Законопроект, предусматривающий это нововведение, планируют принять уже в начале осенней сессии. Сейчас, по оценкам экспертов, в РФ насчитывается 80–100 тыс. подобных мемориалов — после принятия документа их будут выделять в отдельный раздел в реестре объектов культурного наследия. В селах и небольших городах обелиски чаще всего не требуют глубокой реконструкции, однако самостоятельные попытки привести их в порядок могут привести к нарушению закона. Общественники предупреждают: при упрощении процедуры ремонта необходимо сохранить контроль качества и не допускать возникновения коррупционных схем.
Без лишней волокиты
Особый порядок реконструкции коснется памятников Великой Отечественной войны, которые входят в реестр объектов культурного наследия народов РФ. Соответствующий законопроект уже прошел первое чтение и получил поддержку правительства наряду с рядом комментариев, которые авторам предстоит учесть. Второе и третье чтение пройдут в начале осенней сессии, сообщила «Известиям» автор инициативы глава комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская.
— Потом правительству понадобится время на составление нормативных актов. К весне всё должно заработать. Как раз когда начинается активный ремонт памятников, — отметила она.
Сейчас для проведения даже минимального ремонта на подобных объектах сперва нужно подготовить научно-проектную документацию, затем провести историко-культурную экспертизу и получить разрешение органа охраны культурного наследия, а уже после этого начинать поиск подрядчиков.
Многие мемориалы и обелиски расположены в сельской местности и также нуждаются в поддерживающем ремонте, но местные власти не всегда имеют возможность его провести по требуемой процедуре. На этом фоне авторы инициативы и предложили ввести упрощенный порядок. Перечень работ, которые можно выполнять по упрощенной схеме, определит правительство. Таким образом, в следующем году достаточно будет уведомить органы, которые в том или ином регионе отвечают за охрану объекта, о планируемых процедурах, а затем провести их.
Кроме того, законопроектом предполагается выделение в реестре объектов культурного наследия народов России отдельного раздела для мемориалов ВОВ. Это позволит получить точную и объективную информацию о количестве этих памятников истории и культуры.
«Известия» направили запрос в Минкульт с просьбой прокомментировать инициативу парламентариев.
В центре внимания
В настоящий момент в России насчитывается более 80 тыс. объектов, связанных с Великой Отечественной войной: в этот список вошли не только памятники, но и мемориальные доски, вечные огни, рассказала «Известиям» зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Занко.
Депутат уточнила: зачастую таким монументам нужен небольшой ремонт, который в силах выполнить и местная администрация, но длительная процедура создает ей дополнительные сложности.
— К примеру, в начале 2020 года широкий общественный резонанс получило дело по самовольной реконструкции памятника воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны. Он расположен в поселке Витим Ленского района Республики Саха (Якутия). За то, что местная администрация не провела необходимые процедуры перед реставрацией памятника и самовольно сделала капитальный ремонт, она была оштрафована на 200 тыс. рублей, — поделилась политик.
Поддерживают предложенную депутатами Госдумы новацию и общественники — они предлагают вовлекать в проведение работ подрастающее поколение, которое получает профильное образование. Отсутствие волокиты в подобных вещах не только позитивно скажется на культурном и образовательном процессах, но и даст возможность выстроить серьезную системную работу с городскими и муниципальными властями, а также сельскими сообществами, считает зампредседателя комиссии ОП РФ по культуре и сохранению духовного наследия Павел Покровский.
Это, считает он, позволит держать вопросы сохранения памятников не «на задворках», а в зоне особого внимания. По его данным, количество мемориальных мест, посвященных войне, в России превышает 100 тыс.
Помимо памятников нельзя забывать и о воинских захоронениях, которых в стране более 23 тыс., обратила внимание сопредседатель центрального штаба «Народного фронта», депутат Госдумы Елена Цунаева.
— Мы занимаемся мониторингом воинских мемориалов. В ряде субъектов они отнесены к объектам культурного наследия регионального значения. Органы местного самоуправления, которые отвечают за благоустройство этих мемориалов, сталкиваются с такими же проблемами, как и все, кто занимается ремонтом объектов культурного наследия. Порой у муниципалитетов попросту не хватает средств, чтобы заказать государственную историко-культурную экспертизу, не говоря уже про ремонт, — уточнила она.
Однако, если говорить об упрощении реконструкции объектов культурного наследия, необходимо помнить и о случаях порчи памятников из-за излишне «креативного» или непрофессионального ремонта: монументы уже красили в яркие цвета, наносили покрытие поверх облупившейся краски, предупредила руководитель «Народного фронта. Аналитика» Ольга Позднякова.
Более того, эксперт подчеркнула: в регионах ранее фиксировались случаи уголовного преследования чиновников, выделявших средства на ремонт, который на деле не проводился. Поэтому при упрощении процедуры необходимо сохранять контроль качества, резюмировала она.
