Правительство РФ на заседании в четверг, 15 августа, поддержало законопроект, разрешающий перезаключать концессионные соглашения в ЖКХ без проведения конкурса. Новый механизм, разработанный Минэкономразвития, поможет сохранить непрерывный приток инвестиций в коммунальную инфраструктуру муниципалитетов.
Концессии в ЖКХ — одна из наиболее распространенных форм государственно-частного партнерства (ГЧП) для привлечения инвестиций в коммунальную сферу. Муниципальное имущество при этом (котельная, водоканал и т. п.) передается инвестору, который обязан им управлять, проводить ремонт, реконструкцию, следить за текущим состоянием.
Сейчас на практике процесс заключения концессионного соглашения может занимать до полутора лет. Когда заканчивается концессионное соглашение, а новое еще не заключено, наступает переходный период. На это время приостанавливается модернизация сетей, муниципалитетам приходится нести дополнительные расходы в связи с переоформлением и передачей объектов ЖКХ на баланс ГУПов/МУПов, переводом и трудоустройством сотрудников.
Согласно разработанному законопроекту, действующий концессионер получит преимущественное право на заключение нового соглашения. За два года до окончания концессионного соглашения он сможет представить в муниципалитет свои предложения по дальнейшей модернизации коммунальных сетей и улучшению качества и надежности их работы. Если предложения устроят муниципалитет, между сторонами будет подписано решение о заключении нового концессионного соглашения.
Если с текущим концессионером не подписано решение на заключение нового концессионного соглашения, муниципалитет рассмотрит предложения других инвесторов. Лучшее предложение будет направлено действующему концессионеру. Если он соглашается на эти условия, то выплачивает компенсацию тому, кто подготовил предложение. Если отказывается, регион проведет конкурс.
«Предложенный законопроектом механизм гарантирует стабильность тепло- и водоснабжения для граждан нашей страны, окажет положительный эффект на инвестиционный климат сферы ЖКХ, которая требует значительных объемов инвестиций для строительства и реконструкции. Бесшовное продление действующего соглашения на объекты тепло- и водоснабжения хорошо зарекомендовавшему себя концессионеру произойдет без остановки процесса модернизации объектов ЖКХ. В законопроекте фиксируются основные требования к концессионеру. Он должен выполнять текущие работы качественно и в срок, предложить условия, аналогичные действующему соглашению и не хуже, чем у других инвесторов. Кроме того, в соглашении будет прописан объем обязательных инвестиций концессионера», — пояснил первый заместитель министра экономического развития Илья Торосов.
Минэкономразвития обозначило два подхода к расчету минимального объема инвестиций: учитывается двойная валовая выручка за последний полный год работы или сумма, которая соответствует актуализированным схемам тепло- и водоснабжения. Выбрана будет наибольшая величина.
Предложенный механизм является наиболее эффективным. Он предоставляет возможность концеденту и концессионеру еще до окончания срока действия концессионного соглашения заключить новое, не вступать в переходный период и не прерывать процесс модернизации объектов ЖКХ.
