Меры по привлечению инвестиций в сферу теплоснабжения» приняли участие сенаторы, представители Минстроя России, Минэнерго России, ФАС России, а также эксперты, представляющие крупнейших участников рынка теплоэнергии и отраслевые профессиональные объединения.
В ходе мероприятия обсуждались следующие вопросы:
1. Причины возникновения и направления решения проблемы убытков при предоставлении услуг горячего водоснабжения.
2. Роль нормативов потребления коммунальных услуг в формировании источников инвестиций на примере теплоснабжения.
3. Своевременность и комплексный подход к модернизации инфраструктуры синхронно со смежными ресурсами. Внедрение дифференцированных по уровню потребления тарифов в сфере теплоснабжения.
Открывая совещание, председатель Комитета СФ по экономической политике Кутепов А.В. отметил, что наращивание темпов модернизации требует наращивания инвестиций, как государственных, так и частных, повышение качества нормативной базы и решение кадровых вопросов.
Член комитета СФ по экономической политике Борщев М.М. обратил внимание присутствующих на то, что нужен устойчивый рост перекладки сетей и обновления систем, в то время как нынешнего темпа недостаточно и через 5-7 лет могут быть катастрофические результаты, если не принять комплексные меры.
Заместитель Министра энергетики РФ Конюшенко П.П. сообщил, что необходимо ускорить обновление и замену сетей, 40 % которых сегодня в аварийном или ветхом состоянии. Сегодняшние темпы не обеспечивают необходимую надежность, а в некоторых регионах даже потребность в качественных услугах. Тепловые сети убыточны и годовой дефицит составил около 200 млрд рублей. Он отметил эффективность механизма «альтернативной котельной», сообщив, что его применение позволило привлечь около 110 млрд рублей, при этом в ценовых зонах, где он применяется, объем инвестиций в выручке более чем вдвое превышает средний.
Заместитель руководителя ФАС России Королев В.Г. подчеркнул актуальность рассматриваемой, обратив внимание на то, что тарифы чувствительны для граждан, и подробно рассказал про действующие механизмы тарифного регулирования. Он отметил, что количество предприятий сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также сферы обращения с отходами, утвердивших инвестиционные программы, недостаточно. Общая сумма предусмотренных в них инвестиций - около 500 млрд, что составляет менее 1/7 от их необходимой валовой выручки (которую он оценил на уровне 3,5 трлн руб.). При этом, по мнению представителя ФАС, установление долгосрочных тарифов положительно влияет на инвестиции в отрасль, а действующие механизмы ценообразования являются достаточно гибкими и обеспечивают возможность привлечения инвестиций.
Директор департамента развития ЖКХ Минстроя России Федяков А.С. сообщил, что в меморандумах, которые заключены Минстроем России с субъектами Российской Федерации при предоставлении мер государственной поддержки, предусмотрены условия для увеличения инвестиций, в том числе обязательность привлечения внебюджетного финансирования на мероприятия по модернизации инфраструктуры и уменьшение дебиторской задолженности за коммунальные ресурсы. Привлечение инвестиций - краеугольный камень и по поручению Президента активно идет работа над механизмом «инвестиционной надбавки», который должен расширить возможности регионов, а также обсуждается возможность дифференциации тарифов по аналогии с электроэнергетикой. Все эти меры разрабатываются в тесной увязке с предложениями по повышению эффективности адресной поддержки граждан. Также он рассказал о подготовке предложений, направленных на решение проблем небаланса тепла при горячем водоснабжении и возникающих у ресурсоснабжающих организаций убытков.
Директор ППК «Фонд развития территорий» Петрин М.В. отметил, что цель реализуемых с участием ФРТ мероприятий по планированию и финансированию - снижение накопленного износа и вывод отрасли на самодостаточность. Он рассказал о проводимой совместно с регионами работе по формированию отраслевых финансовых моделей на основе анализа данных. Он также заметил, что выведение «инвестиционной надбавки» из под ограничений, устанавливаемых предельным индексом роста платежа граждан, позволит кратно увеличить инвестиции в отрасль.
Также в ходе обсуждения было отмечено, что по поручению М. Ш. Хуснуллина Минстроем России подготовлен проект Постановления Правительства, направленного на корректировку параметров программы государственной поддержки МКИ для более активного вовлечения в них организаций с частной формой собственности.
С докладами об отраслевых проблемах и предложениях по их решению выступили Сергей Олегович Полянцев, заместитель директора Ассоциации НП «Совет рынка», Ольга Викторовна Серова, заместитель генерального директора по энергосбытовой деятельности ПАО «ТГК-2», Денис Владимирович Федоров, генеральный директор ООО «Газпром энергохолдинг», а также представители организаций - членов Совета ЖКХ: Виктор Германович Семенов, Президент НП «Российское теплоснабжение» и Марина Анатольевна Скрипачева, руководитель департамента отраслевого развития АО «Энергосбыт плюс».
Эксперты отметили наличие многочисленных системных задач, которые требуют незамедлительного решения для улучшения финансового состояния отрасли и обратили внимание на то, что для снижения уровня износа требуются системные решения, в том числе изменения законодательства, поддержка на федеральном уровне, активное участие субъектов и муниципалитетов.
Презентация Полянцева С.О., заместителя директора Ассоциации НП «Совет рынка» на тему "Причины возникновения и направления решения проблемы убытков при предоставлении услуг горячего водоснабжения" доступна по ссылке.
