- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительством РФ утверждена федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, с объемом финансирования более 26 млрд. рублей
Цель программы - обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала.
Среди ожидаемых результатов реализации программы:
- снижение уровня импортозависимости за счет внедрения и использования: технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений - не менее чем на 30 процентов; технологий производства племенной продукции (материала) - не менее чем на 20 процентов; технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных - не менее чем на 25 процентов; технологий производства лекарственных средств для ветеринарного применения - не менее чем на 50 процентов; средств диагностики патогенов сельскохозяйственных культур путем увеличения числа отечественных средств диагностики - на 20 единиц; технологий производства пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве - не менее чем на 20 процентов; технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем увеличения числа конкурентоспособных отечественных технологий - на 60 единиц; современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала - не менее чем на 50 процентов;
- увеличение не менее чем на 25 процентов числа организаций, осуществляющих предоставление услуг для научной, научно-технической и инновационной деятельности в области сельского хозяйства, апробацию технологий и управление правами на такие технологии;
- доведение до 100 процентов уровня обеспеченности системы профессионального образования образовательными программами по новым направлениям подготовки и специальностям, созданным по направлениям реализации Программы;
- увеличение не менее чем на 25 процентов числа охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в сфере технологий агропромышленного комплекса, в том числе не менее чем на 10 процентов за рубежом.
Уточнены полномочия Росавиации по изъятию земельных участков для государственных нужд
Установлено, что Росавиация принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, для размещения объектов воздушного транспорта, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта.
Кроме того, исключены положения, касающиеся полномочий Росавиации по организации изъятия земель путем выкупа.
Минпромторг России уполномочен координировать деятельности в сфере производства лекарственных средств для медицинского применения
Кроме того, Минпромторг России будет осуществлять:
- ведение базы данных сведений о выданных, отозванных сертификатах соответствия производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС и сертификатах, действие которых приостановлено или прекращено;
- выдачу, приостановление или прекращение действия сертификатов соответствия производителей лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС;
- проведение фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС, в том числе совместно с фармацевтическими инспекторатами иного государства - члена ЕАЭС.
Для управления реализацией программы "Цифровая экономика Российской Федерации" утверждены функциональная структура системы управления и правила разработки и контроля выполнения мероприятий программы
Определено, что функции проектного офиса по реализации программы будет выполнять автономная некоммерческая организация "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации". Данная организация будет проводить работы по созданию информационной системы электронного взаимодействия участников реализации программы и осуществлять организационно-методологическое сопровождение ее реализации, включая подготовку методических рекомендаций по разработке планов мероприятий и отчетов об их выполнении.
Кроме того, определены ответственные федеральные органы исполнительной власти по каждому из направлений реализации программы.
Обновлены формы удостоверения вынужденного переселенца и свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 26.05.2009 N 123, которым были утверждены ранее действовавшие формы указанных документов.
МВД России утверждены новые формы бланков вида на жительство, выдаваемого иностранному гражданину, а также лицу без гражданства (с электронным носителем информации)
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 05.06.2008 N 141, которым были утверждены ранее действующие образцы бланков вида на жительство.
МВД России утверждена форма сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам
Обязательную сертификацию таких технических средств осуществляют:
- ФСБ России - в отношении систем и средств досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
- МВД России - в отношении систем и средств сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
- МЧС России - в отношении технических средств оповещения;
- Россвязь - в отношении средств связи, приема и передачи информации;
- Минтранс России - в отношении систем сбора и обработки информации.
Планирование Ространснадзором проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется в соответствии с присвоенным классом ГТС
Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986 "О классификации гидротехнических сооружений" утверждены критерии классификации судоходных и портовых гидротехнических сооружений (далее - ГТС).
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 255-ФЗ в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется со следующей периодичностью:
в отношении ГТС I или II класса - не чаще чем один раз в течение одного года;
в отношении ГТС III класса - не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении ГТС IV класса плановые проверки не проводятся.
В случае, если сведения о ГТС не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Регистре с присвоением ГТС соответствующего класса в соответствии с установленными критериями, плановые проверки в отношении такого ГТС проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года.
Минэкономразвития России предлагает расширить возможности использования государственной собственности для оказания поддержки субъектам МСП
Подготовленным проектом предусматривается, в частности:
введение бессрочного права выкупа субъектами МСП арендуемого ими государственного или муниципального имущества (сейчас такое право предоставляется только до 1 июля 2018 года);
предоставление субъектам МСП преимущественного права выкупа недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (по аналогии с имеющимся правом выкупа имущества, находящегося в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности);
установление возможности проведения специализированных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, включенных в перечни, только среди субъектов МСП;
закрепление оснований передачи субъектам МСП без проведения торгов земельных участков, включенных в перечни имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам МСП (далее - Перечни), в рамках государственных или муниципальных преференций, предоставляемых в соответствии с государственными программами (подпрограммами) РФ, государственными программами (подпрограммами) субъектов РФ и муниципальными программами (подпрограммами);
запрет передачи в субаренду земельных участков, включенных в перечни и предоставленных в аренду субъектам МСП;
установление предельного срока, на который заключаются договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - от пяти до десяти лет;
введение требования о включении сведений о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в Перечни, в состав сведений, подлежащих указанию в извещении о проведении аукциона;
предоставление субъектам РФ права по установлению максимальных размеров площадей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для цели включения в перечни и передачи в аренду субъектам МСП.
Административный штраф с возможностью выдворения предлагается установить за осуществление иностранным гражданином в РФ трудовой деятельности без договора
Согласно подготовленному МВД России проекту размер штрафа за это нарушение может составить от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Кроме того, проектом предусматривается административная ответственность за:
привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, не заявившего работу как цель въезда, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, прибывших с иными целями въезда и имеющих право в соответствии с законодательством РФ и международными договорами на осуществление в России трудовой деятельности, а также за исключением случаев, установленных международными договорами РФ.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлена процедура реализации обращенного в собственность государства имущества стоимостью 100 тысяч рублей и менее
Продавцом имущества выступает Росимущество, которое в целях организации его реализации вправе привлекать юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок. Покупателями могут являться российские и иностранные юридические и физические лица, а также физические лица, зарегистрированные в качестве ИП.
Организатор реализации осуществляет реализацию имущества в электронной форме на основании заключенных с ним госконтрактов в порядке, установленном гражданским законодательством.
Определены, в том числе:
функции продавца при подготовке и проведении реализации имущества;
данные, которые должно содержать информационное сообщение о реализации имущества (информационные сообщения о реализации и ее итогах размещаются на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальных сайтах Росимущества и организатора торгов);
порядок направления заявок на участие в реализации имущества;
исчерпывающие основания для принятия решения об отказе в приеме заявки (в частности, в приеме заявки будет отказано, если в ней не указаны необходимые сведения);
порядок реализации имущества (реализация осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку первым, при этом начальная цена устанавливается продавцом в размере рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В случае признания реализации по начальной цене несостоявшейся последующая реализация осуществляется поэтапно по сниженной цене на 30, 60, 90 процентов от начальной цены);
порядок оплаты приобретенного имущества, основания для признания реализации имущества несостоявшейся.
Минфин России предлагает установить на всей территории РФ обязательность применения цен, тарифов, ставок сборов и иных платежей в рублях
Проектом предусматривается включение в Гражданский кодекс РФ новой статьи 317.2, устанавливающей, что денежные требования (цены, тарифы, ставки сборов, иные платежи) должны быть выражены в рублях.
При этом предусматривается возможность оплаты денежного требования в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единицах на день оплаты денежного требования, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.
Проектом допускается использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории РФ при оплате денежных требований в случаях, в порядке и на условиях, определенных законом или в установленном им порядке.
Арбитражным судом Северо-Кавказского округа обобщена практика арбитражных судов при утверждении мировых соглашений в корпоративных спорах и делах о банкротстве
Указывается, в частности, что не могут быть утверждены арбитражным судом мировые соглашения:
при наличии корпоративного конфликта между участниками общества с одинаковым количеством долей (при наличии признаков злоупотребления правом, признаков крупной сделки или сделки с заинтересованностью, не одобренных в установленном порядке);
заключенные конкурсным управляющим и содержащие условие о прощении долга;
содержащие условия о действительности ничтожной сделки;
порождающие неясность при его исполнении, преимущественное и непропорциональное удовлетворение требований отдельных кредиторов.
Кроме того, отмечается, что:
в случае неутверждения мирового соглашения суд продолжает рассматривать дело по существу, исходя из первоначально заявленных предмета и оснований иска, даже если они изменялись условиями мирового соглашения;
законодательство о банкротстве не требует указания в мировом соглашении источников получения средств для погашения задолженности;
условия мирового соглашения должны быть подробно и четко прописаны в резолютивной части судебного акта о его утверждении;
наличие требований, не включенных в реестр требований кредиторов, не препятствует утверждению мирового соглашения, условия которого на эти требования не распространяются;
законодательством о банкротстве не запрещено заключать мировые соглашения в рамках обособленного спора.
• ЖИЛИЩЕ
Уточнен порядок определения средней цены 1 кв. м общей площади жилого помещения в целях расчета базового размера платы за наем жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда
Установлено, что средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте РФ, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения, определяется по актуальным данным Росстата, которые размещаются в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе. В случае отсутствия указанной информации по субъекту РФ используется средняя цена 1 кв. м общей площади квартир на вторичном рынке жилья по федеральному округу, в который входит этот субъект РФ.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 февраля 2018 года аттестация уполномоченных лиц производителя лекарственных средств для ветеринарного применения будет осуществляться на основании выполнения ими тестовых заданий
Указывается, что для прохождения тестового контроля знаний и получения аттестации заинтересованному лицу надлежит обратиться с заявлением в Аттестационную комиссию Минсельхоза России. К заявлению следует приложить комплект документов, подтверждающих наличие необходимых знаний и профессиональный уровень претендента, в частности, отчет о профессиональной деятельности заявителя, характеристику, подписанную руководителем производителя, документы о профессиональном образовании и документы, подтверждающие трудовую деятельность.
По результатам рассмотрения представленных документов принимается решение о допуске заявителя к прохождению тестового контроля знаний или об отказе в приеме документов (с указанием причин отказа).
Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение тестовых заданий в течение 120 минут и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% от общего объема тестовых заданий. Перечень тем вопросов, включенных в тестовые задания, а также нормативных правовых актов, знание которых необходимо для выполнения тестовых заданий, подлежит опубликованию на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.
Аттестация уполномоченного лица проводится один раз в 5 лет.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-кибернетиков
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является врачебная практика, информационно-технологическая и научно-исследовательская деятельность в области медицинской кибернетики.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- организационно-аналитическая и управленческая деятельность;
- информационно-технологическая деятельность;
- научно-исследовательская и научно-методическая деятельность;
- системно-аналитическая деятельность.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-биофизиков
Согласно профстандарту основной целью деятельности данных специалистов является научно-практическое обеспечение медицинской помощи населению в области медицинской биофизики.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- проведение функциональной диагностики органов и систем человеческого организма;
- проведение исследований в области медицины и биологии.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-оториноларингологов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение заболеваний и (или) состояний уха, горла, носа, реабилитация пациентов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- проведение обследований пациентов в целях выявления заболеваний и (или) состояний уха, горла, носа и установления диагноза;
- назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа, контроль его эффективности и безопасности;
- проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов;
- проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз в отношении пациентов с заболеваниями и (или) состояниями уха, горла, носа;
- проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;
- проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;
- оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Утвержден профессиональный стандарт для врачей-биохимиков
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является научно-практическое обеспечение медицинской помощи населению в области медицинской биохимии.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований;
- разработка и выполнение доклинических и клинических исследований лекарственных средств, клеточных продуктов и медицинских изделий;
- разработка и выполнение теоретических и прикладных научных исследований по естественнонаучным, медико-биологическим, клиническим проблемам.
Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Утвержден профессиональный стандарт для операторов нефтепродуктоперекачивающей станции магистрального трубопровода нефти и нефтепродуктов
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение надежного и эффективного функционирования нефтепродуктоперекачивающих станций магистрального трубопровода нефти и нефтепродуктов.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- обеспечение работы нефтепродуктоперекачивающей станции (НППС);
- организация эксплуатации НППС.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Утвержден профессиональный стандарт для судопропускников
Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является выполнение организационно-технологических операций по безопасному пропуску судов через судоходный шлюз, зарегулированный участок внутренних водных путей.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- контроль за процессом пропуска судов через судоходный шлюз или зарегулированный участок внутренних водных путей;
- отслеживание правильности работы основного и вспомогательного оборудования при шлюзовании судов или прохождении зарегулированного участка внутренних водных путей;
- выполнение мелких ремонтных и профилактических работ на территории судоходного шлюза, контрольного пункта;
- поддержание чистоты и порядка на территории судоходного шлюза, контрольного пункта.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.
Минтрудом России разработаны методические рекомендации по предоставлению госслужащим субсидии на приобретение жилого помещения
Госслужащим при определенных условиях может быть предоставлено право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63.
В соответствии с Методическими рекомендациями для решения комплекса организационных вопросов, связанных с предоставлением субсидии, в федеральном государственном органе образуется соответствующая комиссия, состоящая из не менее чем семи человек. В территориальных органах могут формироваться ее территориальные подкомиссии.
Комиссией, в частности, осуществляются следующие функции и полномочия:
- проверяются сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты;
- направляется запрос в Минтруд России для получения справки о предоставлении госслужащему единовременной выплаты по прежним местам прохождения гражданской службы;
- направляется запрос на каждого гражданского служащего и члена его семьи в госорганы в целях проверки достоверности представленных сведений о наличии условий для постановки на учет для получения субсидии;
- ведется книга учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты.
Размер единовременной выплаты рассчитывается на основании:
- норматива общей площади жилого помещения;
- размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, ежеквартально определяемого Минстроем России;
- поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения гражданской службы гражданским служащим, определяемого Минтрудом России ежегодно.
Методические рекомендации также содержат положения, касающиеся, в числе прочего, организации учета госслужащих для получения единовременной субсидии и порядка рассмотрения Комиссией вопросов предоставления субсидии.
Минтруд России разработал форму государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке (повышению квалификации) государственных гражданских служащих
Федеральным законом от 29.07.2017 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" был установлен новый механизм профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих. Указанный механизм включает возможность направления служащих на профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы.
Проектом предложена к утверждению форма государственного контракта, заключаемого государственным органом и образовательной организацией.
Предметом контракта будет являться оказание услуг по профессиональной переподготовке или повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам с отрывом или без отрыва от федеральной государственной гражданской службы в соответствии с учебным планом (планами) программы (программ) в соответствии с заказом на оказание услуг, являющимся приложением к контракту.
В государственный контракт рекомендуется включать разделы о:
цене контракта и порядке расчетов;
механизме взаимодействия сторон;
порядке сдачи и приемки услуг, оказанных по контракту;
ответственности сторон;
обеспечении исполнения контракта;
обстоятельствах непреодолимой силы;
сроке действия контракта;
прочих условиях;
местонахождении, реквизитах и подписях сторон.
В качестве приложений к государственному контракту рекомендуется включать заказ на оказание услуг по профессиональной переподготовке или повышению квалификации федеральных государственных гражданских служащих и расчет стоимости услуг, оказываемых по государственному контракту.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Увеличен срок выплаты пособия на летний отдых детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших, пропавших без вести, ставших инвалидами в вооруженных конфликтах на Северном Кавказе
Исключено условие, устанавливающее возрастное ограничение для выплаты пособия - детям до 15 лет.
Согласно новому правилу пособие будет назначаться с календарного года, следующего за годом начала обучения по основным общеобразовательным программам, а прекращаться - с календарного года, следующего за календарным годом окончания обучения по основным общеобразовательным программам. Данные положения не распространяются на образовательные программы дошкольного образования.
Основаниями для прекращения выплаты пособия ранее установленного срока являются: достижение ребенком возраста 18 лет, смерть ребенка, а также явка (обнаружение места пребывания) военнослужащего (сотрудника), считавшегося пропавшим без вести, либо отмена в установленном порядке решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
Определен период, за который производится доплата пенсионерам, проживающим за границей, в случае прекращения ими работы
Работающим пенсионерам, проживающим за границей, страховая пенсия выплачивается без учета индексаций и корректировок.
В случае прекращения работы или иной деятельности выплата сумм пенсии производится на основании документа, подтверждающего факт прекращения работы (иной деятельности), выданного компетентными органами, с учетом индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.
Установлено, что в случае представления такого документа выплата указанных сумм производится за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы (иной деятельности).
Очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение формируется в порядке подачи заявлений граждан
Сообщается, что предоставление в приоритетном порядке (вне очереди) путевки федеральному льготнику, категории которых установлены статьями 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, не принимая во внимание ранее зарегистрированные заявления других граждан, имеющих аналогичные медицинские показания, является грубым нарушением их прав на получение государственной социальной помощи.
Со ссылкой на определение Конституционного суда РФ от 11 мая 2012 г. N 817-О сообщается, что законодательством не устанавливается обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи.
Отмечено также, что нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги в 2017 году, составляют (Приказ Минтруда России от 30 ноября 2016 г. N 696н):
по санаторно-курортному лечению - 124,5 руб.,
по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 17,7 руб.
В случае изъявления гражданином желания на получение набора социальных услуг или одной услуги, сумма средств, направляемая на их оплату, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты.
Если гражданин отказался от получения набора социальных услуг или одной услуги, то сумма средств, направляемая на их оплату, будет начислена гражданину в составе ежемесячной денежной выплаты.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен порядок мониторинга реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений
Основные задачи мониторинга и контроля:
сбор и анализ информации о ходе реализации проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных технических и финансово-экономических параметров проекта от плановых величин, указанных в паспорте проекта;
контроль за целевым использованием средств ФНБ при финансировании проекта;
выявление рисков проекта на этапе реализации и эксплуатации, подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на основные технические и финансово-экономические параметры проекта.
По итогам проведенных плановых и внеплановых выездных мероприятий Минэкономразвития России будет формировать сводный доклад за отчетный год и направлять его в Правительство РФ, Минфин России, Счетную палату и Росфинмониторинг.
Определены порядок представления и рассмотрения документов, проведения выездных мероприятий, подготовки отчетности по результатам мониторинга и контроля.
<Письмо> ПФ РФ от 10.07.2017 N НП-30-26/9994
"О переформировании обязательств по страховым взносам"
ПФР даны разъяснения по вопросам переформирования обязательств по страховым взносам, рассчитанным за периоды, истекшие до 01.01.2017
Согласно ранее действовавшему законодательству в случае отсутствия сведений о доходах налогоплательщиков (индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой) страховые взносы на ОПС за истекший расчетный период взыскивались в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, утратил силу с 1 января 2017 года).
Сообщается, в частности, следующее:
у территориальных органов ПФР отсутствуют основания для переформирования обязательств по страховым взносам в случае представления плательщиками страховых взносов сведений о доходах в налоговые органы после окончания расчетного периода и получения от налоговых органов соответствующих сведений о доходах после направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере исходя из 8 МРОТ;
если плательщиком страховых взносов сведения о доходах были представлены в налоговый орган до окончания расчетного периода, но не были переданы в территориальный орган ПФР налоговым органом, переформирование обязательств в отношении указанного плательщика страховых взносов является целесообразным.
По состоянию на 14 июля 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
ФНС России прокомментировала новеллы о субсидиарной ответственности в Законе о банкротстве
Речь идет об изменениях, внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 N 266-ФЗ, вступившим в силу с 30.07.2017.
Сообщены особенности применения положений указанного Закона на заявления о привлечении к субсидиарной ответственности. Отмечено, например, что заявления, которые были поданы в соответствии с отмененной статьей 10, либо рассмотрение которых начато, но не завершено, должны рассматриваться в соответствии с процессуальными особенностями, установленными новой главой III.2 Закона о банкротстве.
В письме рассмотрены также следующие вопросы:
совершенствование определения контролирующего должника лица (КДЛ) и особенностей его статуса и участия в деле (приведены, в частности, основные отличия в определении КДЛ, содержащемся в статье 61.10, от утратившего силу определения, а также обращено внимание на признак КДЛ-бенефициара);
общие основания для привлечения к субсидиарной ответственности;
опровержимые презумпции доказывания основания привлечения к СО за невозможность полного погашения требований кредиторов;
изменение размера солидарной ответственности судом;
субсидиарная ответственность за несвоевременную подачу заявления;
стимулирующая часть вознаграждения арбитражного управляющего;
права и обязанности субсидиарного ответчика;
стандарт доказывания статуса КДЛ;
обеспечительные меры при привлечении к субсидиарной ответственности;
распоряжение правом требования по субсидиарной ответственности;
субсидиарная ответственность вне рамок дела о банкротстве;
соглашение кредиторов и субсидиарного ответчика;
раскрытие информации о привлечении к субсидиарной ответственности.
<Письмо> ФНС России от 23.08.2017 N БС-4-11/16751@
"О заполнении расчета по страховым взносам"
ФНС России разъяснила порядок отражения в расчете по страховым взносам расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Речь идет о показателях строк 070, 080 и 090 приложения N 2 к разделу 1 расчета по страховым взносам:
по строке 080 отражаются указанные расходы за периоды, начиная с 1 января 2017 года, в графах, соответствующих месяцу, в котором фактически произведено возмещение органами ФСС РФ;
по строке 090 показатели определяются как разница между исчисленными страховыми взносами, отраженными по соответствующим графам в строке 060, и произведенными расходами на выплату страхового обеспечения, отраженными по соответствующим графам в строке 070. Полученная разница увеличивается на сумму возмещенных территориальными органами ФСС РФ расходов, отраженных по соответствующим графам в строке 080. Сумма превышения произведенных расходов над исчисленными страховыми взносами всегда отражается в положительном значении.
Расчеты по страховым взносам не должны содержать данные о начисленных страховых взносах с отрицательными значениями
Сообщается, что в случае корректировки базы для исчисления страховых взносов за предшествующие отчетные (расчетные) периоды плательщиком представляется уточненный расчет за предшествующий отчетный (расчетный) период. В текущем отчетном (расчетном) периоде сумма произведенного перерасчета за предшествующий период не отражается.
Налоговые органы осуществляют выгрузку в ПФР сведений из расчетов о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, содержащихся в разделе 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" для их отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.
Отмечено, что в случае представления расчетов с указанием данных о начисленных страховых взносах, содержащих отрицательные значения, в приеме сведений может быть отказано, поскольку они не могут отражаться на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
ФНС России сообщила о применении повышающих коэффициентов к ставке налога в отношении земельных участков с разрешенным использованием "для комплексного освоения в целях жилищного строительства"
В отношении такого земельного участка при исчислении земельного налога применяется налоговая ставка в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.
При этом ФНС России обращает внимание на положения пункта 15 статьи 396 НК РФ, согласно которому исчисление суммы земельного налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом повышающих коэффициентов 2 и 4 в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами.
Таким образом, если в отношении земельного участка с разрешенным использованием "для комплексного освоения в целях жилищного строительства" применяется налоговая ставка в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости, установленная на основании кадастровой стоимости, которая соответствует разрешенному использованию "жилищное строительство", то в отношении этого земельного участка исчисление земельного налога должно осуществляться с применением повышающих коэффициентов 2 и 4, установленных пунктом 15 статьи 396 НК РФ.
В случае выявления и устранения правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка для сельхозпроизводства в одном налоговом периоде, ставка земельного налога не меняется
В отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, ставка земельного налога не должна превышать 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.
В налоговые органы направлено письмо Минфина России, в котором сообщается, что Налоговым кодексом РФ не установлены особенности применения налоговой ставки по земельному налогу в указанных случаях, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу налогоплательщика. Таким образом, в настоящее время исчисление суммы земельного налога в таких случаях производится по установленным налоговым ставкам, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ.
Однако в Налоговый кодекс РФ планируется внести изменения, предусматривающие исчисление суммы земельного налога по дифференцированным налоговым ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ, начиная с налогового периода, в котором установлен факт неиспользования таких земельных участков, до месяца, в котором указанное правонарушение устранено.
Основанием для неприменения повышающего коэффициента к ставке земельного налога является регистрация прав на построенный объект недвижимости
В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность на условиях осуществления на них жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами), исчисление суммы земельного налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом повышающих коэффициентов 2 и 4 (в зависимости от срока строительства).
В письме указано, что основанием для неприменения указанных коэффициентов является государственная регистрация прав на один объект недвижимости вне зависимости от того, что на одном земельном участке предусмотрено строительство нескольких жилых объектов.
Также сообщается, что планируются изменения в НК РФ, согласно которым при строительстве на одном земельном участке нескольких жилых объектов срок окончания применения коэффициентов будет связан с госрегистрацией прав на последний построенный жилой дом или получением разрешения на ввод в эксплуатацию последнего многоквартирного дома, которые предусмотрены документацией по планировке территории.
Страховщикам необходимо обеспечить соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности за июль и август 2017 года, представляемой в порядке надзора в Банк России
Контрольные соотношения отражают взаимосвязь показателей отчетности и применяются для определения правильности ее формирования.
ФНС России предложены форма и формат уведомления о необходимости получения документов от налоговых органов на бумажном носителе физлицами, получившими доступ к личному кабинету налогоплательщика
Физлица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий, только в электронной форме.
Для получения документов по почте на бумажном носителе в налоговые органы следует направить соответствующее уведомление.
В письме Минфина России от 20 июля 2017 г. N 03-02-07/2/46444 сообщалось о возможности представления данного уведомления любым способом по выбору налогоплательщика (в том числе по почте на бумажном носителе).
В случае утверждения данного приказа уведомление необходимо будет направлять в налоговые органы по предусмотренным в нем форме или формату.
Письмо Минфина России от 16.08.2017 N 03-04-06/52649
Новый порядок исчисления НДФЛ с процентов по обращающимся облигациям российских организаций применяется к доходам, полученным с 1 января 2018 года
Минфином России разъяснено применение статьи 214.2 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2017 N 58-ФЗ) в отношении доходов в виде процента (купона) по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным в период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.
В настоящее время указанные доходы облагаются НДФЛ в соответствии со статьей 214.1 НК РФ.
С 1 января 2018 года вступает в силу новая редакция статьи 214.2 НК РФ, согласно которой облагаться НДФЛ будет превышение суммы выплаты процентов (купона) над суммой процентов, рассчитанной исходя из номинальной стоимости облигаций и ставки рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который был выплачен купонный доход.
Такой порядок будет применяться к суммам процентов, выплаченных (перечисленных на счета налогоплательщиков) с 1 января 2018 года.
Письмо ФНС России от 16.08.2017 N ЗН-4-11/16202@
ФНС России разъяснен порядок заполнения форм 6-НДФЛ и 2-НДФЛ при выплате вместе с отпускными единовременной доплаты к ежегодному отпуску
Форма 6-НДФЛ заполняется следующим образом:
по строке 100 указывается дата фактического получения доходов, отраженных по строке 130;
по строке 110 указывается дата удержания налога с суммы фактически полученных доходов, отраженных по строке 130;
по строке 120 указывается дата, не позднее которой должна быть перечислена сумма налога.
При заполнении справки по форме 2-НДФЛ доходы физических лиц отражаются в разделе 3 по соответствующим кодам. Если код для конкретного вида дохода не предусмотрен (в данном случае - сумма единовременной доплаты к ежегодному отпуску), то используется код дохода 4800 "Иные доходы".
Письмо Минфина России от 18.08.2017 N 03-07-07/53092
Не облагается НДС передача застройщиком кладовых помещений непроизводственного назначения, находящихся в подвале многоквартирного дома
Услуги застройщика по передаче нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, освобождаются от налогообложения НДС, если такие помещения не являются объектами производственного назначения, т.е. не предназначены для использования в производстве товаров (работ, услуг).
Согласно выводам Минфина России при передаче по договорам долевого участия помимо жилых площадей (квартир), также входящих в состав многоквартирного дома "внеквартирных кладовых помещений (по договору - подвал)" для личного пользования, не связанного с производством товаров (работ, услуг), такие услуги не подлежат обложению НДС.
Срок камеральной проверки декларации с заявленной к возмещению суммой НДС может быть сокращен до двух месяцев
Нововведение коснется добросовестных налогоплательщиков с низким или средним уровнем налогового риска.
Налоговыми органами внедряется программный комплекс "АСК НДС-2", позволяющий применить риск-ориентированный подход при проведении камеральных налоговых проверок. О нем сообщалось в Письме ФНС России от 13.07.2017 N ММВ-20-15/112@.
Новый, автоматизированный контроль операций налогоплательщика и его контрагентов применяется с проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС за второй квартал 2017 года.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Определены состав и требования к составлению промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации
Положение устанавливает перечень и формы отчетности, составляющие промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс ликвидируемой кредитной организации, а также определяет требования к их составлению.
Согласовываются представленные документы Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями с целью подтверждения их соответствия установленным требованиям. Срок согласования не должен превышать 30 дней.
В приложениях содержатся формы отчетности в составе промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, предусматривающие представление сведений, в частности о размере требований кредиторов и обязательствах кредитной организации по промежуточному ликвидационному балансу, сведений об удовлетворении требований кредиторов и обязательствах кредитной организации по ликвидационному балансу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Нормативные акты Банка России о порядке составления и представления ликвидационных балансов ликвидируемой кредитной организации признаны утратившими силу
Речь идет о Положении Банка России от 16.01.2007 N 301-П "О порядке составления и представления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации и их согласования территориальным учреждением Банка России" с внесенными в него изменениями.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Следует отметить, что 15.06.2017 Банком России утверждено новое Положение N 588-П, которое устанавливает порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России.
Банком России уточнен статус ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора"
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 281-ФЗ Банк России в целях осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций вправе в качестве единственного участника учредить ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора".
Поправками, внесенными в Положение Банка России N 408-П, предусмотрено, что:
оценка Банком России квалификации и деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (к ним относятся, в том числе, органы управления кредитной организацией), не осуществляется в отношении ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора";
не требуется предварительное согласие Банка России на назначение, в том числе руководителя кредитной организации (филиала) и лиц, на которых возлагаются отдельные обязанности руководителя, предусматривающие право распоряжения денежными средствами, находящимися на открытых в Банке России счетах кредитной организации, в случае осуществления полномочий единоличного исполнительного органа обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора";
установлен порядок уведомления подразделения Банка России о передаче полномочий единоличного исполнительного органа банка обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Уточнен порядок информирования заинтересованных лиц об осуществлении ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" полномочий единоличного исполнительного органа кредитной организации
В случае осуществления ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" полномочий единоличного исполнительного органа кредитной организации сведения об этом должны быть размещены на ее официальном сайте.
Одновременно на официальном сайте кредитной организации должна раскрываться информация о дате принятия Банком России решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа кредитной организации ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора", дате, начиная с которой указанное общество осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, а также информация о квалификации и опыте работы лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа.
Информация о квалификации и об опыте работы раскрывается в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня передачи полномочий единоличного исполнительного органа банка ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Уточнен перечень случаев, при которых не требуется получение согласия Банка России на приобретение или получение в доверительное управление более 10 процентов акций кредитной организации
В настоящее время получение согласия не требуется только в случаях, связанных с приобретением акций кредитной организации при ее учреждении. Теперь, наряду с этим, согласие не требуется при приобретении Банком России, обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора", ГК "Агентство по страхованию вкладов" или инвестором акций и долей банка в соответствии с мерами по предупреждению банкротства.
Кроме того, предусмотрено, что получение такого согласия необходимо при приобретении в ходе открытого аукциона акций банка, купленных Банком России при реализации мер по предупреждению банкротства банков.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлен порядок проведения Банком России специализированных проверок микрокредитных компаний и кредитных потребительских кооперативов
Специализированная проверка проводится исключительно по вопросу соблюдения микрокредитной компанией, кредитным потребительским кооперативом, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает 3 000 физических и (или) юридических лиц, законодательства РФ и нормативных актов Банка России в сфере профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, за определенный период деятельности соответствующей некредитной финансовой организации. Срок проведения специализированной проверки отдельного участника рынка микрофинансирования, как правило, не может превышать 20 рабочих дней. По решению должностного лица Банка России, поручившего проведение проверки, срок ее проведения может быть продлен до 25 рабочих дней.
Специализированные проверки могут проводиться в форме плановых и внеплановых проверок.
Указанием устанавливается ряд особенностей решений о проведении проверок. В частности, в случае необходимости проведения нескольких специализированных проверок может быть оформлено одно распоряжение на проведение проверок; задание на проведение проверки (дополнение к заданию на проведение проверки) может быть оформлено как приложение к распоряжению на проведение проверки, в том числе в случае необходимости проведения нескольких специализированных проверок на основании одного распоряжения на проведение проверок.
При отсутствии подлежащей отражению в развернутом заключении (развернутой аналитической записке) информации по результатам проведения специализированной проверки, такое заключение (записка) может не составляться. Также докладная записка по результатам проведения специализированной проверки может не составляться в случаях, установленных нормативными актами Банка России, или по решению должностного лица Банка России, подписавшего поручение на проведение проверки, либо руководителя структурного подразделения Банка России, проводившего проверку.
Кроме того, обновляется форма единого плана проверок поднадзорных организаций на очередное полугодие, а также вносится ряд иных изменений.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
<Письмо> Банка России от 24.08.2017 N ИН-03-35/44
"О неприменении мер к кредитным организациям"
Банк России не будет наказывать банки, допустившие нарушения при составлении отчетности по форме 0409702 за отчетные периоды с сентября по декабрь 2017 года
Сообщается, что в связи с большим объемом работ по подготовке и составлению отчетности кредитных организаций по форме 0409702 "Информация о неисполненных сделках", установленной Указанием Банка России от 24.11.2016 N 4212-У, Банк России считает целесообразным воздержаться от применения мер, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в отношении кредитных организаций, допустивших нарушения при составлении отчетности по форме 0409702 за отчетные периоды с сентября по декабрь 2017 года.
Установлен порядок представления в Банк России отчетности страховых организаций за июль и август 2017 года в электронном виде
Отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Страховщики представляют отчетность в виде набора файлов, упакованного в один архив формата ".zip". Файлы должны обеспечивать считывание и контроль показателей отчетности.
При представлении отчетности страховой организацией должны быть обеспечены следующие условия:
соблюдение контрольных соотношений показателей отчетности, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и установленным требованиям.
Приводятся требования к форматам файлов и к электронной подписи.
<Информация> Банка России от 31.08.2017 <Банк России открывает сайт по финансовой грамотности>
Банк России озаботился формированием финансовой культуры граждан
В этих целях Банком России создан информационно-просветительский ресурс Fincult.info, начинающий свою работу 31 августа 2017 года.
Сайт предназначен для самой широкой аудитории, обладающей разным объемом знаний об экономике и разными финансовыми возможностями. В материалах сайта в простой форме разбираются ситуации, с которыми может столкнуться каждый, - от планирования личного бюджета до поиска оптимальной стратегии формирования будущей пенсии. Основная информация сгруппирована по темам, исходя из конкретных потребностей граждан. Например, к 1 сентября подготовлен материал о том, как собрать ребенка в школу и не разориться.
Сайт будет содержать не только информационные материалы, но и сервисные функции. В частности, в настоящее время запущены кредитный и депозитный калькуляторы, с помощью которых можно рассчитать свою потенциальную долговую нагрузку и возможный доход по депозиту, предусмотрена страница для проверки легитимности финансовых организаций, которая напрямую связана с официальными данными Банка России.
Ежедневно сайт будет пополняться новыми текстовыми и видеоматериалами.
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Банк России напоминает о необходимости соблюдения специализированными депозитариями ипотечного покрытия требований законодательства об ипотечных ценных бумагах
Так, обращается внимание на недопустимость включения в состав ипотечного покрытия закладных, в том числе в отношении которых осуществляется депозитарный учет в соответствии с Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", без предоставления специализированному депозитарию оригиналов закладных, а также без проверки соответствия закладных требованиям законодательства.
Кроме того, разъяснено, что специализированный депозитарий не вправе давать эмитенту облигаций с ипотечным покрытием согласие на замену (продажу) имущества, составляющего ипотечное покрытие, в случаях, не предусмотренных Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах", в том числе на основании решения эмитента о досрочном погашении облигаций с ипотечным покрытием, если такой случай не предусмотрен решением о выпуске облигаций с ипотечным покрытием.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Обновлены статистические формы, по которым представляется информация о деятельности предприятий в сфере энергетики, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства, химической промышленности, а также о деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
Утверждены следующие статистические формы:
1) Годовые, действующие с отчета за 2017 год:
- N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации";
- N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии";
- N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов";
- N 6-ТП "Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)";
- N 6-ТП (гидро) "Сведения о работе гидроэлектростанции";
- N 1-кооператив "Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива";
- N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей";
- N МП (микро) - натура "Сведения о производстве продукции микропредприятием";
- N 1-ТЭК (бур) "Сведения о строительстве скважин на нефть и газ";
- N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин";
- N 2-ТЭК (газ) "Сведения об эксплуатации газовых скважин";
- Приложение к форме N 1-натура-БМ "Сведения о производстве и отгрузке композитных материалов";
- N 1-ХО "Сведения о производстве КОХ и ФСФ-химикатов, подлежащих объявлению и контролю по Конвенции";
- N 1-ИП "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя";
- N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия";
2) Месячные - с отчета за январь 2018 года:
- N 1-ДАП "Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха";
- N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- Приложение N 2 к форме N П-1 "Сведения о производстве военной (оборонной) продукции";
- N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";
- N 1-ИП (мес) "Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем";
3) Квартальные - с отчета за январь - март 2018 года:
- N П-5 (м) "Основные сведения о деятельности организации";
- N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
4) Квартальная - с отчета за I квартал 2018 года:
- N ДАП-ПМ "Обследование деловой активности малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха".
С введением нового статистического инструментария признаются утратившими силу ранее применявшиеся формы.
Банком России предложены формы годовой бухгалтерской отчетности и порядок ее формирования для отдельных некредитных финансовых организаций
Такими организациями являются:
НФО, акции которых или долговые ценные бумаги которых не обращаются на открытом рынке и которые не находятся в процессе выпуска таких ценных бумаг;
микрокредитные компании;
кредитные потребительские кооперативы, за исключением кредитных потребительских кооперативов с максимально допустимым числом членов (пайщиков) более 3 тысяч физических лиц и кредитных потребительских кооперативов второго уровня;
сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов последующего уровня;
ломбарды, кредитные рейтинговые агентства, бюро кредитных историй, страховые брокеры - субъекты малого предпринимательства.
Указанные организации, руководствуясь данным Положением, будут вправе не применять Положение Банка России от 03.02.2016 N 532-П "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг...".
В проекте изложены основные принципы составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, определен ее состав. В приложениях приведены формы бухгалтерской (финансовой) отчетности, примечания и порядок составления, а также примерные таблицы группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии со статьями бухгалтерского баланса.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" Сахалинской области будет создана территория опережающего развития "Курилы"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Курилы", минимальный объем капитальных вложений резидентов.
Скорректирован порядок уведомления газоснабжающей организации об изменении схемы газоснабжения, а также порядок осуществления мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка приобретателя газа
В частности, устанавливается, что в случае изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, на котором расположен объект, уведомление о предстоящем изменении схемы газоснабжения, с указанием характера предстоящих изменений, направляется не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения работ. Данный порядок применяется, если изменение схемы газоснабжения не влечет изменение параметров ранее выданных технических условий и отсутствует необходимость фактического присоединения объекта капитального строительства.
В случае замены (реконструкции) газоиспользующего оборудования, при которой его максимальный часовой расход не превышает параметров, указанных в выданных технических условиях, заявитель не позднее 10 рабочих дней до начала работ направляет исполнителю уведомление о предстоящей замене с указанием максимального часового расхода газа устанавливаемого газоиспользующего оборудования.
Кроме того, вводится право заявителя обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя. Указанные мероприятия осуществляются исполнителем за плату, величина которой устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Скорректирован перечень объектов и технологий, относящихся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности
В новой редакции перечня наименования и коды объектов и технологий приведены в соответствие с Общероссийским классификатором основных фондов ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008).
Установлены требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола)
Указанные автоматические средства измерения должны обеспечивать:
- измерение и учет объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), декалитров;
- измерение и учет объема безводного (100-процентного) спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), декалитров;
- измерение и учет концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле), процентов;
- измерение объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с относительной погрешностью не более 0,5 процента;
- измерение концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) с абсолютной погрешностью не более 0,5 процента объема готовой продукции;
- измерение температуры фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с абсолютной погрешностью не более 0,5 градуса по Цельсию;
- учет объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) с относительной погрешностью не более 0,8 процента;
- в случае остановки автоматического средства измерения, сохранение результатов измерения и учета показателей с регистрацией времени и даты остановки и возобновления работы средства измерения;
- в случае остановки автоматического средства измерения, прекращение подачи фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) от основного технологического оборудования для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или переключение на резервное автоматическое средство измерения, в случае непрерывной подачи фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) от указанного оборудования;
- предотвращение искажения и подделки результатов измерений и учета показателей;
- сохранность показателей при изменении или прекращении подачи энергии от внешних источников в течение 5 лет;
- учет измеренных показателей объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема безводного (100-процентного) спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) и концентрации безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этаноле) (процентов) при температуре +20. С.
Правительством РФ частично приостановлен процесс внедрения нового механизма определения размера надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и мощности с использованием метода сравнения аналогов
В частности, до 1 декабря 2017 года не будут применяться правила расчета эталонной выручки гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов.
До 1 июля 2018 года правила, установленные постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 863 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов и признании утратившими силу абзаца второго пункта 11 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178" не будут применяться для:
определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию и мощность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)";
определения порядка деятельности гарантирующих поставщиков, установленного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".
Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей, сетевых организаций, покупающих электрическую энергию для компенсации потерь электрической энергии, и для группы (подгруппы) "прочие потребители" (менее 150 кВт, от 150 до 670 кВт, от 670 кВт до 10 МВт, не менее 10 МВт) на период с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на уровне сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, установленных на 31 декабря 2017 года.
Ростехнадзором рекомендован балльный метод анализа риска аварий на угольной шахте
Балльный метод (метод весовых коэффициентов) предполагает разбиение факторов, влияющих на опасность аварии, на блоки и придание факторам рангов, характеризующих значимость фактора для развития аварии и весов на основе экспертных оценок.
В частности, выделены следующие диапазоны баллов и соответствующие им 4 лингвистических уровня риска:
от 0 до 0,39 - малый уровень риска (зеленый цвет);
от 0,4 до 0,51 - средний уровень риска (желтый цвет);
от 0,52 до 0,59 - высокий уровень риска (оранжевый цвет);
от 0,6 до 1 - чрезвычайно высокий уровень риска (красный цвет).
В Руководстве предусмотрены, в том числе:
задачи проведения анализа риска аварий;
этапы проведения анализа риска аварий и перечень опасностей аварии на стадии эксплуатации угольной шахты;
факторы, влияющие на опасности аварии, и индексы опасности аварии на стадии эксплуатации шахты;
порядок проведения оценки риска аварий.
<Письмо> Минстроя России от 08.08.2017 N 28184-ТБ/02
<О рассмотрении обращения>
Минстроем России разъяснены требования, предъявляемые к юридическим лицам, выполняющим функции технического заказчика на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах
Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением отдельных случаев.
Минимальные квалификационные требования к членам саморегулируемой организации установлены частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а для лиц, выполняющих работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, - частью 8 статьи 55.5 ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559.
Законодательством о градостроительной деятельности не установлены особые требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим функции технического заказчика, в связи с чем к таким лицам предъявляются общие квалификационные требования, установленные внутренними документами саморегулируемой организации с учетом норм ГрК РФ и Постановления N 559.
<Письмо> ФАС России от 22.08.2017 N СП/57630/17
"О рассмотрении обращения АКИТ"
По мнению ФАС России, установление разных цен на одни и те же товары в Интернет-магазине само по себе не влечет нарушение антимонопольного законодательства
Указывается, что согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно устанавливают, в том числе, цены на продаваемые товары. ФАС России осуществляет контроль за ценообразованием на потребительском рынке в части обоснованности установления цены в случае, если хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на рынке, или в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений.
Вместе с тем согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей. Решение о признании действий (бездействия) хозяйствующих субъектов допустимыми принимается антимонопольным органом в каждом конкретном случае на основании анализа и оценки всех имеющихся обстоятельств дела с учетом возможного наступления последствий в виде ограничения конкуренции на соответствующем товарном рынке при осуществлении действий (бездействия), реализации соглашений, согласованных действий, сделок, совершении иных действий хозяйствующими субъектами.
<Письмо> Минобрнауки России от 24.08.2017 N ОВ-652/09
"О привлечении студенческих отрядов"
Минобрнауки России рекомендует привлекать студенческие строительные отряды при строительстве объектов с бюджетным финансированием
На этапе проектирования объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, следует включать в проектную документацию мероприятия по привлечению студенческих строительных отрядов.
Целесообразность данных мероприятий объясняется, в том числе, экономией ресурсов, поскольку выплаты и иные вознаграждения за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах (включенных в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой), не включаются в базу для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Минэнерго России разъяснен порядок передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО
Предложение о приобретении электрических сетей, расположенных в границах СНТ, направляется в сетевую организацию в произвольной форме с указанием сведений и характеристик объектов электросетевого хозяйства, которые планируется передать, а также контактной информации о СНТ. К заявлению прилагаются учредительные документы и уставные документы СНТ, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и ряд иных документов.
После приема ТСО заявления ее представителями совместно с представителями СНТ организуется совместный выездной технический осмотр электрических сетей СНТ. По результатам осмотра выявляются объекты: пригодные для эксплуатации без необходимости проведения их реконструкции; пригодные к эксплуатации при условии проведения их реконструкции; непригодные к эксплуатации и бесхозные сети, расположенные в границах СНТ. После проведения осмотра ТСО направляет СНТ рекомендации по приведению сетей в состояние, необходимое для их приема на баланс ТСО.
Передача сетей на баланс ТСО осуществляется на основе договора, заключенного на основании решения общего собрания членов СНТ, после выполнения рекомендаций, полученных от ТСО.
Минтрансом России предложены меры по оптимизации правоотношений, связанных с организацией регулярного пассажирского сообщения
Проектом предусмотрено заключение договора об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения (организационного договора), по которому одна сторона - перевозчик обязуется осуществлять перевозки пассажиров по маршруту (группе маршрутов) в соответствии с условиями этого договора, а другая сторона - организатор регулярного пассажирского железнодорожного сообщения (РФ или субъекты РФ) выплачивает перевозчику субсидии на возмещение недополученных доходов или финансового обеспечения затрат в связи с осуществлением пассажирских железнодорожных перевозок по такому договору.
Определяются, в том числе:
существенные условия организационного договора (маршрут (группа маршрутов) регулярного пассажирского железнодорожного сообщения, плановые объемы пассажирских перевозок, стоимость организационного договора и др.), а также условия, которые могут быть в него включены (в частности, инвестиционные обязательства перевозчика, включая стоимость заемного финансирования, доходность на капитал и иные условия инвестирования);
срок заключения организационного договора (пятнадцать лет, при этом срок может быть уменьшен);
способы заключения организационного договора (с проведением конкурса на право его заключения и без), порядок подготовки конкурса на право заключения договора;
основные требования к перевозчикам по организационному договору и права кредиторов перевозчика;
порядок изменения и прекращения организационного договора.
Также устанавливается система ценообразования в сфере регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в части перевозок по организационным договорам.
Вносятся поправки в Федеральные законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и некоторые другие.
Минфином России сформулированы требования к складам для хранения алкоголя в потребительской или транспортной таре
Согласно проекту складские помещения для хранения алкоголя (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи) должны:
использоваться исключительно для осуществления приемки, хранения, комплектации, отпуска и учета продукции;
быть отапливаемыми, вентилируемыми и стационарными;
быть изолированы от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка помещения;
оборудованы стеллажами или поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления (в том числе отопительных приборов), водопроводных и канализационных труб (кроме того, расположение помещений в здании (строении), их площадь, а также расположение строительных конструкций (за исключением временных) должны соответствовать кадастровому (техническому) паспорту или техническому плану).
Указанные требования не предполагается применять в отношении складских помещений, используемых КФХ и ИП, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, при осуществлении производства и оборота произведенной винодельческой продукции, а также при хранении спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских изделий.
Минфином России предложены технические условия в области оборота этилового спирта, а также требования к складским и производственным помещениям
Проектом устанавливаются требования к хранению спирта, включая наливные спиртопроводы, открытые площадки, спиртохранилища, определяются условия перевозки спирта, регламентируется порядок отгрузки спирта и передачи из производства в спиртохранилище, снятия остатков и приемки спирта.
В приложениях приводятся формулы и таблицы, используемые при обмерном способе определения вместимости и поверхности испарения емкостей, форма журнала движения спирта в емкостях спиртохранилища и др.
Согласно проекту настоящие технические условия, а также требования к производственным и складским помещениям, используемым для оборота этилового спирта, не распространяются на дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, и фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола).
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены требования к длине рыбопромысловых судов как объектов инвестиций в области рыболовства
Установлено, что наибольшая длина судна определяется в соответствии с проектной документацией как расстояние, измеренное в горизонтальной плоскости между крайними точками теоретической поверхности корпуса судна в носовой и кормовой оконечностях. Ранее длина судна определялась по правилам обмера морских судов, установленным международными договорами (конвенциями) РФ.
Кроме того, предусмотрено, что квоты вылова на инвестиционные цели для строительства рыбоперерабатывающих предприятий малой мощности будут выделяться в том числе в отношении пикши.
Подготовка документации по проектированию границ лесопарковой или зеленой зоны будет осуществляться по инициативе заинтересованного лица, а при ее заказе органом власти субъекта РФ - через контрактную систему в сфере госзакупок
Ранее решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны или зеленой зоны принималось региональным органом власти самостоятельно либо по предложениям заинтересованных органов местного самоуправления.
Определено также, что срок согласования проектной документации муниципальным органом власти не должен превышать 15 календарных дней со дня ее поступления на согласование.
Установлено, что проектная документация подлежит согласованию с Рослесхозом в случае, если установление границ зоны приводит к изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов. При этом срок согласования не должен превышать 15 календарных дней со дня ее поступления.
Определены особенности использования лесов для ведения сельского хозяйства
Согласно Лесному кодексу РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).
Утвержденными Минприроды России правилами определено, что для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:
- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;
- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;
- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;
- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса, а также выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).
В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения. Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.
Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.
Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство бычков в Западно-Камчатской подзоне, мойвы в Восточно-Сахалинской подзоне, пеляди и чира в Обской губе Карского моря
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования. Запрет на рыболовство бычков не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. Запрет на рыболовство пеляди и чира не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях рыбоводства, любительского и спортивного рыболовства.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство камбалы-калкан в Черном море
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство гигантского осьминога Дофлейна в части подзоны Приморья, колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне, гренландской креветки в Восточно-Сахалинской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
Запрет на рыболовство осьминога также не распространяется на рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство пеляди в бассейне реки Печора в границах Ненецкого автономного округа
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях рыбоводства и любительского и спортивного рыболовства.
Минстрой России предлагает освободить юридических лиц от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО при предоставлении ими письменного обязательства об утилизации ТКО на собственных объектах
Соответствующая норма содержится в подготовленном Минстроем России проекте Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Предусматривается, что указанное обязательство будет утверждаться уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ при предоставлении юридическим лицом документов, подтверждающих возможность осуществления обезвреживания, захоронения и (или) утилизации твердых коммунальных отходов на собственных объектах, используемых для обезвреживания, захоронения и (или) утилизации твердых коммунальных отходов. Лица, освобожденные от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, будут обязаны предоставлять информацию об объемах и (или) массе твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены их обезвреживание, захоронение и (или) утилизация, в сроки, по форме и в формате, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
Проектом также:
уточняются полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами;
устанавливается, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обработке и утилизации отходов, образующихся в процессе осуществления ими хозяйственной или иной деятельности, лицензированию не подлежит;
вводится минимальный 10-летний срок действия территориальной схемы обращения с отходами;
устанавливается обязательность опубликования сведений из территориальный схемы обращения с отходами в региональной информационной системе;
предусматривается создание государственной информационной системы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
На ассоциации производителей и импортеров предлагается возложить обязанность представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования подлежащих утилизации товаров
Разработанным Минприроды России проектом:
уточняется перечень товаров и упаковки, на которые распространяется действие правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров;
уточняется перечень документов, которые вправе запросить Росприроднадзор у производителя товаров, импортера товаров, ассоциации при осуществлении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации отходов, в том числе проверки достоверности и полноты сведений, указанных в отчетности;
устанавливается, что формы актов утилизации отходов, приема-передачи отходов на утилизацию определяются Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России;
уточняется содержание раздела II "Информация о готовых товарах, в том числе упаковке таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств" Отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Разъяснен порядок направления операторами, осуществляющими обработку персональных данных, уведомлений об обработке персональных данных в Роскомнадзор
Операторами являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти, юридическое или физическое лицо, организующее или осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели и содержание такой обработки.
Оператор направляет уведомление об обработке персональных данных в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным лицом. Электронная форма уведомления и порядок ее заполнения размещены на портале персональных данных Роскомнадзора.
Определен состав сведений, включаемых в уведомления об обработке персональных данных, об изменении ранее предоставленных сведений персональных данных, о прекращении обработки персональных данных, а также утверждены формы таких уведомлений.
Признаны утратившими силу:
- Временные рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных (утв. 30.12.2014);
- Рекомендации по заполнению формы уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных (утв. 29.01.2016).
Роскомнадзором предложен порядок контроля за прекращением выдачи поисковыми системами ссылок на запрещенные ресурсы
Согласно проекту мероприятия по контролю проводятся Роскомнадзором и его территориальными органами, а также уполномоченными должностными лицами предприятий радиочастотной службы по месту нахождения контролирующего органа без взаимодействия с операторами поисковых систем.
Предметом контроля является проверка соблюдения операторами поисковых систем, распространяющими в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, прекращения выдачи сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым в РФ ограничен.
Контроль проводится на основе данных федеральной государственной информационной системы информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен, а также информации, получаемой от граждан, организаций, государственных органов, информации, размещенной в общедоступных источниках. При проведении контроля с использованием имеющихся программных и программно-аппаратных средств устанавливается:
- факт выдачи операторами сведений о запрещенных ресурсах;
- факт подключения оператора к указанной информационной системе.
Продолжительность мероприятия по контролю составляет не более одного рабочего дня. После его завершения будет составляться соответствующий акт, а также докладная записка руководителю органа по контролю, по результатам рассмотрения которой принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении в пределах компетенции органа по контролю.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден перечень научных организаций и вузов, наделенных правом самостоятельно присуждать ученые степени кандидата и доктора наук, создавать диссертационные советы и устанавливать их полномочия
Согласно Федеральному закону от 23 мая 2016 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, а также научные организации и образовательные организации высшего образования, которые достигли высоких результатов в научной и (или) научно-технической деятельности, обладают авторитетом в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, реализуют разработанные и утвержденные самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования, либо являются национальными исследовательскими центрами, либо имеют статус государственного научного центра, либо в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", наделены правом самостоятельно присуждать ученые степени кандидата и доктора наук, создавать диссертационные советы и устанавливать их полномочия.
При этом предусмотрено, что перечень таких научных и образовательных организаций определяется Правительством РФ.
Настоящим Распоряжением утвержден указанный перечень, включающий в себя 4 научные организации и 19 вузов.
Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2017 года.
Рособрнадзором даны разъяснения о проведении государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в сентябре 2017 года
Установлены следующие сроки проведения ГИА-11 в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и государственного выпускного экзамена (ГВЭ) в сентябре 2017 года:
- 5 сентября (вторник) - русский язык (ЕГЭ, ГВЭ);
- 8 сентября (пятница) - ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике;
- 16 сентября (суббота) - русский язык (ЕГЭ, ГВЭ), ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике.
Принять участие в сентябрьские сроки проведения ГИА-11 имеют право обучающиеся, не прошедшие ГИА-11 или получившие на ГИА-11 неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившие повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА-11 в дополнительные сроки.
Выпускники прошлых лет и выпускники, получившие аттестат о среднем общем образовании в 2017 году, желающие улучшить полученные ранее удовлетворительные результаты по указанным предметам, к участию в ЕГЭ в сентябрьские сроки проведения ГИА-11 не допускаются.
Обучающиеся, удаленные с экзаменов за нарушение Порядка проведения ГИА по программам среднего общего образования, вправе принять участие в ГИА-11 по соответствующим учебным предметам (русский язык (ЕГЭ, ГВЭ); ЕГЭ по математике базового уровня, ГВЭ по математике) в сентябре 2017 года.
Выбранные участником ГИА-11 обязательные учебные предметы указываются им в заявлении, которое подается в места, определенные региональными органами власти в сфере образования, в период с 7 августа по 21 августа 2017 года (включительно).
Рособрнадзором подготовлены методические рекомендации по повышению эффективности проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность
При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования проводится проверка:
соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании;
соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ;
соблюдения требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью;
соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся;
соблюдения требований законодательства об образовании при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной итоговой аттестации;
соблюдения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов;
соблюдения требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг;
соблюдения требований к структуре и содержанию официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В приложении к методическим рекомендациям приведен перечень требований, установленных законодательством РФ, выполнение которых подлежит обязательной проверке при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организаций, а также указание на предмет проверки данного требования в зависимости от задачи проверки.
Роспотребнадзор напоминает о требованиях, которым должны соответствовать учебные издания и ученические портфели для школьников
Сообщается, что требования безопасности, предъявляемые к учебным изданиям, ученическим портфелям и ранцам для детей и подростков, установлены законами о защите прав потребителей и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Вес ежедневного комплекта учебников и письменных принадлежностей не должен превышать: для учащихся 1 - 2 класса - 1,5 кг; 3 - 4 класса - 2 кг; 5 - 6 класса - 2,5 кг; 7 - 8 класса - 3,5 кг; 9 - 11 класса - 4 кг.
Вес портфелей, школьных ранцев и аналогичных изделий без учебников должен быть для обучающихся начальных классов не более 700 грамм и для обучающихся средних и старших классов - не более 1000 грамм. Маркировка ранцев, портфелей и рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя. Ранцы для детей младшего школьного возраста должны быть снабжены формоустойчивой спинкой, обеспечивающей его полное прилегание к спине обучающегося и равномерное распределение веса.
Кроме того, ученические портфели и ранцы должны иметь детали и (или) фурнитуру со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане и изготовляться из материалов контрастных цветов. Материал для изготовления ранцев должен быть легким, прочным, с водоотталкивающим покрытием, удобным для чистки.
Оптимальное соотношение веса ранца с учебниками и тетрадями к весу ребенка составляет 1:10.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен порядок аккредитации медицинских организаций на право проведения клинических исследований биомедицинских клеточных продуктов
Аккредитация проводится в целях:
установления безопасности и (или) переносимости биомедицинских клеточных продуктов, в том числе выявления побочных действий при их применении;
установления безопасности и эффективности биомедицинских клеточных продуктов, в том числе подбора оптимальных дозировок биомедицинского клеточного продукта и курсов лечения, для пациентов с определенными заболеваниями;
выявления особенностей взаимодействия биомедицинских клеточных продуктов с лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, пищевыми продуктами, другими биомедицинскими клеточными продуктами;
изучения возможности расширения показаний для применения зарегистрированных биомедицинских клеточных продуктов.
Аккредитация может осуществляться как в отношении всех указанных целей, так и в отношении одной из них.
Правилами определен уполномоченный орган по ее проведению, требования к медицинской организации для получения аккредитации, перечень документов, представляемых медицинской организацией в орган по аккредитации, порядок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче), переоформлении и продлении (приостановлении) срока действия свидетельства об аккредитации и форма такого свидетельства.
Минкультуры России напомнил о мерах безопасности при прохождении детьми туристских маршрутов
Несовершеннолетних туристов при прохождении ими туристского маршрута должны сопровождать руководитель и сопровождающий из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 туристов (если иное не установлено законодательством).
Кроме того, на туристском маршруте, представляющем повышенную опасность, обязательно сопровождение несовершеннолетних туристов инструктором-проводником.
Необходимо доводить информацию о туристском маршруте и об опасностях, с которыми там можно встретиться, до несовершеннолетних туристов, их родителей до его начала.
Также обязательно проведение руководителем, сопровождающим или инструкторами-проводниками инструктажа по вопросам безопасности на туристском маршруте.
Необходимо также обеспечение несовершеннолетних туристов средствами индивидуальной защиты (спасательные жилеты, страховочные системы, веревки, каски, дождевики и прочее туристское снаряжение), средствами мобильной связи с запасным комплектом аккумуляторных батарей и внешних аккумуляторов, в зависимости от длительности, сложности туристского маршрута и климатических условий.
Туроператоры, турагенты и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, должны уведомлять территориальный орган МЧС России не позднее чем за 10 рабочих дней до начала прохождения несовершеннолетними туристами туристских маршрутов о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском.
Установлены требования по обеспечению безопасности персонала и населения при строительстве и эксплуатации стендовых комплексов по испытанию и утилизации ракетных двигателей на твердом топливе, производственных зданий, сооружений, оборудования
Санитарные правила регламентируют требования по оценке загрязнения объектов производственной и окружающей среды приоритетными химическими веществами, организации мониторинговых исследований среды обитания, утилизации отходов при испытании и утилизации ракетных двигателей на твердом топливе (далее - РДТТ), а также по организации контроля вредных веществ для обеспечения безопасности персонала, населения и среды обитания.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, размещением, строительством, реконструкцией и эксплуатацией стендовых комплексов по подготовке и проведению испытаний и утилизации методом сжигания зарядов РДТТ.
Санитарными правилами, в числе прочего, устанавливаются требования:
к территории размещения и генеральному плану стендового комплекса;
к организации технологического процесса и производственному оборудованию;
к производственным помещениям зданий и сооружений;
к организации работ на стендах и медико-санитарному обеспечению;
к организации контроля вредных факторов производственной среды;
гигиенические требования к обеспечению безопасности населения и охране окружающей среды при проектировании объекта;
а также:
гигиенические требования к обеспечению безопасности населения и охране окружающей среды в период эксплуатации объекта;
гигиенические требования к временному размещению и утилизации отходов;
порядок проведения химико-аналитического контроля содержания вредных веществ в объектах окружающей среды.
Обновлены требования к мероприятиям по предупреждению возникновения и распространения брюшного тифа и паратифов среди населения
Санитарно-эпидемиологические правила действуют в отношении брюшного тифа и паратифов A, B, C - инфекций, способных к широкому эпидемическому распространению, проявляющихся лихорадкой и диарейным синдромом на этапе предварительной диагностики для реализации санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. Источником инфекции при брюшном тифе и паратифах является человек: бактерионоситель, больной брюшным тифом или паратифами; доминирующим механизмом передачи является фекально-оральный, реализуемый пищевым, водным и контактно-бытовым путями передачи возбудителя.
Правилами устанавливается, в частности:
комплекс мероприятий по обеспечению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за брюшным тифом и паратифами;
рекомендации по выявлению случаев брюшного тифа и паратифов;
указания по проведению лабораторной диагностики брюшного тифа и паратифов;
противоэпидемические мероприятия при брюшном тифе и паратифах;
порядок выписки, допуска к работе и диспансерное наблюдение лиц, перенесших брюшной тиф и (или) паратифы;
дезинфекционные мероприятия при брюшном тифе и (или) паратифах;
рекомендации по проведению профилактических мероприятий;
рекомендации по организации гигиенического воспитания и обучения населения по вопросам профилактики брюшного тифа и паратифов.
Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических правил проводят органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Утратившим силу признано Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.11.2006 N 31 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2137-06 "Профилактика брюшного тифа и паратифов".
Приказ ФФОМС от 17.07.2017 N 173
"Об оценке деятельности страховых медицинских организаций"
Обновлен перечень показателей, по которым оценивается деятельность медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования
Новая методика оценки таких организаций, утвержденная ФФОМС, предусматривает использование 15 показателей (ранее - 21 показатель), в числе которых:
- доля застрахованных лиц СМО в субъекте РФ;
- нарушения в экспертной деятельности СМО;
- проведение опросов;
- наличие обоснованных жалоб на работу СМО;
- результативность досудебной и судебной деятельности СМО;
- доступность информации для застрахованных лиц;
- информационная активность СМО в медицинских организациях;
- информирование застрахованных лиц;
- эффективность индивидуального информирования застрахованных лиц, подлежащих прохождению диспансеризации;
- доля умерших застрахованных лиц, находящихся на диспансерном наблюдении, по результатам диспансеризации за последние три года;
- объем экспертиз качества медицинской помощи по случаям летальных исходов;
- экспертная деятельность СМО;
- контроль по случаям хронических неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной смертности, впервые выявленных по результатам диспансеризации;
- деятельность представителей СМО в медицинских организациях;
- охват медицинских организаций представителями СМО.
Новая методика расчета показателей оценки деятельности страховых медицинских организаций вводится в действие начиная с представления информации за 2017 год.
Страховые медицинские организации (филиалы), участвующие в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, должны обеспечить представление в территориальные ФОМС в электронном виде сведений о реализации программ ОМС по установленной форме за полугодие, в срок не позднее 40 дней после отчетного периода и за год - до 10-го марта после отчетного периода.
Признан утратившим силу Приказ ФФОМС от 26.12.2011 N 243 "Об оценке деятельности страховых медицинских организаций".
<Письмо> ФАС России от 07.07.2017 N АК/46404/17
"О рассмотрении обращения"
ФАС России разъяснил порядок формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, налогоплательщиками НДС
В настоящее время порядок ценообразования на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, не поставлен в зависимость от системы налогообложения, применяемой организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю лекарственными препаратами.
ФАС России считает, что организациям, находящимся на общей системе налогообложения (то есть являющимся плательщиками НДС), необходимо формировать отпускную цену, суммируя:
цену приобретения ЖНВЛП без НДС (если поставщик ЖНВЛП является плательщиком ЕНВД или находится на УСН, то есть не является плательщиком НДС - фактическую цену приобретения ЖНВЛП у такого поставщика);
надбавку (размер которой не превышает предельный размер оптовой или розничной надбавки, установленный в субъекте РФ для данной ценовой группы), исчисленную от фактической отпускной цены производителя без НДС;
НДС, исчисленный от суммы, полученной в результате сложения вышеуказанных цены приобретения и надбавки.
Также сообщается, что с позицией ФАС России по вопросу порядка применения надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, в зависимости от применяемых систем налогообложения можно ознакомиться на официальном сайте (http://fas.gov.ru/) в разделе "Направления деятельности" - "Тарифное регулирование" - "Лекарственные средства" - "Разъяснения", публикация от 20.10.2015 "Об уточнении методики расчета...".
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлены особенности разработки обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции
Указывается, в частности, что государственные заказчики, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и Госкорпорация "Росатом" вправе устанавливать обязательные требования в области пожарной безопасности в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции.
Постановлением определен перечень документов, которыми могут устанавливаться обязательные требования в области пожарной безопасности, включающий правовые акты федеральных органов исполнительной власти, документы по стандартизации в области оборонной продукции, техническую документацию в отношении оборонной продукции, государственные контракты.
Специальные требования устанавливаются в отношении пожарной безопасности ядерной оружейной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, а также процессов, связанных с такой продукцией.
Разработка обязательных требований, а также публикация соответствующих документов в сети "Интернет" осуществляется с учетом ограничений в области защиты сведений, составляющих государственную тайну и законодательства в области защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Уточнен срок подачи уведомления о намерении пересечь государственную границу РФ в целях доставки людей, грузов и товаров на искусственные острова, установки и сооружения
Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 N 1115 был утвержден порядок осуществления неоднократного пересечения государственной границы РФ российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории РФ на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации, и обратно вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.
В целях осуществления неоднократного пересечения государственной границы РФ вне выделенных воздушных коридоров без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля командир российского воздушного судна, эксплуатант или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до вылета должны были направить по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения соответствующего аэродрома, вертодрома, посадочной площадки (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ.
Согласно настоящему Постановлению указанное уведомление теперь необходимо направлять не позднее чем за 4 часа до вылета.
Ростехнадзором обновлены рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах
Рекомендации предназначены для работников угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, работников научных организаций и организаций, занимающихся проектированием угольных шахт, экспертизой промышленной безопасности, работников территориальных органов Ростехнадзора.
Признаны не подлежащими применению:
- Инструкция по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам РД 05-328-99 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 29.11.1999 N 87);
- Инструкция по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа РД 05-350-00 (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.04.2000 N 14).
При проезде перекрестка с круговым движением приоритет предлагается отдать автомобилям, движущимся по кругу
По мнению МВД России как инициатора проекта, при установлении приоритета проезда перекрестка с круговым движением значительно возрастает пропускная способность улично-дорожной сети, чем при обратной схеме проезда указанного перекрестка.
В этой связи Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предлагается дополнить новым пунктом 13.11.1, которым устанавливается, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение, обозначенный знаком 4.3, водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.
При этом в пункт 13.11 Правил дорожного движения предполагается внести корреспондирующие изменения, а также исключить абзац третий пункта 13.9.
• ПРАВОСУДИЕ
Инструкция о порядке обеспечения прокурорских работников в служебных целях проездными документами признана не действующей
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ признала не действующей со дня принятия настоящего Определения Инструкцию о порядке обеспечения прокурорских работников в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, утвержденную приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 января 2005 г. N 01-10.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, в частности, указала следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Согласно Приказу Генпрокуратуры России от 20 марта 2002 г. N 10 организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящие нормативно-правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, публикуются в журнале "Законность". В действующем в настоящее время Регламенте, утвержденном Приказом Генпрокуратуры России от 11 мая 2016 г. N 276, закреплено, что организационно-распорядительные документы, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, кроме актов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также документов для служебного пользования, подлежат опубликованию в журнале "Законность".
Указанная Инструкция не была официально опубликована в установленном порядке в журнале "Законность" в нарушение части 3 статьи 15 Конституции РФ, а также названных приказов Генпрокуратуры России.
В пункте 17 Постановления Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования. Если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим, он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.
