В госзакупке проектных работ оценивали технологию их выполнения - суды нашли нарушение
Заказчик установил показатель оценки "последовательность и технология выполнения работ". Максимум баллов начисляли за наиболее полное и детальное описание технологической карты.
Участник пожаловался: положение об оценке не предусматривает, что такой показатель можно применять в рамках критерия "характеристики объекта закупки". Кроме того, проектирование зависит от требований НПА и особенностей местности.
Контролеры и суды нашли нарушение:
- критерий "характеристики объекта закупки" предполагает оценку качественных, функциональных и (или) экологических свойств. Последовательность и технологию выполнения работ к ним не относят;
- неясно, как заказчик хотел начислять баллы по спорному показателю. В извещении не указали, какие нормативные документы для этого применят. Привлекать экспертов в области проектирования не планировали;
- больше баллов получал участник с подробным и детальным описанием процесса работ. Это субъективный подход, поскольку результат зависел от усмотрения заказчика.
К сходным выводам ранее приходило Иркутское УФАС. Отметим, Самарское УФАС в подобной ситуации нарушения не увидело.
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.04.2023 по делу N А63-11792/2022
Типовые условия контрактов на услуги по обращению с конфискатом вступят в силу с 13 мая 2023 года
Правительство утвердило типовые условия контрактов на оказание услуг по хранению, уничтожению, экспертизе и оценке стоимости имущества, которое обратили в собственность государства.
В условиях закрепили обязанности сторон, порядок их взаимодействия, а также требования к содержанию и срокам передачи заказчику отчетных документов.
Обеспечение каждого из контрактов составит 30% от НМЦК, кроме случаев, когда по Закону N 44-ФЗ его устанавливают в другом размере.
Документ: Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 694
Госзаказчик уменьшил оплату по контракту на сумму НДС - кассация деньги не взыскала
С подрядчиком на УСН заключили строительный контракт. В цену включили НДС, но закрепили оговорку: если контрагент не платит налог, цена им не облагается.
Работы оплатили без НДС. Подрядчик возразил: заказчику следовало оплатить контракт по полной цене.
Кассация деньги не взыскала. Стороны согласовали, что цена не содержала налог, если подрядчик его не платил. Кроме того, в приемочных документах, которые передали заказчику, указали стоимость работ без НДС.
Напомним, по общему правилу при заключении и (или) оплате контракта нельзя уменьшать его цену на сумму НДС, если участник применяет УСН. На это недавно указывал и Минфин.
Документы: Постановление АС Северо-Западного округа от 27.04.2023 по делу N А21-6484/2022
Как оплатить контракт, исполненный упрощенцем
В закупке по Закону N 223-ФЗ нашли нарушения - с заказчика взыскали расходы на подготовку жалобы
Общество - потенциальный участник закупки выявило ограничение конкуренции: в проекте договора установили условие, что подрядчику нельзя привлекать к работам третьих лиц без письменного согласия заказчика.
Общество заключило договор на юруслуги для подготовки жалобы. Поскольку последнюю признали обоснованной, оно обратилось в суд, чтобы возместить затраты на юрпомощь. Апелляция его поддержала:
- убытки возникли по вине заказчика - нарушения влияли на права и интересы общества как потенциального участника закупки. Вину подтверждает решение контролеров, которое не обжаловали;
- общество обратилось в антимонопольный орган из-за действий заказчика. Причинную связь доказали.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах суды не нашли оснований взыскать спорные убытки с заказчика. Они среди прочего учли, что общество:
- не было участником закупки, значит, не имело экономического интереса к торгам;
- не доказало, что именно из-за условия о том, что надо согласовывать с заказчиком привлечение к работам третьих лиц, оно не смогло участвовать в закупке.
Документ: Постановление 9-го ААС от 24.04.2023 по делу N А40-210407/2022
Преимущества организациям инвалидов: расширен список товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках
С 12 мая перечень увеличили с 58 до 107 позиций. В него среди прочего включили такие товары и услуги:
- 16.29.12 - принадлежности столовые и кухонные деревянные;
- 17.23.11.110 - бумага копировальная;
- 17.23.13.195 - тетради общие;
- 18.11 - услуги по печатанию газет;
- 21.20.24.150 - медизделия ватно-марлевые;
- 25.61 - услуги по обработке металлов и нанесению покрытий на них;
- 27.52 - приборы бытовые неэлектрические.
Часть кодов по ОКПД2 укрупнили. Так, вместо отдельной категории товаров в перечень включили всю группу продукции с кодом 10.39.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 12.05.2023 N 1217-р
Суды освободили подрядчика от гарантийного ремонта по госконтракту из-за недостатков проекта
Стороны договорились о строительстве бассейна по готовому проекту. Объект ввели в эксплуатацию. Позже заказчик выявил недостатки и обратился в суд, чтобы обязать подрядчика устранить их по гарантии.
Апелляция и кассация в иске отказали:
- судебная экспертиза установила, что дефекты возникли из-за неверной эксплуатации и недостатков проектной документации. Хотя она получила положительное заключение госэкспертизы, ее не раз меняли. Это говорит о некачественном проектировании;
- работы выполнили точно по проекту, как того требовал контракт. Подрядчик не мог от него отступать. Оснований для гарантийного ремонта нет.
В практике есть пример, когда суды тоже отказали в подобном иске. Подрядчик доказал, что дефекты возникли не по его вине, а из-за неверных проектных решений. ВС РФ позицию поддержал.
Отметим, несмотря на отдельные исключения, суды в таких спорах ссылаются на презумпцию вины подрядчика за недостатки работ в пределах гарантийного срока.
Документы: Постановление АС Поволжского округа от 28.04.2023 по делу N А12-20221/2021
Какие гарантийные обязательства несет подрядчик по договору подряда
