• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с объединением поселений Охотского муниципального района в муниципальный округ и необходимостью создания условий для организации и проведения выборов и референдумов на территориях образованного и возможных будущих муниципальных округов соответствующие изменения внесены в законы Хабаровского края от 27.11.2002 N 74 "О местном референдуме в Хабаровском крае" и от 23.04.2003 N 113 "О референдуме Хабаровского края", а также Избирательный кодекс Хабаровского края.
В Избирательный кодекс Хабаровского края внесено дополнение, закрепившее возможность удостоверения подлинности подписи кандидата на заявлении в письменной форме администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях.
Определены границы муниципального округа в соответствии с картографическим описанием, перечень населенных пунктов, входящих в его состав, и наименования его органов местного самоуправления. Установлен порядок формирования органов местного самоуправления округа, применяемый при условии отсутствия в течение одного месяца со дня вступления в силу документа инициативы жителей о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления. Охотский муниципальный округ является правопреемником муниципального района, городского и сельских поселений, а органы местного самоуправления округа в соответствии со своей компетенцией - органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, которые на день создания округа решали вопросы местного значения на соответствующих территориях. Также урегулированы вопросы, связанные с переходным периодом, установленным до 01.01.2024.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована Методика проведения социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, утвержденная постановлением Губернатора края от 25.04.2014 N 31. До 4 000 респондентов снижен объем выборочной совокупности каждого социологического исследования.
Аналогичное изменение внесено в Методику проведения социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности исполнительных органов Хабаровского края, утвержденную постановлением Губернатора края от 25.04.2014 N 32.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 10.09.2019 N 72, утвердившее Положение о формировании резерва Губернатора края.
Скорректирован Порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оплаты санаторно-курортного лечения, компенсации расходов на оплату санаторно-курортного лечения членам Правительства края, государственным гражданским служащим края, пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе края, а также бывшим членам Правительства края, утвержденный постановлением Губернатора края от 10.07.2014 N 50. Заявителю, которому произведена оплата санаторно-курортного лечения, по возвращении из санаторно-курортной организации дополнительно предоставлена возможность направления в финансовую службу документов посредством заказного почтового отправления с описью вложения.
Согласно дополнению в Положение о департаменте по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края, утвержденное постановлением Губернатора края от 19.10.2017 N 109, департамент осуществляет оформление, хранение, замену и уничтожение удостоверений.
В Порядке организации и требованиях к проведению экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы края, утвержденном постановлением Губернатора края от 26.03.2021 N 20, уточнены цели проведения экспериментов. Дополнительно определено, что в ходе экспериментов апробируются и внедряются новые методы планирования и финансирования повышения профессионального уровня гражданских служащих, а также система показателей и критериев оценки его повышения.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 26.06.2021 N 54, утвердившее Положение о службе экспертов Губернатора края.
В новой редакции изложен Порядок оценки применения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами края, утвержденный постановлением Правительства края от 08.08.2022 N 401-пр. Теперь целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, содержащихся в нормативных актах края (ранее - оценка эффективности введения обязательных требований). Исключены перечень источников информации, используемых для подготовки доклада о достижении целей введения обязательных требований, а также перечень сведений, которые должна включать общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере, в которой действуют обязательные требования и применение которых подлежит оценке. Скорректированы содержание информации, включаемой в доклад, порядок его публичного обсуждения, а также иные нормы, касающиеся согласования доклада. Порядок дополнен процедурой оценки фактического воздействия нормативных актов края.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 16.06.2014 N 183-пр, утвердившее Порядок проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края.
Министерство строительства края запрашивает у органов местного самоуправления документы и акты представительного органа местного самоуправления об утверждении генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения в случае их отсутствия в федеральной государственной информационной системе территориального планирования или на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований края в сети "Интернет". После поступления указанных документов министерство проверяет наличие в них карты границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, карты градостроительного зонирования, актов об утверждении документов. При наличии данных документов они направляются в министерство имущества края, при отсутствии - повторно запрашиваются. Министерство имущества края готовит сведения о границах и направляет их в орган местного самоуправления, который передает их на подписание. Сведения о границах, подписанные электронной цифровой подписью главы городского поселения, муниципального района края (лица, исполняющего его обязанности), направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю для внесения сведений о границах в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно дополнению, с 01.09.2023 в рамках регионального государственного контроля проверяется соблюдение обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об их обороте, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу. Заместитель начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края - начальник управления контрольно-надзорной деятельности в области экологического надзора и оборота алкогольной продукции главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края (лицо, его замещающее) уполномочен принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Определено, что необязательные профилактические визиты могут проводиться уполномоченным органом по заявлению контролируемого лица. Из перечня индикативных показателей регионального государственного контроля исключена доля заявлений уполномоченного органа о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, направленных в органы прокуратуры, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа заявлений уполномоченного органа о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля, направленных в органы прокуратуры). Скорректирован Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в крае.
Новая редакция Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований дополнена наличием: сведений о возможном нарушении обязательных требований, поступивших из СМИ; информации о выявленных признаках нарушений обязательных требований, полученной по результатам проведенного выездного обследования; информации о нарушении обязательных требований, полученной по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований; в течение двух лет, предшествующих дате поступления в уполномоченный орган информации о нарушении обязательных требований, сведений, поступивших из органов государственной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, о нарушении обязательных требований; в течение указанного периода поступления в уполномоченный орган информации о нарушении обязательных требований, сведений о нарушении порядка и сроков представления контролируемым лицом деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.д. Уточнены иные индикаторы.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректированы Порядок и условия предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в собственности Хабаровского края и свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные постановлением Правительства края от 27.05.2019 N 205-пр. Уточнено, что условием оказания имущественной поддержки является отсутствие неисполненной обязанности по уплате налоговых платежей (ранее - ее отсутствие на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование имущества). Сокращены сроки: принятия решения об отказе в предоставлении имущества и направления заявителю уведомления о принятии такого решения; размещения установленных сведений на официальном сайте уполномоченного органа при отсутствии оснований для отказа; направления уведомления о проведении торгов заявителю и иным юридическим (физическим) лицам в случае поступления заявки о намерении участвовать в торгах от нескольких лиц; информирования заявителя о намерении заключить договор аренды (безвозмездного пользования), необходимости представить в уполномоченный орган заявление о предоставлении имущества при поступлении заявки только от заявителя; рассмотрения представленных заявителем для заключения договора документов и др.
Для принятия решения о расчете размера арендной платы за использование земельных участков с применением понижающего коэффициента и подтверждения понесенных затрат на строительство объектов инфраструктуры теперь необходимо представить документы в управление архитектуры и градостроительства (ранее - отдел строительства) администрации города. Уточнено, что при отправке управлением в комитет по управлению имуществом администрации города заключения о сумме затрат, понесенных юридическим лицом на строительство объектов инфраструктуры, оно не согласовывается курирующим заместителем главы администрации города по вопросам строительства.
• ЖИЛИЩЕ
Размер предельного единого тарифа на период с 01.06.2023 по 31.12.2023 снижен до 6944,36 руб. за 1 тонну и 819,43 руб. за 1 куб. м.
Тариф за 1 тонну (без НДС) на период с 01.06.2023 по 31.12.2023 снижен до 661,57 руб., за 1 тонну для населения (с НДС) - до 793,88 руб.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Министерство здравоохранения края уполномочено назначать компенсационные выплаты.
Согласно Порядку, выплаты предоставляются однократно гражданам Российской Федерации, имеющим высшее или среднее медицинское образование, заключившим с министерством здравоохранения края договор на их получение. Медицинскому работнику с высшим медицинским образованием выплачивается 1 млн. рублей, со средним медицинским образованием - 700 тыс. рублей. Условиями предоставления выплаты определено заключение медицинским работником трудового договора с учреждением здравоохранения в период с 01.01.2022 по 31.12.2023 и не позднее чем за 5 лет до наступления его права на страховую пенсию по старости, а также заключение договора на предоставление выплаты. Установлены обязательства, принимаемые медицинским работником, и основания непредоставления выплаты. Для заключения договора на предоставление выплаты медицинский работник направляет в министерство заявление, согласие на обработку персональных данных, подписанный проект договора, а также копии: документа, удостоверяющего личность; трудового договора; трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности медицинского работника; документа об образовании; сертификата медицинского работника или свидетельства об аккредитации медицинского работника; ИНН; документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на возмещение затрат на погребение предоставлено гражданам и организациям. Условиями возмещения затрат определены: возмещение фактически произведенных затрат в размере, не превышающем стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; возмещение затрат независимо от получения социального пособия на погребение; обращение за возмещением не позднее шести месяцев со дня погребения. Для возмещения затрат необходимо направить заявление в центр социальной поддержки населения по месту постоянного проживания или смерти умершего реабилитированного лица на территории края с приложением: документа, удостоверяющего личность гражданина; справки о реабилитации; решения суда об установлении факта проживания на территории края при отсутствии у умершего регистрации по месту жительства на территории края; справки о смерти либо свидетельства о смерти при регистрации акта гражданского состояния о смерти за пределами территории Российской Федерации; платежных документов, подтверждающих факт произведенных затрат; сведений о реквизитах счета; согласия на обработку персональных данных; документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя при подаче документов через представителя.
Признано утратившим силу постановление Губернатора края от 14.04.2005 N 85, утвердившее Порядок погребения реабилитированных лиц на территории края в случае их смерти и возмещения затрат на погребение за счет средств краевого бюджета, а также Перечень услуг по погребению умерших реабилитированных лиц.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
До 51 734 948,40 тыс. рублей увеличен верхний предел государственного внутреннего долга края, ожидаемый на 01.01.2024, до 228 740,00 тыс. рублей - верхний предел государственного долга по государственным гарантиям края.
Уточнена программа государственных гарантий края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. В перечень подлежащих предоставлению государственных гарантий края включено получение кредита на поддержание объектов транспортной инфраструктуры в нормативном состоянии, возобновление производственно-хозяйственной деятельности речного многостороннего пункта пропуска Хабаровск на пассажирском направлении в целях развития внешнеэкономических и культурных связей края, создания условий для доступа туристов к туристическим ресурсам и развития культуры, искусства в крае.
Скорректированы требования, которым должен соответствовать участник конкурса. Теперь у него должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налоговых платежей (ранее - неисполненная обязанность по их уплате, превышающая 300 тыс. рублей). Уточнено, что участник конкурса не должен являться российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 (ранее - 50) процентов. Из требований исключено ненахождение участника отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, мер ограничительного характера.
В Перечне главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета за министерством финансов края закреплены коды бюджетной классификации РФ по увеличению финансовых активов в собственности субъектов РФ за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта РФ, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями (для увеличения финансовых активов за счет привлечения на единый счет бюджета субъекта РФ остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта РФ, денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых финансовому органу субъекта РФ, денежными средствами получателей средств из бюджета, с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытых финансовому органу субъекта РФ).
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования края дополнен кодами бюджетной классификации РФ: иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов; операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов; увеличение финансовых активов в собственности субъектов РФ за счет средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта РФ, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями; увеличение указанных выше финансовых активов для их увеличения за счет привлечения на единый счет бюджета субъекта РФ остатков средств на единых счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов, открытых органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом.
В Порядок включены нормы, регулирующие правила формирования отчетности, ее свод и консолидацию в единой системе "Свод-СМАРТ" для финансовых органов администраций муниципальных округов.
Скорректированы условия присвоения муниципальному образованию третьей степени качества, определенные Порядком осуществления мониторинга эффективности управления муниципальными финансами в крае. При выявлении несоблюдения требований по показателю отношения дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов его бюджета без учета объема безвозмездных поступлений или поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в текущем (отчетном) финансовом году теперь не учитывается объем средств местного бюджета, высвободившихся в результате проведения реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета, в отчетном финансовом году. Кроме того, объем муниципального долга по бюджетным кредитам, выданным из краевого бюджета, по которым принято решение о реструктуризации задолженности, не учитывается при выявлении несоблюдения требований по показателю отношения объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году.
Уточнены перечень индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях края и соответствующие им значения балльной оценки, установленные Методикой оценки качества управления муниципальными финансами в крае.
Определены показатели оценки качества, применяемые уже при проведении оценки за 2022 год, а также за 2023 год, порядок применения отдельных показателей.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в связи с Днем молодежи перенесен с 27 июня на последнюю субботу июня.
Установлены тарифные ставки за технологическое присоединение однотрансформаторных подстанций (за исключением РТП) мощностью от 630 до 1000 кВА включительно блочного типа в размере 5 310,08 руб./кВт.
Схема разрабатывается в целях обеспечения максимальной доступности торговых объектов для населения, увеличения разнообразия товаров, предлагаемых к реализации, обеспечения единства требований к размещению таких объектов, содействия развитию торговли товарами российских производителей и т.д. Требованиями, учитываемыми при разработке схемы и внесении в нее изменений, определены: соблюдение прав и законных интересов граждан по обеспечению требований безопасности и интересов субъектов предпринимательской деятельности; обеспечение свободного движения пешеходов, доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение требований в сферах сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды; соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки и др. Схема разрабатывается уполномоченным органом с учетом существующего размещения нестационарных торговых объектов. В нее включаются все нестационарные торговые объекты, имеющие документы, подтверждающие право на их размещение, на срок до окончания периода размещения. Установлены перечень сведений, содержащихся в схеме, порядок согласования проекта схемы.
Документ вступает в силу с 01.01.2024.
