- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2017 год"
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2017 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:
противодействие коррупции;
оказание гражданам бесплатной юридической помощи;
безопасность функционирования организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов;
лекарственное обеспечение населения РФ;
обращение с отходами производства и потребления;
государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
деятельность негосударственных пенсионных фондов.
Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.
Федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ с учетом поступающих в процессе мониторинга правоприменения данных оперативно принимались меры, направленные на устранение недостатков, выявленных в законодательстве РФ и правоприменительной практике.
С учетом правоприменительной практики в докладе содержатся предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов РФ, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок выдачи положительного заключения Росморречфлота по итогам проведения организациями тренировочных учений по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Заключение выдается организации, которой проведены тренировочные учения, предусмотренные частью 2.1 статьи 16.1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", при условии, что результаты тренировочных учений признаны удовлетворительными. Заключение выдается в течение 10 рабочих дней со дня окончания тренировочных учений.
Заключение содержит следующие сведения:
наименование организации;
дата, время начала, время окончания и место проведения тренировочных учений;
перечень сил и средств, привлеченных к проведению тренировочных учений;
перечень этапов тренировочных учений с указанием времени и даты начала и окончания каждого этапа;
расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов в районе проведения тренировочных учений.
Подписанное заключение направляется в электронном виде на адрес электронной почты организации, а также размещается на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Внесены уточнения в перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России
Установлено, в частности, что Министерство принимает, в числе прочего, состав проекта лесовосстановления и лесоразведения и порядок их разработки.
Кроме того, используемые по тексту слова "занятым лесными насаждениями" заменены словами "на которых расположены леса" в соответствующем падеже.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Уточнены полномочия Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики
Настоящим Постановлением к компетенции Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики отнесено, в частности, рассмотрение предложений по вопросам, связанным с:
отбором мощности новых генерирующих объектов;
внесением изменений в перечень объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, к которым допускается осуществление технологического присоединения вновь присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей на уровне напряжения ниже 110 кВ;
предложениями о базовом уровне цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, надбавками к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и размере средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;
определением долгосрочного прогноза спроса на электрическую энергию (мощность);
утверждением проектов генеральных схем размещения объектов электроэнергетики;
отбором проектов по реконструкции тепловых электростанций (техническому перевооружению, модернизации);
развитием и внедрением цифровых технологий в электроэнергетике;
реализацией пилотных проектов в электроэнергетике, в том числе в части поддержки внедрения головных образцов генерирующего оборудования.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Росздравнадзором
Установлено, что Росздравнадзор выдает, в том числе, заключение (разрешительный документ) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации образцов биологических материалов человека (за исключением биологического материала человека, полученного при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, и биологического материала человека, полученного при проведении клинического исследования биомедицинского клеточного продукта, для его изучения в целях данного клинического исследования), гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов, а также заключение (разрешительный документ) для получения лицензии на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации органов и тканей человека, крови и ее компонентов (за исключением образцов биологических материалов человека, гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга, донорских лимфоцитов в целях проведения неродственной трансплантации, половых клеток и эмбрионов).
Также уточнено, что Росздравнадзор проводит проверки соблюдения органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, в том числе доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в указанной сфере.
Цены на бензин будут сдерживаться с помощью соглашений
Настоящим Постановлением Правительство РФ поручает Минэнерго России совместно с ФАС России заключить соглашения о принятии мер по стабилизации и развитию внутреннего рынка нефтепродуктов со следующими хозяйствующими субъектами: АО "Нефтегазхолдинг", АО "Новый Поток", ОАО "ТАИФ-НК", ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ", ПАО "Нефтяная компания "Роснефть", ПАО Нефтегазовая компания "РуссНефть", ПАО "Сургутнефтегаз", ПАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина.
ФАС России поручается исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством мер ответственности к хозяйствующим субъектам в связи с выполнением ими обязательств, указанных в заключаемых соглашениях.
Обновлена процедура выдачи Госкорпорацией "Росатом" разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов
Предусмотрены, в том числе:
круг заявителей (юрлица, выполняющие функции застройщика объекта использования атомной энергии);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения;
результат и сроки предоставления государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень административных процедур (в т.ч. выдача разрешения на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство, внесение изменений в указанное разрешение или отказ во внесении изменений);
формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений Корпорации и ее должностных лиц.
Признан утратившим силу Приказ Госкорпорации "Росатом" от 12.07.2016 N 1/16-НПА, регулирующий аналогичные правоотношения.
Минтрудом России утверждена форма типового контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов, заключаемого с единственными поставщиками
В ней отражены, в том числе:
предмет контракта (обязательство поставщика осуществить поставку инвалидам или их представителям кресел-колясок для инвалидов, предусмотренных техническим заданием в субъект РФ, по направлениям заказчика, и обязательство заказчика оплатить товар);
положения о сроке поставки и сроке действия контракта;
порядок взаимодействия сторон контракта, порядок выборочной проверки поставляемого товара;
положения о цене контракта и порядке расчетов;
порядок обеспечения исполнения контракта;
ответственность сторон и порядок разрешения споров;
порядок расторжения контракта.
Также приводится информационная карта типового контракта.
Определен порядок конкурсного отбора комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе на получение федеральных грантов
Утверждена также форма заявки на предоставление гранта и форма соглашения с Минсельхозом России о его предоставлении. Определен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Решение о предоставлении гранта и о его размере принимается конкурсной комиссией Минсельхоза России. Извещение о проведении отбора размещается на сайте Министерства не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания приема заявок. Установлены критерии оценки претендентов и порядок расчета размера субсидии, а также перечень направлений расходования грантов.
• ЖИЛИЩЕ
Минстроем России определен состав сведений единого реестра застройщиков
В реестр включаются в том числе фирменное наименование (наименование) застройщика, место нахождения застройщика, ИНН, код причины постановки на учет (КПП) застройщика, учредители (участники) и бенефициарные владельцы застройщика, членство застройщика в СРО и иных некоммерческих организациях (в т.ч. обществах взаимного страхования, ассоциациях) и другие сведения.
Напомним, что единый реестр застройщиков является неотъемлемой частью единой информационной системы жилищного строительства. Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на сайте единой информационной системы жилищного строительства в сети Интернет.
Утвержден поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным госслужащим службы по России на 2018 год
Поправочный коэффициент установлен в размере 1,85.
Значение поправочного коэффициента по Российской Федерации рассчитано в соответствии с Методикой определения поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, применяемого при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.03.2009 N 136н (в редакции Приказа Минтруда России от 25.07.2018 N 489н).
Правительством РФ предложены меры по усилению контроля за целевым использованием застройщиками денежных средств участников долевого строительства
Законопроектом предусматривается, в числе прочего, что:
размер платежей, подлежащих осуществлению по каждому проекту строительства, реализуемому на основании договоров (договору об освоении территории в целях строительства стандартного жилья, договору о развитии застроенной территории, договору о комплексном освоении территории и др.), устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по таким договорам, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства и указывается в проектной декларации;
информация о проекте строительства должна содержать также информацию о размере указанных платежей, подлежащих осуществлению;
члены ЖСК, являющиеся членами правления ЖСК, членами контрольно-ревизионного органа, или член ЖСК, являющийся единоличным исполнительным органом, несут солидарно субсидиарную ответственность в пределах сумм паенакоплений (паев), подлежащих возврату или возвращенных при прекращении членства в кооперативе, если признаки банкротства ЖСК возникли в результате виновных действий или бездействия указанных лиц;
лицо, в том числе бенефициарный владелец, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет субсидиарную (сейчас - солидарную) ответственность с застройщиком за убытки, причиненные по их вине гражданам - участникам долевого строительства.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по конкурентному праву
Согласно стандарту функцией данных специалистов является правовое сопровождение и контроль соответствия деятельности организаций требованиям антимонопольного законодательства РФ.
В функции данных специалистов входит:
- вспомогательная деятельность по такому сопровождению;
- выявление признаков и рисков нарушений;
- руководство деятельностью по такому правовому сопровождению;
- методологическое сопровождение и контроль соответствия организации требованиям антимонопольного законодательства РФ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по корпоративному кредитованию
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 174н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является предоставление юридическим лицам доступа к банковским кредитным продуктам, сопровождение кредитных операций с юридическими лицами, консультирование и сопровождение заемщиков для реализации стратегии банка на рынке корпоративного кредитования.
В функции данных специалистов входит:
- обеспечение проведения сделок кредитования корпоративных заемщиков;
- управление корпоративным портфелем;
- обеспечение консультирования партнеров, клиентов и контрагентов при проведении кредитных сделок.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Обновлен профессиональный стандарт для судовых маляров
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 09.10.2014 N 679н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является защитная, санитарно-гигиеническая и эстетическая обработка поверхностей, очистка рабочих поверхностей судов, плавучих сооружений и их составных частей.
В функции данных специалистов входит выполнение вспомогательных работ при подготовке, окраске и сушке поверхностей, а также выполнение малярных работ по подготовке и окраске поверхностей различными лакокрасочными материалами.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Утвержден профессиональный стандарт для диспетчеров в области охраны лесов
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение координации взаимодействия лесопожарных формирований, лесничеств, уполномоченных органов государственной власти в области лесных отношений при осуществлении мероприятий по охране и защите лесов.
В функции данных специалистов входит выполнение:
- диспетчерское обеспечение коммуникации и координация деятельности объектов диспетчерского управления;
- организация коммуникации, работ по координации деятельности.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены полномочия Минтруда России в сфере регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов
В частности, за Минтрудом России как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, закрепляются полномочия по утверждению порядка, формы, форматов и сроков представления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим деятельность по обязательному пенсионному страхованию, информации в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", а также по утверждению требований к порядку и форме уведомления застрахованного лица об условиях досрочного перехода при личном обращении застрахованного лица или его представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, из компетенции Минтруда России исключаются полномочия по утверждению порядка обмена информацией между негосударственным пенсионным фондом и Пенсионным фондом Российской Федерации с использованием электронной подписи, поскольку указанный порядок с 1 января 2019 г. определяется Правительством РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
<Информация> ПФ РФ "Часто задаваемые вопросы"
ПФР ответил на вопросы, касающиеся использования средств материнского капитала
В информации приведены часто задаваемые вопросы получателей средств материнского капитала, в том числе:
в каких случаях могут отказать в выдаче сертификата;
какие документы необходимо представить в ПФР для направления средств материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации;
можно ли получить средства материнского капитала, если семья уже построила дом;
можно ли материнский капитал направить на погашение кредита, оформленного на свекровь, если владелец сертификата является созаемщиком;
как оформить использование материнского капитала на покупку товаров или услуг для ребенка-инвалида и т.д.
ПФР напомнил условия и порядок осуществления выплат трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидами или престарелыми людьми
Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, составляет 1200 рублей. Выплата производится вместе с пенсией, назначенной нетрудоспособному гражданину.
Ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства II группы, составляет:
родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - 5500 рублей;
другим лицам - 1200 рублей.
Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент.
Период ухода засчитывается в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода.
ПФР обращает внимание на то, что в случае выхода гражданина, осуществляющего уход, на работу или назначения ему пенсии (пособия по безработице) необходимо в течение 5 дней известить об этом фонд, чтобы своевременно прекратить осуществление выплат.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Правительством РФ установлены основания и условия списания с учета и восстановления в учете задолженности юридических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией
Речь идет о задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета на возвратной основе.
Правилами предусмотрены положения, направленные на недопущение необоснованного списания задолженности при наличии возможностей по обеспечению ее возврата (погашения). Правилами также определены основания для отмены решения о списании и восстановления задолженности в учете.
Определен порядок предоставления субсидий разработчикам документов по стандартизации, обеспечивающих выполнение нормативных правовых актов и международных обязательств РФ
Установлено, что субсидии могут предоставляться:
на разработку национальных документов в области стандартизации и межгосударственных стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 или Федеральным законом "О техническом регулировании";
на разработку национальных документов в области стандартизации, предусмотренных программой национальной стандартизации, утвержденной Росстандартом, без внедрения которых не может быть обеспечена реализация требований нормативного правового акта РФ;
на разработку международных стандартов и межгосударственных стандартов, в разработке которых участвует РФ (включен по предложению РФ в план работы технических комитетов (технических подкомитетов) Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК) и (или) Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации).
Кроме того, уточняется перечень документов, предоставляемых для участия юридических лиц в отборе для предоставления им субсидии.
В целях создания в рамках Евразийского экономического союза общего финансового рынка подписано соглашение о гармонизации соответствующего законодательства его членов
Соглашение определяет направления и порядок гармонизации законодательства государств-членов в сфере финансового рынка (в банковском секторе, страховом секторе, секторе услуг на рынке ценных бумаг), в том числе:
по принятию согласованных требований к участникам финансовых рынков в отношении их создания, учреждения и деятельности в банковском секторе, страховом секторе, секторе услуг на рынке ценных бумаг;
по гармонизации подходов к регулированию рисков в сфере финансового рынка в соответствии с международными стандартами;
по гармонизации надзорных требований и порядка осуществления надзора за участниками финансового рынка;
по обеспечению условий для взаимного признания лицензий;
по гармонизации требований к раскрытию информации в сфере финансового рынка;
по вопросу приобретения долей (акций) в уставном капитале участников финансового рынка инвесторами государств-членов;
по гармонизации требований по защите прав и интересов потребителей финансовых услуг.
Соглашение является международным договором и входит в право Евразийского экономического союза.
Соглашение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.
Сообщены коды льгот по земельному налогу и налогу на имущество организаций, применяемых с 1 января 2019 года
При заполнении налоговых деклараций:
по налогу на имущество организаций (расчетов по авансовым платежам) налогоплательщиками, заявляющими право на льготы по пунктам 27 и 28 статьи 381 НК РФ, по строке 160 раздела 2 и (или) по строке 040 раздела 3 налоговой декларации (расчета по авансовому платежу) могут использоваться коды 2010341 и 2010342 соответственно;
по земельному налогу налогоплательщиками, заявляющими право на льготу по подпункту 13 пункта 1 статьи 395 НК РФ, по строке 200 раздела 2 налоговой декларации может быть указан код 3021198.
По состоянию на 19 октября 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
<Письмо> ФНС России от 01.11.2018 N БА-4-1/21369@ "О Налоговых паспортах субъектов РФ"
Налоговые паспорта субъектов РФ за 2017 год сформированы и размещены на официальном сайте ФНС России в разделе "Статистика и аналитика" - "Налоговая аналитика" - "Налоговые паспорта"
При предоставлении Налогового паспорта внешним пользователям в обязательном порядке проводится проверка значений показателей на корректность предоставляемых данных.
Также сообщается, что на федеральном и региональном уровнях возможны расхождения по значениям показателей социально-экономической статистики и налоговой отчетности. В целях единообразия Налоговых паспортов эти показатели принимаются согласно данным, имеющимся на федеральном уровне.
Декларация по налогу на имущество организаций: что нового?
Новые формы налоговой декларации и расчета по налогу на имущество организаций утверждены Приказом ФНС России от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@.
Применяются новые формы начиная с отчетности за первый квартал 2019 года.
ФНС России сообщила о том, что изменилось в формах отчетности, а также указала основания для внесения соответствующих изменений. Это, в частности:
исключение из состава объектов налогообложения движимого имущества;
изменение порядка представления форм налоговой отчетности, касающееся, в том числе, отмены представления отчетности по местонахождению обособленных подразделений организации, имеющих отдельный баланс;
возможность исчисления налога с применением коэффициентов для случаев изменения в течение налогового периода кадастровой стоимости объекта налогообложения, а также при возникновении (прекращении) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности (права хозяйственного ведения) на указанный объект.
ФНС России сообщила о применении законов субъектов РФ, устанавливающих пониженную ставку налога на прибыль организаций
Законодательные органы субъектов РФ с 2019 года не вправе устанавливать пониженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ (за исключением случаев, предусмотренных главой 25 НК РФ).
Если пониженные ставки были установлены до 1 января 2018 года, они подлежат применению до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года.
Следовательно, согласно общему правилу, положения таких законов, принятых после 1 января 2018 года, не должны применяться с 1 января 2019 года.
<Информация> ФНС России <О сервисе по поиску типового устава для ООО>
ФНС России информирует о разработке специального сервиса по поиску типового устава для ООО
В нем будут размещены 36 типовых уставов, которые утверждены приказом Минэкономразвития России от 1 августа 2018 года N 411.
Типовой устав ООО не требуется представлять в налоговый орган. Сервис поможет налогоплательщикам быстро подобрать тот устав, который подходит именно им.
Типовые уставы будут отличаться друг от друга сочетанием следующих условий:
возможность выхода участника из ООО;
необходимость получения согласия участников ООО на отчуждение доли третьим лицам;
наличие преимущественного права покупки доли;
возможность отчуждения доли участнику ООО без согласия других участников;
возможность перехода доли к наследникам и правопреемникам участника ООО без согласия других участников;
порядок образования единоличного исполнительного органа ООО: таким органом является один директор или каждый участник ООО самостоятельный директор, или все участники совместно действующие директора;
способ подтверждения принятия общим собранием ООО решения и состава участников ООО, присутствующих при его принятии: нотариальное заверение или подписание протокола всеми участвующими в общем собрании участниками.
На основании типового устава могут действовать как вновь созданные, так и уже действующие ООО.
<Информация> ФНС России <О формах отчетности по налогу на имущество организаций>
В новых формах отчетности по налогу на имущество организаций учтены изменения в порядке налогообложения имущества
С отчетности за первый квартал 2019 года необходимо представлять расчеты по налогу на имущество организаций по новой форме.
Утверждение новых форм налоговой декларации и расчета по авансовым платежам обусловлено изменениями, предусмотренными Федеральными законами от 03.08.2018 N 302-ФЗ и N 334-ФЗ, в том числе:
движимое имущество не облагается налогом;
обособленным подразделениям российской организации, имеющим отдельный баланс, не нужно представлять декларацию по месту своего нахождения.
Сообщается также, что формы отчетов дополнены полем "Адрес объекта недвижимого имущества, расположенного на территории Российской Федерации", которое заполняется для объектов, облагаемых по среднегодовой стоимости, если у них отсутствуют кадастровый и условный номера, но есть адрес, присвоенный с указанием муниципального деления.
<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за октябрь 2018 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за октябрь 2018 года составляет 79,58 долл. США за баррель
Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
К рассмотрению во втором чтении подготовлен законопроект о порядке уплаты страховых взносов в ПФР лицами, добровольно вступившими в правоотношения по ОПС
В настоящее время минимальный размер страховых взносов для таких плательщиков определяется исходя из двукратного МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Величина МРОТ в течение 2018 года повышалась дважды (с 1 января 2018 - 9489 руб., с 1 мая 2018 - 11163 руб.).
С учетом данного обстоятельства, а также в целях недопущения снижения привлекательности механизма формирования пенсионных прав в добровольном порядке предлагается исчислять минимальный размер страховых взносов исходя из однократной величины МРОТ, а не из двукратной величины, как это предусмотрено в настоящее время.
Законопроект также дополняет Закон об обязательном пенсионном страховании новыми положениями, устанавливающими порядок исчисления страхового взноса для случаев, когда заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение расчетного периода (календарного года).
Предлагается также установить, что суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Депутаты предлагают установить дифференцированный подход к представлению сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю
Законопроектом предусматривается:
установление дифференцированного подхода к представлению организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю (далее - ОПОК), состоящего в определении для каждой организации своих видов ОПОК, информацию по которым они представляют в Росфинмониторинг, а также в разделении ОПОК на операции и сделки;
корректировка ОПОК, связанная с представлением информации об операциях некоммерческих организаций;
исключение из ОПОК операций по обмену юридическими и физическими лицами банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства, анонимным счетам, а также переводам денежных средств, осуществляемым некредитными организациями по поручению клиента;
уточнение перечня ОПОК на сумму 3 млн. рублей или выше либо на сумму в иностранной валюте, эквивалентной 3 млн. рублей или выше, совершаемых в рамках сделки с недвижимым имуществом.
Депутаты предлагают применять риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере ПОД/ФТ
В соответствии с законопроектом контроль (надзор) в сфере ПОД/ФТ включает в себя федеральный государственный контроль (надзор), осуществляемый соответствующими надзорными органами (в случаях, установленных федеральными законами, учреждениями, подведомственными государственным органам), а также уполномоченным органом, в случае отсутствия надзорных органов или учреждений в их сфере деятельности, и контроль (надзор), осуществляемый Банком России в отношении подведомственных ему организаций.
Правила и критерии отнесения деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей к определенному уровню риска определяются соответствующим надзорным органом по согласованию с уполномоченным органом, а также уполномоченным органом в отношении указанных организаций и индивидуальных предпринимателей, в случае отсутствия надзорных органов или учреждений в их сфере деятельности.
Также предусматривается формирование правовых основ внедрения дистанционных методов мониторинга состояния исполнения требований законодательства в сфере ПОД/ФТ.
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере ПОД/ФТ, организации и проведения мониторинга эффективности названного контроля (надзора), организации и проведения уполномоченным органом дистанционного мониторинга исполнения обязательных требований и взаимодействия уполномоченного органа с надзорными органами и учреждениями по вопросам организации указанного контроля (надзора) устанавливается в порядке, определенном Президентом РФ.
Письмо ФНС России от 19 октября 2018 г. N ЕД-4-2/20515@ "О рассмотрении обращения"
В дополнении к акту налоговой проверки налоговый орган не вправе указывать нарушения, ранее не отраженные в акте
В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, налоговый орган вправе вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
ФНС России обращает внимание на то, что указанные мероприятия могут проводиться только для проверки уже установленных нарушений, а не для выявления новых.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ в ст. 101 внесены изменения, предусматривающие составление дополнения к акту налоговой проверки (ранее отдельный документ по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля не составлялся).
Данное требование применяется к случаям вынесения решений по результатам налоговых проверок, завершенных после 03.09.2018.
Сообщается, что в дополнении к акту налоговой проверки не могут указываться нарушения законодательства о налогах и сборах, которые ранее не были отражены в акте налоговой проверки.
ФНС России напомнила также, что в решение о привлечении к ответственности либо в решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности налоговый орган не вправе вносить изменения, ухудшающие положение налогоплательщика.
Вместе с тем отмечено, что существуют судебные решения, в которых увеличение суммы доначислений по итогам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля было признано правомерным. Это касалось ситуации, когда налогоплательщик представил документы, которые налоговые инспекторы в ходе выездной налоговой проверки не имели возможности изучить. При этом данные документы имели отношение только к тем нарушениям, которые уже были отражены в акте проверки (фактически имело место выявление сокрытого объекта налогообложения).
Письмо Минфина России от 24.10.2018 N 03-07-08/76139
При приобретении с 1 января 2019 года у иностранных организаций услуг в электронной форме обязанности налогового агента не возникает
В настоящее время при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме, местом реализации которых признается территория РФ, исчисление и уплата НДС производятся российскими организациями и индивидуальными предпринимателями в качестве налоговых агентов (пункт 9 статьи 174.2 НК РФ).
Указанная норма утрачивает силу с 1 января 2019 года.
Сообщается, что в случае, если иностранная организация не встала на учет в налоговом органе, ответственность за неуплату НДС несет данная иностранная организация.
Кроме того, обращено внимание на то, что в случае добровольной уплаты НДС российской организацией или индивидуальным предпринимателем в качестве налогового агента вычеты уплаченных сумм налога положениями главы 21 НК РФ не предусмотрены.
На сайте ФНС России по адресу: https://service.nalog.ru/regmon/, запущен новый сервис
Сервис предоставляет заявителю возможность сформировать запрос о направлении по указанному им адресу электронной почты информации о факте представления в налоговый орган после размещения такого запроса документов в отношении указанного в таком запросе юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Запрашиваемая информация будет направляться налоговым органом на адрес электронной почты (E-mail), указанный при регистрации (авторизации) заявителя в сервисе, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения налоговым органом документов в отношении указанного в запросе юридического лица, индивидуального предпринимателя, в виде сообщения с темой: Информация о факте представления в налоговый орган документов при государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Росстатом утверждена обновленная годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-молодежь "Сведения о сфере государственной молодежной политики"
Форма представляется:
органами местного самоуправления, ответственными за работу с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями, органу исполнительной власти субъекта РФ, ответственному за реализацию государственной молодежной политики, до 1 февраля;
органами исполнительной власти субъектов РФ, ответственными за реализацию государственной молодежной политики, Федеральному агентству по делам молодежи, до 15 февраля.
Форма вводится в действие с отчета за 2018 год.
Утратившим силу признается Приказ Росстата от 28.03.2016 N 154 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики".
Росстатом утверждена обновленная годовая форма федерального статистического наблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению"
Форма представляется:
юридическими лицами - медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС, территориальному фонду ОМС (до 1 марта), органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья, и вышестоящей организации (ведомству) по подчиненности (до 15 марта);
юридическими лицами - медицинскими организациями, не осуществляющими деятельность в сфере ОМС, вышестоящей организации (ведомству) по подчиненности и органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья (до 1 марта);
территориальными органами ОМС органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему полномочия в сфере охраны здоровья (до 15 марта), и ФФОМС (до 25 марта);
органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья (сводные сведения по субъекту РФ, согласованные с территориальным органом ОМС), Минздраву России (до 25 марта);
ФМБА России, Минобрнауки России, Управлением делами Президента РФ (сводные отчеты по подведомственным государственным организациям, оказывающим медицинскую помощь) Минздраву России (до 15 апреля);
ФФОМС (сводный отчет по России и субъектам РФ) Минздраву России (до 15 апреля).
Утратившим силу признается Приказ Росстата от 29.09.2017 N 646 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья".
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы требования в области энергоэффективности, применяемые к осветительным устройствам отдельных видов
Речь идет о требованиях для:
- нитевидных (филаментных) светодиодных ламп с различной коррелированной цветовой температурой;
- пуско-регулирующей аппаратуры светильников для общественных и производственных помещений с люминесцентными или индукционными лампами, применяемые на 2 этапе (с 1 января 2020 года);
- светильников с индексом цветопередачи Ra > 85;
- прожекторов с различными углами излучения;
- светильников для общественных и производственных помещений с прозрачным защитным стеклом;
- светильников с электронным источником питания для уличного освещения со светодиодами;
- светильников для уличного освещения со световым потоком более 5000 лм.
"Временный порядок учета в ЕГАИС использования ФСМ нового образца"
Росалкогольрегулированием представлен временный порядок учета в ЕГАИС федеральных специальных марок нового образца до перевода документооборота на универсальный транспортный модуль
Порядок применяется в отношении федеральных специальных марок (ФСМ) нового образца, утвержденных Приказом Минфина России от 24.09.2018 N 199н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции", и является актуальным до перевода документооборота по учету использования ФСМ на универсальный транспортный модуль ЕГАИС (УТМ).
После принятия положительного решения о возможности выдачи ФСМ и получения марок в межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования, в программных средствах ЕГАИС (ПС ЕГАИС), в случае наличия фактического сырья, в адрес производителя алкогольной продукции направляется накладная на отгрузку ФСМ с указанием серий, номеров и типа отгружаемых марок.
С целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, после фактического нанесения ФСМ, в ПС ЕГАИС должна быть зафиксирована ведомость нанесения ФСМ на продукцию.
Кроме того, с целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, в случае необходимости списания ФСМ необходима фиксация в ПС ЕГАИС акта об уничтожении ФСМ.
Обновлена форма заявления о заключении специального инвестиционного контракта
Приказ издан в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 N 1564, которым скорректированы Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, в том числе в части требований к составу и содержанию документов инвестора, необходимых для заключения специального инвестиционного контракта (СПИК).
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2288.
Скорректированы требования к содержанию заявок на проведение испытаний средств измерений
Указывается, что заявка на проведение испытаний средств измерений должна содержать, помимо прочего, сведения об уведомлении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный метрологический надзор о начале своей деятельности по производству средств измерений (для средств измерений серийного производства, изготавливаемых на территории РФ) и сведения об отнесении/неотнесении заявляемых на испытания средств измерений к промышленной продукции отечественного производства (для средств измерений серийного производства).
Также устанавливается, что в случае необходимости у заявителя подтверждения, что средства измерений серийного производства изготовлены на территории РФ, к заявке прилагается копия уведомления о начале осуществления деятельности по производству средств измерений, направленного в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный метрологический надзор в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Кроме того, уточняется, что в акте испытаний средства измерений указываются, помимо прочего, детализированные сведения по результатам испытаний, в том числе установленные значения метрологических и технических характеристик, результаты опробования методики поверки с приведением информации о возможности проведения поверки отдельных измерительных каналов и (или) отдельных автономных блоков из состава средства измерений, для меньшего числа измеряемых величин или на меньшем числе поддиапазонов измерений и о наличии соответствующих указаний в документе на методику поверки, рекомендованный интервал между поверками, факт разработки проекта описания типа средства измерений.
По 31 декабря 2018 г. закрыто промышленное рыболовство синца и окуня пресноводного в Водлозерском водохранилище Республики Карелия
Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Установлены требования к графическому описанию границ публичного сервитута
Определяется, что графическое описание местоположения границ публичного сервитута (далее - графическое описание) составляется с использованием сведений кадастровых планов территорий, единой электронной картографической основы и иных материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, а также данных, полученных по результатам работ по определению местоположения границ публичного сервитута в соответствии с законодательством РФ, и состоит из схемы расположения границ публичного сервитута и описания границ публичного сервитута, содержащего координаты характерных точек границ публичного сервитута.
Схема расположения формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек и оформляется в виде, совмещенном с картографической основой.
Устанавливаются перечень информации, отображаемой на схеме расположения.
Описание границ формируется в виде файла в формате XML, созданного с использованием XML-схем, обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. В зависимости от примененных при подготовке описания границ методов определения координат характерных точек в описании границ указываются:
геодезический метод;
метод спутниковых геодезических измерений (определений);
фотограмметрический метод;
картометрический метод;
аналитический метод.
Для обозначения характерных точек используются арабские цифры. Для всех характерных точек применяется сквозная нумерация. Перечень характерных точек должен завершаться обозначением начальной точки. Координаты характерных точек определяются с точностью не ниже точности картографической основы ЕГРН наиболее крупного масштаба, созданной на территорию кадастрового квартала, в котором расположен публичный сервитут.
Схемы, используемые для формирования файлов описания границ в формате XML (XML-схемы), признаются введенными в действие со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к подготовке описания границ, Росреестр изменяет XML-схему, обеспечивая при этом возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям.
В случае уточнения местоположения границ публичного сервитута в связи с реконструкцией инженерного сооружения, влекущей изменение исключительно местоположения такого инженерного сооружения, в описании границ также указывается реестровый номер публичного сервитута, присвоенный при внесении сведений о публичном сервитуте в реестр границ ЕГРН. В указанном случае при предоставлении графического описания в Росреестр с заявлением о внесении в ЕГРН изменений в части уточнения границ публичного сервитута графическое описание должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью лица, являющегося обладателем публичного сервитута (его представителя).
<Письмо> ФАС России от 10.07.2018 N АГ/52788/18 "О рассмотрении обращения"
ФАС России напоминает о прекращении с 1 января 2019 года государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ряда организаций
Согласно пункту 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования) с 01.01.2019 цены (тарифы) для организаций, осуществляющих производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет мене 10 Гкал/ч и (или) осуществляющих поставки потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
С учетом изложенного, орган регулирования при поступлении заявлений на установление цен (тарифов) на 2019 год от хозяйствующих субъектов, которые с 2019 года переходят на договоры теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по ценам, определенным соглашением сторон таких договоров, дела об открытии цен (тарифов) не открывает, а документы возвращает без рассмотрения.
Одновременно с этим отмечается, что принятые тарифные решения (долгосрочные тарифы), установленные для организации, которая с 2019 года переходит на нерегулируемые договорные отношения, не подлежат пересмотру, отмене, но могут не применяться ресурсоснабжающими организациями.
ФАС России даны разъяснения по вопросам, касающимся установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО
Сообщается, в частности, следующее:
- единый тариф устанавливается органом тарифного регулирования в экономически обоснованном размере по результатам экспертизы представленных регулируемой организацией обосновывающих документов и материалов;
- в случае наличия в документации об отборе регионального оператора по обращению с ТКО актуальных сведений об установленных предельных тарифах операторов по обращению с ТКО и объемах ТКО, а также в случае подтверждения экономической обоснованности собственных расходов регионального оператора в результате проведения органом регулирования соответствующей экспертизы, необходимая валовая выручка регионального оператора и единый тариф на первый год действия соглашения и последующие годы могут быть установлены на уровне, аналогичном соответствующим значениям в документации об отборе регионального оператора и конкурсном предложении победителя такого отбора;
- в случае если региональный оператор самостоятельно осуществляет обезвреживание, обработку и (или) захоронение ТКО, то орган регулирования устанавливает такому региональному оператору соответствующие тарифы;
- региональный оператор, заключивший соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО с органом исполнительной власти субъекта РФ, несет бремя по обеспечению обязательств по такому соглашению путем предоставления безотзывной банковской гарантии, расходы на которую включаются в состав необходимой валовой выручки регионального оператора;
- в случае если региональный оператор самостоятельно осуществляет обезвреживание, обработку и (или) захоронение ТКО, то орган регулирования учитывает расчетную предпринимательскую прибыль такого регионального оператора в составе необходимой валовой выручки, относимой на деятельность по обезвреживанию, обработке, захоронению ТКО при установлении такому региональному оператору соответствующих тарифов;
- доходы регионального оператора, полученные от продажи вторичных материальных ресурсов, исключаются из необходимой валовой выручки, рассчитанной с учетом расчетной предпринимательской прибыли;
- включение расходов на временное размещение (хранение) ТКО, а также расходов на транспортирование ТКО до мест их временного размещения (хранения), равно как и от таких мест, в состав необходимой валовой выручки регионального оператора не предусмотрено действующим законодательством.
<Письмо> ФАС России от 12.09.2018 N АГ/73016/18 "О рассмотрении обращения"
Разъяснены особенности заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения
Отмечается, что статьей 52.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) определены особенности заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, расположенные в ценовых зонах теплоснабжения, определенных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
В силу части 2 статьи 52.1 Закона о концессионных соглашениях в ценовых зонах теплоснабжения, установленных в соответствии с Законом о теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация, определенная в соответствии с Законом о теплоснабжении, имеет преимущественное право на заключение концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, без проведения конкурса.
Согласно части 3 статьи 52.1 Закона о концессионных соглашениях в ценовых зонах теплоснабжения, в случае принятия решения о заключении концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, орган, уполномоченный Правительством РФ, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении единую теплоснабжающую организацию, в зоне деятельности которой находятся указанные объекты теплоснабжения, о намерении заключить концессионное соглашение с приложением к извещению конкурсной документации о заключении данного концессионного соглашения.
В случае, если единая теплоснабжающая организация откажется от заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, или не сообщит о готовности заключить данное концессионное соглашение в течение тридцати календарных дней с даты поступления в ее адрес извещения, концессионное соглашение заключается на условиях, определенных конкурсной документацией, направленной единой теплоснабжающей организации.
Таким образом, единая теплоснабжающая организация имеет преимущественное право на заключение концессионного соглашения только в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в ценовой зоне теплоснабжения такой организации.
Соответственно, в отношении объектов теплоснабжения, находящихся вне ценовой зоны теплоснабжения, действует общий порядок заключения концессионного соглашения, установленный Законом о концессионных соглашениях.
<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.10.2018 N 10N-2202-МС "О направлении информации"
Проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута
Указывается, что при внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов одной из причин принятия органом регистрации прав решения о невозможности внесения в ЕГРН сведений, является пересечение границ таких населенных пунктов с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При этом Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее 15 рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений ЕГРН, в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков, а также в случае, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" (далее - Закон N 341-ФЗ) предусмотрено, помимо прочего, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 01.09.2018.
В соответствии со статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях:
размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд;
складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта;
устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройство пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги;
размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
проведение инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов федерального, регионального или местного значения, проведение инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных объектов.
При этом в соответствии с Законом о регистрации орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01.09.2018, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут.
Таким образом, проблема наличия пересечения границы населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Выдача федеральных специальных марок "старого образца" разрешена до 1 января 2019 года
Это предусмотрено подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 27.09.2018 N 1140 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам маркировки алкогольной продукции".
Правительство РФ предлагает к 2025 году перейти от категорирования земель к их территориальному зонированию
Проектом предполагается отнести все земли и земельные участки к одной из следующих территориальных зон: зоны сельскохозяйственного назначения; жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны рекреационного назначения; зоны ведения садоводства для собственных нужд граждан; зоны сельскохозяйственного назначения для собственных нужд граждан; природоохранные зоны; зоны историко-культурного назначения; зоны природных лечебных ресурсов; зоны энергетики; зоны транспорта; зоны обеспечения космической деятельности; зоны обеспечения обороны страны и безопасности государства; зоны специального назначения; многоцелевые зоны; зоны лесного фонда; зоны запаса.
Для каждой из зон будут установлены виды разрешенного использования земельных участков. Так, например, на землях, расположенных в границах зон сельскохозяйственного назначения, должны осуществляться сельскохозяйственное производство, научная (научно-исследовательская) или образовательная деятельность в сфере сельского хозяйства, иная связанная с сельскохозяйственным производством деятельность, а также деятельность в сфере аквакультуры (рыбоводства); земельные участки, расположенные в границах жилых зон, могут использоваться для размещения индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, многоквартирных домов.
Предусматривается, что в границы различных территориальных зон могут включаться и находиться одновременно в нескольких территориальных зонах: территории объектов культурного наследия; зоны с особыми условиями использования территории; особо охраняемые природные территории, созданные в качестве государственного природного заказника или памятника природы; территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, образуемые в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ; территории общего пользования (земли и земельные участки общего пользования).
Согласно проекту при определении границ территориальной зоны и принятии решения об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне будут действовать, в частности, следующие правила:
земельный участок подлежит включению в границы той проектируемой территориальной зоны, в границах которой он может быть использован в соответствии с основным видом разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости;
в случае, если у земельного участка имеется несколько видов разрешенного использования, в соответствии с которыми на основании Земельного кодекса РФ он может находиться в границах различных территориальных зон, границы территориальных зон устанавливаются таким образом, что земельный участок подлежит отнесению к той территориальной зоне, в которой разрешен:
- основной вид разрешенного использования, если имеется противоречие между ним и условно разрешенным видом использования земельного участка;
- основной вид разрешенного использования, в соответствии с которым используется большая площадь земельного участка и расположенных на нем зданий, сооружений, а при невозможности определить данное обстоятельство основной вид разрешенного использования, на который будет указано правообладателем земельного участка;
в случае отсутствия установленных видов разрешенного использования отнесение земельного участка к определенной территориальной зоне осуществляется на основании сведений о принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а в случае отсутствия таких сведений - исходя из целей предоставления земельного участка, а в случае их отсутствия - исходя из назначения зданий или сооружений, расположенных на земельном участке;
отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости и в документах о правах на землю сведений о категории земель, к которой относится земельный участок, не является препятствием для включения такого земельного участка в границы определенной территориальной зоны. При этом отнесение таких земель или земельных участков к определенной категории земель для целей их включения в границы территориальных зон не требуется.
Земельный участок подлежит отнесению к соответствующей зоне, допускающей ведение садоводства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года вне зависимости от последующего перехода прав на земельный участок:
- предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;
- предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;
- предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
Проектом предполагается его вступление в силу с 1 января 2025 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Законопроект об ограничении возврата не проданных в определенный срок продовольственных товаров направлен в Совет Федерации
Согласно законопроекту, хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается, в числе прочего, возмещение расходов, связанных с утилизацией или уничтожением непроданных продовольственных товаров.
Указанным хозяйствующим субъектам также запрещается навязывать контрагенту условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ.
Кроме того, они не должны будут заключать между собой договор, содержащий условие о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, на которые срок годности установлен до тридцати дней включительно, либо о замене таких товаров на такие же товары, либо о возмещении их стоимости, за исключением случаев, если иное допускается или предусмотрено законодательством РФ.
Законопроектом предусматривается, что условия заключенных договоров поставки продовольственных товаров и иных договоров, регулируемых Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", должны быть приведены в соответствие с вносимыми изменениями в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу соответствующего Федерального закона.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены размеры ставок экологического сбора по новым группам товаров и упаковки
Ставки утверждены в целях их согласования с перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р.
Включены, в том числе, следующие позиции (ставка сбора в рублях за тонну):
"Элементы первичные и батареи первичных элементов" - 33476;
"Аккумуляторы свинцовые" - 2025;
"Батареи аккумуляторные" - 33476;
"Провода и кабели электронные и электрические прочие" - 2423;
"Оборудование электрическое осветительное" - 9956.
Кроме того, уточнены наименования отдельных позиций (в том числе таких, как "Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона", "Мешки и сумки бумажные", "Нефтепродукты", "Шины, покрышки и камеры резиновые" и др.).
Также внесены редакционные поправки в целях приведения Постановления в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Росприроднадзором разъяснены некоторые положения законодательства об обращении с отходами и о негативном воздействии на окружающую среду
Отмечается, в частности, следующее.
До момента принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности необходимо руководствоваться Примерной программой профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденной приказом МПР России от 10.02.2002 N 868, в части, не противоречащей законодательству РФ.
Внеплановые документарные и внеплановые выездные проверки имеют различные цели, задачи и предметы, не являются идентичными, и, соответственно, необходимо подготавливать раздельные приказы о проведении внеплановой документарной и внеплановой выездной проверок.
С 01.01.2018 одним из требований, предъявляемых к специальному оборудованию транспортных средств, планируемых к использованию или используемых для транспортирования ТКО, является оснащение указанных транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, что подтверждается при проведении внеплановой выездной проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
В случае непредставления производителями товаров, подлежащих утилизации, Декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, Отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, Формы расчетов экологического сбора территориальным органам Росприроднадзора необходимо направлять требования об их предоставлении, требования о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора, а также принимать меры по взысканию задолженности по уплате экологического сбора в судебном порядке.
Непредставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в территориальные органы Росприроднадзора технического отчета по обращению с отходами является основанием для применения повышающего коэффициента к плате за НВОС, а также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В случае невнесения или внесения в неполном размере платы за НВОС территориальным органам Росприроднадзора необходимо принимать меры по взысканию платы как в досудебном, так и в судебном порядке.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлена процедура идентификации пользователей сети Интернет организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями
Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее - организатор) осуществляет идентификацию пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее - пользователь) путем достоверного установления сведений об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи на основании договора об идентификации, заключенного организатором с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Для подтверждения абонентского номера организатор предлагает пользователю совершить действия с использованием этого абонентского номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный абонентский номер при регистрации в сервисе обмена мгновенными сообщениями используется пользователем.
При осуществлении идентификации организатор направляет по электронным каналам связи, указанным в договоре об идентификации, оператору подвижной радиотелефонной связи запрос о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в базах данных об абонентах оператора связи сведений об абоненте (пользователе) абонентского номера, которые представлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи.
При поступлении запроса от организатора оператор подвижной радиотелефонной связи обязан предоставить организатору информацию о наличии (отсутствии) в базах данных сведений об абоненте (пользователе) абонентского номера в течение 20 минут с момента получения указанного запроса по электронным каналам связи, указанным в договоре об идентификации. В случае неполучения информации от оператора подвижной радиотелефонной связи в указанный срок или получения информации об отсутствии в базах данных сведений об абоненте (пользователе) абонентского номера, которые должны быть представлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, идентификация считается не пройденной.
Организатор обязан не допускать передачу электронных сообщений пользователям без прохождения процедуры идентификации.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.
Обновлен порядок направления дактилоскопической информации в органы внутренних дел
Информация направляется, в том числе, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых законодательством предусмотрена военная служба, органами предварительного следствия, дознания, органами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, и др.
Направляемая в органы внутренних дел информация формируется в порядке, установленном МВД России совместно с указанными органами.
Дактилоскопическая информация и отправляемые одновременно с ней данные должны быть подготовлены на основе информационных технологий, используемых при формировании информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в согласованном формате передачи информации. Органы и их подразделения ежемесячно направляют дактилоскопическую информацию в информационные центры соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне по каналам связи либо на материальных носителях посредством фельдъегерской связи или иными способами с соблюдением требований информационной безопасности, установленных Федеральным законом "О персональных данных".
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 N 1543, регулирующее аналогичные правоотношения.
Утверждены нормативы частоты сбора и доставки письменной корреспонденции
Сбор письменной корреспонденции из почтовых ящиков и ее доставка (кроме расположенных на объектах почтовой связи) осуществляются:
- в городах федерального значения и административных центрах регионов: сбор - ежедневно; доставка - не реже 6 дней в неделю;
- в административных центрах муниципальных районов: сбор - не реже 4 дней в неделю; доставка - не реже 5 дней в неделю;
- в иных поселениях: сбор - не реже 2 дней в неделю; доставка - не реже 3 дней в неделю.
Обмен и перевозка письменной корреспонденции между объектами почтовой связи должны осуществляться не менее 3 раз в неделю.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с упразднением Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан внесены изменения в Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями
В частности, установлено, что рассмотрение вопроса о возможности включения лекарственных средств в перечень либо исключения лекарственных средств из перечня теперь осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам охраны здоровья граждан (далее - Комиссия), положение и состав которой утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Минздрав России обобщает информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о возможности включения лекарственных средств в перечень либо исключения лекарственных средств из перечня, и направляет соответствующие предложения с приложением необходимых документов (сведений) на рассмотрение Комиссии.
Предусмотрено, что проект акта Правительства РФ об утверждении перечня лекарственных средств перед внесением его в Правительство РФ подлежит согласованию с Минпромторгом России, Минфином России и ФАС России.
Установлены общие требования к проведению доклинических исследований, производству и контролю качества биомедицинских клеточных продуктов
В соответствии с утвержденными Правилами организация - производитель биомедицинских клеточных продуктов (БМКП) должна производить БМКП способом, гарантирующим его соответствие спецификации на БМКП, требованиям, установленным при его государственной регистрации, регистрационному досье и протоколу клинического исследования.
Для обеспечения соответствия производимого БМКП требованиям, установленным при его государственной регистрации, регистрационному досье и протоколу клинического исследования в организации должна быть создана система качества производства БМКП, обеспечивающая выполнение требований утвержденных Правил и управление рисками для обеспечения качества БМКП. Эффективность функционирования системы качества в организации должна контролироваться. При этом ответственными за поддержание и контроль системы качества являются руководитель организации и ее уполномоченные лица.
Определены, в том числе, порядок организации деятельности персонала организации, требования к помещениям, оборудованию, к использованию изоляторных технологий, компьютеризированных систем, к документации, к материалам для производства и к производству БМКП, контролю качества БМКП, порядок принятия решений по отзыву БМКП из обращения и др.
Роспотребнадзор не возражает против использования светодиодных ламп для освещения в лечебно-профилактических организациях
Сообщается, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.
С учетом изложенного, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 не препятствуют использованию светодиодных ламп для освещения в лечебно-профилактических организациях.
