- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширен перечень полномочий, осуществляемых органами военной полиции Вооруженных Сил РФ
Установлено, что органы военной полиции Вооруженных Сил РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 "Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах", частями 1 и 2 статьи 20.20 "Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах", статьей 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФ, в отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, призванных на военные сборы в Вооруженные Силы РФ, а также в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в случаях совершения ими административных правонарушений на территориях воинских частей или в связи с исполнением служебных обязанностей.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов военной полиции Вооруженных Сил РФ вправе:
начальник центрального органа военной полиции Вооруженных Сил РФ, его заместители и руководители структурных подразделений центрального органа военной полиции Вооруженных Сил РФ;
руководители региональных органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, их заместители и руководители структурных подразделений региональных органов военной полиции Вооруженных Сил РФ;
руководители территориальных органов военной полиции Вооруженных Сил РФ, их заместители и руководители структурных подразделений территориальных органов военной полиции Вооруженных Сил РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Установлена административная ответственность за неразмещение информации в единой информационной системе жилищного строительства
Согласно настоящему Федеральному закону, вступающему в силу с 1 октября 2018 года, в случае неразмещения в соответствии с законодательством РФ информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами
или нарушения установленных законодательством РФ порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации
либо размещения информации не в полном объеме, размещения заведомо искаженной информации,
размер административного штрафа для должностных лиц составит от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
При повторном совершении аналогичного административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым за него административному наказанию, предусматривается: для должностных лиц - административный штраф в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; для юридических лиц - административный штраф от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Кроме того, установлено, что необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Усилена административная ответственность за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр
В частности, в случае незаконной организации и проведения азартных игр (статья 14.1.1 КоАП РФ) размер административного штрафа для юридических лиц теперь составит от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей (ранее административный штраф был установлен в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей), с конфискацией игрового оборудования.
Такой же размер штрафа предусмотрен при предоставлении помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр, при этом в случае повторного совершения указанного правонарушения размер штрафа составит уже от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей.
Нахождение лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении грозит административным штрафом: для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Также увеличены размеры штрафов за нарушение законодательства о лотереях, а именно, за несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, за отказ либо нарушение порядка выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, за неопубликование годового отчета о проведении лотереи, несоблюдение требований, предъявляемых к лотерейным и электронным лотерейным билетам.
Кроме того, введена административная ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов и распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, либо прием лотерейных ставок от таких лиц, либо выплату, передачу или предоставление им выигрышей.
Норма КоАП РФ об ответственности за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ приведена в соответствие с действующим законодательством
Действующей редакцией части 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение резидентом обязанности при осуществлении внешнеторговой деятельности по получению в установленные внешнеторговыми договорами (контрактами) сроки от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ за переданные им товары. Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резидент признается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае зачисления на его банковские счета страховой выплаты по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательств по внешнеторговому договору (контракту) в порядке и сроки, которые предусмотрены договором страхования, при наступлении страхового случая, предусмотренного установленным Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития" порядком осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков. Аналогичное положение об освобождении резидента от административной ответственности содержится и в примечании 4 к статье 15.25 КоАП РФ.
Соответственно, административная ответственность, установленная частью 4 статьи 15.25 Кодекса, не применяется к лицам, обеспечившим получение на свои банковские счета страховой выплаты, а примечание 4 к указанной статье является избыточным.
Увеличен размер административного штрафа за нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты поставок по гособоронзаказу
Теперь нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ранее - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей).
Введена административная ответственность за игнорирование частных постановлений суда
Согласно буквальному значению действующей редакции статьи 17.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает только за оставление должностным лицом без рассмотрения или непринятие мер по частному определению суда или представлению судьи.
Подписанным Федеральным законом административная ответственность устанавливается за непринятие мер по частному определению или постановлению суда.
Нарушение законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности отнесено к числу нарушений, по которым может проводиться административное расследование
Административное расследование по делам данной категории будет проводиться в случае, если после выявления административного правонарушения будет осуществляться экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
За отсутствие знака информационной продукции либо его несоответствие будет налагаться административный штраф
Установлено, что опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом предусматривается, что производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с настоящей статьей такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции. В этом случае установленная административная ответственность возлагается на лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.
За органами местного самоуправления законодательно закреплены полномочия по осуществлению мероприятий по защите прав потребителей
Речь идет об органах местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района.
Органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями по государственной регистрации самоходных машин, других видов техники и аттракционов, а также по осуществлению регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов
При этом устанавливается, что порядок государственной регистрации самоходных машин, других видов техники и аттракционов, перечень требований к их техническому состоянию и эксплуатации, а также порядок осуществления регионального государственного надзора в указанной сфере будут устанавливаться Правительством РФ.
Также Федеральным законом вводится возможность проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Подписан Закон, направленный на устранение административных барьеров при переоформлении лицензий
Установлено, что в случае если нормативным правовым актом РФ изменяются наименование лицензируемого вида деятельности, перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, необходимость переоформления лицензии должна определяться этим нормативным правовым актом.
Кроме того, уточнено, что публичные депозитные счета, владельцем которых является служба судебных приставов, подлежат открытию не позднее 1 января 2020 года.
Расширен перечень лиц, ответственных за убытки, связанные с аварийными ситуациями, возникшие в процессе перевозки грузов железнодорожным транспортом
Определено, что ответственность за убытки, возникшие в процессе перевозки, загрязнение окружающей среды, за перерывы в движении поездов, несут не только грузоотправители, грузополучатели, перевозчики, владельцы инфраструктур, но и иные физические и юридические лица в связи с произошедшими по их вине аварийными ситуациями, в том числе возмещают расходы на ликвидацию таких ситуаций.
Установлено также, что Росжелдор по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте утверждает порядок проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, включающий в себя:
- критерии определения обеспеченности инфраструктуры пунктами текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов,
- перечень неисправностей груженых или порожних грузовых вагонов, требующих текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов,
- ответственность за качество проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов,
- порядок отцепки и прицепки груженых или порожних грузовых вагонов в пути следования в целях проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов,
- сроки направления груженых или порожних грузовых вагонов на текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов,
- порядок определения размера платы перевозчику и (или) владельцу инфраструктуры в связи с такими отцепкой и прицепкой в случае, если текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов был проведен по причинам, не зависящим от перевозчика и (или) владельца инфраструктуры.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Уточнена компетенция антимонопольных органов в области рассмотрения жалоб в сфере градостроительных отношений
Установлено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и действия (бездействие) уполномоченных органов при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в том числе в части:
- незаконного отказа в приеме документов, заявлений;
- предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и информации требований, не установленных законами и иными нормативными правовыми актами, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Уточнено также, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на указанные действия (а также ряд иных действий) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации водопроводно-канализационного хозяйства, организации, осуществляющей эксплуатацию сетей при осуществлении таких процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений.
Ужесточены требования к открытию иностранными неправительственными НКО филиалов или представительств в РФ
Установлено, в частности, что в положении о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации должны быть определены:
- наименование, содержащее, в том числе, страну регистрации иностранной неправительственной НКО, принявшей решение об их создании, а также указание на территориальную сферу деятельности филиала или представительства;
- цели, задачи и виды деятельности филиала или представительства;
- порядок управления их деятельностью;
- источники формирования их имущества;
- порядок внесения изменений в положение о филиале или представительстве.
Расширен также перечень документов и сведений, на основании которых иностранной неправительственной НКО может быть отказано во внесении в соответствующий государственный реестр сведений о филиале или представительстве, в случае если такие документы и сведения противоречат Конституции и законодательству РФ.
Разрешено неоднократное пересечение судами границы РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, в случаях, установленных Правительством РФ
Такой порядок будет действовать в отношении:
- российских и иностранных судов, убывающих из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством РФ;
- российских судов, прошедших пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии из РФ, прибывающими в РФ без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории РФ.
Неоднократное пересечение границы судами допускается при соблюдении следующих условий:
- выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;
- передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
- уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении границы.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Действие программы льготного автокредитования продлено до 2020 года
Соответствующие федеральные субсидии предоставляются кредитным организациям в целях реализации в 2018 году 45,1 тыс. автомобилей в рамках кредитов, выданных в 2018 - 2020 годах и предусматривающих возмещение затрат на уплату первоначального взноса в размере 10 процентов стоимости автомобиля (25 процентов - на территории Дальневосточного федерального округа), приобретаемого гражданами РФ, имеющими водительское удостоверение и отвечающими одновременно следующим условиям:
- имеют двух или более несовершеннолетних детей либо до даты заключения кредитного договора не имели в собственности автомобиль;
- не заключали в 2017 году кредитных договоров на приобретение автомобиля.
Субсидии предоставляются в размере понесенных кредитной организацией затрат на предоставление заемщику скидки на уплату первоначального взноса в рамках кредитов, выданных в 2018 - 2020 годах, при выполнении, в частности, следующих условий:
- кредиты выданы в рублях с 1 апреля 2015 по 31 декабря 2020 года включительно;
- полная масса приобретаемого автомобиля не превышает 3,5 тонны, а его стоимость в 2018 году - не более 1450 тыс. рублей;
- приобретаемый автомобиль произведен в 2017 или 2018 году - для автомобилей, приобретаемых в 2018 году.
Обновлены правила предоставления федеральных субсидий НКО, содействующим развитию физкультуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий "Сурдлимпийскому комитету России", "Паралимпийскому комитету России" и отобранной некоммерческой организации на подготовку и участие инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях.
Субсидия на подготовку и участие инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях предоставляется по итогам отбора, проведенного в порядке, установленном Минспорта России, некоммерческой организации, соответствующей следующим критериям:
- некоммерческая организация осуществляет подготовку и обеспечивает участие инвалидов с умственной отсталостью в физкультурных мероприятиях;
- некоммерческая организация возглавляет специальную олимпиаду России;
- некоммерческая организация имеет сертификат об аккредитации, выданный соответствующей международной организацией в интересах реабилитации, социальной адаптации и социальной интеграции инвалидов с задержкой умственного развития посредством их участия в физкультурных мероприятиях.
Для получения субсидии получатель представляет в Минспорта России соответствующую заявку с указанием конкретных мероприятий, на которые будет направлена субсидия, включающая информацию, обосновывающую ее размер, а также документ, подтверждающий соответствие получателя установленным требованиям.
Уточнены правила предоставления в 2015 - 2018 годах федеральных субсидий организациям промышленности на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств
Определено, что одним из условий получения субсидии является передача организацией сведений в государственную информационную систему промышленности, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 N 1604. Сведения об организации должны содержаться в системе на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий. Для заключения такого договора необходимо предоставить справку, подтверждающую, что организацией выполнены требования о предоставления таких сведений.
Установлено также, что Минпромторг России и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии. В случае установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме.
Утверждены правила функционирования государственной информационной системы "Независимый регистратор"
Государственная информационная система "Независимый регистратор" создается в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе.
Информационная система должна обеспечивать: мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупки о такой доступности; фиксацию (включая видеофиксацию) действий, бездействия участников контрактной системы; сбор, хранение, обработку и использование информации о таких действиях (бездействии); доступ получателей информации к системе; использование шифровальных средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен; осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в систему; развитие и расширение функциональных возможностей системы.
Кроме того, устанавливаются:
- порядок получения доступа к системе "Независимый регистратор";
- порядок и ограничения на использование информации, полученной из системы;
- требования к технологическим и программным средствам информационной системы;
- требования к лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации;
- требования к эксплуатации системы;
- требования к локализации программно-аппаратного комплекса;
- требования к хранению информации в информационной системе.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Установлен порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок на электронной площадке
Фиксация, согласно Постановлению, представляет собой автоматизированный процесс сбора, протоколирования, хранения и обработки информации о работоспособности и доступности единой информационной системы, электронной площадки, а также информации о действиях, бездействии участников контрактной системы, совершаемых в единой информационной системе, на электронной площадке, а также о размещении, направлении, изменении и удалении документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке.
Постановлением, помимо прочего, устанавливается:
порядок осуществления записи действий, бездействия участника закупки;
срок не более 2 часов с момента возникновения, в течение которого действия, бездействие участника закупки должно быть зафиксировано;
механизм осуществления видеофиксации;
требование об обеспечении бесплатного доступа к программному модулю "Независимый регистратор" на официальном сайте единой информационной системы в сети "Интернет";
требования к шифровальным средствам, используемым при осуществлении фиксации информации ограниченного доступа;
требования к сертификации технических средств, используемых при осуществлении фиксации, видеофиксации действий, бездействия участника закупки.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Определены полномочия и функции Министерства просвещения Российской Федерации - Минпросвещения России
Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Министерству просвещения переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.
За Минпросвещения России также закреплены функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.
Устанавливается, что Минпросвещения России и Рособрнадзор в отдельных вопросах общего образования будут осуществляться ряд полномочий совместно. В частности, закрепляется совместное принятие актов в отношении формы, порядка, сроков проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим общеобразовательным программам различного уровня, а также продолжительности проведения экзаменов.
Утратившими силу признаются Постановления Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации" и от 03.06.2013 N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" с внесенными в них изменениями и дополнениями.
Утверждено новое Положение о Рособрнадзоре
Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", помимо прочего, установлено, что руководство деятельностью Рособрнадзором передается Правительству РФ. В связи с этим Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки утверждается в новой редакции.
Новым Положением, в частности, уточнена сфера ведения Рособрнадзора. Определено, что Рособрнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках имеющихся полномочий. Закрепляется совместное принятие Рособрнадзором и Минпросвещения России актов в отношении формы, порядка, сроков проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим общеобразовательным программам различного уровня, а также продолжительности проведения экзаменов.
Кроме того, Рособрнадзору передается ряд полномочий в сфере лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности, контроля за реализацией переданных субъектам РФ полномочий в сфере образования и науки.
Рособрнадзору предоставлено право самостоятельно принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в сферах образования и науки, устанавливать целевые прогнозные показатели исполнения субъектами РФ переданных полномочий, вносить в Правительство РФ предложения об изъятии переданных полномочий.
При этом назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющих переданные полномочия в сферах образования и науки, должны согласовываться Рособрнадзором с Минпросвещения России и Минобрнауки России.
Утратившими силу признаются Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 159 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки" и от 15.07.2013 N 594 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" с внесенными в них изменениями и дополнениями.
Обновлен порядок подачи уведомлений о наличии "второго гражданства" и формы соответствующих документов
Приказом утверждаются 4 формы:
- уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства или вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве;
- уведомления о наличии у гражданина РФ, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве;
- уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства или вида на жительства или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, подаваемого его уполномоченным представителем;
- уведомления о наличии у гражданина РФ, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, иного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, подаваемого уполномоченным представителем законного представителя гражданина РФ, не достигшего возраста 18 лет или ограниченного в дееспособности.
Порядком подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, устанавливается, помимо прочего:
- круг лиц, имеющих право на подачу уведомления;
- способы и порядок направления уведомлений;
- круг органов, уполномоченных на прием уведомлений;
- порядок заполнения форм уведомлений;
- перечень документов, прикладываемых к уведомлению;
- особенности приема уведомлений непосредственно должностным лицом уполномоченного органа и работниками отделений почтовой связи.
Не подлежащими применению признаны Приказы ФМС России от 28.07.2014 N 450 "Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии и гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве" и от 20.07.2015 N 348 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июля 2014 г. N 450".
Внесены уточнения в ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов"
В частности, предусматривается, что:
- для создания документов необходимо использовать свободно распространяемые бесплатные шрифты. Для оформления документов рекомендуется использовать размеры шрифтов N 12, 13, 14;
- текст документа составляется на русском языке как государственном языке Российской Федерации. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации могут употребляться государственные языки республик. В деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений Российской Федерации используются государственный язык Российской Федерации, государственные языки республик и иные языки народов Российской Федерации.
Казначейством России даны ответы на вопросы, возникающие при проведении органами государственного (муниципального) финансового контроля субъектов РФ проверок соблюдения законодательства о госзакупках
В Разъяснениях представлены ответы на следующие вопросы, в том числе:
каким порядком руководствоваться органу контроля при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля;
возможно ли проведение комбинированных проверок в соответствии с Общими требованиями, утвержденными Приказом Казначейства России от 12.03.2018 N 14н;
можно ли проводить внеплановые проверки на основании поручений высшего должностного лица субъекта РФ, запросов органов законодательной власти;
можно ли в отношении одного субъекта запланировать две проверки в год с разными темами проверки;
чем обусловлена разница в сроках проведения камеральных и выездных проверок - 20 и 30 рабочих дней;
что представляет собой встречная проверка субъектов контроля;
можно ли приостанавливать проверку больше чем на 30 рабочих дней;
какие действия необходимо предпринять контролеру, если основания для приостановления проверки не устранены;
каким образом и в какой срок оформляются результаты встречной проверки.
Минтруд России проинформировал о категориях лиц, обязанных принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
Отмечается, что антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности установлены для лиц, наделенных властными и управленческими полномочиями, предусматривающими осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, государственных закупок, предоставление государственных услуг, распределение финансовых и иных ресурсов, управление имуществом и другие.
Обязанность принимать меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов возлагается:
на государственных и муниципальных служащих;
на служащих Банка России, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, к которым прежде всего относятся лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, временно исполняющие обязанности высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).
В Рекомендациях также рассмотрены, в числе прочего:
особенности проведения проверки соблюдения должностными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, срок применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов;
основания для применения взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов.
Минфин России и Минкомсвязь России изложили свою позицию об использовании электронной подписи участниками госзакупок в электронных процедурах
С 1 июля 2018 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которыми в том числе предусмотрено использование участниками закупок усиленной квалифицированной электронной подписи.
Участниками закупок, являющимися иностранными лицами, при участии в электронных процедурах, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут использоваться:
усиленные квалифицированные электронные подписи и квалифицированные сертификаты, выданные удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи";
электронные подписи и сертификаты, выпущенные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, и являющиеся сертификатами того вида (обладающие теми признаками), который соответствует усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированному сертификату, выданным удостоверяющим центром, получившим аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона "Об электронной подписи";
электронные подписи и сертификаты, в отношении которых в соответствии с международными договорами РФ осуществлены мероприятия по взаимному признанию электронной подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства - члена соответствующего международного договора, другим государством - членом соответствующего международного договора, для использования в сфере госзакупок.
Также сообщается, что электронные площадки продолжают функционирование в установленном порядке, в том числе в части признания электронной подписи, созданной в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Проект плана проведения оценки фактического воздействия на 2019 год
Минэкономразвития России предложен перечень нормативных правовых актов, которые планируются к рассмотрению в 2019 году Правительственной комиссией по проведению административной реформы
Проект включает в себя обоснование включения в план нормативного правового акта, дату его рассмотрения на заседании Правительственной комиссии, ответственный федеральный орган исполнительной власти.
Речь идет об оценке фактического воздействия изменений, предлагаемых к внесению, в том числе, в Трудовой кодекс РФ, в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках", в Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", в Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" и прочие.
В частности:
в Трудовом кодексе РФ предложено устранить: избыточное требование в части ознакомления работников обязательно именно под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; избыточное требование прекращения трудового договора с замещающим работником за день до выхода отсутствующего работника на работу; избыточное требование прекращения трудового договора с работником в связи с истечением срока его действия без возможности изменения срока действия трудового договора по соглашению сторон;
из Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" предлагается устранить, в числе прочего, устаревшие требования о росписи в личной карточке, которые исключают возможность ведения указанного документа в электронном виде, а также требования, обязывающие работодателей скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оставив при этом нормы об обязательной нумерации указанных книг и заверении подписью руководителя организации или уполномоченного им лица;
в Порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 предлагается рассмотреть целесообразность проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах для офисных работников, работа которых связана с работой на ПЭВМ, поскольку, по мнению Роструда, персональный компьютер - не оборудование. Однако в законодательстве есть ссылки на то, что ПК является оборудованием.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
За взятую без разрешения вещь, испорченную другим лицом, отвечать придется тому, кто взял
Настоящим Федеральным законом в статью 1080 Гражданского кодекса РФ "Ответственность за совместно причиненный вред" внесено дополнение, согласно которому лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое в дальнейшем было повреждено или утрачено вследствие действий другого лица, действовавшего независимо от первого лица, отвечает за причиненный вред. Указанное правило не освобождает непосредственного причинителя вреда от возмещения вреда.
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование процедуры лицензирования субъектов страхового дела и повышение финансовой устойчивости страховых организаций
Установлены, в частности, следующие нововведения:
при наличии действующей СРО документы для государственной регистрации и получения лицензии на осуществление страховой деятельности должны будут направляться в Банк России через такую организацию с приложением ходатайства СРО о государственной регистрации юридического лица и выдаче лицензии;
вводится обязанность учредителей страховой организации произвести оплату 100% объявленного уставного капитала страховой организации в месячный срок после получения статуса юридического лица;
предусматривается выдача страховым организациям различных типов лицензий в зависимости от размера уставного капитала;
установлено исключительное право использования страховыми организациями в своем наименовании (фирменном наименовании субъектов страхового дела) слова "страхование" и производных от него;
вводится запрет для субъектов страхового дела на осуществление иной предпринимательской деятельности, не связанной со страховой деятельностью (страховым делом), за исключением деятельности, направленной на обеспечение страховой деятельности;
устанавливается различный минимальный размер уставного капитала для страховых организаций с различными лицензиями;
предусматривается поэтапное увеличение размера уставного капитала страховых организаций до установленного уровня в срок до 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Утверждены формы документов, используемые при информационном взаимодействии системы ведения ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами
Согласно закону о государственной регистрации недвижимости, в установленных законом случаях сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются органом регистрации прав в иные государственные или муниципальные информационные системы посредством информационного взаимодействия с системой ведения ЕГРН.
Утверждены формы:
- обращения, направляемого в целях организации информационного взаимодействия системы ведения ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами;
- уведомления о возможности организации такого информационного взаимодействия;
- сообщения об отказе в организации информационного взаимодействия.
Сумму задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, предлагается повысить с двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей
Как отмечают разработчики законопроекта, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника составляют значительную часть процессуальных документов, выносимых и направляемых судебными приставами-исполнителями, в связи с чем трудозатраты по указанной категории исполнительных производств с размером взыскиваемой суммы менее ста тысяч рублей представляются неоправданными.
Реализация законопроекта будет способствовать в числе прочего сокращению затрат бюджетных средств, связанных с вынесением судебными приставами-исполнителями процессуальных документов, а также снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей.
• СЕМЬЯ
Смягчена ответственность за несвоевременную уплату алиментов
В Семейном кодексе РФ закреплены положения, предусматривающие возможность освобождения (полного или частичного) от уплаты неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
Кроме того, при образовании задолженности по уплате алиментов неустойка будет рассчитываться в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а не одной второй, как это было установлено ранее.
Также введено положение, согласно которому размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если она несоразмерна с последствиями нарушения обязательства по уплате алиментов.
• ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2019 года субъекты РФ получат право распространять компенсацию расходов по уплате взноса на капремонт на новые категории граждан
Законом субъекта РФ может быть предусмотрено распространение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, в том числе и на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и/или неработающих инвалидов I и II группы (в размере 50 и 100 процентов соответственно).
Порядок обеспечения жильем военнослужащих-преподавателей приведен в соответствие с Конституцией РФ
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 16 ноября 2017 г. N 29-П признал абзац первый пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право военнослужащих-преподавателей, направляемых в установленном порядке без приостановления им военной службы в государственные образовательные организации высшего образования для обеспечения реализации программ военной подготовки граждан РФ, обучающихся в указанных образовательных организациях по очной форме обучения, на дополнительную общую площадь жилого помещения с замещением должности преподавательского состава исключительно на военной кафедре, лишает данного права военнослужащих - преподавателей учебных военных центров и ставит их тем самым в неравное положение с относящимися к той же категории военнослужащими - преподавателями военных кафедр.
Настоящим Федеральным законом предусматривается, что право на дополнительную общую площадь жилого помещения имеют, в том числе, военнослужащие - преподаватели факультета военного обучения (военной кафедры) или учебного военного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования.
Усовершенствованы правила предоставления льготной ипотеки под 6 процентов для родителей при рождении у них второго, третьего ребенка и последующих детей
Уточнено, в частности, что льготную ипотеку можно получить до 1 марта 2023 года в случае рождения с 1 июля 2022 по 31 декабря 2022 года второго ребенка или последующих детей.
Установлено также, что срок субсидирования ипотеки в связи с рождением у гражданина с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года не менее двух детей (второго, третьего ребенка и (или) последующих детей), в том числе одновременно, составляет 8 лет.
Предельный размер ипотеки для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей увеличен с 8 до 12 млн. рублей, а для остальных регионов - с 3 до 6 млн.
Кроме того, установлено, что кредитным договором может быть предусмотрено установление процентной ставки ниже 6 процентов.
Уполномоченные органы будут на регулярной основе осуществлять выборочные проверки достоверности сведений о составе семьи, предоставленных получателем субсидии на оплату ЖКХ
В правила предоставления указанных субсидий внесены изменения, которыми исключаются случаи истребования у граждан справок о составе семьи. Предусматривается, что граждане при подаче заявления о предоставлении субсидии самостоятельно указывают всех членов семьи, постоянно проживающих с ними, и степень их родства.
В приоритетном порядке указанные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:
- повторно обратившихся за предоставлением субсидии;
- расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из соответствующих региональных стандартов, двукратно превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
- не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).
Проверки осуществляются, в том числе, посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.
В случае обнаружения недостоверных сведений, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Работники, связанные со строительством опасных производственных объектов, обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию
Соответствующее положение внесено в закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Речь идет о работниках, в том числе руководителях организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Категории таких работников определяются Правительством РФ.
Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на соответствующую должность;
- при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
- при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством РФ.
Кроме того, аттестацию также должны проходить работники, связанные:
- с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений;
- с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Документы об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, выданные в установленном порядке до дня вступления в силу закона, действительны до окончания срока их действия.
К должностным обязанностям руководителя госучреждения отнесено обеспечение выполнения плана по устранению недостатков, выявленных при независимой оценке качества условий оказания услуг учреждением
Данное дополнение включено в Типовую форму трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения в целях реализации Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы".
К обязанностям работодателя отнесено проведение оценки эффективности работы руководителя с учетом результатов независимой оценки качества условий оказания услуг учреждением и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждением (в случае проведения такой оценки).
Предусмотрено, что в Типовую форму трудового договора могут включаться конкретные показатели эффективности работы руководителя. Среди таких показателей также, например, обеспечение достижения установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников со средней заработной платой в соответствующем субъекте РФ, указанных в дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью трудового договора (в случае их установления).
Постановление вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.
Уточнены требования к охране и безопасности труда работников, участвующих в проведении процессов и работ, связанных со строительным производством
Приказом, помимо прочего, уточняются:
- обязанности работодателя в отношении работников, занятых на рабочих местах с вредными (опасными) условиями труда, определенными по результатам спецоценки условий труда;
- требования к организационно-технологической документации на строительное производство;
- особенности охраны труда в отношении работников, производящих работы с использованием асбеста;
- обязанности работодателя по подготовке строительных площадок, участков строительного производства для обеспечения безопасного производства работ;
- требования к строительным площадкам и их схемам;
- комплекс мер по снижению вредного воздействия на работников вибрации и пыли;
- меры безопасности при уборке стружки, обрезков, пыли и грязи с оборудования или механизмов;
- меры безопасности при установке и снятии средств коллективной защиты;
- специальные меры безопасности при производстве отдельных видов работ.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования систем газоснабжения объектов капитального строительства
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является урегулирование договорных отношений с потребителями (покупателями) энергоресурсов и отношений с контрагентами, оказывающими услуги по передаче энергии и покупке электроэнергии на компенсацию потерь, ведение расчетной работы.
В функции данных специалистов входит:
- заключение и перезаключение договоров, связанных с энергосбытовой деятельностью;
- ведение учета договоров, связанных с энергосбытовой деятельностью;
- ведение расчетной работы по договорам, связанным с энергосбытовой деятельностью;
- организация планирования и контроля договорной работы, связанной с энергосбытовой деятельностью;
- организация работы подчиненных работников по договорной работе, связанной с энергосбытовой деятельностью.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для агрономов
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 11.11.2014 N 875н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация технологического процесса выращивания продукции растениеводства.
В функции данных специалистов входит:
- выполнение работ в рамках разработанных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;
- организация производства продукции растениеводства;
- управление производством растениеводческой продукции.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для контролеров судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 09.10.2014 N 680н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является контроль соответствия технологии и качества выполнения судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ требованиям нормативно-технической документации.
В функции данных специалистов входит:
- контроль, проверка и приемка подготовительных, судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ, включая проведение гидравлических испытаний в цехе давлением до 1,5 МПа арматуры, труб, трубопроводов, теплообменных аппаратов, оборудования судов, плавучих сооружений и их составных частей;
- контроль качества судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ, включая проведение гидравлических испытаний арматуры, труб, оборудования, теплообменных аппаратов давлением до 10 МПа и до 1,5 МПа при пневматических испытаниях в цехе, а также при гидравлических испытаниях арматуры, трубопроводов и систем давлением до 1,5 МПа и до 1,0 МПа при пневматических испытаниях на судне;
- контроль качества судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ, включая проведение гидравлических испытаний арматуры, труб, теплообменных аппаратов, вспомогательных механизмов и изделий трубомедницкого производства давлением до 30,0 МПа при гидравлических испытаниях и до 10,0 МПа при пневматических испытаниях в цехе, а также давлением до 10,0 МПа при гидравлических испытаниях и до 5,0 МПа при пневматических испытаниях на судне арматуры, трубопроводов и систем;
- контроль качества судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ, включая проведение гидравлических испытаний арматуры, труб, теплообменных аппаратов, вспомогательных механизмов и изделий трубомедницкого производства давлением свыше 30,0 МПа и свыше 10,0 МПа при пневматических испытаниях в цехе, а также давлением до 30,0 МПа при гидравлических испытаниях и до 25,0 МПа при пневматических испытаниях на судне арматуры, трубопроводов и систем;
- контроль качества судокорпусных, судомонтажных и трубопроводных работ, включая проведение гидравлических испытаний давлением свыше 30,0 МПа и свыше 25,0 МПа при пневматических испытаниях арматуры, трубопроводов, и систем на судне.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов казначейства банка
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 29.07.2015 N 525н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является управление ликвидностью и валютным риском банка, получение дохода от операций на денежном рынке.
В функции данных специалистов входит:
- формирование лимитного поля для проведения операций на денежном и фондовом рынках казначейством банка;
- проведение казначейством банка операций на денежном рынке;
- проведение казначейством банка торговых операций на фондовом рынке;
- управление казначейством банка риском ликвидности, процентным и валютным рисками;
- управление казначейством банка ресурсами.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для токарей-карусельщиков
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 28.12.2015 N 1168н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления деталей машин на токарно-карусельных станках.
В функции данных специалистов входит изготовление деталей типа тел вращения с установленной точностью размеров на токарно-карусельных станках.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для заточников металлорежущих инструментов
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1133н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является выполнение комплекса работ по заточке режущего инструмента.
В функции данных специалистов входит:
- заточка простых режущих инструментов с точностью размеров по 11 - 14 квалитетам на универсальном оборудовании и с точностью размеров по 5 - 10 квалитетам на специализированных полуавтоматических и автоматических станках, приспособленных и налаженных для заточки определенного инструмента;
- заточка и доводка простых режущих инструментов с точностью размеров по 7 - 10 квалитетам, средней сложности с точностью размеров по 11 - 13 квалитетам на универсальном оборудовании и с точностью размеров по 5 - 10 квалитетам на специализированных полуавтоматических и автоматических станках, приспособленных и налаженных для заточки определенного инструмента;
- заточка и доводка простых режущих инструментов с точностью размеров по 5, 6 квалитетам, инструментов средней сложности с точностью размеров по 7 - 10 квалитетам и сложных режущих инструментов с точностью размеров по 8 - 13 квалитетам на универсальном оборудовании и с точностью размеров по 5 - 10 квалитетам на специализированных полуавтоматических и автоматических станках, приспособленных и налаженных для заточки определенного инструмента;
- заточка и доводка режущих инструментов средней сложности с точностью размеров по 5, 6 квалитетам, сложных режущих инструментов по 5 - 7 квалитетам.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения своих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для шлифовщиков
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 12.03.2015 N 161н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение качества и производительности изготовления деталей машин на шлифовальных станках.
В функции данных специалистов входит изготовление деталей разной сложности с установленной точностью размеров на шлифовальных станках.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Скорректировано распределение квоты на выдачу в 2018 году иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в страну в целях осуществления трудовой деятельности
В частности, количество выдаваемых разрешений на работу увеличено:
по Центральному федеральному округу - с 29901 до 30214;
по г. Москве - с 10535 до 10799;
по Ленинградской области - с 3724 до 3956;
по г. Санкт-Петербургу - с 7999 до 8769.
Количество разрешений на работу снижено, в том числе:
по Липецкой области - с 185 до 139;
по Костромской области - с 387 до 373.
Также скорректировано распределение по субъектам РФ на 2018 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.
Роспотребнадзор напоминает об организации работы в условиях повышенных температур
В частности:
- в случае если температура в рабочем помещении приблизилась к отметке 28,5 градуса, рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на один час, при повышении температуры до 29 градусов - на два часа, при температуре 30,5 градуса - на четыре часа;
- при работах на открытом воздухе и температуре наружного воздуха 32,5 °C и выше продолжительность периодов непрерывной работы должна составлять 15 - 20 минут с последующей продолжительностью отдыха не менее 10 - 12 минут в охлаждаемых помещениях, при этом допустимая суммарная продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна превышать 4 - 5 часов для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, и 1,5 - 2 часа для лиц без специальной одежды;
- в помещении, в котором осуществляется нормализация теплового состояния человека после работы в нагревающей среде, следует поддерживать температуру на уровне 24 - 25 °C;
- работа при температуре наружного воздуха более 32,5 °C по показателям микроклимата относится к опасным (экстремальным), при таких температурах не рекомендуется проведение работ на открытом воздухе, работодателям следует изменить порядок рабочего дня, перенося такие работы на утреннее или вечернее время;
- для защиты от чрезмерного теплового излучения необходимо использовать специальную одежду или одежду из плотных сортов ткани и рекомендуется не допускать к такой работе лиц моложе 25 и старше 40 лет;
- работодателям рекомендуется правильно организовать и соблюдать питьевой режим, питьевая вода должна быть в достаточном количестве и в доступной близости, рекомендуемая температура питьевой воды, напитков, чая +10 - 15 °C;
- рекомендуется также возмещать потерю солей и микроэлементов, выделяемых из организма с потом, путем выдачи подсоленной воды, минеральной щелочной воды, молочно-кислых напитков, соков, витаминизированных напитков, кислородно-белковых коктейлей;
- пить воду следует часто и понемногу, чтобы поддерживать хорошую гидратацию организма, при температуре воздуха более 30 °C и выполнении работы средней тяжести требуется выпивать не менее 0,5 л воды в час - примерно одну чашку каждые 20 минут;
- рекомендуется также употребление фруктов и овощей, введение витаминизации пищевых рационов.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Введен ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей
Федеральным законом, в частности:
законным представителям детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, предоставлено право самостоятельно подавать заявления о включении детей в список нуждающихся в жилом помещении;
на органы опеки и попечительства возлагается осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот заявления о включении детей в указанный список;
установлено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме при достижении ими возраста 18 лет или приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет;
Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении;
органам исполнительной власти субъектов РФ в области опеки и попечительства предоставлено право принимать решение о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения по истечении первого 5-летнего срока неоднократно;
законным представителям несовершеннолетних, органу опеки и попечительства и прокурору предоставлено право предъявления в суд требования о принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетними и родителями, лишенными в отношении них родительских прав, иными лицами, совместно проживающими с несовершеннолетними;
установлено, что в случае, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, они по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ;
вводится возможность при расторжении с детьми-сиротами договора найма специализированного жилого помещения в связи с нарушением нанимателями условий договора выселения указанных с предоставлением им в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие;
вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты в целях совершенствования персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования
Законом урегулированы вопросы информационного взаимодействия ФФОМС и его территориальных органов с ФНС России, МВД России, органами записи актов гражданского состояния и другими органами и организациями при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах.
Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка и методики определения численности застрахованных лиц (в том числе неработающих) в целях формирования бюджета Федерального фонда, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.
Также устанавливается основание приостановления действия полиса обязательного медицинского страхования (призыв (поступление) застрахованного лица на военную (приравненную к ней) службу на срок ее прохождения) и основания признания его недействительным (в случаях, например, прекращения гражданства РФ, аннулирования вида на жительство (разрешения на временное проживание), утраты или лишения статуса беженца).
При смене пенсионного фонда застрахованных лиц будут информировать о риске утраты средств пенсионных накоплений
Граждане смогут подавать заявление о смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также уведомление об отказе от смены страховщика через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в ПФР.
Заявление о переходе в другой фонд будут направляться не только в фонд, с которым гражданин заключает новый договор по ОПС, но и в фонд, с которым застрахованным лицом заключен действующий договор обязательного пенсионного страхования.
При этом принятый Закон обязывает информировать застрахованных лиц о сумме дохода, полученного при инвестировании средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче, а также о сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению, в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в другой фонд.
В августе работавшие в 2017 году пенсионеры начнут получать страховую пенсию в повышенном размере
Повышение пенсии обусловлено проведением ПФР ежегодной беззаявительной корректировки размеров страховой пенсии работающих пенсионеров.
Сообщается, что на беззаявительный перерасчет страховой пенсии имеют право получатели страховых пенсий по старости и по инвалидности, за которых их работодатели в 2017 году уплачивали страховые взносы.
Размер прибавки к пенсии зависит от уровня заработной платы работающего пенсионера в 2017 году, то есть от суммы уплаченных за него работодателем страховых взносов и начисленных индивидуальных пенсионных коэффициентов.
Максимальная прибавка от корректировки составит 235,74 рубля - сумма трех индивидуальных пенсионных коэффициентов, рассчитанная по стоимости индивидуального пенсионного коэффициента в 2017 году.
Для перерасчета обращаться в ПФР и писать заявление не нужно.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Урегулирован порядок постановки и снятия с учета в налоговых органах иностранных организаций по месту осуществления деятельности в РФ через структурные подразделения
Возникновение правоспособности структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, представительств иностранных религиозных организаций связано с моментом внесения о них сведений в реестр филиалов и представительств, ведение которого осуществляет Минюст России.
Принятым законом устанавливаются сроки постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах таких организаций с момента получения от Минюста России соответствующих сведений.
Налоговым органам предоставлено право запрашивать у аудиторов информацию о налогоплательщиках
Согласно новой статье 93.2 НК РФ налоговые органы будут вправе истребовать документы (информацию), служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов), в следующих случаях:
если документы (информация) были истребованы у налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и не были им представлены в налоговый орган;
при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства (территории) в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Законом устанавливаются требования к решению должностного лица об истребовании документов.
В первом случае в решении должно содержаться, в частности, указание на документ о направлении налогоплательщику требования о предоставлении документов (информации), а также сведения о факте непредставления документов в установленный срок проверяемым налогоплательщиком.
Во втором случае, в решении должны быть указаны, в том числе, реквизиты запроса компетентного органа иностранного государства (территории).
Истребуемые документы (информация) должны быть представлены аудиторской организацией (индивидуальным аудитором) в течение десяти дней со дня получения соответствующего требования.
Физлица смогут перечислять единый налоговый платеж в счет уплаты имущественных налогов
Поправки в Налоговый кодекс РФ направлены на совершенствование налогового администрирования и предусматривают, в частности:
введение единого налогового платежа, перечисляемого физическим лицом в счет предстоящей уплаты транспортного, земельного и налога на имущество. Зачет суммы внесенного платежа в счет уплаты налогов, недоимки и задолженности по ним будет осуществляться налоговым органом самостоятельно;
возможность уплаты налогов через МФЦ, а также установление ответственности МФЦ, организаций почтовой связи и местных администраций за нарушение сроков внесения принятых денежных средств в кредитные организации для их перечисления в бюджетную систему.
За выдачу физлицу документа взамен утраченного вследствие ЧС госпошлина взиматься не будет
В настоящее время от уплаты госпошлины освобождены физлица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (ЧС) и обратившиеся за получением паспорта гражданина РФ взамен утраченного или пришедшего в негодность вследствие такой чрезвычайной ситуации.
Теперь освобождение от уплаты госпошлины распространено также на иные документы, которые могут быть утрачены или прийти в негодность в результате ЧС.
Отменена госпошлина за госрегистрацию ЮЛ и ИП при представлении ими необходимых документов в электронной форме
Статья 333.35 НК РФ дополнена новым положением, согласно которому от уплаты госпошлины освобождаются организации и физические лица за совершение юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 1, 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае представления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронного документа.
Дата вступления Закона в силу - 1 января 2019 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Уточнен порядок постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней
Поправки в Положение о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 N 1356, внесены в целях приведения терминологии в отношении партий необработанных природных алмазов, отбираемых субъектами добычи природных алмазов и реализуемых для проведения мониторинга цен мирового рынка в целях своевременного внесения изменений в прейскуранты цен на алмазы, в соответствие с Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1137.
Постановление вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
ФНС России обновила реквизиты фискальных документов и их форматы
Изменения вносятся в целях приведения Приказа ФНС России, которым утверждены дополнительные реквизиты фискальных документов (ФД) и форматы фискальных документов (ФФД), обязательные к использованию, в соответствие с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.
В новой редакции излагается перечень реквизитов фискальных документов.
Включена таблица, предусматривающая наименования реквизитов и соответствующие значения, которые они должны иметь при формировании ФД в соответствии с указанным номером версии ФФД.
В новой редакции изложены некоторые таблицы. В частности, таблица 20 дополнена новыми примечаниями, касающимися, в частности, реквизитов "признак способа расчета" (тег 1214); "код страны происхождения товара" (тег 1230); "акциз" (тег 1229).
Включены новые таблицы, в том числе:
- "Значения реквизита "наименование предмета расчета" (тег 1030) и перечень оснований для присвоения соответствующих значений реквизиту, а также формат данных этого реквизита ФД в печатной форме;
- "Формат реквизита "Кассовый чек коррекции (БСО коррекции)", передаваемый покупателю (клиенту) в электронной форме.
Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2018 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 1,134;
на уголь коксующийся - 1,120;
на уголь бурый - 1,006;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,021.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
Банком России сообщены параметры периодов для формирования промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг за 2 квартал 2018 г.
Указанные параметры необходимо применять при составлении организациями промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Положением Банка России N 532-П на версии таксономии 1.3.
ФНС России представлен обзор выявленных Казначейством России во 2 полугодии 2017 года нарушений и недостатков в целях принятия превентивных мер и своевременного их устранения
Сообщается, в частности, о том, что:
лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей средств федерального бюджета доводились позднее установленных сроков;
средства федерального бюджета, доведенные лимитами бюджетных обязательств на реализацию основных мероприятий государственной программы Российской Федерации, использованы на предоставление бюджетному учреждению субсидии, не соответствующей целям и задачам госпрограммы;
не соблюдалась методология применения кода классификации расходов бюджета при планировании и расходовании бюджетных средств;
субсидии из федерального бюджета предоставлены бюджетам тех субъектов РФ, у которых размер средств, предусмотренный в бюджете, не позволяет обеспечить необходимый уровень софинансирования;
не предъявлялись требования о возврате субъектом РФ средств в федеральный бюджет в связи с недостижением значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями;
не осуществлялся контроль за исполнением субъектами РФ условий соглашений о предоставлении субсидий;
учреждениям предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания в объеме, превышающем объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;
не осуществляется контроль за деятельностью федерального бюджетного учреждения в части соблюдения сроков, порядка составления и представления, достоверности данных бюджетной (бухгалтерской) отчетности и отчетности, предусмотренной соглашениями, а также за соблюдением целевого характера использования целевых субсидий;
некоторыми федеральными госорганами не утверждаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых этими федеральными государственными органами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями;
отдельными госорганами не утверждены индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные нормативы, формируемые исходя из специфики функций, полномочий и должностных обязанностей его работников, в том числе:
количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;
цены услуг подвижной связи;
количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах;
цены и количества принтеров, многофункциональных устройств, копировальных аппаратов и иной оргтехники;
перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;
количества и цены транспортных средств;
количества и цены мебели.
По состоянию на 9 июля 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 25.07.2018 N БС-4-11/14364@ "Об исчислении страховых взносов"
ФНС России разъяснила порядок исчисления страховых взносов на ОПС, если сумма дохода плательщика превышает 300 000 рублей
Плательщики страховых взносов, не производящие выплаты физлицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года).
С суммы дохода, превышающей 300 000 рублей, плательщики дополнительно уплачивают страховые взносы в размере 1% от суммы превышения.
При этом отмечено, что исчисленный размер страховых взносов за расчетный период не может превышать восьмикратного фиксированного размера.
С учетом изложенного указано следующее: предельная величина страховых взносов на ОПС в размере 1% от суммы дохода, превышающей 300 000 рублей, определяется как разница между восьмикратным фиксированным размером страховых взносов и фиксированным размером страховых взносов, исчисленным плательщику за расчетный период.
ФНС России представила рекомендуемую форму декларации по ЕНВД, в которой можно отразить расходы на применение ККТ
В НК РФ были внесены изменения, предусматривающие возможность индивидуальным предпринимателям при применении ЕНВД уменьшить исчисленную сумму единого налога на расходы по приобретению ККТ нового типа (в размере не более 18 000 рублей на каждый экземпляр ККТ) при соблюдении установленных условий.
В целях реализации данного права, до вступления в силу приказа, которым будет утверждена новая форма налоговой декларации, ФНС России рекомендует использовать прилагаемую к настоящему письму форму, начиная со сдачи налоговой отчетности за 3 квартал 2018 года.
Поручается обратить особое внимание налоговых органов на порядок регистрации деклараций, с учетом приведенных ФНС России рекомендаций.
Определен состав информации о бюджете и бюджетном процессе и порядок ее размещения на едином портале
Методические рекомендации разработаны в целях содействия реализации требований приказа Минфина России от 28 декабря 2016 г. N 243н.
Формирование информации и предоставление ее для обработки и публикации на едином портале осуществляется финансовыми органами субъектов РФ и органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами.
Банком России приведено соответствие знаков отчетных значений элементов при составлении отчетности в соответствии с Положением Банка России от 28.12.2015 N 526-П
При представлении в Банк России промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за первое полугодие и 9 месяцев 2018 года в формате XBRL необходимо обратить внимание на соответствие знаков отчетных значений элементов при использовании текущей версии таксономии XBRL Банка России в приведенных отчетных формах и таблицах бухгалтерской (финансовой) отчетности.
<Информация> Казначейства России "Об изменении сроков предоставления информации об уплате в ГИС ГМП"
Казначейство России напоминает об изменении с 31 июля 2018 года сроков представления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах
С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 236-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устраняющий правовую неопределенность в сроках предоставления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
В соответствии с Законом N 236-ФЗ банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем, в т.ч. за государственные и муниципальные услуги, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения, а при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения, направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП.
Срок выездной налоговой проверки может продлеваться сначала до четырех, а затем до шести месяцев по одним и тем же основаниям
К такому выводу пришла ФНС России при рассмотрении жалобы налогоплательщика, обосновав это следующим.
На основании пункта 6 статьи 89 НК РФ общий срок выездной налоговой проверки (до двух месяцев) может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести. По мнению налогоплательщика, повторное увеличение срока на основании большого объема проверяемых документов не является "исключительным случаем".
ФНС России отметила, что многообразие ситуаций, когда налоговым органам требуется дополнительное время для завершения выездной проверки, обуславливает наличие открытого перечня оснований для ее продления. Необходимость и сроки продления выездной проверки определяются в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела, а принятие такого решения находится под контролем вышестоящего налогового органа.
ФНС России также указала на позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в Определении от 06.11.2010 N 1434-О-О, в котором сообщалось, в частности, что вопреки мнению заявителя оспариваемая норма не является неопределенной и позволяет налогоплательщику, в отношении которого проводится проверка, знать о предельно допустимом сроке, на который указанная проверка может быть продлена, а потому не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права и свободы.
Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2018 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 1,134;
на уголь коксующийся - 1,120;
на уголь бурый - 1,006;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,021.
<Информация> ФНС России <О едином налоговом платеже физического лица>
С 1 января 2019 года вводится единый налоговый платеж в счет уплаты имущественных налогов физлицами
Единый налоговый платеж - это денежные средства, которые физлицо добровольно перечисляет в бюджетную систему РФ с помощью одного платежного поручения для уплаты налога на имущество физических лиц, а также транспортного и земельного налогов.
Зачет платежа налоговые органы будут проводить самостоятельно при наступлении срока уплаты налогов.
Необходимо помнить, что в первую очередь перечисленные суммы будут зачтены в счет погашения недоимок и (или) задолженностей по соответствующим пеням и процентам по налогам, а только потом в счет уплаты самих налогов.
Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2018 N 308-КГ18-2949 по делу N А32-1748/2017
Верховный Суд РФ поддержал налогоплательщика в споре с налоговым органом по вопросу исчисления годичного срока для предъявления НДС к возмещению
Из материалов дела следует, что налогоплательщик на основании договоров подряда, заключенных в 2010 - 2012 годах, обязался выполнить работы по созданию систем автоматизации и связи.
При получении авансовых платежей налогоплательщик исчислил и уплатил в бюджет соответствующие суммы НДС.
В 2014 году заказчик работ направил налогоплательщику уведомления о зачете в одностороннем порядке своих требований о возврате сумм неотработанных авансов в счет встречных однородных требований. В августе 2015 года сторонами договоры подряда были расторгнуты.
В уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2015 года налогоплательщик заявил к вычету НДС с сумм неотработанных авансов.
Основанием для отказа в возмещении НДС послужил вывод налогового органа о нарушении налогоплательщиком годичного срока вычета, установленного пунктом 4 статьи 172 НК РФ, который, с точки зрения инспекции, подлежит исчислению с момента получения налогоплательщиком уведомлений о зачете сумм авансовых платежей в 2014 году.
Суды трех инстанций, соглашаясь с позицией инспекции, исходили из того, что НК РФ связывает начало исчисления срока вычета налога с моментом прекращения обязательства по возврату неотработанных авансовых платежей.
Верховный Суд РФ отменяя принятые решения указал, что судами не учтено следующее.
Согласно пункту 4 статьи 172 НК РФ вычеты производятся в полном объеме после отражения в учете соответствующих операций по корректировке в связи с возвратом товаров или отказом от товаров (работ, услуг), но не позднее одного года с момента возврата или отказа.
Исходя из пункта 1 статьи 54 НК РФ, финансово-хозяйственные операции учитываются в целях налогообложения при условии их документального подтверждения, т.е. при отсутствии неопределенности.
Согласно материалам дела налогоплательщик не был согласен с направленными ему в одностороннем порядке уведомлениями о зачете авансовых платежей, оспаривал в суде наличие оснований для таких действий заказчика.
Исчисление срока на принятие к вычету сумм НДС с момента получения уведомлений в такой ситуации не соответствовало бы действительной позиции налогоплательщика как участника гражданского оборота, не признававшего возврат авансовых платежей в качестве факта своей хозяйственной деятельности ввиду наличия об этом неурегулированных разногласий с контрагентом.
Определенность в отношениях между сторонами наступила с принятием судебных актов по исковым требованиям налогоплательщика к заказчику.
Следовательно, налогоплательщик был вправе исходить из возникновения у него оснований для принятия к вычету НДС с момента принятия таких судебных актов (в 2015 году), а не с момента получения уведомлений от заказчика (в 2014 году).
В такой ситуации годичный срок для предъявления НДС к возмещению с полученных авансов налогоплательщиком не был пропущен. Это означает, что решение налоговой инспекции об отказе в возмещении НДС не правомерно.
На сайте ФНС России размещены сведения, которые раньше относились к налоговой тайне
К таким сведениям относятся данные о среднесписочной численности работников юридических лиц, специальных налоговых режимах, применяемых компаниями, а также об участии организаций в консолидированной группе налогоплательщиков по состоянию на 31 декабря прошлого года.
Данные публикуются в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными Приказом ФНС России от 29 декабря 2016 г. N ММВ-7-14/729@.
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банк России будет вправе проводить контрольные мероприятия по типу "контрольной закупки"
Установлено, в частности, что Банк России при осуществлении банковского надзора вправе проводить контрольное мероприятие (в том числе осуществляемое дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий), в ходе которого служащими Банка России осуществляются действия по совершению сделки (либо созданию условий для совершения сделки) в рамках обычной хозяйственной деятельности кредитной организации (некредитной финансовой организации).
Такие контрольные мероприятия будут проводиться без предварительного уведомления.
Контрольное мероприятие (за исключением контрольного мероприятия, осуществляемого дистанционно) должно проводиться в присутствии двух свидетелей либо с применением видеозаписи или фото- и киносъемки.
Решение о проведении контрольного мероприятия принимается Председателем Банка России или его заместителем.
Законом также предусмотрено право Банка России по решению Совета директоров предоставлять государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" кредиты без обеспечения на срок до пяти лет.
Помимо этого, вносятся изменения в закон о государственном оборонном заказе. Цель принятых поправок - совершенствование работы уполномоченных банков в рамках государственного оборонного заказа.
Скорректирована периодичность определения амортизированной стоимости финансового обязательства
Банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями амортизированная стоимость финансового обязательства определяется не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства.
Для банков с универсальной лицензией сохранен прежний порядок.
Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.
Банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями амортизированная стоимость финансового актива определяется не реже одного раза в квартал
Уточнения также коснулись порядка отражения на балансовых счетах процентных доходов по финансовому активу и периодичности расчета и корректировки величины оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки (ранее - на постоянной основе (ежедневно), теперь - не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала).
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 года.
Изменена периодичность определения амортизированной стоимости и расчета по долговым ценным бумагам оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки
В настоящее время по долговым ценным бумагам, не являющимся кредитно-обесцененными, оценочный резерв под ожидаемые кредитные убытки рассчитывается с даты первоначального признания на постоянной основе (ежедневно).
Согласно внесенным поправкам резерв рассчитывается не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала.
Периодичность такого расчета утверждается кредитной организацией в учетной политике.
Уточнения коснулись также периодичности определения амортизированной стоимости для банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций. Теперь - не реже одного раза в квартал (для банков с универсальной лицензией сохранился прежний порядок - не реже одного раза в месяц).
Указание вступает в силу с 1 января 2019 года.
Установлены требования к раскрытию информации банками, размещающими сведения о физических лицах в единой системе идентификации и аутентификации и единой биометрической системе
Требования распространяются на банки, соответствующие определенным требованиям, среди которых - участие в системе страхования вкладов, а также неприменение мер по предупреждению банкротства.
Банк должен обеспечить раскрытие информации также в случае сбора сведений (документов), необходимых для идентификации клиента - физического лица в целях осуществления банковских операций, представителем банка вне его структурных подразделений и стационарных офисов. Банк должен обеспечить раскрытие информации путем ее размещения на официальном сайте банка в сети Интернет.
Раскрываемая информация должна содержать:
сведения об адресе и/или месте нахождения структурного подразделения;
сведения о действующем в структурном подразделении режиме работы;
перечень необходимых сведений (документов) для совершения действий, необходимых для размещения или обновления данных в единой системе идентификации и аутентификации и в единой биометрической системе;
контактные телефоны для взаимодействия клиентов - физических лиц с представителями банка в целях совершения вышеуказанных действий.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Скорректирован перечень уполномоченных представителей Банка России, осуществляющих проведение проверок некредитных финансовых организаций, их саморегулируемых организаций, операторов платежных систем и платежной инфраструктуры
Уточнено, что ими являются работники инспекционных подразделений Банка России (Главной инспекции Банка России), в том числе структурных подразделений Главной инспекции, возглавляемых ее генеральными инспекторами (межрегиональные центры инспектирования), и входящих в их состав структурных подразделений (центры инспектирования).
Поправками также в том числе:
скорректированы наименования профильных подразделений центрального аппарата Банка России;
предусмотрено, что Департамент финансовой стабильности Банка России обеспечивает участие своих работников в проверках небанковских кредитных организаций - центральных контрагентов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России информирует о порядке доставки уведомлений о размере ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов по итогам II квартала 2018 года
Сообщается, что уведомления ГК "Агентство по страхованию вкладов" по итогам II квартала 2018 года будут доводиться до банков - участников системы страхования вкладов путем направления структурными подразделениями Банка России копий указанных уведомлений Агентства в режиме ограниченного распространения с последующей досылкой Агентством оригиналов указанных уведомлений через ФГУП "Почта России" или иным способом в соответствии с пунктом 12 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного решением Правления Агентства от 5 февраля 2004 г. (протокол N 2).
Разъяснен порядок отражения относительных величин в отчетности управляющей компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов
Сообщается, что в соответствии с пунктом 13 Порядка и сроков представления отчетов акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, общих положений порядка их составления, установленных в приложении 2 к Указанию Банка России от 08.02.2018 N 4715-У, значения показателей относительных величин (проценты, доли) отражаются в процентах с двумя десятичными знаками после запятой. Округление осуществляется по математическим правилам.
При этом значение показателя доли, составляющее после округления по математическим правилам до двух знаков после запятой "0,00", отражать в отчетах по формам, установленным Указанием Банка России N 4715-У, не требуется.
Вместе с тем, при расчете итогового значения доли необходимо учитывать значения показателей долей, имеющих до округления значение, отличное от "0" (ноль).
Банк России сообщает об актуализации санкционного перечня Комитета СБ ООН по Ливии
Обновленный перечень размещен на сайте ООН и доступен по ссылке: https://www.un.org/sc/suborg/ru/sanctions/1970/materials.
Системно значимым кредитным организациям рекомендовано раскрыть информацию о расчете НЧСФ за первое полугодие 2018 года в составе информации о рисках
С 22 июля 2018 года вступают в силу изменения в Указание Банка России от 7 августа 2017 года N 4482-У, предусматривающие порядок раскрытия информации о расчете норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) Н28 (Н29) - НЧСФ.
Информация Банка России о первом раскрытии информации основана на рекомендациях Базельского комитета осуществить первое раскрытие информации о расчете НЧСФ перед широким кругом пользователей по состоянию на 01.07.2018.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Маркировка каждой пачки и упаковки сигарет средствами идентификации станет обязательной с 1 марта 2019 года
В целях совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета внесены поправки в ряд федеральных законов.
В частности, закон об охране здоровья граждан от последствий потребления табака дополнен положением, согласно которому в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации.
Определено также, что учет производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу ЕАЭС или через границу РФ с государствами - членами ЕАЭС табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий осуществляются на основании данных таможенного и налогового учета, систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации, и собственных систем учета производителей.
При этом проверка средств идентификации будет проводиться организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами власти с использованием специальных систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации.
Кроме того, уточнена компетенция Росстата как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ. Соответствующие изменения внесены, в частности, в законы о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, о порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ, о прожиточном минимуме.
Приняты поправки к МСФО (IAS) 19 "Вознаграждения работникам"
МСФО "Внесение изменений в программу, сокращение программы или погашение обязательств по программе" (поправки к МСФО (IAS) 19), выпущенным в феврале 2018 года, добавлены пункты 101А, 122А и 123А и внесены изменения в пункты 57, 99, 120, 123, 125, 126.
Организация должна применять указанные поправки в отношении изменений программы, ее сокращения или полного погашения обязательств по программе, произошедших на дату или после начала первого годового отчетного периода, начинающегося 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. Если организация применит данные поправки в отношении более раннего периода, она должна раскрыть этот факт.
На территории РФ вводится в действие МСФО "Внесение изменений в программу, сокращение программы или погашение обязательств по программе (Поправки к МСФО (IAS) 19)" (приложение)
Документ вступает в силу на территории Российской Федерации:
для добровольного применения - со дня его официального опубликования;
для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе.
Росстатом обновлены статистические формы, по которым подаются, в частности, сведения о производстве и потреблении организациями энергетических ресурсов
Утверждены следующие формы:
1) годовые, действующие с отчета за 2018 год:
- N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации";
- N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии";
- N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов";
- N 6-ТП "Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами генерации (электростанциями)";
- N 6-ТП (гидро) "Сведения о работе гидроэлектростанции";
- N 1-ТЭК (бур) "Сведения о строительстве скважин на нефть и газ";
- N 1-ТЭК (нефть) "Сведения об эксплуатации нефтяных скважин";
- N 2-ТЭК (газ) "Сведения об эксплуатации газовых скважин";
- N 1-кооператив "Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива";
- N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей";
- N МП (микро) - натура "Сведения о производстве продукции микропредприятием";
- N 1-ХО "Сведения о производстве КОХ и ФСФ-химикатов, подлежащих объявлению и контролю по Конвенции";
- N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия";
2) месячные - с отчета за январь 2019 года:
- N 1-ДАП "Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха";
3) квартальные - с отчета за январь - март 2019 года:
- N 1-НАНО "Сведения об отгрузке товаров, работ и услуг, связанных с нанотехнологиями";
- N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия";
4) квартальные - с отчета за I квартал 2019 года:
- N ДАП-ПМ "Обследование деловой активности малых предприятий добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха";
- N 6-нефть "Сведения о себестоимости добычи нефти, производства нефтепродуктов";
недельную с отчета за 1 неделю января 2019 года:
- N 1-автобензин "Сведения о производстве нефтепродуктов";
5) с периодичностью 1 раз в 3 года для отчета за 2018 год:
- N 9-АПК (мясо) "Сведения о переработке скота и птицы и выходе мясопродуктов".
Казначейством России предложены формы формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета
Согласно проекту в форме N 1 указываются в числе прочего сведения о штатной численности сотрудников организации, общее количество пользователей программного обеспечения, направление автоматизируемой деятельности органа или учреждения, положения ведомственных актов, определяющие специфику ведения учета, описание необходимых модификаций программного обеспечения.
В форме N 2 отражаются количественные показатели, необходимые для формирования Казначейством России консолидированной по всем федеральным органам исполнительной власти информации о потребностях в программном обеспечении, в частности.
Проектом, кроме того, устанавливается:
- механизм определения потребности федеральных органов исполнительной власти в программном обеспечении и направления информации о такой потребности в Казначейство России;
- порядок представления информации о потребностях;
- порядок рассмотрения Казначейством России полученной информации;
- порядок формирования Казначейством России консолидированной потребности в программном обеспечении;
- порядок уточнения представленной информации.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать предельные уровни тарифов на электроэнергию (мощность) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах
Установлено, что государственному регулированию подлежат, помимо прочего, предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию (мощность) в технологически изолированных территориальных энергетических системах, произведенную на генерирующих объектах, расположенных на территориях указанных технологически изолированных электроэнергетических систем, и потребляемую объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в целях заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии.
Предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в технологически изолированных территориальных энергетических системах, произведенную на генерирующих объектах, расположенных на территориях указанных технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, и потребляемую объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в целях заключения двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на срок не менее 5 лет в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Оптимизирована процедура участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в механизмах концессионных соглашений и государственно- и муниципально-частного партнерства
Уточнено, что к объектам концессионных соглашений, а также соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве относятся объекты производства, первичной и/или последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленными Правительством РФ, без включения данных объектов в перечень, утверждаемый Правительством РФ в соответствии с законодательством о развитии сельского хозяйства.
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование отдельных механизмов национальной системы аккредитации
В частности:
аккредитованным лицам предоставляется возможность актуализировать свою область аккредитации в связи с изменением документов, в соответствие с которыми аккредитованное лицо осуществляет свою деятельность, если указанные изменения не связаны с установлением новых требований к компетенции аккредитованного лица;
вводится возможность сокращения области аккредитации аккредитованного лица, действие аккредитации которого было приостановлено в отношении всей области аккредитации, если такое лицо не устранило выявленные нарушения в его деятельности только в отношении части области аккредитации;
с 20 до 40 дней увеличивается срок устранения аккредитованным лицом несоответствий, обнаруженных в результате выездной оценки в рамках государственной услуги по аккредитации;
расширяется перечень оснований для приостановления или прекращения действия аккредитации;
уточняются требования к деятельности аккредитованных лиц и экспертов по аккредитации;
вводится ряд иных мер, направленных на удаление с рынка недобросовестных аккредитованных лиц, в том числе выдающих сертификаты соответствия без проведения необходимых испытаний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Уточнен порядок установления тарифов в области обращения с ТКО для отдельных организаций
В частности, указывается, что в случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку ТКО для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении тарифа на их захоронение.
Для юридического лица или индивидуального предпринимателя, впервые представивших предложение об установлении тарифов, в случае, если им реализованы мероприятия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы в части соответствующего регулируемого вида деятельности в области обращения с ТКО, расчет нормативной прибыли осуществляется исходя из необходимости компенсации расходов на капитальные вложения (инвестиции), определенных в соответствии с такой инвестиционной программой, и расходов на возврат займов и кредитов, привлеченных на реализацию указанных мероприятий инвестиционной программы, а также процентов по таким займам и кредитам. При этом расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы. В случае превышения размера фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы над размером плановых расходов расходы на капитальные вложения (инвестиции) учитываются в размере плановых расходов.
В целях реализации приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" будет заключаться специальный инвестиционный контракт
Установлено, что для заключения специального инвестиционного контракта инвестор представляет в уполномоченный орган сведения о значении показателя международной конкурентоспособности - коэффициента диверсификации поставок, рассчитываемого в соответствии с методикой расчета коэффициента диверсификации поставок, утвержденной уполномоченным органом.
Предусмотрено включение в планируемые основные показатели инвестиционного проекта, содержащиеся в бизнес-плане инвестиционного проекта, прогнозного значения коэффициента диверсификации поставок.
Организации и индивидуальные предприниматели должны представлять в ЕГАИС информацию об объеме закупленной и списанной алкогольной продукции
Сообщается, что учет объема оборота алкогольной продукции должен осуществляться с использованием ЕГАИС, за исключением случаев представления сведений о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции, а также о розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В целях ведения в ЕГАИС достоверного учета объема хранимой алкогольной продукции организации и ИП представляют в ЕГАИС информацию об объеме закупленной и списанной (в том числе реализованной при оказании услуг общественного питания) алкогольной продукции (в том числе пива). Списание осуществляется на основании первичных учетных документов не позднее следующего рабочего дня после списания продукции.
Методология ведения остатков алкогольной продукции размещена на портале Росалкогольрегулирования по ссылкам: http://egais.ru/news/view?id=1456 и http://egais.ru/news/view?id=1472.
Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и/или обороте влечет административную ответственность.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На объектах НВОС I категории вводится система автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ
Устанавливается, что объекты I категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, виды которых устанавливаются Правительством РФ, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
Вводятся требования к программам создания системы автоматического контроля, в которой должны определяться, помимо прочего, стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об оснащении объектов негативного воздействия системами автоматического контроля, вступающих в силу с 1 января 2019 года.
Обновлены требования к разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Методическими указаниями установлены, в частности, требования к:
кругу лиц, выступающих в качестве инвестора;
перечню проектов, которые могут претендовать на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов;
содержанию концепции инвестиционного проекта;
краткому описанию мероприятий по реализации инвестиционного проекта;
содержанию схемы финансирования проекта;
обоснованию заявленных потребностей в лесных ресурсах;
приложениям к инвестиционному проекту.
Не подлежащим применению признан Приказ Минпромэнерго России от 10.10.2007 N 422 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов".
Заявление об определении границ рыбоводных участков в пределах доступных акваторий Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна можно подать через сайт www.aquavostok.ru
Заявитель подает в Росрыболовство заявление через указанный сайт в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство гренландской креветки в Восточно-Сахалинской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство мохнаторукого краба и углохвостой креветки в отдельных частях подзоны Приморье, а также угольной рыбы в Западно-Беринговоморской зоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство камбалы-калкан в Черном море
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях.
Минприроды России предложены правила исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды
В проекте приводятся формулы:
- расчета размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период отсутствия неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ);
- расчета размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период действия НМУ;
- расчета массы выброса загрязняющего вещества, учитываемой при исчислении размера вреда, причиненного в результате превышения организациями установленных нормативов выбросов в период действия либо отсутствия НМУ.
Исчисление размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту окружающей среды, производится с применением следующих коэффициентов:
- экологический фактор (состояние атмосферного воздуха) для территорий (акваторий) РФ, на которых организациями осуществляется хозяйственная и иная деятельность;
- особая охрана;
- фактическое изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ;
- выбросы в населенных пунктах;
- очистка.
Расчет размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, осуществляется по каждому стационарному источнику выбросов и по каждому веществу, указанному в нормативе выброса.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен правовой статус и обязанности товарных агрегаторов в Интернете
Установлено, что владелец агрегатора информации о товарах (услугах) - организация либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами сайта или программы, которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца о заключении договора купли-продажи товара, заключить такой договор, а также произвести предварительную оплату путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.
Определено, что владелец агрегатора несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре или продавце, на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи с продавцом.
Продавец несет ответственность за исполнение договора, заключенного им с потребителем на основании информации о товаре или продавце, предоставленной владельцем агрегатора, а также ответственность за соблюдение прав потребителей, нарушенных в результате передачи потребителю товара ненадлежащего качества и обмена непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар в случае, если иное не установлено соглашением между владельцем агрегатора и продавцом или не вытекает из существа отношений между ними.
Установлено также, что потребитель вправе предъявить требование к владельцу агрегатора о возврате суммы произведенной им предварительной оплаты товара (услуги). Владелец агрегатора возвращает сумму полученной им предварительной оплаты в течение десяти календарных дней со дня предъявления потребителем такого требования при одновременном наличии следующих условий:
- товар, в отношении которого потребителем внесена предварительная оплата на банковский счет владельца агрегатора, не передан потребителю в срок (услуга не оказана в срок);
- потребитель направил продавцу уведомление об отказе от исполнения договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг) в связи с нарушением продавцом обязательства передать товар (оказать услугу) в установленный срок.
Владелец агрегатора обязан доводить до сведения потребителей информацию о себе и продавце (наименование, адрес, режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Государственные (бюджетные и автономные) учреждения наделены полномочиями по информационному обеспечению на территории соответствующего субъекта РФ мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
В частности, государственные учреждения смогут осуществлять опубликование в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организацию распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области, иные мероприятия.
Определен порядок осуществления мониторинга работоспособности единой информационной системы в сфере госзакупок
Установлено, что мониторинг осуществляется в автоматизированном режиме посредством обработки информации, содержащейся в информационной системе "Независимый регистратор" в отношении функций, обеспечивающих:
- действия участников контрактной системы в сфере госзакупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе идентификацию, аутентификацию пользователей, регистрацию участников закупки в единой информационной системе, аккредитацию участников закупок на электронной площадке, совершение операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, подачу ценовых предложений участниками закупок;
- размещение, направление, изменение, удаление документов и сведений в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе извещений и документации о проведении закупок, протоколов, составляемых в ходе проведения электронных процедур закупок, разъяснений положений извещений об осуществлении закупок и документации о закупках, заявок на участие в закупках, договоров (контрактов), заключаемых при осуществлении закупок.
В рамках мониторинга данная система фиксирует наличие фактов неправомерного воздействия на программно-технические средства единой информационной системы, электронной площадки, которое в том числе приводит к затруднению либо прекращению доступа к ним (DDoS-атаки).
По результатам мониторинга система в автоматизированном режиме формирует сведения о доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки, которые включают в себя в том числе информацию:
- о возможности доступа к единой информационной системе, электронной площадке в конкретные моменты времени;
- о работоспособности функций единой информационной системы, электронной площадки в конкретные моменты времени.
Контрольным органам в сфере закупок предоставляется доступ к информации, полученной в рамках мониторинга.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2019 года.
С 14 июля 2018 года отменено проведение антимонопольными органами плановых проверок при осуществлении федерального государственного надзора в области рекламы
Соответствующие поправки в закон о рекламе были внесены Федеральным законом от 03.07.2018 N 182-ФЗ.
Поправками уточнено также, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;
- приказ руководителя органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- мотивированное представление должностного лица антимонопольного органа по результатам анализа результатов наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований.
Антимонопольным органам даны рекомендации, касающиеся выявления превышения уровня громкости рекламы над средним уровнем громкости прерываемой ею теле-, радиопередачи
В частности, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы/теле- и радиопередачи. Соотношение уровня громкости определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом ФАС России от 22.05.2015 N 374/15.
Так, выявление превышения уровня громкости возможно как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости рекламы, так и в результате проведения внеплановых выездных проверок, в т.ч. при поступлении обращений юридических и физических лиц. При этом записи, приложенные к обращению, не принимаются для проведения измерения уровня громкости. Также не принимаются записи, поступившие из органов власти (например, из Роскомнадзора) и запрошенные у третьих лиц (например, телеканалов). Осуществление записи трансляции теле-, радиоканала проводится сотрудниками антимонопольных органов с одного из надлежащих источников, которым является сигнал: эфирного аналогового, эфирного цифрового, аналогового кабельного, цифрового кабельного/IPTV вещания.
Также сообщается об отсутствии необходимости согласования с органами прокуратуры организации и проведения внеплановой выездной проверки по фактам превышения уровня громкости рекламы.
В приложениях приведены формы актов осуществления записи.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изучение второго иностранного языка является обязательным на уровне основного общего образования (5 - 9 классы)
Сообщается, что содержание общего образования определяется образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой и утверждаемой ею самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС) начального, основного и среднего общего образования с учетом примерной основной общеобразовательной программы.
ФГОС основного общего образования определен перечень обязательных для изучения учебных предметов, в который в числе прочего входит второй иностранный язык.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены критерии разграничения элементов медицинского изделия, являющихся составными частями медицинского изделия, в целях его регистрации
Составная часть медицинского изделия представляет собой основной блок (часть) медицинского изделия, принадлежность, комплектующее к медицинскому изделию и расходный материал к медицинскому изделию.
Отнесение элемента медицинского изделия к составной части медицинского изделия в целях его регистрации осуществляется на основании следующих критериев:
- если элемент является изделием или материалом, расходуемыми при использовании медицинского изделия, обеспечивающими проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, то такой элемент относится к расходным материалам к медицинскому изделию. При этом в качестве расходного материала к медицинскому изделию допускается использование другого медицинского изделия, в том числе зарегистрированного в установленном порядке и допущенного к обращению в рамках ЕАЭС;
- если элемент не является изделием или материалом, расходуемыми при использовании медицинского изделия, обеспечивающими проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, и выпускается в обращение в рамках ЕАЭС от имени производителя медицинского изделия, при этом:
не является запасной частью медицинского изделия, то такой элемент относится к основным блокам (частям) медицинского изделия;
является запасной частью медицинского изделия, то такой элемент является комплектующим к медицинскому изделию;
- если элемент не является изделием или материалом, расходуемыми при использовании медицинского изделия, обеспечивающими проведение манипуляций в соответствии с функциональным назначением медицинского изделия, и выпускается в обращение в рамках ЕАЭС не от имени производителя медицинского изделия, а от имени производителя элемента, при этом:
является медицинским изделием, в том числе зарегистрированным в установленном порядке, допущенным к обращению в рамках ЕАЭС и предназначенным в соответствии с документацией производителя регистрируемого медицинского изделия для обеспечения его функционирования в соответствии с назначением, то такой элемент относится к основным блокам (частям) медицинского изделия;
не является медицинским изделием и специально предназначен его производителем для совместного применения с медицинским изделием, то такой элемент относится к принадлежностям медицинского изделия;
не является медицинским изделием и специально не предназначен его производителем для совместного применения с медицинским изделием, то такой элемент относится к комплектующим к медицинскому изделию.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Минздрав России информирует о перечне должностей специалистов, на которых могут осуществлять медицинскую и фармацевтическую деятельность лица, успешно прошедшие в 2018 году процедуру первичной аккредитации и не получившие до настоящего времени свидетельство об аккредитации специалиста
Сообщается, что право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Свидетельство об аккредитации специалиста выдается лицу, признанному аккредитационной комиссией прошедшим процедуру аккредитации специалиста, не позднее чем через 30 календарных дней с момента подписания протокола заседания аккредитационной комиссии.
В настоящее время бланки свидетельств об аккредитации специалистов находятся на стадии изготовления. В связи с этим в медицинских и фармацевтических организациях, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, могут осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность лица, успешно прошедшие в 2018 году процедуру первичной аккредитации специалистов, имеющие выписку из протокола аккредитационной комиссии и не получившие до настоящего времени свидетельство об аккредитации специалиста, на должностях специалистов, имеющие:
высшее медицинское или фармацевтическое образование: "Врач-стоматолог" (специальность "Стоматология общей практики"), "Врач-терапевт участковый" (специальность "Лечебное дело"), "Врач-педиатр участковый" (специальность "Педиатрия"), "Врач клинической лабораторной диагностики" (специальность "Медицинская биохимия"), "Врач функциональной диагностики" (специальность "Медицинская биофизика"), "Врач-статистик" (специальность "Медицинская кибернетика"), "Врач-эпидемиолог" и "Врач по общей гигиене" (специальность "Медико-профилактическое дело"), "Провизор" и "Провизор-технолог" (специальность "Фармация");
среднее медицинское или фармацевтическое образование: "Фельдшер" (специальность "Лечебное дело"), "Медицинская сестра", "Медицинская сестра участковая", "Медицинская сестра патронажная", "Медицинская сестра приемного отделения", "Медицинская сестра палатная (постовая)", "Медицинская сестра перевязочной", "Медицинская сестра процедурной", "Медицинская сестра стерилизационной" (специальность "Сестринское дело"), "Фармацевт" (специальность "Фармация"), "Акушерка" (специальность "Акушерское дело"), "Медицинская сестра по массажу/медицинский брат по массажу" (специальность "Медицинский массаж (для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению)"), "Зубной техник" (специальность "Стоматология ортопедическая"), "Медицинский технолог", "Медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант)" и "Лаборант" (специальность "Лабораторная диагностика"), "Гигиенист стоматологический" (специальность "Стоматология профилактическая"), "Медицинский оптик-оптометрист" (специальность "Медицинская оптика"), "Помощник врача по эпидемиологии" и "Помощник врача по гигиене" (специальность "Медико-профилактическое дело").
