Зачем сносят дома
В 2020 году опыт московской программы реновации распространили на всю страну — в Градостроительном кодексе появилась новая глава «Комплексное развитие территорий» (КРТ). Речь идет о сносе и реконструкции аварийных и ветхих домов, благоустройстве и строительстве новых зданий и объектов социальной инфраструктуры.
Решение о проведении реновации принимает правительство, региональная или местная власть. В границы КРТ могут входить не только аварийные дома, но и здания с высокой степенью износа конструктивных элементов, без централизованных инженерно-технических систем или построенные в период индустриального строительства по типовым проектам. Дом может пойти под снос, если его капитальный ремонт требует больше денег, чем положено исходя из региональных нормативов. Жильцов из снесенных домов переселяют в равноценную или лучшую квартиру или возмещают ее стоимость. Если человеку негде жить, а новое жилье еще не предоставили, он может разместиться в квартирах маневренного фонда. Если у семьи ипотека, то ипотечные обязательства переходят на новый дом.
Проект решения о КРТ публикуют на сайте местной администрации или регионального правительства. Там перечисляют дома, которые планируют расселить.
Жильцам дадут больше времени
Согласно Градостроительному кодексу, если в программу комплексного развития территорий хотят внести не признанные аварийными многоквартирные дома, то к принятию решения подключают жителей. Общее собрание жильцов решает, согласиться на снос или расселение или убрать дом из проекта. За участие в программе КРТ должны проголосовать не менее двух третей собственников квартир. Собрание следует провести в установленный органами власти срок. А если оно не состоялось, здание войдет в программу реновации по умолчанию.
Сейчас в Градостроительном кодексе указано, что собрание жильцов должно пройти до дня утверждения документации по планировке комплексного развития территории. Согласно законопроекту, разработанному Правительством, собственники квартир смогут провести собрание и оформить протокол об исключении дома из программы до дня принятия решения о проведении торгов на право заключения договора о КРТ. То есть у них будет больше времени, чтобы спасти дом от сноса.
«Это правильное решение, так как собственникам дают больше возможностей для проведения собрания», — сказала «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
Законопроект предусматривает одновременную разработку градостроительных планов для КРТ и документов о строительстве коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Не позже 90 дней с момента принятия решения о реновации должны появиться планы модернизации этой инфраструктуры. По мнению Светланы Разворотневой, это самое важное в проекте закона.
«Отсутствие таких объектов при массовом жилищном строительстве — это большая беда сейчас для всех регионов», — подчеркнула депутат. Она напомнила, что о необходимости решить этот вопрос Госдума заявила в феврале 2023 года в постановлении по итогам «правительственного часа» с главой Минстроя. При этом Разворотнева считает, что необходимо в договорах о КРТ конкретно указывать, кто является ответственным за строительство социальных и коммунальных объектов. «Тогда мы сможем быть уверены, что нам не будут сдавать жилые дома без построенных рядом школ, детских садов, поликлиник, больниц и дорог», — сказала парламентарий.
Сэкономить время и деньги
Остальные нормы законопроекта направлены на то, чтобы уменьшить количество ненужных действий со стороны инвестора. Например, хотят исключить торги на аренду земельных участков, если юрлицо уже заключило договор о комплексном развитии территорий. Также дают возможность использовать ранее утвержденные документы планировки территорий. «Все это сокращает административные процедуры и ускоряет инвестиционно-строительный цикл, что нам сейчас необходимо и является стратегической задачей Правительства», — пояснила Светлана Разворотнева.
В кабмине отметили, что эти меры позволят исключить нецелесообразное расходование средств и сократить время на подготовку и утверждение документов и плана застройки.
Программа реновации в Москве началась в июле 2017 года, когда президент Владимир Путин подписал соответствующий закон. В программу вошли ветхие жилые дома, построенные с 1957 по 1968 год. Проект предусматривает переселение более 1 миллиона человек из 5175 домов. Жители 871 дома — свыше 140 тысяч человек — уже переселились или оформляют необходимые документы для переезда по программе реновации, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин 5 октября в социальных сетях. Для них готовы квартиры с улучшенной отделкой в 256 новостройках. Программа реновации охватывает 91 район столицы.
В российских регионах предстоит расселить людей из квартир общей площадью около двух миллионов квадратных метров. В бюджете на 2023—2025 годы на эти цели заложено 45 миллиардов. В августе премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение, согласно которому регионы, заявившие о намерении завершить программу расселения аварийного жилья до конца 2023 года, получат на эти цели больше 12,7 миллиарда рублей в опережающем порядке. Благодаря такому финансированию переселение досрочно завершат в 24 регионах России.
