• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из полномочий комитета, определенных Положением о комитете Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, утвержденным постановлением Правительства края от 30.12.2021 N 709-пр, исключено ведение реестра должностей государственных гражданских служащих аппаратов мировых судей. Его полномочия дополнены представлением в деле о банкротстве и процедурах, применяемых в таких делах, требований края по денежным обязательствам, связанным с осуществлением комитетом полномочий, в том числе по денежным обязательствам, возникающим из государственных контрактов, договоров (соглашений), заключенных им с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Скорректирован перечень должностных лиц министерства социальной защиты края, уполномоченных осуществлять контроль. Установлено, что профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе. Определен порядок подачи контролируемым лицом жалобы в министерство в электронном виде.
Перечень услуг, в отношении которых исполнительные органы края осуществляют апробацию способов отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере, дополнен созданием условий в Хабаровском крае для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации. Согласно дополнению, министерство туризма края уполномочено организовывать оказание государственных услуг в социальной сфере в рамках государственного социального заказа. Для указанной выше услуги определены значения показателей эффективности организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории края.
• СЕМЬЯ
Уточнены ожидаемые результаты реализации Программы. До 9 процентов снижена ожидаемая доля населения с денежными доходами ниже границы бедности.
Изложенный в новой редакции Перечень основных мероприятий Программы дополнен мероприятиями по: предоставлению из краевого бюджета субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного арендного жилья; поддержке строительства жилья и обеспечению доступных цен ("Дальневосточные кварталы"); предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, поселки либо города с населением до 50 тыс. человек; привлечению к участию в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов предприятий, испытывающих кадровый дефицит; профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий молодежи; созданию образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, и др. Некоторые мероприятия из Перечня исключены. Например, предоставление семьям с тремя и более детьми бесплатно в собственность земельных участков, социальных выплат по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, создание условий для развития семейных традиций, сохранение репродуктивного здоровья населения края и т.д.
• ЖИЛИЩЕ
Скорректированы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденные постановлением Правительства края от 25.05.2011 N 149-пр. Сокращены сроки принятия решения о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства и уведомления об этом молодой семьи.
В Порядке формирования органом местного самоуправления муниципального образования Хабаровского края списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году, утвержденном постановлением Правительства края от 25.05.2011 N 149-пр, определены сроки оповещения семей о необходимости представления письменных заявлений о включении их в список участников, а также подачи заявлений. Согласно дополнению, при изменении оснований для признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в обязательном порядке вместе с заявлением представляется документ, подтверждающий такой факт с учетом изменившихся обстоятельств, а при изменении иных сведений о молодой семье - соответствующие документы, подтверждающие их изменение.
Изменен Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат для участия в строительстве (приобретении) жилья в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 25.05.2011 N 149-пр. Условием получения выплат теперь является непревышение 35-летнего возраста каждого (ранее - хотя бы одного) из супругов либо одного родителя в неполной семье на 01.01.2018.
Из Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Хабаровский край, утвержденного постановлением Правительства края от 20.02.2023 N 67-пр, исключено положение, согласно которому исполнительный орган края, осуществляющий реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат, еженедельно формировал и утверждал список граждан, имеющих право на получение сертификата. Представляемые для получения сертификата документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи, ограничены паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о рождении для детей до 14 лет. Из перечня представляемых документов исключены документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. Скорректированы основания для отказа в выдаче сертификата. Определено, что размер социальной выплаты рассчитывается исходя из семейного положения гражданина по состоянию на 13.10.2022, за исключением случаев его перерасчета, в связи с изменением состава семьи.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 13.07.2011 N 218-пр "О предоставлении жилых помещений (перечислении социальных выплат) по государственным жилищным сертификатам гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Из условий получения компенсации, предусмотренной Порядком адаптации жилых помещений к потребностям инвалидов в крае, утвержденным постановлением Правительства края от 07.05.2018 N 155-пр, исключено постоянное проживание на территории Хабаровского края. Теперь право на компенсацию предоставлено проживающим в крае инвалидам (в том числе детям-инвалидам), передвигающимся на креслах-колясках.
Аналогичное изменение внесено в условия оплаты проезда, установленные Порядком предоставления меры социальной поддержки по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации реабилитированным лицам, проживающим в Хабаровском крае, утвержденным постановлением Правительства края от 03.12.2018 N 437-пр. Уточнено, что документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории края, для получения реабилитированным лицом мер поддержки представляется заявителем по собственной инициативе (ранее - в обязательном порядке).
Скорректирован Порядок обеспечения протезами, протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан в крае, утвержденный постановлением Правительства края от 17.07.2019 N 296-пр. Право на бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями теперь предоставлено гражданам, проживающим (ранее - постоянно проживающим) на территории края. Уточнено, что документы (сведения) о факте обучения членов семьи младше 23 лет в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения предоставляются по собственной инициативе, а не в обязательном порядке, как было ранее. Определено, что при изменении обстоятельств, послуживших основанием возникновения права на бесплатное обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями, заявитель исключается из списка очередности для обеспечения в день выявления обстоятельств.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов бюджета территориального фонда уменьшен до 32 296 252,0 тыс. рублей. До 32 660 109,9 тыс. рублей увеличен общий объем его расходов. Дефицит бюджета фонда составит 363 857,9 тыс. рублей (источником финансирования дефицита бюджета территориального фонда являются остатки средств бюджета территориального фонда по состоянию на 01.01.2023). Скорректированы основные характеристики бюджета фонда на плановый период 2024 и 2025 годов. Общий размер средств нормированного страхового запаса фонда на 2023 год увеличен до 4 116 317,4 тыс. рублей.
Уточнено, что на единый счет бюджета Хабаровского края привлекаются средства Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ранее - министерством финансов края).
Уточнен Порядок предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории края, утвержденный постановлением Правительства края от 23.04.2014 N 126-пр. Согласно дополнению, проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии проводятся в отношении лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии. Определен порядок действий, если выявлены такие нарушения.
Основной целью долговой политики края определено эффективное управление государственным долгом края, предполагающее поддержание умеренной долговой нагрузки на краевой бюджет. Установлены ключевые задачи долговой политики: минимизация расходов на обслуживание государственного долга края; обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам в полном объеме, недопущение возникновения просроченных обязательств; сокращение рисков наступления гарантийных случаев по предоставленным государственным гарантиям края и т.д. К инструментам реализации долговой политики на 2023 год отнесены привлечение бюджетных кредитов в краевой бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ, получение кредитов от кредитных организаций, размещение государственных займов, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг, а также принятие долговых обязательств путем предоставления государственных гарантий. Основными видами рисков, возникающих в процессе управления государственным долгом края, определены риски: финансовых потерь, связанных с ростом процентных ставок на рынке заимствований; увеличения дорогостоящих рыночных обязательств; возникновения просроченных обязательств; наступления гарантийного случая по государственным гарантиям края; связанные с недостаточной информированностью экономических субъектов и населения (непрозрачностью).
Признано утратившим силу распоряжение Правительства края от 25.11.2022 N 1456-рп, утвердившее основные направления государственной долговой политики края на предыдущий период.
Документ вступает в силу с 01.01.2024.
Действие Программы продлено на 2026 год. Уточнено, что исполнительными органами края проводится анализ налоговой отдачи по видам экономической деятельности и задолженности по налоговым платежам в консолидированный бюджет края в разрезе всех налогоплательщиков - юридических лиц (ранее - юридических лиц, имеющих недоимку свыше 10 тыс. рублей). Из способов оптимизации расходов на обслуживание государственного долга края исключено замещение кредитов кредитных организаций краткосрочными кредитами на пополнение остатков средств на счете краевого бюджета.
Утратил силу приказ министерства от 13.12.2019 N 49 "Об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края бюджетных полномочий главных администраторов доходов от административных штрафов, налагаемых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, и о порядке администрирования ими указанных доходов".
Перечень дополнен источниками дохода от прочего возмещения ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа и муниципального района (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями), платежами по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежами, уплачиваемыми при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Уточнена кадастровая стоимость отдельного земельного участка на территории края.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в крае заключается в организации проведения конгрессных и выставочных мероприятий, ярмарок, в том числе международных (ранее - выставок, ярмарок, конференций), или содействия в их проведении.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Положении о краевой системе наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края, утвержденном постановлением Правительства края от 16.10.2006 N 158-пр, уточнено, что при функционировании краевой системы наблюдения решается задача формирования краевой базы данных о состоянии окружающей среды (ранее - моделирование и создание специализированных географических информационных систем). Из Положения исключены нормы, касающиеся представления главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края информации о результатах регионального государственного экологического надзора и производственного контроля в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих надзору, а также министерством природных ресурсов края - информации об осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, находящихся на территории края.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с прекращением деятельности отдельных медицинских организаций путем их реорганизации в форме присоединения к другим медицинским организациям в новых редакциях изложены способы оплаты, используемые при оплате медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией, включенной в реестр таких организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС в Хабаровском крае, в разрезе условий оказания медицинской помощи, видов и форм оказания медицинской помощи, а также структурных подразделений (с указанием их количества), входящих в состав медицинской организации, коэффициенты дифференциации, коэффициенты уровня медицинской организации.
Определены размер базового норматива финансовых затрат на финансовое обеспечение структурных подразделений медицинской организации и значение коэффициента специфики оказания медицинской помощи, применяемого к базовому нормативу финансовых затрат на финансовое обеспечение структурных подразделений медицинской организации, учитывающего критерий соответствия их требованиям для городской больницы имени М.И.Шевчук. Скорректирован размер финансового обеспечения на 2023 год отдельных медицинских учреждений.
