На съезд прибыли и приняли участие в его работе: Шпорт Вячеслав Иванович – Губернатор Хабаровского края, депутаты Законодательной Думы Хабаровского края, руководители министерств и иных органов исполнительной власти края, руководители общественных организаций, ученые.
Губернатор Вячеслав Шпорт, открывая съезд, подчеркнул, что нынешний 2014 год – знаковый для органов местного самоуправления. Президент страны Владимир Путин в своём Послании Федеральному Собранию поставил задачу – обеспечить развитие сильной, состоятельной власти на местах. «В нашем крае была проведена большая работа по совершенствованию законодательства в этой сфере. Выработанные в ходе дискуссий предложения, в том числе и от членов Ассоциации, легли в основу соответствующих проектов краевых законов. Эти документы определяют порядок формирования, срок полномочий органов местного самоуправления края, закрепляют за сельскими поселениями отдельные вопросы местного значения», - отметил Вячеслав Шпорт.
Он также подчеркнул, что в современных условиях особенно актуальны задачи по подготовке муниципальных кадров, обмену опытом между российскими регионами. В частности, Вячеслав Шпорт сообщил, что в этом году Хабаровский край подписал соглашение о развитии межрегиональных связей с городом Евпатория Республики Крым, а в декабре этого года планируется подписание соглашения о развитии побратимских связей городов Комсомольск-на-Амуре и Евпатории. Вячеслав Шпорт рекомендовал Совету включиться в работу по реализации этих договоренностей.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Хабаровского края» действует в течение восьми лет. Она образована в 2006 году решением учредителей, которыми стали 213 муниципальных образований. Сегодня членами Ассоциации являются 228 муниципальных образований края, в том числе 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 23 городских и 186 сельских поселений. Для большинства из них членство в Ассоциации стало осознанным, а польза от него – ощутимой.
За эти годы Ассоциация стала эффективным инструментом, с помощью которого муниципальные образования края взаимодействуют между собой и с органами государственной власти.
Совет занял определенное место в системе институтов гражданского общества в нашем крае. Подтверждением этому является Закон Хабаровского края от 23 декабря 2009 года № 296 «О полномочиях органов государственной власти Хабаровского края по взаимодействию с Советом муниципальных образований Хабаровского края».
Это обязывает членов Ассоциации, её руководящие органы настойчиво трудиться по увеличению вклада Ассоциации в совершенствование местного самоуправления в Хабаровском крае в интересах муниципальных образований, в интересах всех жителей края.
В отчетный период деятельность Ассоциации, Председателя Совета, Правления Совета, Исполнительной дирекции, Ревизионной комиссии основывалась на решениях предыдущего съезда, который во главу угла поставил развитие информационной, учебно-методической, организационной деятельности Совета, а также повышение активности граждан в решении вопросов местного значения. Правлением, Председателем Совета принимались все необходимые решения, в том числе финансово-хозяйственного, организационно-штатного характера, чтобы аппарат Совета – Исполнительная дирекция смогли обеспечить реализацию принятых съездом решений. Кроме того Ассоциации удалось наладить сотрудничество с целым рядом сильных институтов, учреждений, работающих в сфере местного самоуправления, а также с органами власти, что позволило привлечь дополнительные ресурсы к решению наших уставных задач.
В отчетный период Советом продолжено развитие собственных информационных ресурсов, с помощью которых актуальная информация по вопросам местного самоуправления на регулярной основе поступает во все муниципалитеты края. Это информационный листок «Новости Совета муниципальных образований» и сайт Ассоциации. Оба этих ресурса ведет Исполнительная дирекция Совета.
Представители Совета муниципальных образований принимают участие в расширенных заседаниях Правительства края, совещаниях с главами городских округов и муниципальных районов края, заседаниях Совета глав городских округов и муниципальных районов края при Губернаторе края.
В свете проводимой в России и в Хабаровском крае реформы местного самоуправления Советом в текущем году были подготовлены предложения в рабочую группу по разработке проектов законов Хабаровского края «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» и «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения».
Оба закона будут приняты уже сегодня на заседании Законодательной Думы Хабаровского края. Всем муниципальным образованиям края придется жить в новых правовых рамках. И для этого необходимо совершенствовать нашу совместную работу по всем направлениям.
За отчетный период Ассоциация регулярно проводила мониторинг исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, участвовала в заочных обсуждениях проектов федеральных нормативно-правовых актов.
За 2013-2014 годы в Общероссийский Конгресс муниципальных образований направлено 45 предложений по вопросам молодежной политики, финансирования мероприятий по постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, взаимодействия органов местного самоуправления с органами прокуратуры.
Одним из действенных способов повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления является изучение и внедрение лучших практик развития муниципальных образований. В 2013-2014 годах выпущены брошюры с методическими рекомендациями по организации грантовой деятельности (на примере Хабаровского муниципального района) и взаимодействия с органами местного самоуправления поселений (на примере Комсомольского муниципального района). Кроме того, выполнен анализ работы городского поселения «Город Амурск» с молодежными объединениями и распространен опыт Вяземского муниципального района по проведению ежегодных инвестиционных форумов, в которых принимают участие поселения южных территорий края.
В Совете работают четыре комитета Правления, которые изучают вопросы местного самоуправления. Это комитеты по правовым и организационно-методическим вопросам, по межмуниципальному сотрудничеству, по вопросам территориального и социально-экономического развития и по межбюджетным отношениям.
В соответствии с планом работы состоялось 11 заседаний комитетов, на которых рассмотрено более 20 вопросов.
Существенную помощь в подготовке материалов комитетов оказывают администрации муниципальных образований, органы исполнительной власти края и структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края и, прежде всего, главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края.
Членами Совета муниципальных образований регулярно высказываются предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы местного самоуправления в крае, среди которых есть немало заслуживающих внимания. И хотя Ассоциация не наделена правом законодательной инициативы, она могла бы организовать коллегиальную работу по разработке и продвижению законодательных инициатив муниципалитетов в сфере местного самоуправления. Считаю, что это важная задача для нового состава руководящих органов Ассоциации.
Съезд принял знаменательные решения: избран новый Председатель Совета - Титков Петр Федорович, глава Верхнебуреинского муниципального района, Исполнительный директор - Смоленцев Сергей Константинович, ранее возглавлявший Совет муниципальных образований.
Положение о материальных средствах (47,5 КБ)
