• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно дополнению, в номинации "Молодой профессионал" присуждаются четыре краевые премии молодым гражданам в возрасте от 14 до 35 лет включительно, в номинации "Наставник" - одна, гражданину в возрасте от 36 лет. В перечень документов, прилагаемых к ходатайству о выдвижении соискателя, включены копии документов, содержащих сведения о должности, замещаемой соискателем (при наличии), и документов, подтверждающих опыт работы в сфере молодежной политики не менее пяти лет (для соискателей в номинации "Наставник"). В связи с этим скорректированы основания для отказа в допуске заявки к рассмотрению экспертным советом.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Функции министерства дополнены представлением в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Хабаровского края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением министерством полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Из полномочий министерства исключены: организация разработки предложений по поэтапному достижению предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; принятие отчетов об организации и о результатах ведения производственного экологического контроля, отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, представленной в уведомительном порядке. Теперь оно формирует во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами края предложения, способствующие совершенствованию сферы обращения с отходами на территории края (ранее - содействовало разработке и реализации мер, способствующих совершенствованию сферы обращения с отходами, развитию переработки вторичных ресурсов в крае). Полномочия министерства дополнены: участием в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории края; информированием населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий и т.д. Согласно дополнению, министерство является исполнительным органом края, ответственным за проведение эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территориях городского округа "Комсомольск-на-Амуре" края, городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района края. Уточнены иные его полномочия.
Уточнено, что индикатором риска нарушения обязательных требований является размещение в сети "Интернет" или СМИ двух и более отрицательных отзывов о ненадлежащем предоставлении социальных услуг поставщиком социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих, некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории края (ранее - поступление двух и более обращений в течение календарного года, содержащих информацию о нарушении требований законодательства в сфере социального обслуживания граждан в отношении такого поставщика социальных услуг). Из перечня индикаторов исключено непредставление в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Главное управление оказывает услугу обратившимся с заявлением о предоставлении лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию, их правопреемникам или иным установленным законодательством лицам, с заявлением о прекращении лицензируемого вида деятельности - лицензиатам, с заявлением о предоставлении сведений о конкретной лицензии - физическим или юридическим лицам. Для получения лицензии необходимо направить заявление с приложением копий документов о назначении контролера лома и отходов металла, а также подтверждающих: наличие у заявителя необходимых для ведения лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности (ином законном основании) земельных участков или зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности (ином законном основании) технических средств, оборудования и технической документации, используемых для ведения лицензируемой деятельности; прохождение подготовки и аттестации лиц в соответствии с требованиями правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения. Определены перечни документов, необходимых для внесения изменений в реестр лицензий, прекращения осуществления лицензируемого вида деятельности, получения сведений о конкретной лицензии.
Признан утратившим силу приказ комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края от 06.04.2018 N 19-П, утвердивший ранее Административный регламент оказания аналогичной услуги.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положением установлено, что дипломом ежегодно награждаются не более десяти наставников за активное и эффективное содействие лицам, в отношении которых осуществлялось наставничество, в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, их профессиональном становлении, росте и адаптации, за оказание наставляемым лицам постоянной и эффективной помощи в совершенствовании форм и методов работы (службы), за формирование у них добросовестного отношения к исполнению своих должностных обязанностей, за эффективную мотивацию наставляемых лиц к постоянному повышению профессионального уровня и долгосрочной профессиональной служебной (трудовой) деятельности в структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства края, исполнительных органах края. Требованиями, которым должны соответствовать наставники для их награждения дипломами, определены: наличие опыта наставнической деятельности; наличие общего стажа службы или работы в структурных подразделениях администрации Губернатора и Правительства края, исполнительных органах края более пяти лет; отсутствие (неприменение) в течение 12 календарных месяцев, непосредственно предшествующих дате внесения ходатайства о награждении дипломом, дисциплинарных взысканий, взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Утвержден Порядок внесения и рассмотрения ходатайств о награждении Дипломом Губернатора края "Почетный наставник администрации Губернатора и Правительства Хабаровского края, исполнительных органов Хабаровского края". Ходатайства о награждении вносятся руководителями структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства края, исполнительных органов края и представляются в департамент по вопросам государственной службы и кадров Губернатора края. К ходатайству необходимо приложить представление к награждению, а также согласие претендента на обработку его персональных данных (для ходатайств, вносимых руководителями исполнительных органов края, не находящихся на кадровом обеспечении администрации Губернатора и Правительства края). Департамент отклоняет ходатайство при непредставлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением требований, несоблюдении срока, несоответствии претендента установленным требованиям. Определены критерии оценки наставнической деятельности, по итогам которой заполняется оценочный лист и формируется рейтинг претендентов. В результате департамент составляет список претендентов, рекомендованных к награждению дипломами, и направляет Губернатору края. После рассмотрения указанных документов департамент готовит проект распоряжения Губернатора края о награждении.
Документ вступает в силу с 01.01.2024.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Теперь Порядком урегулирована процедура возмещения затрат по организации погребения умерших реабилитированных лиц, проживавших (ранее - постоянно проживавших) на момент смерти на территории Хабаровского края.
Лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты.
Согласно дополнению, военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, и являющимся ветеранами боевых действий, проезд с применением банковской карты предоставляется на сумму лимита, не превышающего 1 000 рублей в месяц.
Уточнено, что документом регулируется обеспечение временного социально-бытового обустройства вынужденно покинувших жилые помещения лиц, постоянно проживающих на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования (ранее - на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей).
Изменено Положение о пункте временного размещения на территории Хабаровского края. Теперь размещенные в пунктах граждане утрачивают право на размещение в нем при завершении строительства индивидуального жилого дома (ранее - строительства жилого помещения для последующего проживания).
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнена цель реализации приоритетного инвестиционного проекта. Согласно дополнению, министерство лесного хозяйства и лесопереработки края принимает решение об отклонении заявки и о возвращении ее на доработку, если при ее рассмотрении выявлено, что направленный вместе с заявкой перечень лесных участков содержит лесные участки: предоставленные третьим лицам для целей заготовки древесины; в отношении которых принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды лесных участков для целей заготовки древесины; содержащиеся в заявках других инвесторов, по которым принято решение об отборе заявки или решение о внесении изменений в инвестиционный проект; в отношении которых принято решение о включении в проектируемые границы особо охраняемых природных территорий федерального значения; не соответствующие предусмотренному концепцией инвестиционного проекта обоснованию потребностей в лесных ресурсах, а также лесному плану края, лесохозяйственному регламенту лесничества.
Уточнено, что оказывается услуга по утверждению заявки об изменении приоритетного инвестиционного проекта в целях развития лесного комплекса (ранее - в области освоения лесов), реализуемого на территории края. Скорректированы основания принятия решения об отказе в предоставлении услуги.
Определено, что реструктуризации подлежит задолженность по основному долгу в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности с переносом срока ее погашения равными долями ежегодно в течение 2024 - 2028 годов с возможностью ее досрочного погашения. Реструктуризация проводится при соблюдении дополнительных условий: проценты начисляются на остаток реструктурированной задолженности; при досрочном погашении реструктурированной задолженности либо любой ее части муниципальное образование письменно уведомляет министерство финансов края об этом; проценты, подлежащие уплате в 2023 году, муниципальное образование перечисляет в краевой бюджет в полном объеме до направления в министерство дополнительного соглашения; принятие муниципальным образованием обязательства, включенного в дополнительное соглашение, по привлечению в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, увеличенный на один процент годовых. Вопрос о проведении реструктуризации рассматривается на основании письменного обращения, обосновывающего необходимость ее проведения, содержащего сумму задолженности, которую предполагается реструктурировать, и информацию об источниках и о сроках погашения задолженности. К обращению прилагается расчет потребности муниципального образования в реструктуризации, содержащий сведения об исполнении бюджета муниципального образования по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, а также оценку ожидаемого исполнения местного бюджета в 2023 году.
Согласно дополнению в Положение о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края, по развитию территориального общественного самоуправления, утвержденное постановлением Правительства края от 24.06.2016 N 199-пр, уличные фонари являются также объектом благоустройства территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или объектом, направленным на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в границах территории территориального общественного самоуправления.
Перечень категорий граждан, имеющих право на компенсацию без учета доходов части расходов, понесенных в связи с газификацией жилых помещений, в Хабаровском крае, определенный Порядком ее предоставления, утвержденным постановлением Правительства края от 26.05.2022 N 258-пр, дополнен лицами, награжденными знаком "Житель осажденного Сталинграда". Уточнено, что для предоставления компенсации необходимо представить акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (ранее - акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)). Из перечня необходимых документов исключены справка (сведения) о призыве по мобилизации и справка (сведения) воинской части (учреждения, организации) об участии военнослужащего, сотрудника Росгвардии, военнослужащего, выполняющего задачи по охране государственной границы, добровольца, мобилизованного гражданина в специальной военной операции. Согласно дополнению, заявители из числа малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) представляют документы (сведения), содержащие сведения о размере стипендии и иных денежных выплат, связанных с прохождением обучения за пределами Российской Федерации (с заверенным переводом на русский язык). Скорректированы иные представляемые документы.
Изменен Порядок предоставления субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 28.02.2023 N 72-пр. Перечень документов, представляемых с заявлением, дополнен копией документа, подтверждающего наличие у гражданина открытого в российской кредитной организации специального счета для учета и блокирования денежных средств, с указанием его реквизитов. Уточнен порядок перечисления средств субсидии.
Согласно дополнению, лимиты бюджетных обязательств краевого бюджета на плановый период формируются в автоматизированной системе после утверждения сводной росписи на очередной финансовый год и плановый период по расходам на исполнение: расходных обязательств края по заключенным концессионным соглашениям (соглашениям о государственном частном партнерстве); расходных обязательств края, реализуемых в рамках приоритетных (флагманских) направлений развития края по концессионным соглашениям (соглашениям о государственном частном партнерстве), заключенным (заключаемым) на плановый период, на основании обращения главного распорядителя бюджетных средств, содержащего обоснование необходимости доведения лимитов на плановый период, согласованное курирующим заместителем Председателя Правительства края. Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств при исполнении бюджета дифференцирован в зависимости от периода их доведения: на первый либо второй год планового периода.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов. В сведениях о проектных мощностях полигона с мусоросортировочным комплексом вблизи города Комсомольска-на-Амуре дополнительно определена мощность мусоросортировочного комплекса - 120 000 т/год. Также скорректирована оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов для строительства/реконструкции указанного выше полигона и вывода из эксплуатации полигона по захоронению ТКО в г. Комсомольске-на-Амуре. Кроме того, изменены отдельные прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В связи с образованием Охотского муниципального округа скорректированы закрепленные охотничьи угодья и общедоступные охотничьи угодья, расположенные на территории края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, на которых определены ограничения охоты, установленные постановлением Губернатора края от 07.09.2011 N 81. Также уточнены территории края, для которых определены сроки ведения весенней охоты на боровую и водоплавающую дичь.
Изменен Административный регламент предоставления услуги по установлению квот и объемов добычи охотничьих ресурсов на территории края, за исключением квот и объемов добычи в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденный постановлением Губернатора края от 08.02.2013 N 5. Согласно дополнению, квота добычи каждого вида охотничьих ресурсов не устанавливается, если в заявке отсутствуют определенные сведения, а также если в данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания отсутствуют сведения о численности охотничьих ресурсов и об объемах их изъятия в отношении охотничьего угодья, иной территории.
До 26 891,496 млн рублей увеличен общий объем финансирования мероприятий Программы. Объем налоговых расходов края в рамках ее реализации снижен до 56,426 млн рублей. Из Перечня основных мероприятий Программы исключены отдельные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, сохранению, восстановлению, рациональному использованию водных объектов.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно дополнению в Порядок предоставления информации о деятельности исполнительных органов края по запросам пользователей информации, при ответе на запрос о деятельности Губернатора края, Правительства края, администрации Губернатора и Правительства края, иных исполнительных органов края используется русский язык.
В Перечне информации о деятельности исполнительных органов края, размещаемой на официальных сайтах исполнительных органов края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", уточнено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в отношении супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (ранее - членов семей) Губернатора края, лиц, замещающих государственные должности края, должности государственной гражданской службы края. В Перечень включены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей краевых государственных учреждений, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены значения дифференцированных подушевых нормативов финансирования на прикрепившихся к медицинской организации лиц по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи.
В Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, включен порядок оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся к медицинской организации лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой указанной медицинской организацией медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, в том числе показателей объема медицинской помощи. Определен механизм расчета данного подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц для медицинской организации и применения указанного способа оплаты.
В новой редакции изложены способы оплаты медицинской помощи, используемые при оплате медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в крае, в разрезе условий оказания медицинской помощи, а также видов оказываемой медицинской помощи, форм оказания медицинской помощи, а также структурных подразделений (с указанием их количества), входящих в состав медицинской организации.
Указанные выше изменения распространяются на правоотношения в сфере обязательного медицинского страхования на территории края, урегулированные с 01.10.2023.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Правилах охраны жизни людей на водных объектах в крае, утвержденных постановлением Правительства края от 11.09.2006 N 143-пр, уточнено, что установлены требования к местам массового отдыха на водных объектах (ранее - к пляжам). Из требований исключены: наличие не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа на каждого человека; установление технических средств для экстренного вызова спасателей к месту происшествия на пляжах, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров; постоянное нахождение представителя водопользователя, наблюдающего за порядком в часы работы пляжа. Скорректированы запреты, установленные в местах массового отдыха на водных объектах. Теперь с соблюдением санитарных правил и норм определяются (выбираются) места для купания детей в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного типа, с круглосуточным пребыванием, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей (ранее - в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей).
Порядок согласования расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 13.10.2010 N 301-пр, теперь регламентирует процедуру согласования расчета вероятного вреда. Кроме того, с 01.09.2024 дополнительно в соответствии с Порядком согласовывается вероятный вред окружающей среде. Определено, что при направлении владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда на повторное согласование комитетом по гражданской защите края материалы направляются в министерства, заключения которых содержали предложение об отказе в согласовании расчета вероятного вреда.
Скорректировано Положение о комитете Правительства Хабаровского края по гражданской защите, утвержденное постановлением Правительства края от 15.04.2014 N 117-пр. С 01.09.2024 комитет согласовывает вероятный вред в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии гидротехнического сооружения, в случае если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц (ранее - организовывал согласование расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнического сооружения) на территории края. Функции комитета дополнены представлением в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Хабаровского края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением комитетом своих полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных им с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
