Методический раздел

Изменение вида разрешенного использования земельного участка являлось одним из универсальных механизмов, применяемых арендаторами для факти­ческого обхода необходимых процедур согласования направления использования земельного участка в случаях, когда предлагаемые земельные участки отвеча­ли потребностям бизнеса по всем критериям, кроме установленного для них вида разрешенного использования. Однако последние изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ, однозначно разрешили вопрос о возможности изменения разрешенного вида использования земельного участка.

Опыт Ангарска в части вовлечения граждан в принятие решений по вопросам местного значения и стимулирования гражданской активности демонстриру­ет, насколько эффективным и разносторонним может быть взаимодействие органов власти, социально ориентированных НКО и инициативных граждан. Именно благодаря этому опыту в 2014 г. муниципальное образование «Город Ангарск» стало победителем Всероссийского конкурса «Открытый муниципа­литет - 2014».

На уровне микрорайона или поселения проблемы воспринимаются особенно остро, конфликтно, но одновременно именно здесь в первую очередь видны малые победы и улучшения, которые так нужны и так ценятся людьми. Локальные организации жителей, которые создаются активными гражда­нами, являются важными, оперативными, самыми вовлеченными в реше­ние локальных проблем, надежными партнерами местной власти. Значимость локальных организаций жителей еще только начинает осоз­наваться, несмотря на то, что в России существует достаточно длительная история локальной самоорганизации, среди форм которой и сегодня можно найти уличные и дворовые комитеты, садово-огородные, гаражные товари­щества, женсоветы, советы старейшин, домовые комитеты.

Интересная и насыщенная «социальная экспедиция» на Север Хабаровского края была проведена с 26 по 30 июля 2015 года благодаря партнёрскому взаимодействию Объединённого ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Хабаровского края, Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края» и Общественной палаты Хабаровского края. 

СУРСКИЙ РАЙОН: ОПЫТ РАБОТЫ С ИНВЕСТОРАМИ

В Атлас муниципальных практик, подготовленный Агентством стратеги­ческих инициатив совместно с предпринимательскими объединениями «Деловая Россия» и «ОПОРА России», вошли два примера от Сурского района Ульяновской области: формирование инвестиционного паспорта рай­она (содержательная практика) и выпуск инвестиционного послания главы администрации района (имиджевая практика).

28 мая состоялось заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной думы, посвященное самоуправлению в сельской местности, формам непосредственного осуществления местного управления населением и самообложению населения.

Напомним, с сентября 2014 года каждый собственник жилья в многоквартирном доме в Новосибирске платит взносы за капитальный ремонт. Опытом реализации программы капремонта в разных регионах страны эксперты в жилищной сфере поделились в минувший четверг в Новосибирске - на конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.  

В крае стартовал Конкурс Совета. Конкурс 2015 года направлен на определение лучшего муниципального образования в крае по развитию местных инициатив, работе с населением путем создания и развития территориального общественного самоуправления (ТОС).

К 1 июня истекают сроки исполнения целого ряда поручений в сфере повышения качества и эффективности расходования средств в сфере аварийного жилья, данных президентом России, лидером Народного фронта Владимиром Путиным по итогам второго «Форума действий» ОНФ. Члены рабочей группы «Качество повседневной жизни» на площадке комитета Госдумы по жилищной политике заслушали доклад чиновников Минстроя о выполнении ими этих поручений.

В этом году одним из главных законодательных новшеств в сфере ЖКХ, которые будут обсуждаться в Госдуме, должен стать так называемый "закон о неплатежах".

Статья 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ устанавливает, что взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Автор: Чаннов С.Е., заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина доктор юридических наук, профессор

Пятого мая 2014 года был принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О внесе­нии изменений в главу 4 первой части Гражданского кодекса», где ТОСы в статье 48 отнесены к категории «общественные организации». Это обсто­ятельство не столько прояснило, сколько запутало вопрос о правовом ста­тусе территориального общественного самоуправления и вызвало широкое обсуждение «в тосовских массах», в том числе и в Перми.

Для решения многочисленных вопросов деятельности и развития террито­риального общественного самоуправления в Пермском крае была создана автономная некоммерческая организация «Лига ТОС». 

ИНТЕРВЬЮ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ СМО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ АЛЕКСЕЕМ КАТАЛОВЫМ

Институт экономики города (г. Москва) подготовил аналитическое исследование «Энергосбережение при проведении капитального ремонта многоквартирных домов»

Проекты, аналогичные «Народному бюджету», реализуются сегодня в раз­личных регионах страны с целью привлечения населения к участию в решении вопросов социально-экономического развития территорий, формирования у жителей активной гражданской позиции, предоставления возможности широкого обсуждения проблем, повышения информационной открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Впервые проект был внедрен в Красноярском крае, однако наибольший охват и финансирование получил в Тульской области.

21 мая Челябинский областной суд рассмотрел гражданское дело по заявлению прокурора области, касающееся нормативов на коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, и удовлетворил заявление прокурора.

Эксперты и практики местного самоуправления неоднократно подвергали критике нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗо разграничении полномочий между муниципальными районами и входящими в их состав по­селениями, а также нормы, позволяющие делегировать исполнение полно­мочий одними муниципалитетами (как правило, поселениями) другим (как правило, муниципальным районам). Крайне спорными являются и многие нормы федерального законодательства, регулирующие принципы и порядок разграничения и перераспределения публичной собственности. К чему при­водит подобное регулирование на практике, можно продемонстрировать на конкретном примере

Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. И может быть серьезным подспорьем как в деле экономии средств местных бюд­жетов (что особенно важно в периоды экономических неурядиц), так и в обе­спечении социальной и политической стабильности на территории того или иного муниципального образования. Однако в некоторых случаях становится "головной болью" для недальновидных чиновников муниципального уровня.