• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно дополнению, министерство представляет в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в таких делах, требования края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением министерством своих полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных им с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Полномочия министерства дополнены внесением предложений по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей из-за лесных пожаров, в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности края.
Полномочия управления ветеринарии Правительства края, установленные Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства края от 30.01.2012 N 18-пр, дополнены рассмотрением дел об административных правонарушениях и представлением в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Хабаровского края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением полномочий управления, в том числе по денежным обязательствам, возникшим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
01.09.2029 ограничен срок действия Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденных постановлением Правительства края от 30.03.2020 N 115-пр. В Порядке уточнено, что вакцинация животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, проводится в период нахождения в приюте для животных, а в случае нахождения животных на карантине - после его окончания (ранее она проводилась только после окончания карантина). До 10 дней уменьшен общий срок содержания в приюте животных, которые подлежат возврату на прежние места их обитания.
В Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории края, утвержденное постановлением Правительства края от 13.10.2021 N 494-пр, включены нормы, касающиеся обращения контролируемого лица с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Установлен порядок рассмотрения заявления, принятия решения о проведении профилактического визита, согласования даты проведения. Основаниями отказа в проведении профилактического визита определены: отзыв заявления, поступивший от контролируемого лица; принятие управлением решения об отказе в его проведении в отношении контролируемого лица в течение двух месяцев до даты подачи заявления; невозможность проведения визита в связи с отсутствием контролируемого лица по месту ведения деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность его проведения, и др. Положение дополнено порядком оформления результатов контрольных (надзорных) мероприятий.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Административном регламенте требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование дополнены указанием в заявлении абонентского номера для связи с гражданином или направлением ему короткого текстового сообщения либо сведений об отсутствии у гражданина абонентского номера. Согласно дополнению, заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, уведомление о выбранных заявителем виде или видах разрешенного использования земельного участка, уведомление о согласии с одним из вариантов схемы размещения участка, заявления об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и о предоставлении другого участка, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком, об изменении местоположения границ земельного участка, подписанные заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью. Дополнительно запрещено требовать от заявителя представления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной услуги, и иных случаев, установленных законодательством. Уточнен перечень оснований для отказа и приостановления предоставления государственной услуги.
Скорректирован Административный регламент оказания услуги по постановке на учет, снятию с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории края, в том числе в электронной форме. Теперь к заявлению о постановке на учет граждан прилагается согласие одного из супругов на подписание заявления другим супругом многодетной семьи (ранее - согласие дееспособных членов многодетной семьи на подписание заявления о постановке на учет одним дееспособным членом данной семьи). К заявлению больше не нужно прилагать документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета на всех членов семьи заявителя. Аналогичное изменение в части предоставления согласия внесено в перечень документов, необходимых для снятия с учета граждан. Запрещено требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги, и иных установленных законодательством случаев. Уточнены основания для отказа в предоставлении услуг по постановке на учет и по снятию с учета граждан.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Объем финансирования Программы снижен до 3 587,39 млн рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - до 2 447,86 млн рублей. До 46 163,34 млн рублей увеличен объем налогового расхода.
Постановление Правительства края от 01.06.2017 N 224-пр дополнено Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат, связанных с развитием маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных. Субсидии предоставляются на основании отбора организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим товарное поголовье скота, документально подтвердившим понесенные затраты и не привлекавшимся к ответственности за нарушение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения.
Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку племенного животноводства, утвержденный постановлением Правительства края от 01.06.2017 N 224-пр, дополнен положением, согласно которому источником финансового обеспечения субсидии являются средства краевого бюджета, а также средства федерального бюджета, предоставляемые на основании соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством края, в соответствующем финансовом году. Уточнены требования к участникам отбора, а также перечень необходимых для участия в нем документов. Порядок дополнен перечнем направлений, по которым предоставляется субсидия на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с поддержкой племенного поголовья сельскохозяйственных животных.
Уточнены требования к участникам отбора, а также перечень необходимых для участия в нем документов, предусмотренные Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, утвержденным постановлением Правительства края от 01.06.2017 N 224-пр.
Гранты предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия края на финансовое обеспечение части затрат по реализации проектов развития сельского туризма сельскохозяйственным товаропроизводителям, ведущим деятельность на территории края, прошедшим конкурсный отбор. Критерием отбора установлено включение проекта в протокол заседания комиссии по организации и проведению отбора проектов развития сельского туризма, сформированной Министерством сельского хозяйства РФ. Определены требования, предъявляемые к участникам отбора, условия получения грантов, основания отклонения заявки и отказа в предоставлении гранта. Для его получения необходимо направить в министерство заявку с приложением: копии паспорта участника отбора с отметкой о регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); документа, подтверждающего наличие собственных средств на оплату расходов, предусмотренных проектом в установленном размере; гарантийного письма о соответствии участника отбора отдельным требованиям; отчетности о его финансово-экономическом состоянии (при ее непредставлении в министерство ранее). В зависимости от объема собственных средств получателя, направляемых на реализацию проекта, грант предоставляется в размере до 3 млн рублей включительно (при не менее 10 процентах), до 5 млн рублей включительно (при не менее 15 процентах), до 8 млн рублей включительно (при не менее 20 процентах), до 10 млн рублей включительно (при не менее 25 процентах).
Нормативы утверждены по муниципальным образованиям края. К ним установлены поправочные коэффициенты, определенные для городских округов и муниципальных районов, муниципального округа, а также городских и сельских поселений края. Кроме того, для определенных городского и сельских поселений муниципального района имени Лазо края установлен коэффициент увеличения нормативов.
В постановлении Правительства края от 07.08.2008 N 183-пр "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае" уточнено, что органы местного самоуправления при формировании проекта местного бюджета, а также при подготовке изменений в решение о местном бюджете учитывают доходы по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, средства административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.
Уточнена методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Хабаровском крае, утвержденная постановлением Правительства края от 07.08.2008 N 183-пр.
Согласно дополнению, структурное подразделение министерства, курирующее соответствующее направление, согласовывает с управлением бюджетного учета и отчетности министерства уведомление на предмет наличия на начало текущего финансового года остатка по целевым межбюджетным трансфертам из краевого бюджета, указанного в уведомлении, при наличии принятых и неисполненных денежных обязательств по целевым расходам (принятой кредиторской задолженности) за счет указанного остатка. Уточнены основания для отказа министерством в согласовании решения о наличии потребности возврата.
Основания внесения изменений в показатели сводной росписи по расходам и лимитов без внесения изменений в закон о краевом бюджете дополнены случаями уменьшения (увеличения) прочих остатков денежных средств бюджетов субъектов РФ согласно сводной бюджетной росписи по источникам финансирования дефицита бюджета, а также предоставлением из федерального бюджета бюджету субъекта РФ специального казначейского кредита на финансовое обеспечение реализации мероприятий, одобренных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, в том числе для последующего предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям края. Определен порядок изменения сводной росписи и лимитов по предложениям главных распорядителей бюджетных средств краевого бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета в случае изменений или перераспределений объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда и на начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетной сферы края.
В Порядке составления и ведения кассового плана исполнения краевого бюджета, утвержденном приказом от 29.12.2010 N 149П, скорректированы нормы, касающиеся формирования показателей кассового плана по группе доходов "безвозмездные поступления" (за исключением подгруппы доходов "прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов РФ"). Кассовый план в текущем месяце теперь изменяется посредством внесения изменений в показатели утвержденного кассового плана на текущий месяц в случаях: ожидаемого перевыполнения (невыполнения) показателей по группе доходов "налоговые и неналоговые доходы" в текущем месяце против утвержденных в кассовом плане на текущий месяц более чем на 10 процентов, а также принятия закона о внесении изменений в закон о краевом бюджете (ранее - увеличения (уменьшения) поступления налоговых доходов в текущем месяце и необходимости корректировки показателей по группе доходов "безвозмездные поступления", кроме подгруппы доходов "прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов РФ"). Уточнены иные положения, регламентирующие составление и ведение кассового плана на очередной месяц. Определен порядок составления и ведения кассового плана по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита краевого бюджета на текущий месяц с детализацией по рабочим дням.
Изменены Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные приказом министерства от 28.06.2013 N 99П. Уточнено, что объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений, рассчитываются плановым методом в размере среднегодового объема фактических расходов за два календарных года, предшествующих году планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период (ранее - в размере предъявленных к исполнению и не исполненных в текущем финансовом году судебных актов и планируемых к поступлению исполнительных документов).
Уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимости.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Тарифы в течение долгосрочного периода регулирования корректируются ежегодно комитетом по ценам и тарифам Правительства края методом индексации. Определены способы корректировки. При установлении тарифов в размере базового уровня изменяются отдельные статьи затрат на среднюю арифметическую величину предельных индексов, определенных в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации: для затрат на топливо - индекс цен производителей в промышленности для внутреннего рынка; для затрат на содержание и ремонт основных средств, спецодежду, инструмент, инвентарь - индекс цен производителей в промышленности для внутреннего рынка без продукции топливно-энергетического комплекса; для затрат на оплату труда и иных затрат, кроме амортизации, лизинговых платежей, процентов, - индекс потребительских цен. В случае установления тарифов в размере, отличном от базового уровня, тарифы увеличиваются на индекс потребительских цен, определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
В новой редакции изложен Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 28.12.2021 N 688-пр. Теперь к индикаторам риска отнесены: опубликование в сети "Интернет" в течение шести месяцев двух и более сообщений, содержащих информацию о признаках нарушения лицом, осуществляющим привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, обязательных требований на территории края; получение комитетом государственного строительного надзора Правительства края информации о продлении контролируемым лицом срока действия разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на шесть месяцев и более с первоначально установленного срока действия разрешения на строительство; неустранение в течение одного года контролируемым лицом фактов нарушения установленных обязательных требований при размещении информации в единой информационной системе жилищного строительства, выявленных в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также увеличение таких нарушений на одно и более.
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории края, утвержденное постановлением Правительства края от 28.12.2021 N 689-пр, также изложено в новой редакции.
Действие документа ограничено 01.01.2027. Ранее ограничение действия касалось только мест нахождения на территории края источников повышенной опасности, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Перечень указанных мест изложен в новой редакции.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Результаты получения услуги дополнены направлением заявителю уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, дополнен схемой границ сервитута на кадастровом плане территории с использованием картографических материалов лесоустройства с приложением перечня координат характерных точек границ сервитута, предоставляемых в установленном случае. Согласно дополнению, запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением определенных случаев, а также представления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены (кроме случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги, и иных установленных законодательством случаев). Скорректированы основания для отказа в предоставлении услуги.
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлены сроки антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, подготовленных постоянными комитетами Думы, до их внесения в Думу, а также заключения правового управления аппарата Думы на проект правового акта, подготовленный постоянным комитетом Думы, не внесенный в Думу.
Уточнен Перечень сил постоянной готовности Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства края от 21.07.2010 N 185-пр.
Порядок организации тушения ландшафтных (природных) пожаров на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства края от 08.07.2022 N 327-пр, дополнен положением, в соответствии с которым привлечение краевых лесопожарных формирований или федеральной противопожарной службы для ликвидации ландшафтного пожара, несущего угрозу, осуществляется на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Хабаровского края. Дополнительно установлено, что финансирование мероприятий по привлечению лесопожарных формирований на тушение ландшафтных пожаров, несущих угрозу, осуществляется по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности края в пределах доведенных комитету Правительства края по гражданской защите бюджетных ассигнований, зарезервированных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края.
