, что в случае изменения опубликованных сведений лизингодатель обязан внести в указанный Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения об этом не позднее трех рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в договор лизинга.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Конституционный Суд РФ постановил определить срок, в течение которого исполнительное производство подлежит возобновлению после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления
Конституционный Суд РФ признал статью 440 ГПК РФ, статьи 42 и 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, не устанавливают предельного срока на возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, по заявлению его участников, из числа которых неоправданно исключен должник, и не определяют правовых последствий пропуска такого срока.
Федеральному законодателю надлежит предусмотреть процессуальный срок, в течение которого после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно подлежит возобновлению, в том числе по заявлению должника, а также определить правовые последствия пропуска такого срока.
Впредь до внесения этих изменений исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, может быть возобновлено по инициативе суда или по заявлению судебного пристава-исполнителя, взыскателя или должника в течение трехлетнего срока с момента такого устранения. Данный срок может быть восстановлен судом по заявлению взыскателя по правилам части второй статьи 432 ГПК РФ.
Условие о проведении ежегодной индексации арендной платы включено в перечень типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за ФГУ, ФГУП, а также находящихся в казне РФ
Установлено, что типовым является в том числе условие о проведении ежегодной индексации арендной платы путем изменения размера арендной платы в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, но не чаще чем один раз в год.
До 1 млн рублей предлагается повысить максимальный размер задолженности для инициирования гражданином процедуры внесудебного банкротства
Также законопроектом, внесенным в Госдуму, до 25 тыс. рублей снижается минимальный размер долга для внесудебного банкротства.
Кроме этого, документом предлагается расширить круг лиц, которые вправе воспользоваться процедурой внесудебного банкротства. Такое право планируется предоставить гражданам, в отношении которых не менее одного года назад до даты обращения с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке выдан исполнительный документ, и он направлялся (предъявлялся) для исполнения, если единственным доходом таких лиц является пенсия и у них отсутствует иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, либо они являются получателями ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Иные граждане получат право воспользоваться процедурой внесудебного банкротства через семь лет после направления (предъявления) исполнительного документа для исполнения.
В указанных случаях гражданам необходимо будет представить бумажные справки из ФССП о наличии неоконченного в течение соответствующего срока исполнительного производства и сведения, подтверждающие получение социальных выплат. Предполагается, что с 1 июня 2024 года ФССП и СФР начнут предоставлять необходимые сведения через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Предлагается установить возможность участия физических и юридических лиц в деятельности иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации на территории РФ после внесения в реестр сведений о структурных подразделениях такой организации
Также законопроект предусматривает новое основание для отказа во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации - если ранее внесенные в реестр филиал или представительство в течение трех лет до дня представления уведомления о создании на территории РФ филиала или представительства были исключены из реестра в связи с нарушением законодательства.
Органы публичной власти, организации, должностных и физических лиц хотят обязать учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента
В законопроекте в том числе прописывается, что действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства об иностранных агентах. При поступлении информации о том, что указанные лица своими действиями (бездействием) способствуют нарушению иностранным агентом законодательства об иностранных агентах, им выносится предупреждение.
Закрепляется также, что иностранный агент не вправе получать государственную имущественную поддержку.
Предлагается усовершенствовать положения Гражданского кодекса РФ о компенсации как мере гражданско-правовой ответственности за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Внесенный в Госдуму законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 24 июля 2020 г. N 40-П.
Согласно тексту документа, ГК РФ планируется дополнить отдельной статьей 1252.1 "Компенсация", закрепляющей общие положения о характере компенсации как вида гражданско-правовой ответственности, порядке ее расчета и видах (способах расчета) компенсации.
Предлагается, в частности:
закрепить общее правило о том, что нарушением исключительного права считается незаконное использование одного результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации каким-либо одним способом;
закрепить право суда рассматривать множественность нарушений как одно нарушение для целей определения компенсации;
определить случаи, в которых допускается снижение размера компенсации ниже установленных пределов - согласно законопроекту, это возможно в любом из следующих случаев: нарушитель не знал и не должен был знать, что он допускает нарушение исключительного права; нарушение было совершено нарушителем впервые; нарушение было совершено нарушителем не при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Также планируется дополнительно предусмотреть, что ряд последовательных нарушений исключительного права, совершенных различными лицами в отношении одних и тех же контрафактных материальных носителей, может быть признан одним нарушением в том числе при отсутствии согласованных действий участников таких нарушений.
Кроме этого, законопроектом уточняются особенности использования произведений без согласия автора и объектов смежных прав без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения.
Предусмотрены и иные новшества.
• СЕМЬЯ
<Письмо> Минпросвещения России от 15.03.2023 N АБ-1144/07 "О направлении рекомендаций"
Разработаны рекомендации для педагогов и родителей по профилактике вовлечения подростков в деструктивные субкультуры и несанкционированные массовые мероприятия
Отражены признаки вовлечения подростков в деструктивные сообщества, на которые стоит обратить внимание педагогам и родителям, а также закреплены действия, которые необходимо осуществить педагогам при выявлении таких признаков, и рекомендации по профилактике указанных проблем для родителей.
В рекомендациях для родителей приведены, в числе прочего, телефоны доверия и алгоритм действий в случае, если ребенок не вернулся домой.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Принят закон о восстановлении сумм военной ипотеки в случае заключения нового контракта о прохождении военной службы
Закон предусматривает право на восстановление накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участника НИС в случае заключения нового контракта о прохождении военной службы всем военнослужащим независимо от причин увольнения.
Новое правило распространяется на военнослужащих, которые на дату вступления в силу настоящего закона включены в реестр участников НИС, независимо от даты возникновения оснований для включения их в реестр НИС.
На II квартал 2023 г. утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета субсидии на приобретение жилого помещения госслужащим, проходящим службу в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе
Коэффициент установлен в следующих размерах: г. Москва - 1,97; г. Санкт-Петербург - 1,18; г. Севастополь - 1,00.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в некоторые акты Президента РФ, регулирующие вопросы прохождения государственной гражданской службы
Речь идет, в частности, о порядке проведения аттестации гражданских служащих, о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, о формировании кадрового резерва федерального государственного органа.
Приводится перечень актов Президента РФ, признаваемых утратившими силу.
Правительству РФ поручено привести свои акты в соответствие с настоящим Указом до 1 августа 2023 г.
Расширены периоды работы, включаемые в стаж для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам органов принудительного исполнения
Предусмотрено, что в указанный стаж включаются в том числе:
военная служба в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, служба в правоохранительных органах, органах прокуратуры ДНР, ЛНР, военно-гражданских администрациях Запорожской и Херсонской областей, военная служба (служба) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины;
работа (служба) в органах ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, осуществляющих функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Кроме этого, документом предусмотрено, что в стаж службы для выплаты надбавки сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы РФ также включается военная служба в органах, расположенных на территориях новых субъектов РФ, и военная служба в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины.
Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.
С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Зубошлифовщик"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является изготовление деталей на шевинговальных и зубохонинговальных станках.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 5 июня 2019 г. N 386н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.
Расширен перечень возмещаемых расходов, которые несут сотрудники уголовно-исполнительной системы при служебных командировках на территории России
В перечень включены услуги залов официальных лиц и делегаций (директору ФСИН России и сопровождающим его лицам).
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям городского пассажирского транспорта
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2029 г.
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям городского пассажирского транспорта, на соответствие которым проводится независимая оценка
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2028 г.
Работодателям организаций авиационной промышленности предложено присоединиться к отраслевому соглашению по авиационной промышленности РФ на 2023 - 2025 годы
Сторонами Соглашения являются Минпромторг России, общественная организация "Российский профессиональный союз трудящихся авиационной промышленности" и Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз машиностроителей России".
Если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда", отнесли к категории ветеранов Великой Отечественной войны
Указанным лицам на федеральном уровне установлены дополнительные правовые гарантии социальной защиты, предусмотренные, в частности, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и рядом иных актов.
Перечисленными законами закрепляются льготы по пенсионному обеспечению, право на ежемесячную денежную выплату, возможность получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, предоставляется право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и др.
Кроме этого, документом внесены изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Он дополнен положениями о сопровождаемом проживании инвалидов и перечне включаемых в него услуг, а также о социальной занятости инвалидов как деятельности инвалидов, не являющихся занятыми в связи с имеющимися у них значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных видов деятельности исключительно с помощью других лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, которые вступают в силу с 1 сентября 2023 года.
Принят закон, направленный на повышение информированности застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в НПФ
До внесения изменений информирование о суммах средств пенсионных накоплений и правах на выплаты за счет таких средств осуществлялось только в отношении лиц, формирующих пенсионные накопления в Социальном фонде России (СФР).
Законом на СФР возлагается обязанность по информированию всех застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. в том числе и лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах (НПФ).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Федеральный закон от 28.04.2023 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
Расширен перечень категорий граждан, которые могут претендовать на получение статуса ветерана боевых действий и инвалида боевых действий
Установлено, что к ветеранам боевых действий относятся в том числе лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года, а также лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года.
Данные категории граждан могут быть также признаны инвалидами боевых действий, если они получили ранения, контузии, увечья или заболевания в результате выполнения указанных боевых задач.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, при этом действие отдельных его положений распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Установлены размеры единовременной компенсации, выплачиваемой добровольцам (волонтерам) в случае получения вреда жизни или здоровью
Компенсация назначается исходя из степени тяжести полученного вреда: так, например, 25 тыс. рублей - за получение легкого вреда здоровью; 500 тыс. рублей - в случае признания добровольца (волонтера) инвалидом I группы; в размере 2 млн рублей - в случае смерти.
Определены порядок обращения за назначением компенсации, перечень представляемых документов, сроки их рассмотрения и принятия решения.
Также постановлением утвержден порядок установления причинно-следственной связи между получением вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) и осуществлением им данной деятельности, а также связи между смертью (гибелью) и полученным вредом жизни или здоровью добровольца (волонтера).
Определен порядок проведения конкурсного отбора НПФ для перевода гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий
Порядок установлен ГК "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2022 г. N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению".
Документ определяет условия проведения конкурсного отбора, закрепляет порядок его объявления, особенности предварительного отбора фондов-участников и проведения конкурсного отбора.
В частности, предусмотрено, что организатором конкурсного отбора является Агентство, которое при его организации и проведении не вправе:
осуществлять координацию деятельности участников, которая приводит к ограничению конкуренции или ущемлению интересов отдельных участников конкурсного отбора и иных лиц;
создавать преимущественные условия участия в конкурсном отборе, в том числе путем предоставления фонду-участнику доступа к конфиденциальной информации.
В приложениях к документу приведены, в частности, заявка на участие в конкурсном отборе негосударственного пенсионного фонда, анкета негосударственного пенсионного фонда и др.
Установлено тождество наименований некоторых учреждений (центров), осуществляющих деятельность по охране здоровья населения
В целях определения стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлено тождество наименований учреждений: "центры санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации", "центры реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации".
В Госдуму внесен законопроект о программе формирования долгосрочных сбережений граждан
Разработан новый инструмент для получения дополнительного дохода после выхода на пенсию или в случае трудных жизненных ситуаций.
Формироваться сбережения будут операторами (НПФ), в том числе за счет взносов, маткапитала, дополнительного софинансирования со стороны государства, дохода от инвестирования этих средств.
Заключать договоры можно с несколькими операторами.
При этом участники программы имеют право:
на получение периодической выплаты по достижении возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин), а также по истечении 15 лет с даты заключения договора;
на получение единовременной выплаты при наличии особых жизненных ситуаций (оплата дорогостоящего лечения, получение высшего образования ребенком).
Физлица, заключившие договор в период с 1 января 2024 года до 31 декабря 2026 года, вправе рассчитывать на получение господдержки формирования долгосрочных сбережений в виде дополнительного стимулирующего взноса, в пределах 36 000 рублей.
Законопроектом устанавливается также порядок гарантийного возмещения по договору долгосрочных сбережений. Размер такого возмещения равен размеру остатка средств на счете долгосрочных сбережений участника на дату наступления гарантийного случая, но не более 2,8 млн. рублей.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Скорректирован порядок определения базовой цены на нефть для отдельных участков недр, а также определен порядок расчета средней цены на нефть сырую марки "Юралс" и "North Sea Dated"
В частности, установлено, что с 1 июня 2023 года в целях применения положений пунктов 3.3, 3.5, 3.6 и 3.8 статьи 343.2 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) значение базовой цены на нефть в период с 1 ноября по 31 декабря 2022 года принимает значение 44,16 доллара США за баррель, в период с 1 января по 31 мая 2023 года - 45,04 доллара США за баррель. Начиная с 1 января 2024 года указанное значение базовой цены на нефть подлежит ежегодной индексации на 2 процента.
Уточнена формула расчета коэффициента, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Также определено, что в формулах расчета ставок вывозных таможенных пошлин должны учитываться не только средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), но и средняя цена на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2023 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Увеличены размеры социальных налоговых вычетов, в том числе по расходам на образование и лечение
Предельный размер вычета по НДФЛ в части расходов на обучение детей увеличен с 50 до 110 тыс. рублей на каждого ребенка.
По иным расходам, в том числе по расходам на собственное образование, медицинские услуги и лекарства, физкультурно-оздоровительные услуги, - со 120 до 150 тыс. рублей.
Кроме того, принятым законом установлен повышающий коэффициент 1,5 к расходам на приобретение отечественного высокотехнологичного оборудования, применяемый при исчислении налога на прибыль. Перечень такого оборудования утвердит Правительство РФ.
Установлен закрытый перечень видов РИД, на которые распространяется льготный режим налогообложения
Внесены изменения в статью 284 НК РФ, предусматривающую перечень видов результатов интеллектуальной деятельности (РИД), прибыль от предоставления прав использования которых облагается по пониженной налоговой ставке, устанавливаемой законами субъектов РФ.
Законом льготный режим налогообложения распространен на:
изобретения, полезные модели и промышленные образцы, если они удостоверены российскими или международными патентами;
селекционные достижения, если они удостоверены патентами, выданными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
зарегистрированные программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем.
Установлена нулевая ставка НДС для товаров, реализованных физлицам за рубежом
Законом предусматривается возможность применения ставки НДС в размере 0 процентов при реализации российскими организациями или ИП физическим лицам товаров, ранее вывезенных с территории РФ на территорию иностранного государства, не являющегося членом ЕАЭС, отгружаемых со склада (из помещения), находящегося на территории этого иностранного государства.
Уточнен также перечень документов, которые необходимо предъявить экспортерам для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.
Целью закона является создание условий для увеличения объема экспорта товаров в розничной торговле.
Сезонное производство валяной обуви и обуви из войлока включено в перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Дополнен перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС
В указанный перечень включены позиции 8419 39 000 8 "Сушилка-гранулятор в псевдосжиженном слое, модель LGL200", 8422 20 000 9 "Станция мойки БИНов модель YQG-D-M-3.6-H", 8424 89 000 9 "Коатер, модель P350", 8514 32 000 0 "Оборудование выплавки и внепечной обработки стали", 9508 22 000 0 "Аттракцион SUPER AIR RACE, Antonio Zamperla S.p.A."
Кроме того, внесены уточнения в позиции, классифицируемые кодами 8479 82 000 0 и 8479 89 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС.
Установлен порядок определения показателей для расчета ставки НДПИ
Показатели Цжр, Цм, Цн, Цпл, Цп, Цз, Цкб, Цуг определяются в долларах США за 1 тонну, показатель Цо - в долларах США за 1 килограмм, на основании данных об индексах цен соответствующего товара, публикуемых информационно-аналитическими агентствами, включенными в установленный перечень.
Признается утратившим силу приказ ФАС России от 8 февраля 2022 г. N 87/22, которым утвержден аналогичный порядок.
Утверждены миссия и политика ФНС России в области качества на 2023 - 2026 годы
Определены направления реализации указанной политики и закреплена цель ее реализации - уровень удовлетворенности налогоплательщиков качеством услуг, предоставляемых ФНС России, не ниже 90 процентов и уровень удовлетворенности сотрудников условиями труда не ниже 60 процентов.
Документом также утвержден план мероприятий по реализации политики ФНС России в области качества на 2023 - 2026 годы, в котором отражены, в частности, задачи по обеспечению мониторинга услуг и сервисов на Едином портале госуслуг и формированию единой платформы оценки качества результатов взаимодействия ФНС России с налогоплательщиками.
Признаны утратившими силу приказ ФНС России от 28.11.2019 N ММВ-7-19/598@ "Об утверждении Миссии и Политики ФНС России в области качества на 2019 - 2021 годы" и изменяющие его акты.
ФНС разъяснены вопросы, касающиеся подтверждения уплаты косвенных налогов по импортированным из ЕАЭС товарам, в связи с введением единого налогового счета (ЕНС)
С учетом предельного срока исполнения обязанности по уплате косвенных налогов (20 число месяца), определения принадлежности перечисленных денежных средств в качестве ЕНП в счет погашения текущей обязанности по косвенным налогам, наличия/отсутствия недоимки на ЕНС, и срока рассмотрения налоговым органом заявлений и представленных документов (10 рабочих дней) сообщается о порядке проставления отметки налогового органа в целях подтверждения уплаты косвенных налогов по импортированным из ЕАЭС товарам.
Указано, в частности, что отказ в проставлении отметки до наступления срока уплаты косвенных налогов по причине истечения 10-дневного срока для проверки заявления и соответствующих документов не допускается.
<Письмо> ФНС России от 04.04.2023 N СД-4-3/3999 "О заполнении налоговой декларации по НДПИ"
ФНС разъяснила порядок заполнения декларации по НДПИ в случае применения нового налогового вычета на основании пункта 3.9 статьи 343.2 НК РФ
Статья 343.2 НК РФ дополнена пунктом 3.9, вступившим в силу 1 апреля 2023 года, согласно которому при соблюдении установленных условий сумма налога, исчисленная в отношении нефти, добытой на участках недр в границах Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, уменьшается на сумму налогового вычета, предусмотренного данным пунктом.
В письме приведены рекомендации по заполнению налоговой декларации налогоплательщиками, применяющими данный налоговый вычет.
ФНС сообщает о наличии механизма зачисления переплат налогоплательщиков, не имеющих недоимки, в бюджеты субъектов РФ
Налогоплательщик вправе представить в налоговый орган заявление о распоряжении суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета (ЕНС), в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса).
Сохранение денежных средств в соответствующем бюджете на основании заявления о зачете до наступления срока уплаты возможно только в случае отсутствия задолженности на ЕНС.
Кроме того, ФНС доведена актуальная памятка для налогоплательщика по заполнению заявления о зачете.
ФНС уточнено контрольное соотношение расчета 6-НДФЛ
Уточненное внутридокументное контрольное соотношение N 1.3 применяется, начиная с представления расчета по форме 6-НДФЛ за первый квартал 2023 года.
ФНС рекомендована единая форма заявления о применении заявительного порядка возмещения НДС и акциза
Заявление по данной форме направляется в налоговый орган в случае применения налогоплательщиком заявительного порядка возмещения налога (акциза) в рамках статей 176.1, 203.1 НК РФ.
Также настоящим письмом даны разъяснения о порядке распоряжения оставшимися денежными средствами на едином счете, если налогоплательщик заявил к возмещению меньшую сумму, чем сумма налога, подтвержденная налоговым органом.
ФНС разъяснила порядок освобождения от налогообложения НДФЛ доходов, полученных от реализации акций
Разъяснения касаются акций, указанных в пункте 2 статьи 284.2 НК РФ, в редакции Федерального закона от 23.11.2020 N 374-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2021.
Основания для освобождения от налогообложения указанных доходов предусмотрены пунктом 17.2 статьи 217 НК РФ.
Если акции проданы до 01.01.2021, то положения пункта 17.2 статьи 217 НК РФ применяются в отношении тех акций, которые указаны в пункте 2 статьи 284.2 НК РФ без учета внесенных в него изменений, даже если часть выплат за проданные акции фактически получена после 01.01.2021.
ФНС даны разъяснения по вопросу отнесения земельных участков, предоставленных Судебному департаменту при Верховном Суде РФ и его управлениям, к земельным участкам, ограниченным в обороте
На основании положений Земельного кодекса РФ и иных законодательных актов, а также с учетом сложившейся судебной практики сделан вывод о том, что упомянутые выше земельные участки относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте.
При этом указано, что положения пункта 20 статьи 396 НК РФ, устанавливающие, в частности, обязанность представлять в налоговый орган сведения о кадастровых номерах земельных участков, ограниченных в обороте, на Судебный департамент и его управления не распространяются.
ФНС разъяснила, как правильно уменьшить сумму налога, уплачиваемого при применении УСН, на сумму страховых взносов в фиксированном размере в связи с введением ЕНП
С учетом нового порядка уплаты налогов в качестве единого налогового платежа (ЕНП) в письме сообщены 2 варианта действий налогоплательщиков в целях уменьшения суммы налога (авансовых платежей по налогу) по УСН в 2023 году.
Приведенные рекомендации проиллюстрированы на конкретном примере.
Письмо ФНС России от 25.04.2023 N СД-4-3/5328@ "О направлении контрольных соотношений по НДД"
Актуализированы контрольные соотношения к налоговой декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья
Направлены для использования в работе обновленные контрольные соотношения показателей налоговой декларации, форма которой утверждена приказом ФНС России от 30.03.2021 N КВ-7-3/234@.
ФНС сообщает о случаях применения НДС, в которых отсутствуют основания для перерасчета налоговых обязательств
Речь идет о ситуации, когда при реализации товаров, налоговая база по которым определяется в порядке статьи 162.3 НК РФ (расчетным методом с применением расчетных налоговых ставок (16,67% или 9,09%), налогоплательщик определит налоговую базу по НДС в соответствии с общим порядком, предусмотренным статьей 154 НК РФ, и предъявит его покупателю.
В таких случаях отсутствуют потери для бюджета, поэтому у налоговых органов отсутствуют основания требовать перерасчета налоговых обязательств у сторон такой сделки.
на II квартал 2023 г. опубликованы коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 1,211;
на уголь бурый - 0,946;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,043.
В Госдуму внесен законопроект об обратном акцизе для производителей синтетического каучука
Применяться данный механизм будет при заключении соглашения, предельный срок действия которого составит 10 лет. Для заключения соглашения к организации предъявляется ряд требований, в т.ч. стоимость ее чистых активов должна быть не менее 7 млрд. рублей.
В случае неблагоприятных биржевых цен на сырье будет применяться "обратный" акциз, возмещаемый из бюджетных средств. При хорошей биржевой конъюнктуре необходимо будет уплачивать акциз в пределах возмещенных сумм с индексацией.
Законопроектом уточняются также положения НК РФ в отношении акцизов на этан и сжиженные углеводородные газы (СУГ).
Предлагается установить особенности налогообложения НДС и НДФЛ при реализации ИП драгметаллов, добытых при осуществлении старательской деятельности
Законопроектом предлагается:
возложить обязанность по исчислению и уплате НДС на лиц, приобретающих у старателя драгоценные металлы, добытые им при осуществлении старательской деятельности;
предусмотреть освобождение от налогообложения НДФЛ дохода, полученного старателем от продажи части золота, общий вес которой не превышает одного килограмма в химически чистом виде.
Подготовлен законопроект с многочисленными изменениями в НК РФ
Изменения затронут, в частности:
положения о налоговом администрировании (в части автоматизации процессов постановки на учет в налоговых органах, развития электронного документооборота, упрощения порядка досудебного урегулирования налоговых споров, совершенствования налогового мониторинга и пр.);
НДС (уточняется перечень операций, освобождаемых от налогообложения);
НДФЛ (корректируются положения о применении налоговых вычетов, вводится предельная величина компенсационных выплат при оплате дистанционным работникам расходов, связанных с трудовой деятельностью, а также предлагается новый механизм уплаты НДФЛ с доходов сотрудников, в случае дистанционной занятости за рубежом);
налог на прибыль (уточняются положения, касающиеся налогообложения при реализации инвестиционных проектов; продлевается действие 50-процентного ограничения по учету убытков прошлых лет; из расчета для распределения налога между обособленными подразделениями исключен показатель "расходы на оплату труда" и пр.);
страховые взносы (в частности, уточняется порядок представления расчета плательщиками страховых взносов, отнесенными к категории крупнейших);
госпошлина (в числе прочего предусматривается значительное снижение размера пошлины за аккредитацию филиалов и представительств организаций ЕАЭС, создаваемых на территории РФ).
Законопроект вносит также иные изменения и дополнения, в том числе касающиеся налогообложения прибыли КИК, НДПИ, спецрежимов и т.д.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Подписан закон, позволяющий судам взыскивать в доход РФ активы недобросовестных иностранных инвесторов, совершающих сделки в отношении стратегических хозяйственных обществ
Закреплено, что при применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором, судом могут быть взысканы в доход РФ акции (доли) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, приобретенное имущество, относящееся к основным производственным средствам общества, а также доходы, полученные в результате совершения указанной сделки.
При принятии судом такого решения необходимо учитывать наличие или отсутствие рисков сохранения либо возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства.
Документом также предусматривается возможность взыскания в судебном порядке с недобросовестного иностранного инвестора по иску хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, причиненных ему убытков (включая упущенную выгоду), а также возмещения вреда, причиненного имуществу такого хозяйственного общества.
Кроме этого, законом иностранными инвесторами в стратегические хозяйственные общества признаются также российские граждане, получившие вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
Установлен порядок предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ специальных казначейских кредитов
Специальные казначейские кредиты предоставляются за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения.
Кредит предоставляется на цели финансового обеспечения мероприятий, одобренных Правительственной комиссией по региональному развитию в РФ, реализуемых по установленным направлениям.
Возврат кредита осуществляется в порядке и сроки, которые установлены соглашением. При использовании средств не по целевому назначению сумма задолженности и проценты удерживаются за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ, либо взыскиваются в порядке, установленном Минфином России.
Утверждены правила предоставления в 2023 году субсидий субъектам РФ, на территориях которых введен средний уровень реагирования, на предоставление господдержки субъектам предпринимательской деятельности, МСП, а также самозанятым лицам
Субсидии могут направляться на предоставление грантов в целях восстановления и (или) поддержания предпринимательской деятельности, а также на докапитализацию государственных микрофинансовых организаций для оказания в 2023 году поддержки субъектам МСП, а также физлицам, применяющим СНР "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые лица).
Поддержка в виде грантов не оказывается субъектам предпринимательской деятельности, а также самозанятым лицам, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства. Субъекты вправе устанавливать региональными нормативными актами приоритетные виды деятельности для предоставления указанной поддержки.
При предоставлении микрозаймов срок рассмотрения заявки должен составлять не более 1 рабочего дня, а процентная ставка за пользование микрозаймом - не более 1 процента годовых.
Изменены условия предоставления грантов в целях господдержки творческой деятельности организаций отдельных видов искусств
Гранты предоставляются организациям, соответствующим установленным требованиям, представившим заявки на участие в отборе.
Внесен ряд изменений в требования к получателям грантов в части участия иностранных юридических лиц и причастности к экстремистской деятельности.
При наличии технической возможности проверка заявки на соответствие требованиям будет осуществляться автоматически на портале предоставления мер финансовой господдержки (promote.budget.gov.ru).
Скорректированы положения, касающиеся достижения результата предоставления гранта, отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант.
Введена обязанность Минкультуры осуществлять мониторинг достижения значения результата предоставления гранта.
Уточнен порядок осуществления федерального государственного пробирного надзора
Внесены поправки в целях уточнения отдельных положений и снятия избыточных административных барьеров.
Обеспечена возможность перераспределения нагрузки по осуществлению федерального государственного пробирного надзора с должностных лиц территориальных органов Федеральной пробирной палаты на должностных лиц центрального аппарата Федеральной пробирной палаты.
Актуализирован порядок авансирования договоров о поставках драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ
В частности, установлено, что предельные объемы авансирования поставок драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России по договорам, заключаемым с субъектами добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней, составляют до 100% сумм договоров о поставках драгоценных металлов и драгоценных камней за счет и в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России на соответствующий финансовый год.
Признаны утратившими силу постановление Правительства от 10 апреля 1999 г. N 410 "Об авансировании поставок драгоценных металлов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" и внесенные в него изменения.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства по вопросам предоставления субсидий некоммерческим организациям
Уточнения коснулись правил предоставления субсидий: Общероссийской общественно-государственной организации "Ассамблея народов России", Всероссийскому казачьему обществу, а также федеральным национально-культурным автономиям и иным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Уточнены процедура отбора и требования к получателям субсидий, предоставляемых на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции агропромышленного комплекса на внешних рынках
Установлено, в частности, что информация о результатах рассмотрения заявок участников отбора, об организациях, подавших заявки, о результатах и победителях отбора, является информацией ограниченного доступа и не подлежит размещению на официальном сайте и едином портале.
Скорректированы некоторые процедурные сроки, требования к получателям субсидий в части иностранного участия, к объему поставки продукции агропромышленного комплекса, условиям соглашения о получении субсидии, а также проведению проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий.
Обновлены условия предоставления господдержки малому и среднему бизнесу в рамках реализации субъектами РФ региональных программ
Уточнения коснулись применения требований при предоставлении микрозаймов, а также поручительств и (или) гарантий субъектам МСП, зарегистрированным на территориях, в которых введен средний уровень реагирования, пострадавшим в результате обстрелов и террористических актов.
Для целей предоставления поручительств и (или) гарантий определен срок рассмотрения заявок, максимальная ставка вознаграждения, а также отменена проверка наличия просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы РФ.
Внесены уточнения в правила предоставления субсидий ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на оплату трансляции программ в малочисленных населенных пунктах
Субсидии предоставляются на оплату услуг по распространению и трансляции программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек.
Вносимыми изменениями установлен закрытый перечень расходов, для оплаты которых разрешено приобретать за счет полученной субсидии иностранную валюту.
Также, в частности, уточнены условия соглашений о предоставлении и целевом использовании субсидии, требования к проведению мониторинга достижения результата предоставления субсидии и проверок соблюдения порядка и условий ее предоставления, а также установлен порядок возврата субсидии в доход федерального бюджета в случае недостижения значения результата предоставления субсидии.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов федерального бюджета
Постановлением, в частности, дополнены и скорректированы позиции перечня доходов федерального бюджета, администрируемых Минэкономразвития, ФНС, МВД, а также включены новые позиции в перечень иных доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется главными администраторами доходов федерального бюджета в пределах их компетенции.
Актуализирована форма отчета о расходовании иных межбюджетных трансфертов на размещение и питание граждан, постоянно проживающих на территориях Украины, территориях новых субъектов РФ, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории РФ
Признается утратившим силу приказ МЧС России от 4 июня 2022 г. N 576, которым утверждена аналогичная форма.
Минфином разъяснены некоторые вопросы, связанные с перечислением банкам средств федеральных субсидий
Отмечено, в частности, что в 2023 году операции со средствами субсидий, не подлежащими казначейскому сопровождению, осуществляются на казначейских счетах получателей средств бюджета и отражаются на соответствующих лицевых счетах, открытых в ТОФК.
Представлены Рекомендации по профессиональному развитию должностных лиц (работников), наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита
Они направлены на оказание помощи в обеспечении профессионального развития должностных лиц (работников) субъекта внутреннего финансового аудита путем приобретения новых знаний и умений, развития профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации (профессионального уровня), необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей при осуществлении внутреннего финансового аудита.
Использовать настоящие Рекомендации целесообразно:
руководителям главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
субъекту внутреннего финансового аудита;
должностным лицам структурных подразделений главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, в полномочия которых входят вопросы организации профессионального развития.
Разработаны Рекомендации по определению перечня знаний, умений, прав и обязанностей для разработки должностных регламентов должностных лиц (работников), наделенных полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита
Они направлены на оказание практической помощи при составлении должностного регламента (инструкции) должностного лица (работника) главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, наделенного полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита.
Рекомендации содержат положения, рекомендуемые к включению в должностной регламент (инструкцию) субъекта внутреннего финансового аудита.
Минфином даны разъяснения по вопросам бюджетного учета операций, связанных с привлечением бюджетных кредитов
Сообщены коды классификации источников финансирования дефицита бюджета, применяемые финансовыми органами субъектов РФ при привлечении и погашении специальных казначейских кредитов и бюджетных кредитов на опережающее финансирование, а также разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения кодов направлений расходов и кодов целевых статей для отражения отдельных видов расходов в бюджетном учете.
Минфин рекомендует предусмотреть в региональных и местных порядках норму о необходимости установления администраторами доходов бюджетов регламентов реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
Сообщается, в частности, что в целях реализации положений подпункта "и(3)" пункта 2 правил осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 995, Минфином России издан приказ от 18 ноября 2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним". Издание приказа 172н направлено на недопущение увеличения и сокращение объемов накопленной дебиторской задолженности по доходам бюджетов, повышение прозрачности и эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов.
В целях формирования единообразного подхода к работе с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов Минфин России считает целесообразным предусмотреть в региональных и местных порядках норму о необходимости установления администраторами доходов бюджетов Регламентов, разработанных в соответствии с установленными требованиями.
Минфин сообщает о порядке предоставления субъектам РФ в 2023 году кредита на опережающее финансирование
Субъектам РФ могут предоставляться бюджетные кредиты в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств для реализации мероприятий в рамках госпрограмм, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Лимиты кредитов доведены письмом Минфина России от 21 апреля 2023 г. N 06-09-05/36958.
Срок возврата кредита на опережающее финансирование определяется заемщиком и не может превышать 30 апреля 2024 года включительно.
Разъяснен порядок заключения дополнительного соглашения к договору (по форме согласно приложению) в целях внесения изменений в действующий договор, либо заключения договора на текущий финансовый год в случае, если он не был ранее заключен.
С 28 апреля 2023 года меняется порядок сообщения иностранной страховой организацией Банку России информации о лицах, которым поручено проведение идентификации, упрощенной идентификации, обновление информации о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях и бенефициарных владельцах
Начиная с указанной даты сообщать такую информацию необходимо в соответствии с приложением к Указанию Банка России от 06.03.2023 N 6370-У с использованием таксономии XBRL Банка России по представлению информации по запросам (версия 4.3.0.3), по точке входа "ep_nso_ssdnemed_oper_nd" и с учетом рекомендаций по ее заполнению, приведенных в настоящем информационном сообщении.
С 28 апреля 2023 года признается утратившим силу Указание Банка России от 29.06.2022 N 6184-У, регламентирующее аналогичные правоотношения.
Правительство планирует внести уточнения в правила использования средств субсидий, предоставляемых в целях льготного ипотечного кредитования
Изменения вносятся в постановления Правительства, предусматривающие льготные ипотечные программы, в том числе "Семейная ипотека", "Дальневосточная ипотека" и др.
В числе прочего уточняются требования к получателям субсидий в части разрешенной доли иностранного участия.
В новой редакции также излагаются положения, устанавливающие направления расходования средств субсидии.
Согласно проекту, АО "ДОМ.РФ", являющееся оператором льготных ипотечных программ, вправе использовать средства субсидии на возмещение операционных расходов и расходов, связанных с информированием граждан об осуществляемых мероприятиях по реализации программы, в пределах установленного размера.
Подготовлен проект с перечнями КБК на 2024 год и плановый период
Проект содержит 96 приложений с перечнями кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
Перечни подлежат применению при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены общие исключения в отношении соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов РФ с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены
Установлено, что соглашение признается допустимым в случае соблюдения в совокупности следующих обязательных условий для обеспечения конкуренции, в частности:
соглашение открыто для присоединения хозяйствующих субъектов, готовых принять на себя обязательства, вытекающие из него;
соглашением определяются способы стабилизации цен на социально значимые товары на внутреннем рынке, в том числе путем снижения цен, неповышения ранее установленных цен, установления максимальных (предельных) размеров торговых надбавок (наценок) к ценам;
соглашением предусматривается свобода выбора хозяйствующими субъектами и (или) лицами, входящими с ними в одну группу лиц, контрагентов и (или) заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.
Общие исключения действуют в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего Постановления.
При осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства исключается применение мер ответственности к хозяйствующим субъектам в связи с выполнением ими условий соглашений, заключенных в соответствии с настоящим Постановлением.
<Письмо> Росреестра от 13.04.2023 N 11-00825/23 "О рассмотрении обращения"
Даны разъяснения об особенностях установления зон с особыми условиями использования территории
Сообщается, в частности, что исходя из части 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:
решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;
согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;
нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ;
решением суда.
Согласно части 9 статьи 26 Закона N 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, указанной в части 8 данной статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Уточнен порядок принятия Фондом развития территорий решения об изменении способа восстановления прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Установлено, что решение принимается наблюдательным советом Фонда в том числе на основании ходатайства высшего должностного лица субъекта РФ, по результатам рассмотрения которого Фонд принимает решение об изменении способа восстановления прав граждан или решение об отказе в изменении способа восстановления прав граждан. Принятие Фондом решения об отказе в изменении способа восстановления прав граждан не препятствует повторному обращению высшего должностного лица субъекта РФ с аналогичным ходатайством.
В случае удовлетворения ходатайства в решении об изменении способа восстановления прав граждан указывается предельная сумма выплат.
Также уточняется порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования, включенные в реестр требований участников строительства, и гражданам, являющимся членами кооператива, которые имеют требования о передаче жилого помещения.
В частности, установлено, что, если на приобретение жилого помещения, требование о передаче которого принадлежит гражданину - члену кооператива, направлялись средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, Фонд на основании заявления такого гражданина направляет в СФР и его территориальные органы запрос. После получения сообщения Фонд перечисляет соответствующую сумму в СФР. Оставшаяся часть возмещения подлежит выплате гражданину - члену кооператива.
Уточнены функции ФБУ "Федеральный центр строительного контроля"
Установлено, что подведомственное Минстрою России федеральное бюджетное учреждение "Федеральный центр строительного контроля" проводит строительный контроль по всем объектам капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, включенным в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2023 г. N 267-р перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной государственной программы РФ "Строительство". Исключением являются объекты капитального строительства, включенные в государственный оборонный заказ, объекты капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета являются Минтранс, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор, и объекты капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".
Минстрой дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ на I квартал 2023 года по объектам строительства, расположенным в Приволжском федеральном округе
Указанные индексы применимы только к указанной ценовой зоне.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Проект Федерального закона N 343102-8 "О старательской деятельности"
В Госдуму внесли законопроект о добыче золота физическими лицами
Законопроект содержит, в том числе, понятия "старательская деятельность" и "старатель". При этом под старателем понимается гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Он может осуществлять старательскую деятельность только на одном участке площадью не более 10 гектаров. Численность привлекаемых одним старателем наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера, не должна превышать 10 человек.
Целью законопроекта является обеспечение развития старательской деятельности, создания новых рабочих мест, а также противодействия незаконным добыче и обороту драгоценных металлов.
Предлагается скорректировать положения отдельных законодательных актов в связи с подготовкой законопроекта о старательской деятельности
Планируется внести корреспондирующие указанному законопроекту изменения в следующие законодательные акты, в том числе: Закон "О недрах"; Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"; Земельный кодекс; Водный кодекс; Лесной кодекс.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Внесены изменения в порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер
Уточнения касаются отбора и обращения образцов (проб), проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, оформления ее результатов. Кроме того, дополнен типовой перечень лабораторного оборудования и материалов, необходимых для проведения карантинных фитосанитарных экспертиз.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
• ТРАНСПОРТ
С 1 марта 2024 года закрепляется обязанность обследования владельцами железнодорожных мостов и тоннелей, по которым осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии
Порядок и периодичность обследования устанавливаются Минтрансом России.
Структурированы требования законодательства в части движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств
В частности, закреплена процедура выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства посредством взаимодействия через систему выдачи специального разрешения. В частности, с использованием указанной системы может подаваться заявление на выдачу специального разрешения. Помимо прочего, эта система в автоматическом режиме устанавливает маршрут движения и одновременно производит расчет платы в счет возмещения вреда.
Информационный ресурс системы (личный кабинет перевозчика) размещается на официальном сайте уполномоченного органа. Посредством личного кабинета в том числе необходимо фиксировать дату начала поездки тяжеловесного транспортного средства.
Закон вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Аэропорт "Ижевск" открыт для выполнения международных полетов
В аэропорту будет установлен воздушный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу РФ.
До 1 февраля 2024 г. для Армении и Беларуси продлевается возможность проведения оценки соответствия требованиям безопасности ввозимых на их территорию колесных транспортных средств категорий M1 и M1G в соответствии с внутренними нормативными правовыми актами
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
С 1 сентября 2023 г. устанавливаются нормы естественной убыли при перевозке некоторых видов материально-производственных запасов
Приведены нормы естественной убыли:
масел растительных и фракций масел растительных при перевозках морским и железнодорожным транспортом;
семян льна и конопли, горчичного порошка при перевозках железнодорожным транспортом;
грузов пищевой масложировой продукции, жмыхов при перевозках внутренним водным транспортом.
Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.
С 1 сентября 2023 г. вносятся уточнения в порядок выдачи свидетельства на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом или специальным самоходным подвижным составом
Изменения касаются порядка проверки знаний кандидата, подачи им заявления, порядка принятия решения о выдаче свидетельства и прочего.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
С 1 марта 2024 г. применяется актуализированный порядок сертификации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание беспилотных авиационных систем, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов
Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 25 сентября 2015 г. N 285, которым утверждены федеральные авиационные правила, регулирующие аналогичные правоотношения.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2030 г.
С 1 марта 2024 г. вводятся в действие Федеральные авиационные правила "Правила технического обслуживания подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ"
Установлено, что выполнение технического обслуживания осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при наличии документа, подтверждающего их соответствие требованиям федеральных авиационных правил, в зависимости от максимальной взлетной массы ВС и целей его использования.
Приводится, в числе прочего, перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию, а также порядок подтверждения их выполнения.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2030 г.
• СТРАХОВАНИЕ
В два раза увеличена сумма гарантированного возмещения вложений граждан - участников НПФ в добровольные пенсионные накопления
Соответствующие изменения внесены в Закон о гарантировании прав участников НПФ (Закон N 555-ФЗ).
Ранее при наступлении гарантийного случая (аннулирование лицензии и (или) признание фонда-участника банкротом) максимальная сумма возмещения составляла 1,4 млн рублей, теперь - 2,8 млн рублей.
Заемщику будет предоставляться информация о размере доли страховой премии в договоре личного страхования, заключенном в целях обеспечения исполнения его обязательств по кредиту
В таком договоре страховщик обязан указать размер доли страховой премии, предназначенной для исполнения его обязательств по страховой выплате.
Заемщику также должна быть предоставлена информация о размере доли страховой премии, которая уплачивается в отношении его страховщику и предназначена для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате, в общем размере суммы денежных средств, уплачиваемых этим заемщиком при включении его в число застрахованных лиц по договору личного страхования.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Банком России предложены меры по повышению степени защиты интересов потребителей страховых услуг
Проект дополняет действующие минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления добровольного страхования жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) добровольного страхования жизни с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика новыми положениями, направленными на совершенствование регулирования в данном сегменте страхования.
В частности, для обеспечения своевременного получения выгодоприобретателями полагающихся им выплат предусматривается обязанность страховщиков осуществлять соответствующие платежи в течение 30 дней с момента получения заявления от выгодоприобретателя о наступлении страхового случая. Устанавливается закрытый перечень исключений из такого правила.
Также на страховщиков как профессиональных участников рынка возлагается обязанность выплачивать клиентам причитающийся им по договору дополнительный инвестиционный доход даже при реализации рисков финансовой инфраструктуры, включающих риск блокировки счетов, риск запрета расчетов в валюте, риск запрета на совершение операций с ценными бумагами, установленного иностранными регуляторами или представителями иностранной инфраструктуры.
Кроме того, вносятся изменения в действующий порядок расчета страховых сумм по риску смерти, предусматривающие включение в указанный расчет значения ключевой ставки Банка России.
Предусматривается, что действие нормативного акта будет распространяться на заключение новых договоров страхования.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 сентября 2024 года периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям будет проводиться в отношении лицензиатов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
В отношении лицензиатов, которым лицензии на осуществление указанных видов деятельности были предоставлены до вступления в силу настоящего Закона, установлены переходные положения.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закреплена обязанность пользователей недр обеспечивать выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания
Утверждение примерного перечня таких мероприятий возложено на Минприроды России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Подписан закон, устанавливающий требования по оснащению системами автоматического контроля источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах
Законом, в частности:
исключена возможность проведения предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на квотируемых объектах, компенсационных мероприятий на таких объектах в случае невозможности достижения квот выбросов в установленные сроки;
установлена обязанность по оснащению системами автоматического контроля стационарных источников выбросов, расположенных на квотируемых объектах, отнесенных к объектам I и II категорий, с учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством РФ;
определен порядок дооснащения уже созданных систем автоматического контроля выбросов в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов;
закреплены сроки оснащения системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ: до 31 декабря 2025 года в 12 городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов; в течение двух лет и шести месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов для территорий, дополнительно включаемых в эксперимент.
Правительство наделено полномочиями по определению особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, в том числе: по установлению критериев определения источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, и выбора приоритетных загрязняющих веществ; по установлению требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, техническим средствам фиксации информации о показателях выбросов и передачи такой информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Также документом закреплены особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора) в отношении квотируемых объектов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
Уточнен порядок расторжения типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками
Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ, в том числе в случае невыполнения лицом, использующим леса, предусмотренных договором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров.
Уточнен порядок расторжения типовых договоров аренды лесных участков
Установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по решению суда в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ, в том числе в случае невыполнения арендатором мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2026 г.
В Госдуму внесен законопроект, направленный на максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объемов захоронения отходов потребления
В частности, устанавливаются новые подходы к определению лиц, ответственных за утилизацию отходов от использования товаров, а также ставок экологического сбора для производителей, импортеров товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Предусматривается обязанность обеспечить поэтапное увеличение утилизации отходов в отношении произведенной, ввезенной упаковки, при этом в отношении упаковки исключается использование термина "норматив утилизации".
В целях снижения административной нагрузки на бизнес и сокращения количества проверок предлагается сведения об оборудовании, специализированных установках, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания отходов I - IV классов опасности, их производственной мощности оценивать и вносить в реестр лицензий при получении лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности и в отношении лиц, имеющих такие лицензии, вносить сведения в "реестр утилизаторов" без дополнительных проверок. При этом устанавливается срок внесения соответствующих изменений в реестр лицензий до 1 января 2027 года.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Граждане РФ, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации
Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации указанной категории граждан возложено на Минобороны России.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
На сайте www.torgi.gov.ru будет размещаться информация о проведении публичных торгов по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого по решению суда
Речь идет о случаях изъятия по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Утверждены Правила размещения на официальном сайте Росфинмониторинга и опубликования в официальных периодических изданиях сведений об организациях и физлицах, включенных в перечни организаций и физлиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями СБ ООН, либо исключенных из указанных перечней
Предусмотрено, что информация об организациях и физлицах, включенных в указанные перечни, а также сведения об организациях и физлицах, исключенных из перечней, размещается на официальном сайте Росфинмониторинга незамедлительно после принятия соответствующих решений, но не позднее 4 часов с момента размещения информации о таких решениях на официальных сайтах Совета Безопасности ООН или органов, специально созданных решениями Совета Безопасности ООН.
Документом также устанавливается порядок доведения Росфинмониторингом информации об организациях и о физлицах, включенных в указанные перечни, до органов государственной власти и организаций.
Реализованы положения Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 219-ФЗ.
Признано утратившим силу постановление Правительства от 26 октября 2018 г. N 1277 "Об утверждении Правил формирования перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, и использования связанной с таким перечнем информации" с внесенными в него изменениями.
С 1 апреля 2023 года вводятся в действие требования к проведению сверки информации о государственных и муниципальных учреждениях и к анализу ее результатов
Информация о государственных и муниципальных учреждениях размещена на официальном сайте в сети "Интернет" www.bus.gov.ru.
Сверка информации осуществляется по состоянию на 1 июля отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Установлены способы проведения сверки информации, объем и порядок ее проведения, требования к формированию отчета по размещенной информации и формированию аналитической информации.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 2023 года победителям Всероссийского конкурса "Учитель года России" будет выплачиваться денежное поощрение в размере 1 млн рублей
Также 500 тыс. рублей будет выплачиваться каждому из призеров конкурса.
Кроме этого, документом с 2023 года устанавливается денежное вознаграждение в размере 200 тыс. рублей победителям профессиональных конкурсов "Воспитатель года России", "Директор года России", "Педагог-психолог", "Учитель-дефектолог России", "Мастер года", "Сердце отдаю детям".
Утверждены правила предоставления временной госаккредитации образовательной деятельности организациям, расположенным в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях
Предоставление временной аккредитации осуществляется на основании заявления, поданного на бумажном носителе непосредственно в аккредитационный орган или заказным почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного УКЭП, направленного в том числе через единый портал госуслуг.
Установлены сроки рассмотрения документов и порядок внесения записи в реестр, основания для отказа в предоставлении временной аккредитации, а также порядок внесения изменений в реестр.
Уточнены особенности проведения ГИА и приема на обучение в 2023 году в отношении отдельных категорий учащихся
Установлено, что в 2023 году на лиц, обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в образовательных организациях, включенных в утверждаемый Минпросвещения России перечень, распространяются особенности проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность на территориях новых субъектов РФ.
<Письмо> Минпросвещения России от 20.03.2023 N 05-848 "О направлении информации"
Разработаны методические рекомендации по реализации профориентационного минимума в общеобразовательных организациях РФ
Рекомендации содержат предложения по формированию системы профессиональной ориентации обучающихся 6 - 11 классов в общеобразовательных организациях всех субъектов РФ и включают в себя описание комплекса мер по формированию готовности к профессиональному самоопределению обучающихся с учетом их индивидуальных особенностей, а также с учетом запросов экономики в кадрах, специфики рынка труда как регионального, так и федерального уровней.
Рособрнадзор напоминает об ответственности образовательных организаций за неуведомление о прибытии иностранных граждан в РФ с целью обучения
Сообщается, в частности, что частью 2 статьи 18.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования:
о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в организацию;
о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска;
о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение организацией установленного порядка подачи такого уведомления.
Рособрнадзор рекомендует руководителям организаций, пригласивших иностранных граждан в РФ в целях обучения, предусмотреть дополнительные механизмы контроля за соблюдением обязательных требований.
Проект Федерального закона N 348244-8 "О развитии технологических компаний в Российской Федерации"
В Госдуму внесен законопроект, определяющий правовые основы деятельности технологических компаний в России
Законопроектом определяются основные понятия и принципы в сфере господдержки инновационной деятельности малых технологических компаний, в том числе понятия "инновационная технология (инновационные технологии)", "технологическая компания", "малая технологическая компания".
Устанавливаются критерии отнесения организаций к малым технологическим компаниям. Отнесение организации к малой технологической компании (получившей статус малой технологической компании) будет осуществляться на основании результатов экспертизы (экспертного заключения) путем включения в порядке, установленном Правительством, сведений в реестр. Включение такой компании в реестр будет являться инструментом для получения мер господдержки.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Уточнены требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирования наркосодержащих растений
Деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующее дополнительное профессиональное образование.
Уточнены условия, при которых физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность.
Специалисты в области ветеринарии, осуществляющие фармацевтическую деятельность, подлежат аккредитации, которая проводится в порядке, установленном Правительством, не реже одного раза в 5 лет. Информация о прошедшем аккредитацию специалисте вносится в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В законодательстве уточнено понятие "больной наркоманией"
Внесены поправки, предусматривающие определение понятия больного наркоманией как лица, которому поставлен диагноз "наркомания", а также исключение медицинского освидетельствования из числа процедур, в ходе которых может быть поставлен такой диагноз.
Упрощена процедура государственной регистрации лекарства для людей в качестве лекарственного препарата, предназначенного для лечения домашних животных
Предусмотрено, что для государственной регистрации таких лекарственных препаратов для ветеринарного применения, ранее зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения:
вместо отчета о результатах доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения могут быть представлены результаты доклинического исследования соответствующего лекарственного средства для медицинского применения;
вместо отчета о результатах клинического исследования лекарственного препарата для ветеринарного применения может быть представлен обзор научных работ о результатах клинических исследований лекарственного препарата для медицинского применения на видах животных, которым предназначается исследуемый лекарственный препарат.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Уточнен порядок применения правил регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий
Установлено, что требования указанных правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. N 46, могут не применяться в отношении медицинских изделий, потребность в которых возникает или возрастает в чрезвычайных ситуациях, в условиях военных действий, угрозы распространения новых эпидемических заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при угрозе отсутствия или отсутствии медицинских изделий на рынках государств - членов ЕАЭС в условиях введения ограничительных экономических мер в отношении хотя бы одного из государств-членов. Обращение таких медицинских изделий на территориях государств - членов ЕАЭС регулируется законодательством этих государств в течение действия указанных условий и устранения их последствий.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Роспотребнадзором подготовлен типовой план мероприятий по профилактике и лечению хронического вирусного гепатита C до 2030 года
План включает в себя мероприятия, направленные на совершенствование системы выявления и профилактики хронического вирусного гепатита C, обеспечение учета и оказания медицинской помощи больным с хроническим вирусным гепатитом C, повышение информированности и проведение дополнительного профессионального образования работников медицинских организаций и лабораторной сети.
Также указываются сроки исполнения и ответственные исполнители.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Ассоциация Российское антидопинговое агентство "РУСАДА" наделено полномочиями по утверждению и реализации общероссийских антидопинговых правил
Законом также уточнены полномочия ФМБА России в рамках медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд РФ.
Документом положения законодательства в части предотвращения допинга в спорте приведены в соответствие с положениями Всемирного антидопингового кодекса.
