- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой признано не противоречащим Конституции РФ
Конституционный Суд РФ признал Закон Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой" и Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой в их нормативном единстве не противоречащими Конституции РФ.
Закон Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой", как не утрачивающий юридическую силу и действующий, и, соответственно, Соглашение об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, как не лишившееся правовых оснований вступления в силу и действующее, обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.
Граница между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, необходимость определения которой вытекала из Закона РФ "Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации" (статья 2) и Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации" (пункт 5), после преобразования Чечено-Ингушской Республики в Ингушскую Республику и Чеченскую Республику (Закон РФ от 10 декабря 1992 года N 4071-1 "О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России") и до заключения Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой от 26 сентября 2018 года не была установлена.
Органы государственной власти субъекта РФ вправе создавать муниципальные образования только в пределах своей территории, а следовательно, пока границы самого субъекта РФ не установлены (не определены), границы муниципальных образований также нельзя рассматривать как установленные в границах этого субъекта РФ, сопредельных с соседним субъектом РФ. Иное - в нарушение баланса конституционно защищаемых интересов - позволяло бы населению одного лишь муниципального образования (представительного органа местного самоуправления) блокировать установление границы (разграничение территории) между сопредельными субъектами РФ. Применительно к Республике Ингушетия и Чеченской Республике, территории которых ранее составляли территорию Чечено-Ингушской Республики, это означало бы также создание на этих территориях затруднений в достижении гражданского мира и согласия.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому на основании статьи 72 (пункт "н" части 1) Конституции РФ в рамках совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, правовую основу местного самоуправления составляют в том числе законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (часть 1 статьи 4); территория субъекта РФ разграничивается между поселениями и городскими округами (пункт 1 части 1 статьи 11).
Исходя из приведенных законоположений, нормативно-правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, осуществляемое субъектом РФ, распространяется только на муниципальные образования, расположенные на территории данного субъекта РФ. В противном случае допускалась бы возможность существования муниципального образования вне связи с субъектом РФ и его территорией в частности.
Соответственно, поскольку муниципальные образования создаются в пределах субъекта РФ, а изменение их границ не может служить основанием для изменения границ субъектов РФ, вопросы организации местного самоуправления являются вторичными по отношению к вопросам установления границ субъектов РФ, равно как и к вопросам изменения границ субъектов РФ. Это означает, что при рассмотрении вопросов установления границ между субъектами РФ в отношении организации местного самоуправления следует руководствоваться законодательством, регламентирующим процедуру изменения границ муниципальных образований вследствие изменения границ между субъектами РФ.
В частности, согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" при изменении границ между субъектами РФ изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами РФ, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов РФ; при этом требования статей 12 и 13 данного Федерального закона, касающиеся в том числе учета мнения населения соответствующих муниципальных образований, не применяются (часть 3 статьи 10).
Приведенное правовое регулирование распространяется и на первичное установление границы между субъектами РФ, когда нет оснований рассматривать границы муниципальных образований на спорных территориях как установленные. Именно поэтому Законом Республики Ингушетия "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского, городского поселения, муниципального района и городского округа" специально оговорено, что данный Закон не регулирует вопросы определения границ Республики Ингушетия с другими субъектами Российской Федерации (статья 4). Следовательно, границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой им не устанавливались и не могли быть установлены в одностороннем порядке.
Таким образом, для установления границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой не требовалось выявления и учета мнения населения соответствующих муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьей 131 (часть 2) Конституции РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ также отметил, что Закон Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой" является специальным законом, его принятие предусмотрено соответствующим Соглашением, что предопределяет и содержание данного Закона (он состоит из двух статей, одной из которых утверждается прилагаемое Соглашение, а другой определяется порядок вступления самого Закона в силу - по истечении десяти дней после дня его официального опубликования). С учетом указанной специфики не предполагается ни изменение концепции законопроекта, ни внесение депутатами поправок в представленный текст, а следовательно, не может рассматриваться как искажение волеизъявления большинства депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия его принятие с отступлением от процедур, установленных на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и предусматривающих рассмотрение законопроекта в трех чтениях (статья 7 Закона Республики Ингушетия "О порядке рассмотрения законопроектов и принятия законов Республики Ингушетия" и глава 5 Регламента Народного Собрания Республики Ингушетия).
Не свидетельствует о нарушении конституционных предписаний и факт проведения по решению Народного Собрания Республики Ингушетия тайного голосования за Закон Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой": ни Конституция РФ, ни Конституция Республики Ингушетия не ограничивают волю парламента как высшего законодательного (представительного) органа государственной власти в выборе процедуры голосования, притом что предусмотренный Регламентом Народного Собрания Республики Ингушетия перечень вопросов, требующих тайного голосования, не является исчерпывающим. Это означает, что парламентарии не могут быть лишены возможности выбора наиболее приемлемой, с их точки зрения, процедуры голосования.
Действительная воля депутатского большинства, необходимого для принятия Закона Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой", которая была выражена посредством состоявшегося в Народном Собрании Республики Ингушетия голосования, не может быть поставлена под сомнение и потому, что обусловленные спецификой данного Закона отступления от процедурных правил были связаны не собственно с их волеизъявлением, а с подготовкой законопроекта к рассмотрению и оформлением результатов голосования.
Таким образом, поскольку нет оснований полагать, что при принятии Закона Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой" имело место нарушение Народным Собранием Республики Ингушетия конституционно значимых процедурных правил, не позволившее обеспечить достоверность волеизъявления депутатов, данный Закон не может быть признан противоречащим Конституции РФ по порядку принятия.
Конституционный Суд РФ также указал, что согласно Конституции Республики Ингушетия (часть 2 статьи 96) и Конституционному закону Республики Ингушетия от 28 декабря 2001 года N 1-РКЗ "О Конституционном Суде Республики Ингушетия" (часть первая статьи 3) Конституционный Суд Республики Ингушетия разрешает дела о соответствии Конституции Республики Ингушетия, в частности, не вступивших в силу договоров и соглашений Республики Ингушетия. Ограничивая круг договоров и соглашений, которые могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Республики Ингушетия, именно не вступившими в силу, законодатель Республики Ингушетия правомерно исходил из того, что договор (соглашение), заключенный органами государственной власти субъекта РФ с органами государственной власти другого субъекта РФ (других субъектов РФ), после вступления в силу приобретает значение правового документа, имеющего регулятивное значение для всех его участников; проверка такого договора (соглашения), явившегося результатом взаимного согласования воль его участников, на соответствие конституции (уставу) одного из них была бы неправомерным отступлением от выраженного ими волеизъявления и выходом за пределы компетенции органов конституционного контроля.
Запрет конституционному (уставному) суду субъекта РФ разрешать дела о проверке вступившего в силу договора (соглашения), участником которого является данный субъект РФ, на соответствие его конституции (уставу) не может быть преодолен проверкой нормативного правового акта, посредством которого законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ утвердил этот договор (соглашение), поскольку признание такого нормативного правового акта противоречащим конституции (уставу) данного субъекта РФ влечет возможность неправомерного прекращения действия заключенного им договора (соглашения), т.е., по сути, имеет такой же правовой эффект, как и его непосредственная проверка, что недопустимо с точки зрения конституционно-правового регулирования.
Из этого следует, что Конституционный Суд Республики Ингушетия в любом случае был не вправе принять решение, влекущее невозможность применения Закона Республики Ингушетия "Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой", а значит, и утвержденного данным Законом Соглашения.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены полномочия Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов
Определено, что Комиссия:
- организует на регулярной основе анализ расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в соответствии с регламентом проведения обзоров бюджетных расходов, утверждаемым председателем Комиссии;
- рассматривает предложения об оптимизации таких расходов на основе проведенных обзоров.
Уточнены полномочия территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних
Указанные комиссии теперь только согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды, о продлении/прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении и т.п.
Ранее в их полномочия входило внесение в суды указанных представлений совместно с администрацией таких учреждений.
Уточнено также, что комиссии осуществляют оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних только с их согласия.
Установлены особенности осуществления проверок в рамках государственного энергетического надзора с применением риск-ориентированного подхода
В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода субъекты электроэнергетики, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители электрической энергии подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска осуществляется на основании критерия тяжести негативных последствий несоблюдения обязательных требований.
Проведение плановых проверок в отношении субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии в зависимости от присвоенной им определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска - не чаще одного раза в 1 год;
для категории значительного риска - не чаще одного раза в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще одного раза в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет.
Расширены полномочия Минэкономразвития России в сфере регулирования туристской деятельности в связи с переподчинением ему Ростуризма
В полномочия Министерства включено, в частности, утверждение:
- порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями;
- формы свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров и порядок его выдачи;
- порядка представления туроператором электронных документов для внесения сведений в единый федеральный реестр туроператоров;
- типовой формы договора о реализации туристского продукта;
- формы электронной путевки туроператора и порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе;
- порядок принятия объединением туроператоров в сфере выездного туризма решения об освобождении туроператора от финансового обеспечения ответственности в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности;
- требования к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме.
Кроме того, в его полномочия включено, в том числе:
- координация деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности;
- разработка документов стратегического планирования в сфере туризма;
- разработка национальных стандартов и профессиональных стандартов в сфере туризма, а также форм статистической отчетности.
В положения о Ростуризме и о Минкультуры России также внесены изменения, связанные с переподчинением Ростуризма Минэкономразвития России, который ранее находился в ведении Минкультуры России.
С 1 января 2019 года досрочно прекращается реализация федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"
Мероприятия программы, подлежащие реализации в 2019 - 2020 годах, будут включены в государственную программу "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в виде отдельных подпрограмм.
В случае указания в госконтрактах, заключенных в целях реализации мероприятий данной программы, кодов классификации расходов бюджетов и ссылок на программу, внесение в них изменений не требуется.
Уточнен состав данных, предоставляемых Росприроднадзором и региональными органами власти в фонд данных государственного экологического мониторинга
Определено, что Росприроднадзор и указанные органы власти предоставляют информацию о результатах государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения о которых включены в соответствующий федеральный и региональный государственные реестры соответственно.
Ранее в перечне передаваемых данных также значились результаты федерального и регионального экологического надзора и производственного контроля в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих такому надзору.
Установлены особенности предоставления федеральных консолидированных субсидий региональным бюджетам
Определено, что субсидии относятся к консолидированным в случае, если правилами их предоставления и распределения предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства региональной (муниципальной) собственности, приобретения объектов недвижимого имущества в региональную (муниципальную) собственность и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование 2 и более мероприятий в рамках одной госпрограммы (подпрограммы) РФ.
Установлено, что объем бюджетных ассигнований регионального бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта РФ, софинансируемого за счет консолидированной субсидии, утверждается региональным законом о бюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта РФ), с распределением по мероприятиям и (или) объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у региона необходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджета между мероприятиями и (или) объектами капитального строительства (объектами недвижимого имущества) такое перераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений в региональный закон о бюджете или сводную бюджетную роспись и соглашение о предоставлении субсидии.
В отношении консолидированных субсидий показатели результативности (результаты) использования субсидий предусматриваются по каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).
В отношении субсидий на реализацию нацпроектов, в случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения о ее предоставлении изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений показателей результативности использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей национальных проектов и (или) конечных результатов реализации федеральных проектов, в случае если возможность внесения таких изменений предусмотрена правилами предоставления субсидий.
Приведены формулы расчета предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ из федерального бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникших при реализации национальных проектов.
Российские организации, реализующие пилотные приоритетные проекты исследований и разработок по направлениям "сквозных" технологий в области цифровой экономики, смогут получить федеральные субсидии в 2018 году
Субсидии предоставляются на возмещение, в том числе, затрат получателей на:
- приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования и программного обеспечения, необходимых для реализации проектов;
- оплату труда работников, непосредственно связанных с реализацией проектов, а также на расходы на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование и т.п.;
- расходы на оплату коммунальных услуг, а также на обслуживание зданий, которые получатели субсидий используют в связи с реализацией проектов;
- на аренду территорий в целях проведения мероприятий, непосредственно связанных с реализацией проектов;
- на оплату услуг по техническому обеспечению проведения мероприятий, непосредственно связанных с реализацией проектов;
- на транспортные и командировочные расходы работников, непосредственно связанных с реализацией проектов;
- на оплату исполнения договоров со сторонними организациями и физическими лицами о выполнении работ или об оказании услуг в рамках реализации проектов (размер таких затрат не может превышать 40 процентов всех затрат на реализацию проекта).
Отбор проектов осуществляется формируемой Росатомом межведомственной комиссией, в состав которой входят 5 представителей Росатома и по одному представителю от Минпромторга России, Минкомсвязи России, Минэкономразвития России и Минобрнауки России.
В отборе участвуют проекты, стоимость реализации которых составляет не менее 50 млн. рублей. Их реализация должна осуществляться по направлениям "сквозных" цифровых технологий, определенных Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р.
Для участия в отборе российские организации представляют в Росатом заявку и паспорт проекта в порядке, который публикуется на сайте Росатома не позднее чем за 5 дней до окончания срока приема.
Комиссия в течение 7 дней со дня окончания приема паспортов пилотных приоритетных проектов простым большинством голосов отбирает проекты.
Размер субсидии определяется Росатомом исходя из фактически понесенных расходов получателя.
Минздрав России уполномочен утверждать порядок диспансерного наблюдения за лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза
Такое наблюдение также осуществляется за лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.
Упразднена Правительственная комиссия по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение
Комиссия осуществляла, в числе прочего, отбор инвестиционных проектов, определяла ответственных исполнителей и государственных координаторов инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, минимальную стоимость проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, занималась решением вопросов, связанных с формированием перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, внесением изменений в указанные перечни и реализацией этих проектов.
В связи с упразднением указанной Комиссии приводится перечень утративших силу решений Правительства РФ.
Срок предоставления пятипроцентной скидки по кредиту на приобретение физическим лицам деревянных домов заводского изготовления продлен до 31 декабря 2018 года
Такая скидка была предусмотрена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 259, которым были утверждены правила компенсации банкам расходов на предоставление скидки из федерального бюджета. При этом был предусмотрен ограниченный срок выдачи кредита - по 30 ноября 2018 года включительно. Теперь этот срок увеличен.
При этом установлено, что срок действия кредитного договора не должен превышать 36 месяцев.
В рамках технологических конкурсов в целях реализации национальной технологической инициативы могут проводиться конкурсы отдельных заданий
Определено, что конкурсное задание должно включать в том числе размер премии победителю и при необходимости призерам технологических конкурсов или конкурсов отдельных заданий.
Для организации и проведения технологического конкурса или конкурсов отдельных заданий конкурсная комиссия утверждает предельный объем средств федеральной субсидии на проведение таких конкурсов, который может быть направлен оператором на организацию и проведение каждого технологического конкурса или конкурса отдельных заданий.
Кроме того, определено, что федеральные субсидии на проведение указанных конкурсов предоставляется в том числе на консультационную и экспертную поддержку участников технологических конкурсов.
Расширен перечень госуслуг, связанных с проведением медико-социальной экспертизы в федеральных государственных учреждениях, предоставляемых в электронной форме
К ним отнесены в том числе следующие услуги:
прием заявлений о предоставлении услуги по проведению медико-социальной экспертизы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы и прилагаемых к ним документов;
выдача гражданам приглашений для проведения медико-социальной экспертизы (извещений о проведении медико-социальной экспертизы);
выдача оформленных по результатам медико-социальной экспертизы, в том числе индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, справки о результатах медико-социальной экспертизы;
выдача по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Российская государственная академия интеллектуальной собственности будет сама определять возможность оказания ею платных услуг
Перечень таких услуг определяется исходя из наличия материальных и трудовых ресурсов, а также спроса на платные услуги. Плата за оказание таких услуг должна обеспечивать полное возмещение обоснованных и документально подтвержденных затрат (расходов) на их оказание.
Размер платы устанавливается с учетом:
- анализа фактических затрат на оказание платных услуг по основным видам деятельности в предшествующие периоды;
- прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание платных услуг по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;
- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и уровня цен (тарифов) на них;
- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги.
Академия должна ежегодно представлять перечень платных услуг на согласование в Роспатент вместе с размерами цен на такие услуги, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.
Скорректирован порядок взаимодействия Общественной палаты РФ и Общественного совета при Минсельхозе России
Установлено, в частности, что Общественная палата РФ вправе вносить в повестку работы Общественного совета при Минсельхозе России (далее - Совет) общественные, социальнозначимые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Минсельхоза России, для рассмотрения на его заседании. Общественная палата РФ также вправе вносить предложения в план работы Совета на год.
Персональный состав Совета, сформированный из числа кандидатов, отобранных на конкурсной основе, утверждается Министром сельского хозяйства по согласованию с советом Общественной палаты РФ.
Отбор кандидатов в состав Совета производится на конкурсной основе из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями. Организатором конкурса является только Общественная палата РФ. Ранее таким правом обладал также Экспертный совет при Правительстве РФ, который, в том числе, имел право выдвигать кандидатуры для формирования 1/4 состава совета из числа поступивших в процессе приема заявок, отобранных по конкурсу.
Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 22.01.2016 N 29, которым был утвержден ранее действовавший порядок функционирования совета.
Минфином России разъяснен порядок направления заказчику информации и документов аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке участников закупок
По 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в них осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. При этом регистрация в единой информационной системе не требуется.
Сообщается, что оператор электронной площадки в случаях, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для направления информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр, направляет заказчику информацию и документы таких участников, включенные в указанный реестр. Комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных данным Законом для рассмотрения указанных информации и документов, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы таких участников, включенные в реестр.
ФНС России подготовлены рекомендации по подписанию бизнес-сообществом соглашений в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции
Рекомендации подготовлены в рамках исполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации стратегии противодействия незаконному обороту промышленной продукции в РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 29.02.2018 N 533-р.
Предметом таких соглашений является организация взаимодействия и (или) проведение мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.
Сообщается, что возможны следующие варианты заключения соглашений: между отраслевыми объединениями; между отраслевыми объединениями и коммерческими организациями; между отраслевыми объединениями и органами государственной власти (органами местного самоуправления).
Структура соглашения может состоять из следующих разделов: стороны соглашения; предмет соглашения; порядок реализации соглашения с указанием прав и обязанностей (полномочий) каждой из сторон соглашения; заключительные положения. В документе даны рекомендации по содержанию каждого из разделов.
В конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения не должно содержаться требований, направленных на создание кому-либо из участников конкурса преимущественных условий участия в нем
ФАС России представлены правовые позиции, касающиеся:
недопустимости установления в конкурсной документации требования о наличии у участников конкурса опыта финансирования создания (реконструкции) объектов инфраструктуры, к финансовой состоятельности, которое может привести к необоснованному ограничению доступа к участию в конкурсе и будет являться нарушением части 3 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
установления единых требований к лицам, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иным лицам, подающим заявки о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения;
заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, отличных от условий, предусмотренных в проекте концессионного соглашения, входящем в состав предложения о заключении концессионного соглашения.
Утверждены рекомендации по использованию электронных документов в ходе выполнения контрольных (надзорных) мероприятий
Методические рекомендации разработаны в целях:
формирования с учетом действующих нормативных правовых актов единого подхода к использованию электронных документов в ходе выполнения контрольных (надзорных) мероприятий;
обеспечения с учетом действующих нормативных правовых актов юридической значимости документов, оформляемых в ходе контрольных (надзорных) мероприятий;
обеспечения с учетом действующих нормативных правовых актов юридической силы документов, оформляемых в ходе контрольных (надзорных) мероприятий;
оптимизации работы сотрудников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих контрольные (надзорные) функции (далее - КНО);
повышения эффективности и результативности деятельности КНО;
оценки результативности и эффективности осуществления деятельности КНО.
Методическими рекомендациями в числе прочего определены:
- круг основных нормативно-правовых актов и документов, носящих ненормативный характер, регулирующих вопросы применения электронных документов в ходе организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий;
- примерный перечень документов в электронной форме, создаваемых контрольным (надзорным) органом в ходе контрольной (надзорной) деятельности;
- рекомендации по технической реализации всех процедур жизненного цикла заполненных проверочных листов, актов о контрольно-надзорных мероприятиях (КНМ) в электронной форме (включая ознакомление проверяемого лица с их содержанием);
- рекомендации по обеспечению юридической значимости сведений, отраженных в проверочных листах (списках контрольных вопросов);
- рекомендации по обеспечению возможности установления авторства заполненных проверочных листов, актов о КНМ, неизменности электронных заполненных проверочных листов, актов о КНМ;
- рекомендации по обеспечению долговременного хранения заполненных проверочных листов, актов о КНМ.
При осуществлении бюджетного мониторинга взаимодействие Федерального казначейства с правоохранительными органами будет осуществляться в соответствии с заключаемыми соглашениями
Бюджетный мониторинг представляет собой, в том числе, непрерывный сбор и анализ данных в ГИИС "Электронный бюджет" об операциях и действиях получателей бюджетных средств в целях предупреждения нарушений законодательства РФ.
Регламент определяет порядок взаимодействия Федерального казначейства и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, а также их территориальных органов, Счетной палаты Российской Федерации при осуществлении Федеральным казначейством (территориальными органами Федерального казначейства) бюджетного мониторинга и казначейского сопровождения средств, предоставляемых из федерального бюджета.
Согласно Регламенту межведомственное взаимодействие осуществляется преимущественно путем обмена информацией, проведения консультаций и совещаний.
Состав информации (документов), критерии и признаки сомнительных операций, сроки, структура, форматы, способ передачи данных и иные условия взаимодействия определяются двусторонними соглашениями об информационном взаимодействии.
Участие в контрольно-надзорных мероприятиях Федерального казначейства (его территориальных органов) представителей правоохранительных органов определяется по согласованию сторон с учетом требований законодательства РФ.
"Публичная декларация целей и задач Минэнерго России на 2018 год"
Минэнерго России опубликовало свои цели и задачи на 2018 год
Среди них:
- реализация комплексных проектов по обеспечению надежного энергоснабжения Калининградской области, Крыма и Севастополя;
- разработка и внедрение механизма привлечения инвестиций в модернизацию (реконструкцию) тепловых электростанций и увеличение сроков проведения конкурентного отбора мощности до начала поставки мощности;
- создание системы лицензирования энергосбытовой деятельности;
- совершенствование информационно-аналитического обеспечения деятельности топливно-энергетического комплекса;
- реализация мероприятий по повышению доступности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
- развитие и диверсификация поставок природного газа на экспорт за счет увеличения производства сжиженного природного газа;
- стимулирование разработки и применения российских технологий в области сжиженного природного газа;
- внедрение и использование цифровых технологий в энергетике исходя из принципов экономической целесообразности и повышения доступности энергетической инфраструктуры и распределенной энергетики.
Правительство РФ предлагает закрепить особые правила вступления в силу изменений в Закон о контрактной системе в сфере закупок
Статью 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок..." предлагается дополнить положением, согласно которому федеральные законы, вносящие изменения в главы 2 и 3 Закона о контрактной системе в сфере закупок в части введения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в главы 4 и 5, вступают в силу в следующем порядке:
с 1 января очередного финансового года, следующего за годом принятия поправок;
с 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, - для случаев принятия поправок после 1 октября текущего финансового года.
Проект разработан с целью обеспечения планомерной подготовки участников контрактной системы к реализации изменений в части планирования, нормирования, введения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, а также обеспечения возможности своевременной доработки функционала единой информационной системы в сфере закупок.
Правительство РФ предлагает отменить лицензирование деятельности по изготовлению аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в настоящее время в связи с развитием и повсеместным распространением информационно-телекоммуникационных технологий значительно сократился спрос на аудиовизуальную продукцию на материальных носителях (видеокассетах, оптических дисках и т.п.). Основным каналом распространения контента, в том числе и контрафактного, стала сеть Интернет.
В этой связи предлагается признать утратившими силу положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", касающиеся лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).
Правительство РФ предлагает закрепить категории подарков, без учета их стоимости, допустимых к получению госслужащими и должностными лицами
Законопроектом закрепляется перечень должностных лиц, а также перечень подарков, которые им допускается получать в связи с исполнением должностных обязанностей. К таким подаркам относятся:
подарки в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями;
канцелярская печатная продукция с логотипом федерального государственного органа, государственного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, организации, за исключением указанных подарков, изготовленных из драгоценных металлов или драгоценных камней, а также цветы;
ценные подарки, которые вручены в качестве поощрения (награды) от федерального государственного органа, государственного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, организации.
Кроме того, законопроектом, в частности:
уточняется перечень должностных лиц, которым кредитной организацией выдаются справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц, а также расширяется перечень категорий граждан, по счетам которых могут выдаваться такие справки (включаются, например, граждане, претендующие на замещение отдельных должностей или замещающие такие должности в публично-правовых компаниях, хозяйственных обществах, учредителями или контролирующими лицами которых являются госкорпорации (компании) или публично-правовые компании);
закрепляется обязанность подавать сведения о своих доходах, в том числе граждан, претендующих на замещение должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ;
устанавливается порядок утверждения перечней должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, в хозяйственных обществах, учредителями или контролирующими лицами которых являются госкорпорации (компании) или публично-правовые компании (в них будут включаться должности, исполнение обязанностей по которым предусматривает реализацию функций, связанных с коррупционными рисками);
корректируются ограничения и обязанности, налагаемые на служащих Банка России, лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, и отдельных организациях;
в отношении должностного лица за совершение им коррупционного правонарушения предусматриваются не только увольнение (освобождение от должности (обязанностей), досрочное прекращение полномочий) в связи с утратой доверия, но и такие взыскания, как выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии (регламентируются виды нарушений, за которые применяются указанные взыскания);
устанавливается порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к лицам, замещающим в порядке назначения государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ.
Особенности дарения в связи с исполнением должностных (служебных, трудовых) обязанностей (осуществлением полномочий) отдельными категориями лиц предлагается устанавливать законом
В соответствии со статьей 575 ГК РФ запрет на получение подарков лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. При этом подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи установлен запрет дарения должностным лицам подарков дороже трех тысяч рублей.
По мнению авторов законопроекта, указанные положения ГК РФ не в полной мере соотносятся с положениями отдельных федеральных законов, которые устанавливают запрет на получение подарков независимо от их стоимости (за исключением подарков, получаемых на протокольных мероприятиях, в служебных командировках и других официальных мероприятиях). Кроме того, в сферу регулирования ГК РФ не входят вопросы определения антикоррупционных запретов, устанавливаемых для различных категорий должностных лиц.
В этой связи законопроектом предлагается новая редакция пункта 2 статьи 575 ГК РФ, которой предусматривается, что особенности дарения в связи с исполнением должностных (служебных, трудовых) обязанностей (осуществлением полномочий) отдельными категориями лиц могут устанавливаться законом.
Правительством РФ предложен единый подход к определению антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей, установленных для отдельных категорий работников
В настоящее время статьей 349.1 ТК РФ определены антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности, распространяемые на работников государственной корпорации (компании), публично-правовой компании. Кроме того, статьей 349.2 ТК РФ установлено, что на работников организаций, созданных РФ на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством РФ о противодействии коррупции. Таким образом, поскольку государственные корпорации являются одновременно организациями, созданными на основании федеральных законов, и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных Правительством РФ, они подпадают под действие обеих указанных статей.
Настоящим законопроектом вносятся изменения в ТК РФ в части устранения дублирующих требований, установленных положениями статей 349.1 и 349.2 ТК РФ. Так, статью 349.1 ТК РФ предлагается признать утратившей силу, а все ограничения, запреты и обязанности, распространяющиеся на работников госкорпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний, включаются в статью 349.2 ТК РФ.
В частности, работникам указанных организаций запрещается:
разглашать или использовать сведения, отнесенные законодательством РФ к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением трудовых обязанностей;
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, не являющихся объектом деятельности организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также хозяйственного общества, учредителями или контролирующими лицами которых являются государственная корпорация (компания) или публично-правовая компания;
создавать в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также в хозяйственном обществе, учредителями или контролирующими лицами которого являются государственная корпорация (компания) или публично-правовая компания, структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур.
Конституционный Суд РФ подтвердил право субъекта РФ своим законом устанавливать административную ответственность за правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств
Заявитель оспаривал конституционность статьи 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", согласно которой размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции субъекта РФ, а потому не соответствует Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению указанной жалобы, в частности, по следующим основаниям.
Статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", предусматривающая административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, была введена в его главу 8 "Административные правонарушения в области благоустройства города" Законом города Москвы от 13 мая 2015 года N 26 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. При этом ответственность за причинение указанного вреда зеленым насаждениям предусмотрена статьями 4.18 "Повреждение зеленых насаждений" и 4.19 "Незаконное уничтожение зеленых насаждений" Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Данная правовая конструкция ответственности граждан - владельцев транспортных средств, в том числе в части определения в качестве сферы охраняемых общественных отношений - сферы благоустройства, согласуется с содержанием соответствующих охраняемых общественных отношений и не может рассматриваться как произвольная. Тот факт, что данное правонарушение совершается с использованием транспортного средства, не может автоматически рассматриваться как означающий, что объектом правонарушения являются отношения, складывающиеся в рамках дорожного движения - совокупности общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, под которыми понимаются обустроенные или приспособленные и используемые для движения транспортных средств полосы земли либо поверхности искусственного сооружения и которые включают в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (абзацы второй и восьмой статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Кроме того, в ряде статей КоАП РФ, которыми предусмотрены особенности порядка производства по делам о некоторых административных правонарушениях, прямо указано на то, что субъекты РФ вправе устанавливать своими законами административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства территории, в том числе совершенные с использованием транспортных средств (примечание к статье 1.5, статьи 2.61 и 2.62, пункт 4 части 1 статьи 28.1, часть 3 статьи 28.6, часть 5 статьи 29.5).
Таким образом, в соответствии с приведенным нормативным регулированием субъект РФ вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств. Следовательно, статья 8.25 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", устанавливающая административную ответственность за административное правонарушение в области благоустройства территории - размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не может рассматриваться как принятая законодателем города Москвы вне пределов его компетенции.
Россельхознадзором предложена форма проверочного листа, планируемая к применению при проведении плановых проверок в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора)
Предлагаемая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) будет применяться в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов, осуществляющих содержание животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). Предмет плановой проверки будет ограничиваться обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
В проверочный лист включены 189 вопросов, которые разделены по сферам ветеринарного контроля (надзора).
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Страховые продукты АО "ЭКСАР", выраженные в валюте РФ, будут обеспечены госгарантиями
Постановление Правительства РФ от 29.06.2018 N 759 "О государственной гарантии Российской Федерации по обязательствам акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" и в утвержденные им Правила предоставления в 2018 году государственной гарантии Российской Федерации по обязательствам акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" дополнены положениями, касающимися обеспечения госгарантией обязательств АО "ЭКСАР" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций, договорам перестрахования, договорам поручительства и независимым гарантиям, выраженных в валюте РФ, и механизма пересчета суммы указанных обязательств в валюту предоставляемой госгарантии (доллары США).
Также в Постановлении и утвержденных им Правилах устранены отдельные неточности, а используемые в них формулировки приведены в соответствие с формулировками, содержащимися в Бюджетном кодексе РФ, Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", Постановлении Правительства РФ от 29.11.2012 N 1233 "О государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций".
Иностранные организации будут информировать ФАС России о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах
Информация включает в себя сведения о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и контролирующих лиц, а также сведения об основаниях отнесения лица к выгодоприобретателю, бенефициарному владельцу и контролирующему лицу.
Заявитель представляет информацию в виде документа, составленного на русском языке в произвольной форме:
в составе ходатайства о предварительном согласовании сделки (иного действия) или ходатайства о согласовании установления контроля в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 838;
в составе уведомления о совершении сделки (иного действия) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 795.
Информация представляется не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты совершения сделки, за исключением случая, когда информация представляется в составе уведомления о совершении сделки в срок, установленный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 N 795.
Иностранных инвесторов обязали включать в состав уведомления о совершенных сделках сведения о каждом из своих выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев
Уточнено, что уведомление, составляемое в произвольной форме в ФАС России, должно содержать информацию о каждом из выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 N 1456.
В состав подаваемого в ФАС России ходатайства иностранного инвестора о предварительном согласовании сделки будут включаться сведения о каждом из его выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев
При подаче ходатайства заявитель должен указать в документе, содержащем сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и лицах, осуществляющих контроль над заявителем, а также о признаках нахождения заявителя под контролем, информацию о каждом из своих выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев и лиц, осуществляющих контроль над заявителем, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 N 1456.
Утверждена типовая форма договора об осуществлении деятельности на территориях специального административного района на территории Калининградской области и Приморского края
Договор о совместной деятельности будет заключаться между Управляющей компанией специального административного района и участником и должен содержать, в частности, положения о:
порядке взаимодействия участника и управляющей компании;
условиях осуществления деятельности по договору на территории специального административного района;
ответственности сторон договора;
порядке разрешения споров между сторонами договора.
Установлены особенности совершения юридически значимых действий по регистрации изобретений, относящихся к композициям
Указывается, что при проверке новизны, изобретательского уровня изобретения, относящегося к композиции, не допускается для характеристики композиции в качестве ее признаков использовать сведения, непосредственно к композиции не относящиеся (например, условия и режимы использования этой композиции в каком-либо процессе, способе), количественный (измеряемый или рассчитываемый) параметр, характеризующий одно или более свойств композиции, в случаях, когда этот параметр является отличительным признаком в характеристике композиции в независимом пункте формулы (например, параметры прочности ламинирования, фармакокинетического профиля и тому подобное), технический результат, проявляющийся при изготовлении или использовании композиции. При характеристике фармацевтической композиции не допускается использование признаков, относящихся к способу лечения или профилактики заболевания (например, указание доз, условий или режимов применения композиции или лекарственных средств, полученных на ее основе).
Утверждена форма соглашения о реализации на территории Байкальского региона инвестиционного проекта
Соответствующее соглашение будет заключаться между Минэкономразвития России и инвестором - ответственным исполнителем инвестиционного проекта, отобранным в соответствии с Методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.10.2014 N 1055.
Соглашение включает в себя, в числе прочего, следующие разделы:
- размеры, источники и формы финансирования инвестиционного проекта и объекта (объектов) инфраструктуры технологического присоединения;
- взаимодействие сторон;
- срок действия соглашения;
- порядок изменения и расторжения соглашения;
- ответственность сторон;
- порядок рассмотрения споров между сторонами соглашения.
В качестве приложений к Соглашению утверждены:
план-график реализации мероприятий программы;
график строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объекта (объектов) инфраструктуры;
целевые показатели проекта и строительства (объектов) инфраструктуры;
перечень работ и объектов ответственного исполнителя.
Установлена процедура проведения госслужащими органов юстиции проверок деятельности органов ЗАГС субъектов РФ
При осуществлении контроля за переданными субъектам РФ полномочиями РФ в сфере регистрации актов гражданского состояния госслужащие Минюста России и его территориальных органов проводят выездные и документарные проверки, которые могут быть плановыми и внеплановыми.
Определены в т.ч.:
права и обязанности контролирующих лиц, а также органов государственной власти субъектов РФ (например, к обязанностям контролирующих лиц отнесено соблюдение сроков проверки, а также доказывание обоснованности своих действий в случае их обжалования проверяемым органом ЗАГС);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (в т.ч. составление ежегодного плана проверок, организация и проведение проверок и оформление результатов их проведения), сроки проведения проверок;
порядок административного (ведомственного) обжалования результатов контроля.
В приложении приведена методика оценки эффективности и качества осуществления органами госвласти субъектов РФ переданных им полномочий РФ на госрегистрацию актов гражданского состояния.
ФАС России разъяснены особенности разграничения составов введения потребителя в заблуждение и смешения
Отмечается, что при разграничении применения статей 14.2 и 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" необходимо исходить из того, что статьей 14.6 предусмотрен запрет недобросовестной конкуренции в форме смешения, под которым понимается реализация своего товара под видом товара конкурента. По статье 14.6 необходимо квалифицировать введение потребителя в заблуждение путем формирования у него ложного впечатления об отдельных характеристиках товара с целью повлиять на его решение приобрести данный товар. Разграничение составов введения потребителя в заблуждение и смешения, в частности, с использованием неохраняемых элементов дизайна, фирменного стиля и т.п. иного производителя следует производить с учетом избранной формы взаимодействия предполагаемого нарушителя с потребителем: смешение в большинстве случаев происходит в результате использования приемов оформления самих товаров (графика, цветовая гамма, форма и особенности упаковки и т.п., а запрет на введение в заблуждение относится прежде всего к информации о товаре, распространяемой различными способами.
Отмечается также, что неоднозначность квалификации может создаваться применительно к созданию ложного впечатления о месте производства товара. Нарушение может выражаться как в размещении ложных сведений о месте производства товара, так и в использовании при оформлении товара или места его продажи обозначений, ассоциирующихся у потребителей с каким-либо географическим объектом (например, цветовое сочетание, ассоциирующееся с флагом страны, символы, традиционные орнаменты и т.п.). Однако в таком случае вид товара и/или внешнее оформление упаковки в целом может не иметь аналогов среди оригинальных товаров с указанным местом происхождения, в связи с чем невозможно ошибочное приобретение одного товара вместо другого, кроме того, действия нарушителя направлены на формирование впечатления в отношении отдельной характеристики товара, прямо упомянутой в ст. 14.2 Федерального закона "О защите конкуренции", в связи с чем именно данная норма подлежит применению.
Кроме того, отмечается, что факт использования, в том числе на витрине, товарного знака, не принадлежащего осуществляющему деятельность в данном месте лицу, само по себе не может свидетельствовать о создании смешения с деятельностью хозяйствующего субъекта - конкурента - правообладателя, реализующего тот же товар, а отсутствие разрешения правообладателя на использование товарного знака, индивидуализирующего товар, само по себе не влечет признания недостоверной рекламы услуг, оказываемых в отношении этого товара, в том случае, если потребитель воспринимает такую рекламу как рекламу независимого услугодателя.
Арбитражных управляющих предлагается наделить полномочиями по установлению требований кредиторов к должнику в реестре требований кредиторов и рассмотрению их обоснованности
В соответствии с действующим законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) вопрос обоснованности требований разрешается арбитражным судом. Арбитражный управляющий включает требование в реестр исключительно на основании судебного акта арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве. При этом никаких исключений, в частности, для требований, носящих бесспорный характер, не предусмотрено.
В соответствии с представленными изменениями в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" первичную стадию проверки обоснованности требования предлагается переложить на арбитражного управляющего, который будет определять бесспорный характер требования. В случае несогласия с решением арбитражного управляющего лица, участвующие в деле о банкротстве, будут иметь право обратиться с заявлением непосредственно к арбитражному управляющему. Кроме того, в случае несогласия с результатом рассмотрения арбитражным управляющим требования данные лица будут иметь право обратиться с заявлением о возражениях на результаты рассмотрения требований арбитражным управляющим непосредственно в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве.
Для своевременного информирования кредиторов о включении требований новых кредиторов предусматривается обязанность арбитражного управляющего направлять отчет о результатах рассмотрения обоснованности требований один раз в два месяца в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, который обязан публиковать соответствующую информацию для общего доступа на своем сайте в сети Интернет.
• ЖИЛИЩЕ
Правительство РФ предлагает исключить уплату штрафов потребителям за нарушение непрерывности предоставления или качества коммунальных услуг
В соответствии с поправками:
при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и/или с нарушением качества их предоставления осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в размере и порядке, установленном Правительством РФ;
изменение размера платы осуществляется ресурсоснабжающей организацией в случаях, если она в соответствии с договором не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем и нарушение качества предоставления коммунальных услуг возникло до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения или причина возникновения нарушения качества предоставления коммунальных услуг в акте проверки фактов такого нарушения, составленном в порядке, установленном Правительством РФ, не установлена;
если нарушение качества коммунальной услуги возникло во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы осуществляется лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо при его отсутствии - лицом, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме для обслуживания внутридомовых инженерных систем в виде изменения стоимости услуг по такому обслуживанию в размере и порядке, определенном Правительством РФ.
Одновременно исключается существующая в настоящее время норма, регламентирующая порядок действий в случае, если предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, вызвано отсутствием технической возможности поставок коммунальных ресурсов.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Верховный Суд РФ восстановил порядок аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку опасных грузов морским транспортом
Признан не действующим с 21 мая 2018 г. приказ Минтранса России и Минтруда России от 12 апреля 2018 г. N 142/230н "О признании утратившими силу некоторых приказов Минтранса России и Минтруда России по вопросам аттестации должностных лиц предприятий транспорта" в части признания утратившим силу приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 г. N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов" в той мере, в которой данный приказ регламентирует порядок аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку опасных грузов морским транспортом.
Верховный Суд РФ, в частности, указал следующее.
Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, определяло порядок аттестации исполнительных руководителей и специалистов согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации на автомобильном, электрическом городском наземном транспорте, на морском транспорте, на речном транспорте, на воздушном транспорте, на промышленном транспорте (утратило силу 21 мая 2018 г.).
С момента издания Положения в действующее законодательство были внесены изменения. Так, Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс внутреннего водного транспорта РФ дополнен статьей 34.1. В соответствии с пунктом 2 данной статьи правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Во исполнение требований федерального законодателя приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 г. N 287 утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью судов, предусматривающие профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов.
Кодекс торгового мореплавания РФ, регулируя отношения, возникающие из торгового мореплавания, выделяет сферу морского транспорта.
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам морским транспортом опасных грузов относится к лицензируемым видам деятельности (пункты 20, 21 части 1 статьи 12).
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 193, предусматривает в качестве лицензионного требования, предъявляемого к соискателю лицензии при выполнении работ по перевозкам морским транспортом опасных грузов, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, аттестованного на право занятия должности в установленном порядке (подпункт "в" пункта 5).
Нормативного правового акта, регулирующего порядок аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, помимо Положения, не имеется. Признание утратившим силу названного Положения нарушает права организаций, осуществляющих перевозку опасных грузов морским транспортом, поскольку возможность получения соответствующей лицензии зависит от прохождения аттестации, порядок которой не установлен, а ранее действовавший порядок отменен оспариваемым нормативным правовым актом.
Регламентирован порядок привлечения пожарных к работе в сверхурочное время, в выходные, праздничные дни и в ночное время
Сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к такой службе на основании приказа:
Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий - в отношении всех сотрудников ФПС;
начальника территориального органа МЧС России - в отношении сотрудников ФПС соответствующего территориального органа МЧС России и подчиненных подразделений МЧС России;
руководителя (начальника) подразделения МЧС России - в отношении сотрудников ФПС соответствующих подразделений МЧС России.
Настоящим Приказом устанавливается порядок:
учета продолжительности выполнения сотрудниками сверхурочной службы;
предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также дополнительного отпуска за ненормированный служебный день.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, приведен в соответствие с профстандартами
Приказами Минтруда России были утверждены профессиональные стандарты, предусматривающие прохождение профессионального обучения в требованиях к образованию и обучению, предъявляемых к соответствующим должностям. Кроме того, были внесены поправки в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.
В целях актуализации Перечня в него внесены соответствующие поправки.
В частности:
в раздел "Профессии рабочих" включены, в том числе, позиции "Инструктор-проводник по пешеходному туризму и трекингу", "Инструктор-проводник по альпинизму и горному туризму" и ряд других;
включены новые позиции в разделы "Транспорт (железнодорожный, городской, морской, речной, метрополитен)", "Машиностроение и металлообработка. Литейные работы", "Пьезотехническое производство. Искусственное выращивание и обработка пьезокварца";
из раздела "Должности служащих" исключены, в том числе, позиции "Секретарь-стенографистка", "Стенографистка", включены в данный раздел позиции "Ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья", "Сиделка" и др.
Обновлен профессиональный стандарт для специалистов металлообрабатывающего производства в автомобилестроении
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 925н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.
Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является изготовление на металлообрабатывающем оборудовании деталей автотранспортных средств и их компонентов, соответствующих международным стандартам качества в автомобилестроении.
В функции данных специалистов входит:
- изготовление на металлорежущем оборудовании деталей простой и средней сложности конфигурации для автомобилестроения;
- изготовление на металлорежущем оборудовании деталей сложной конфигурации для автомобилестроения;
- контроль качества изготовления деталей на металлообрабатывающем оборудовании в автомобилестроении;
- изготовление деталей на станках и обрабатывающих центрах с программным управлением в автомобилестроении;
- оперативное управление производственным процессом в металлообрабатывающем производстве;
- управление подразделением металлообрабатывающего производства в автомобилестроении;
- управление развитием металлообрабатывающего производства организации в автомобилестроении.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.
Скорректированы распределенные по регионам квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу в 2018 году
В частности, снижено количество разрешений на работу по следующим федеральным округам:
Северо-Западному - с 14766 до 13455;
Южному - с 3621 до 3045;
Северо-Кавказскому - с 864 до 859;
Приволжскому - с 8040 до 7445;
Уральскому - с 21223 до 17764;
Сибирскому - с 21493 до 15798;
Дальневосточному - с 44905 до 38268.
При этом по Центральному федеральному округу количество разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам, прибывающим на территорию РФ на основании визы, увеличено с 33976 до 34699 шт.
Резерв квоты по РФ увеличен с 29566 до 47121.
Кроме того, скорректировано распределение квоты на выдачу разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.
Минтруд России напоминает о необходимости соблюдения бывшими чиновниками ограничений, налагаемых на них при поступлении на другую работу
Отмечается, что контроль за выбором места трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих направлен на недопущение возникновения коллизии публичных и частных интересов, которая может выражаться в возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей, обусловленного возможностью предоставления выгод и преимуществ для организации, рассматриваемой госслужащим в качестве будущего места работы и в неправомерном использовании служебной информации в интересах организации после увольнения с государственной службы.
В методических рекомендациях по вопросам соблюдения налагаемых на бывших госслужащих ограничений приводятся, в частности:
условия, влекущие необходимость получения гражданином - бывшим государственным (муниципальным) служащим согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
порядок направления гражданином - бывшим госслужащим обращения о даче согласия на трудоустройство и порядок рассмотрения указанного обращения;
рекомендации по исполнению обязанности бывшего госслужащего сообщить работодателю о замещении им должности в государственном (муниципальном) органе;
последствия нарушения бывшим госслужащим обязанности сообщить работодателю о последнем месте своей службы;
порядок исполнения работодателем обязанности по сообщению о заключении бывшим госслужащим трудового (гражданско-правового) договора;
порядок исполнения обязанности по уведомлению государственного (муниципального) органа при трудоустройстве бывшего госслужащего в коммерческие (некоммерческие) организации по совместительству;
ответственность работодателя за неисполнение обязанности сообщить о заключении с гражданином - бывшим госслужащим трудового (гражданско-правового) договора;
порядок осуществления проверки соблюдения гражданином - бывшим государственным (муниципальным) служащим ограничений.
Осуществлять профессиональную деятельность в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными или санитара (санитарки) могут только медицинские работники, прошедшие профессиональное обучение
В соответствии с профессиональным стандартом "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н) работнику для осуществления профессиональной деятельности в должностях:
- "Младшая медицинская сестра по уходу за больными" необходимо среднее общее образование и профессиональное обучение по должности "Младшая медицинская сестра по уходу за больными" или среднее профессиональное образование по специальностям "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" (образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по должности "Младшая медицинская сестра по уходу за больными");
- "Санитар (санитарка)" необходимо среднее общее образование и профессиональное обучение по должности "Санитар".
Продолжительность и содержание профессионального обучения определяются конкретной программой, разрабатываемой и утверждаемой образовательной организацией на основе профстандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований.
Минтруд России информирует о новой форме направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией (форма N 088/у)
Указанная форма утверждена в соответствии с Правилами признания лица инвалидом (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95), согласно которым медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом сообщается, что направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией не требуется при проведении медико-социальной экспертизы в целях:
- определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, Чернобыльской и других радиационных или техногенных катастроф, либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (в случаях, когда предусмотрено предоставление семье умершего мер социальной поддержки);
- выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
- выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина.
Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами в 2015 - 2018 годах споров, связанных с материальной ответственностью работников
В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы из материалов судебной практики:
годичный срок для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, исчисляется со дня обнаружения такого ущерба;
пропуск работодателем без уважительных причин срока обращения в суд, о применении которого заявлено работником, является основанием для отказа судом работодателю в иске о привлечении работника к материальной ответственности;
обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб, в том числе в случае заключения между ними соглашения о добровольном возмещении материального ущерба, возникает в связи с трудовыми отношениями, поэтому к этим отношениям подлежат применению нормы ТК РФ, регулирующие материальную ответственность сторон трудового договора;
обстоятельства причинения материального ущерба работодателю преступными действиями одного из работников, установленные приговором суда, имеют существенное значение для разрешения спора о правомерности возложения на других работников обязанности по возмещению этого ущерба работодателю;
до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку, истребовать от работника (бывшего работника) письменное объяснение для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, бремя доказывания соблюдения порядка привлечения работника к материальной ответственности законом возложено на работодателя;
правила, установленные ТК РФ о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, применяются судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда, снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях;
работодатель при разрешении спора о возмещении причиненного ему работником материального ущерба в полном размере обязан доказать наличие оснований для возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба, необходимым условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие у работодателя ущерба, который должен быть подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям закона;
в случае возникновения ущерба у работодателя вследствие непреодолимой силы материальная ответственность работника исключается;
невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанности возместить ущерб в полном размере, превышающем средний месячный заработок;
включение в трудовые договоры работников условия о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности не освобождает работодателя, предъявившего требование о возложении на работников такой ответственности, от обязанности доказать наличие оснований для заключения с этими работниками договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности и соблюдение порядка его заключения;
возможность включения в трудовой договор условий, обязывающих работника возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения определенного трудовым договором срока предусмотрена ТК РФ и не снижает уровень гарантий работника по сравнению с установленными трудовым законодательством;
командировочные расходы работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, не включаются в затраты, понесенные работодателем на обучение работника, и не подлежат возмещению работником работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении;
дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, не относятся к подсудности мирового судьи;
условие трудового договора о подсудности споров между сторонами трудового договора о взыскании с работника материального ущерба по месту нахождения работодателя не подлежит применению как снижающее уровень гарантий работников.
Минтрудом России разработаны правила охраны труда при ведении работ в замкнутых и ограниченных пространствах
Согласно проекту, работы относятся к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (далее - ОЗП), если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем людей. Размер такого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) или выход(ы) объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников и ограничен воздухообмен.
В Правилах охраны труда предлагается закрепить, в частности:
обязанности работодателя по организации работ в ОЗП;
требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в ОЗП;
режимы труда и отдыха;
комплекс мер по обеспечению безопасности ведения работ в ОЗП;
правила идентификации опасностей, оценки и управления рисками при работах в ОЗП;
порядок организации работ в ОЗП с оформлением наряда-допуска;
требования охраны труда, предъявляемые к производственной территории (объектам, временным сооружениям, участкам проведения работ);
требования охраны труда, предъявляемые к вентиляции ОЗП;
требования охраны труда, предъявляемые оборудованию и средствам защиты от виброакустического воздействия;
требования охраны труда, предъявляемые при подготовке и выполнении работ в ОЗП;
требования охраны труда, предъявляемые при подготовке и проведении работ в различных средах (негазоопасной, газоопасной, взрывопожароопасной);
требования охраны труда при осуществлении отдельных производственных процессов (при выполнении работ по очистке ОЗП, выполнении в ОЗП сварочных работ, работ на объектах водоснабжения и канализации);
требования по охране труда при эвакуации и спасении в ОЗП.
Требования Правил, согласно проекту, будут обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ в ОЗП.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2019 года будет назначаться надбавка к пенсии лицам, проработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 лет по профессиям, установленным Правительством РФ
Частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на повышение (в размере 25%) суммы фиксированной выплаты к пенсии по старости (к пенсии по инвалидности) предоставлено указанным лицам на весь период их проживания в сельской местности, при соблюдении установленных условий.
Для назначения надбавки Правительством РФ утверждены:
список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты (это в том числе агрономы, бахчеводы, ветеринары, трактористы и т.д.);
правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты.
Размер фиксированной выплаты с 1 января 2019 года установлен в сумме 5334,19 руб. Соответственно размер надбавки в 2019 году составит 1333,55 руб.
Для получения "сельскохозяйственной" надбавки к пенсии необходимо ежегодно подтверждать регистрацию по месту жительства
Пенсионеры, проработавшие в сельской местности не менее 30 лет, при соблюдении установленных условий, имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Надбавка установлена ч. 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и составляет 25 процентов от суммы фиксированной выплаты (в 2019 году размер фиксированной выплаты составляет 5334,19 руб.).
Правительство РФ утвердило правила установления и выплаты данной надбавки.
Так, например, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440.
При отнесении местности к сельской применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Место фактического проживания гражданина РФ в сельской местности, за исключением установленного случая, подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр.
Ежегодное подтверждение места фактического проживания в сельской местности не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.
На карту "Мир" будут перечисляться пенсии и социальные выплаты военным и сотрудникам некоторых правоохранительных органов
Законом о национальной платежной системе предусмотрена обязанность кредитных организаций предоставлять физлицам только национальные платежные инструменты при получении ими выплат за счет бюджетных средств.
Перечень таких выплат установлен пунктом 5.5 статьи 30.5 Закона о национальной платежной системе (это в том числе зарплата бюджетников, стипендии, социальные выплаты ПФР).
Правительство РФ на основании пункта 5.6 указанной статьи установило перечень иных выплат, осуществляемых с предоставлением карты "Мир":
пенсии и иные социальные выплаты лицам, проживающим на территории РФ, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Величина прожиточного минимума за III квартал 2018 года выросла в отношении взрослых и уменьшилась в отношении детей
По согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России величина прожиточного минимума в целом по РФ за III квартал 2018 года установлена на душу населения в размере 10451 рубля, для трудоспособного населения - 11310 рублей, пенсионеров - 8615 рублей, детей - 10302 рублей.
Таким образом, величина ПМ за рассматриваемый период по сравнению со II кварталом 2018 года увеличилась: на душу населения - на 0,1 процента, для трудоспособного населения - на 0,3 процента, для пенсионеров - на 0,4 процента, при этом для детей уменьшилась на 0,8 процента.
Разъяснен порядок формирования и представления сведений об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста
Граждане предпенсионного возраста, соответствующие условиям назначения пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на 31.12.2018, вправе обратиться в налоговый орган за предоставлением налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество в соответствии с п. 5 ст. 391 и пп. 10 п. 1 ст. 407 НК РФ.
В настоящее время ПФР разрабатывает в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) возможность отражения сведений об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста.
Передача таких сведений в ФНС России будет реализована посредством системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 (СМЭВ 3.0).
ПФР также сообщает, что граждане вправе самостоятельно получить сведения об отнесении их к указанной категории лиц в органах ПФР при непосредственном обращении или при направлении запроса в форме электронного документа, в том числе через сайт госуслуг.
Минтруд России обращает внимание на недопустимость одновременного назначения одних и тех же технических средств реабилитации в рамках страхования от производственного травматизма и по инвалидности
Отмечается, что программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (ПРП) разрабатывается в рамках Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с которым, если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.
В том случае, если застрахованный выбрал право на получение дополнительных видов помощи в рамках Закона N 125-ФЗ, ему разрабатывается ПРП - документ, предназначенный для подтверждения решения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы о конкретных видах, формах, объемах рекомендованных мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и сроках их исполнения.
Оплата дополнительных расходов, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с ПРП в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплате в таком случае подлежат дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица при наличии прямых последствий страхового случая.
Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, предусмотренная рекомендациями в ПРП, предоставляется исключительно застрахованным лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющихся страховыми случаями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, в ПРП вносятся мероприятия по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации, по прямым последствиям страхового случая.
При этом, в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789, одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.
В случае, если пострадавшему вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 100 процентов, пострадавший признается инвалидом и, соответственно, одновременно с ПРП, ему разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), в которой рекомендуются технические средства реабилитации, по инвалидизирующей патологии, которая не является трудовым увечьем и/или профессиональным заболеванием, либо последствием таковых.
Таким образом, назначение одних и тех же технических средств реабилитации (дублирование) в случаях одновременной разработки ПРП в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и ИПРА инвалида не допускается.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приняты поправки в федеральный бюджет 2018 года
Поступления в доходную часть бюджета увеличены с 17,07 до 18,94 трлн руб.
При этом поступление нефтегазовых доходов увеличивается на 1,58 трлн рублей, ненефтегазовых доходов - на 0,29 трлн рублей.
Общий объем расходов федерального бюджета увеличен на 0,217 трлн руб. и составит 16,80 трлн руб.
Профицит федерального бюджета в 2018 году составит 2,14 трлн руб. (2% ВВП), что на 1,66 трлн руб. больше объема, установленного ранее.
Предполагается, что уровень инфляции в 2018 году не превысит 3,4% (ранее прогнозировалось 2,8%).
Законом предусматривается увеличение объема дотаций, в том числе на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также перераспределение бюджетных средств по ряду приоритетных направлений, в том числе будет оказана дополнительная поддержка отечественным автомобилестроителям, осуществлена докапитализация некоторых кредитных организаций для обеспечения кредитования исполнителей гособоронзаказа.
Сформирован федеральный бюджет на 2019 - 2021 годы
Основные характеристики федерального бюджета на 2019 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 105 820,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,3 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года)
На 2019 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 19,97 трлн рублей, общий объем расходов - в сумме 18,04 трлн рублей (профицит - 1,93 трлн рублей).
Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на 2021 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере соответственно 110 732,0 млрд. рублей и 118 409,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 3,8 процента и 4,0 процента.
На 2020 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 20,22 трлн рублей, расходов в сумме 18,99 трлн рублей (профицит - 1,22 трлн рублей).
На 2021 год объем доходов определен в сумме 20,98 трлн рублей, расходов - в сумме 20,03 трлн рублей (профицит 952 млрд. рублей).
На период 2019 - 2021 годов установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, включая нормативы зачисления доходов от уплаты акцизов на некоторые виды нефтепродуктов и алкогольной продукции.
Законом предусматривается выделение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ ежегодно в размере около 2 трлн рублей.
В 2019 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля.
Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, определен в сумме 280 009,7 рубля.
Также на 2019 год установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8 846,0 рубля.
Коэффициент индексации компенсации и ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей" на 2019 год установлен в размере 1,043.
С 1 января 2019 года предельная база для уплаты страховых взносов составит: на социальное страхование - 865 000 рублей, на пенсионное страхование - 1 150 000 рублей
Правительством РФ утверждено постановление об индексации с 1 января 2019 года базы для исчисления страховых взносов лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ):
- на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в 1,061 раза (предельная величина базы составит 865 000 рублей нарастающим итогом с начала года);
- на ОПС - с учетом повышающего коэффициента в размере 2,1 (1 150 000 рублей нарастающим итогом с начала года).
Новый порядок расчетов по госконтрактам закреплен на постоянной основе
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1705 был установлен новый порядок расчетов по государственным контрактам, заключаемым в 2018 году, при котором последующие после выплаты аванса платежи должны производиться в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного государственным контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае если государственный контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).
В целях повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней и качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета настоящим Постановлением Правительства РФ данный порядок закрепляется на постоянной основе.
Кроме того, определены требования к нормативным правовым актам, устанавливающим правила предоставления субсидий на иные цели, утверждаемые главными распорядителями средств федерального бюджета.
Также дополнены положения, касающиеся перераспределения на иные направления расходов федерального бюджета, подлежащих осуществлению в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой.
НПФ и УК должны привести внутренние документы, содержащие порядок определения стоимости чистых активов, в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2019 года
Указанием Банка России установлен:
порядок расчета текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления;
порядок и сроки расчета стоимости активов, составляющих пенсионные резервы;
порядок и сроки расчета совокупной стоимости пенсионных резервов.
Порядок расчета приведен в соответствие с положениями Федерального закона от 29.07.2018 N 269-ФЗ.
Признано утратившим силу Указание Банка России от 11 октября 2017 года N 4579-У "О порядке расчета текущей рыночной стоимости и стоимости чистых активов...".
ФНС России прописала, как отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика
Согласно внесенному дополнению доступ к личному кабинету налогоплательщика (ЛКН) прекращается в случаях:
- выбора физлицом в ЛНК опции "отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика";
- при поступлении от физлица Заявления на получение доступа с выбранным в поле "Прошу" реквизитом "3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика";
- поступления сведений о факте смерти физлица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц.
Если физлицо отказалось от пользования ЛКН документы (информация) и сведения будут направляться физлицу на бумажном носителе или в электронной форме по ТКС по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа к ЛКН.
Утверждены состав и структура справочников нормативов зачисления доходов в бюджеты, а также порядок поддержания их в актуальном состоянии
Приказом утверждены два справочника:
"Нормативы зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
"Региональные нормативы зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
Справочники разработаны в целях оперативного обеспечения налоговых органов информацией, необходимой для автоматической обработки поступлений налогов и сборов, администрируемых ФНС России.
Признан утратившим силу приказ ФНС России от 10.12.2009 N ШТ-7-1/591@ "О порядке формирования и ведения справочника "Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
ФНС России разъяснила, как применять новые критерии отнесения сделок к контролируемым
Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ изменяются критерии отнесения сделок к контролируемым.
С 1 января 2019 года критерии, предусмотренные статьей 105.14 НК РФ (в редакции указанного выше закона), применяются в отношении сделок, доходы и (или) расходы по которым признаются с 1 января 2019 года, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора.
Отмечено также, что в отношении контролируемых сделок, которые совершены в 2018 году, уведомления необходимо направить в налоговый орган в срок, не позднее 20.05.2019.
<Письмо> ФНС России от 13.11.2018 N ЕД-4-20/22064 "О направлении методических указаний"
ФНС России привела описание чеков ККТ при совершении расчетов с участием банковского платежного агента
В письме рассмотрена ситуация, когда продавец товара, являясь одновременно банковским платежным агентом, выдает покупателю товара наличные денежные средства и получает за эту услугу вознаграждение.
ФНС России напомнила, что требования, касающиеся формирования кассового чека при продаже товара, доведены письмом ФНС России от 03.07.2018 N ЕД-4-20/12718@.
В настоящем письме приведены требования к формированию чека ККТ в части, касающейся осуществления расчетов при выдаче банковским платежным агентом денежных средств и получения им вознаграждения.
Если решение об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости принято судом после 1 января 2019 года, то будет применяться новый порядок пересчета налога
С 1 января 2019 года вступает в силу новый порядок применения измененной в течение налогового периода по решению суда (комиссии по рассмотрению споров) кадастровой стоимости земельного участка (объекта недвижимости).
На основании пункта 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 НК РФ сведения об измененной стоимости будут учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Указанный порядок будет применяться, если решение суда (комиссии по рассмотрению споров) принято после 1 января 2019 года, в том числе по искам (заявлениям), поданным до 1 января 2019 года.
При этом отмечено, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
По состоянию на 12 ноября 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.
Налоговая инспекция сообщит налогоплательщику о результатах рассмотрения его уведомления, касающегося предоставления единой налоговой декларации (расчета) по налогу на имущество
ФНС России письмом от 21.11.2018 N БС-4-21/22551@ были направлены разъяснения (рекомендации) по вопросам представления с налогового периода 2019 года единой налоговой отчетности по налогу на имущество организаций.
Сообщается, что в случае несоблюдения условий представления единой налоговой отчетности, указанных в рекомендациях, налоговый орган информирует налогоплательщика о причинах, по которым уведомление не может рассматриваться основанием представления единой налоговой отчетности.
В числе таких причин, в частности:
представление уведомления после окончания предельного срока для представления налоговой отчетности по налогу за первый отчетный период 2019 года;
представление уведомления без заполнения соответствующих реквизитов или с ошибочными реквизитами;
наличие закона субъекта РФ, устанавливающего нормативы отчислений от налога в местные бюджеты и пр.
Форма, по которой налоговый орган уведомит налогоплательщика о результатах рассмотрения направленного им уведомления, приведена в приложении к данному письму.
На сайте ФНС России размещены новые наборы сведений об организациях, ранее относившиеся к налоговой тайне
Перечень сведений, которые не являются налоговой тайной, предусмотрен статьей 102 НК РФ. Федеральным законом от 01.05.2016 N 134-ФЗ данный перечень был расширен.
В соответствии с указанным законом в открытых данных размещена информация о суммах недоимки и задолженности по налогам и сборам организаций, которые образовались до 31 декабря 2017 г. и не были уплачены до 1 октября 2018 г., а также сведения о наличии налоговых правонарушений.
Использование указанной информации позволит налогоплательщикам выбирать надежных партнеров при осуществлении своей деятельности.
<Информация> Банка России "О составлении отчета по форме 0420513"
Банк России разъяснил порядок отражения показателей в Отчете о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений Пенсионного фонда РФ (ф. 0420513)
Показатели отчета формируются нарастающим итогом.
Начиная с отчетности за первое полугодие 2018 года, в отчете необходимо отражать:
по показателю "дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам" (строка 8) - суммы дивидендов, процентов и купонного дохода по дате начисления по ценным бумагам за первый и последующие кварталы 2018 года;
по показателю "финансовый результат от переоценки активов" (строка 10) - финансовый результат от переоценки активов за первый и последующие кварталы 2018 года без учета накопленного купонного дохода по ценным бумагам за первый и последующие кварталы 2018 года.
<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2018 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за ноябрь 2018 года составляет 64,42 долл. США за баррель
Минэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Письмо ФНС России от 22.11.2018 N ЕД-4-20/22602@
ФНС России разъяснила, в каких случаях водитель (кондуктор) транспортного средства может не применять ККТ
До 1 июля 2019 года контрольно-кассовая техника (ККТ) может не применяться при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте (т.е. если транспортное средство не относится к общественному транспорту или расчеты за проезд осуществляются вне салона, то необходимо применять ККТ или выдавать бланки строгой отчетности).
Начиная с 1 июля 2019 года указанное выше освобождение от применения ККТ отменено.
При этом необходимо учитывать следующее:
- Закон о ККТ предусматривает специальные условия осуществления расчетов электронными средствами платежа с использованием автоматических устройств без участия уполномоченного лица (например, применение транспортной карты);
- в случае расчетов пассажира непосредственно с водителем (кондуктором) необходимо применение ККТ в момент расчета в салоне транспортного средства.
ФНС России подготовлен проект обновленных реестров таможенных деклараций для обоснования ставки НДС 0 процентов
Налогоплательщики по ряду операций, облагаемых НДС 0%, могут представить в налоговый орган в электронной форме реестры, в том числе таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), перевозочных, товаросопроводительных и иных документов.
Внесенными в НК РФ изменениями дополнены перечни документов, обосновывающих применение ставки НДС 0% по ряду операций (в том числе при экспорте товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях).
В этой связи проектом скорректирован перечень, формы реестров, а также форматы их направления в электронном виде.
Письмо Минфина России от 13.11.2018 N 03-12-11/1/81520
Минфин России разъяснил, при каких условиях сделка между взаимозависимыми лицами признается контролируемой до 31.12.2018
Приведенные в письме разъяснения касаются сделок, доходы и (или) расходы по которым признаются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций до 31 декабря 2018 года, вне зависимости от даты заключения соответствующего договора.
После указанной даты применяются новые критерии отнесения сделок к контролируемым, предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018 N 302-ФЗ.
Итак, в 2018 году контролируемыми признаются внутрироссийские сделки между взаимозависимыми лицами (если иное не предусмотрено пунктами 3, 4 и 6 статьи 105.14 НК РФ) в случае, если:
сумма доходов по сделкам за календарный год превышает 1 миллиард рублей;
одна из сторон является резидентом ОЭЗ или участником СЭЗ и сумма доходов по сделкам превышает 60 миллионов рублей.
Отмечено также, что даже если сделки соответствуют условиям, предусмотренным пунктами 1 - 3 статьи 105.14 НК РФ, не признаются контролируемыми сделки, сторонами которых являются лица, удовлетворяющие одновременно всем требованиям, перечисленным в подпункте 2 пункта 4 статьи 105.14 НК РФ (это, в том числе, регистрация сторон сделки в одном субъекте РФ, отсутствие обособленных подразделений на территориях других субъектов РФ и за пределами РФ, отсутствие убытков и др.).
Письмо ФНС России от 27.11.2018 N БС-4-21/22937@
ФНС России разъяснила порядок представления единой налоговой декларации (расчета) по налогу на имущество организаций в 2018 - 2019 годах
Разъяснения касаются случаев, когда законом субъекта РФ не предусмотрены нормативы отчислений от налога на имущество организаций в местные бюджеты.
В этом случае может заполняться одна налоговая декларация (расчет) по согласованию с налоговым органом, полученному до начала соответствующего налогового периода.
То есть организации, получившие согласования для налогового периода 2018 года, представляют единые налоговые декларации за налоговый период 2018 года в налоговый орган, в который представлялись налоговые расчеты по авансовым платежам.
В 2019 году изменен порядок представления налоговых деклараций (расчетов) по данному налогу (пункт 1 статьи 386 НК РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 302-ФЗ).
Налогоплательщики, состоящие на учете в нескольких налоговых органах на территории одного субъекта РФ, вправе представлять в 2019 году единые налоговые декларации и единые расчеты авансовых платежей в отношении всех объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их среднегодовая стоимость, в один из налоговых органов на территории субъекта РФ, уведомив об этом налоговый орган до начала представления налоговой отчетности.
Рекомендуемая форма уведомления доведена письмом Минфина России от 19.11.2018 N 03-05-04-01/83286.
Цена договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в связи с повышением ставки НДС может быть изменена по соглашению сторон
Минфин России сообщает, что положения Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Закон N 223-ФЗ) не содержат запрета на изменение цены договора при его исполнении.
Внесение соответствующих изменений в договор осуществляется в порядке, предусмотренном положением о закупке.
Таким образом, по мнению Минфина России, по соглашению сторон договора, заключенного в соответствии с Законом N 223-ФЗ, его цена может быть изменена в связи с повышением ставки НДС с 18 до 20 процентов, в случае если такое изменение не противоречит положениям соответствующего договора и положению о закупке.
Аналогичная позиция была ранее изложена в Информационном письме Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247 в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок...".
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Определены новые сроки начала применения нормативных актов Банка России, регулирующих бухгалтерский учет в НФО
Указанием установлен перечень нормативных актов Банка России, а также определены сроки начала их применения некоторыми НФО.
Одновременно утрачивает силу аналогичный порядок, утвержденный Указанием Банка России от 7 декабря 2017 года N 4641-У.
Новый порядок устанавливает более поздний срок начала применения указанных нормативных актов (начиная с 2022 года).
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения включены новые процедуры
В частности, в перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 N 1138, включены следующие процедуры:
направление отчета об охране лесов от пожаров;
направление отчета о защите лесов;
направление отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
направление уведомления о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
направление уведомления о завершении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
В перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 N 1138, включены, в частности, следующие процедуры:
предоставление согласия на планируемое размещение инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги;
направление отчета об охране лесов от пожаров;
направление отчета о защите лесов;
направление отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
направление уведомления о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
направление уведомления о завершении строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
На территории муниципального образования Прокопьевский городской округ (Кемеровская область) будет создана территория опережающего социально-экономического развития "Прокопьевск"
Постановлением определены виды экономической деятельности, которые допускаются при реализации инвестиционных проектов на ТОР "Прокопьевск", минимальный объем капитальных вложений резидентов и минимальное количество создаваемых новых постоянных рабочих мест.
Скорректированы требования к резидентам ТОР, создаваемых на территориях моногородов
Установлено, что в течение первого года после включения юридического лица в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов):
минимальный размер капитальных вложений резидента территории опережающего развития, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, реализуемого указанным резидентом в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 2,5 млн. рублей (ранее - 5 000 000 рублей);
минимальное количество новых постоянных рабочих мест, созданных в рамках инвестиционного проекта, реализуемого резидентом территории опережающего развития в отношении соответствующих видов экономической деятельности, составляет 10 единиц (сейчас - 20 единиц).
Кроме того, расширен перечень видов экономической деятельности, осуществление которых допускается в результате реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Надвоицы" (Республика Карелия).
Утверждены перечни продуктов переработки энергетических ресурсов в целях отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в указанной сфере, к субъектам ГИС ТЭК
Речь идет о перечне продуктов переработки энергетических ресурсов в области нефтяной и газовой промышленностей (42 продукта) и перечне продуктов переработки энергетических ресурсов в области угольной промышленности, сланцевой промышленности, торфяной промышленности (8 продуктов).
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся инвесторами (концессионерами, частными партнерами), заказчиками (застройщиками) строительства (реконструкции) объектов по добыче, производству, переработке, сжижению, обогащению, преобразованию, хранению, передаче, распределению, транспортировке, поставкам, перевалке, перегрузке, отгрузке, реализации энергетических ресурсов и продуктов их переработки, указанных в утвержденном перечне, относятся к субъектам ГИС ТЭК.
Установлены требования к содержанию отчета управляющей компании специального административного района
Федеральным законом от 03.08.2018 N 291-ФЗ "О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края" установлено, что функции по обеспечению функционирования специального административного района (далее - САР) возлагаются на специально уполномоченное российское юридическое лицо - управляющую компанию специального административного района. Управляющая компания, в свою очередь, обязана ежегодно подготавливать и размещать в сети "Интернет" отчет о своей деятельности.
Согласно настоящему Приказу в указанный отчет должны включаться, в частности, следующие разделы:
общая информация о САР;
сведения об управляющей компании;
сведения об инвестиционной деятельности участников САР за отчетный период.
Скорректирован порядок учета в тарифах в области обращения с ТКО расходов операторов
В частности:
устанавливаются особенности учета в составе регулируемых тарифов расчетной предпринимательской прибыли для ряда предприятий;
уточнен порядок учета в составе регулируемых тарифов расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО;
определен порядок установления предельных тарифов на захоронение ТКО с учетом расходов на обработку ТКО в случае, если регулируемая организация, осуществляющая захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании;
установлены особенности учета в составе регулируемых тарифов расходов на капитальные вложения (инвестиции) и расходов на возврат займов и кредитов, включая проценты по ним, произведенные до начала осуществления регулируемой деятельности в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой;
в состав единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО включены расходы на обработку ТКО;
установлены особенности расчета размера расчетной предпринимательской прибыли для регионального оператора по обращению с ТКО;
устанавливается ограничение необходимой валовой выручки регионального оператора по обращению с ТКО прогнозной необходимой валовой выручкой регионального оператора по обращению с ТКО, содержащейся в заявке победителя конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на каждый год действия соглашения.
На 1-е полугодие 2019 года для 34 субъектов РФ установлены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений
Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549) объем потребленного газа по показаниям прибора учета газа, не имеющего температурной компенсации, определяется как разность показаний прибора учета газа на начало и конец отчетного периода, умноженная на температурный коэффициент (коэффициент приведения к стандартным условиям), утверждаемый для таких типов приборов учета газа Росстандартом.
Определены предельные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
Приказом устанавливаются предельные максимальные и (или) минимальные размеры тарифа на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, с разбивкой по субъектам РФ. Уровни тарифов установлены раздельно на I и II полугодие 2019 года.
Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов рекомендовано при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на очередной финансовый год в рамках установленных предельных уровней учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства тепловой энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов поставляемой потребителям тепловой энергии.
По состоянию на 15 ноября 2018 года утвержден обновленный раздел II "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора (П-01-01-2017)
Перечень П-01-01-2017 представляет собой справочный сборник, предназначенный для информирования работников Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о нормативных правовых актах и нормативных документах, используемых для регулирования деятельности при использовании атомной энергии.
Раздел II названного Перечня содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасности при использовании атомной энергии.
Признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 23 мая 2017 г. N 172, которым был утвержден ранее применявшийся указанный раздел II.
Для организаций, осуществляющих инженерные изыскания и исследования по определению сейсмичности района и площадки, разработано руководство по безопасности "Сейсмологический мониторинг участков размещения ядерно и радиационно опасных объектов"
Руководство по безопасности содержит рекомендации Ростехнадзора по выполнению местного (локального) сейсмологического мониторинга для обоснования безопасного размещения объектов использования атомной энергии в пределах целикового тектонического блока, не нарушенного активными разломами и геодинамическими зонами (потенциальными зонами ВОЗ), а также рекомендации по контролю стабильности параметров сейсмического режима района размещения, параметров проектного землетрясения и максимального расчетного землетрясения на площадке по результатам проведения сейсмологического мониторинга при размещении, сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии.
Руководство не распространяется на общее сейсмическое районирование, сейсмическое микрорайонирование площадки, систему индустриальной сейсмической защиты и систему регистрации сильных движений грунта на площадке объекта использования атомной энергии.
Первичная поверка средств измерений, выполненная на территории Украины после 17 февраля 2016 года, в РФ не признается
Отмечается, что государствами - участниками СНГ 13 марта 1992 года было заключено Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (Соглашение 1992 г.). Для регулирования порядка действий государств - участников Соглашения 1992 г. при выполнении работ по взаимному признанию результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, проверки и калибровки средств измерений 29 мая 2015 года в г. Бурабай, Республика Казахстан, было заключено Соглашение о взаимном признании результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, вступившее в силу для РФ с 17 февраля 2016 года (Соглашение 2015 г.).
При этом на территории Украины действует закон от 05.06.2014 "О метрологии и метрологической деятельности", которым предусмотрено, что порядок проведения поверки законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации, и оформления его результатов, а также нормы времени, необходимого для проведения поверки таких средств, устанавливаются нормативно-правовыми актами центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере метрологии и метрологической деятельности. Таким образом, пересматриваются методики поверки, ранее признанные РФ в рамках Соглашения 1992 г.
В связи с этим, а также ввиду неподписания Украиной Соглашения 2015 г. в Российской Федерации не признаются результаты испытаний средств измерений в целях утверждения типа и первичной поверки, выполненные на территории Украины после 17 февраля 2016 года, а соответствующие средства измерений не могут применяться в РФ в сфере государственного регулирования.
Использование "ксеноновых ламп" с цоколями автомобильных ламп накаливания противоречит требованиям технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" и является небезопасным
Разъясняется, что в соответствии с Приложением к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" газоразрядные лампы должны соответствовать требованиям Правила ООН N 99, в том числе в части цоколей.
В конструкции газоразрядных источников света и ламп накаливания (включая галогенные лампы) Правилами ООН N 37 и 99 предусмотрено использование цоколей, имеющих существенные технологические отличия, с целью обеспечения невозможности установки произвольного источника света в фару транспортного средства, которая на него не рассчитана. Установка в фару транспортного средства, не предусмотренного заводом-изготовителем источника света, ведет к нарушению расчетного светораспределения такой фары, что может повлечь потерю визуального контроля за дорогой из-за ослепления участников дорожного движения, тем самым создать угрозу их жизни и здоровью.
Также отмечается, что технический регламент допускает использование в фарах эксплуатируемых транспортных средств только штатных источников света, соответствующих требованиям Правил ООН. Соответствие требованиям технического регламента для газоразрядных ламп должно быть подтверждено сертификатом соответствия.
<Письмо> Роснедр от 21.08.2018 N 03-30/12302 <О правах пользования недрами>
Роснедра обращают внимание заявителей на необходимость правильного оформления документов, представляемых для получения права пользования недрами для добычи подземных вод
Разъясняется, в частности, следующее:
заявочные материалы подаются в территориальный орган Роснедр, а в отношении участков недр, расположенных на территории нескольких федеральных округов, - в Роснедра;
в случае представления некомплектной заявки поступившие материалы возвращаются заявителю в установленный срок;
заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя (с приложением документа, подтверждающего полномочия представителя);
заявка должна содержать предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр;
в описании участка недр заявителю необходимо указать местоположение, площадь испрашиваемого участка, координаты и номера угловых точек испрашиваемого участка, эксплуатационный (или намеченный к эксплуатации) водоносный горизонт;
обозначение границ участка недр на плане (карте) необходимо предоставлять в наглядном масштабе, позволяющем рассчитать площадь испрашиваемого участка, по возможности на топографической основе;
целевое назначение подземных вод должно быть обосновано в заявке расчетом водопотребления, произведенным в соответствии с нормативными документами с указанием ссылок на эти документы.
Также отмечается, что заявочные материалы, поступившие в Роснедра до 18 мая 2018 года, подлежат возврату или актуализации.
<Письмо> Росприроднадзора от 10.09.2018 N АА-10-01-32/19160 "О направлении информации"
При наличии лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, получение дополнительно лицензии на обращение с отходами при осуществлении указанных видов деятельности не требуется
Указывается, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), ломом и отходами цветных и (или) черных металлов являются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 Федерального закона N 89-ФЗ и регулируются Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370, а также Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 369.
В соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов является отдельным лицензируемым видом деятельности. Также лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
Группа отходов "лом и отходы черных и цветных металлов" включена в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности от II класса опасности до V.
Таким образом, поскольку предусмотрено лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, получение дополнительно лицензии на обращение с отходами при осуществлении указанных видов деятельности не требуется.
При этом, если в процессе указанной деятельности образуются иные отходы I - IV классов опасности, не являющиеся ломом черных и цветных металлов, обращение с такими отходами осуществляется в общем порядке, предусмотренном Законом N 89-ФЗ.
Отклонение показателя "температура вспышки в закрытом тигле" для дизельного топлива, реализуемого через автозаправочные станции в межсезонные периоды, не будет являться нарушением требований Технического регламента при соблюдении определенных условий
Техническим регламентом Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" установлен показатель "температура вспышки в закрытом тигле": не ниже 55°C - для летнего и межсезонного дизельного топлива, не ниже 30°C - для зимнего и арктического дизельного топлива.
Росстандарт разъясняет, что показатель "температура вспышки в закрытом тигле" для дизельного топлива, реализуемого через автозаправочные станции в межсезонные периоды, может отклоняться от значений, указанных в паспортах качества на поступившие партии топлива, и данное отклонение не может рассматриваться как нарушение установленных требований Технического регламента (при соответствии топлива всем другим требованиям Технического регламента) при соблюдении следующих условий:
нахождение показателя "температура вспышки в закрытом тигле" в диапазоне требований Технического регламента (т.е. не менее 30°C), но не менее нижнего показателя, отраженного в паспортах качества на партии топлива, которые были смешаны в резервуаре;
наличие на объектах розничной торговли топлива паспортов качества на все партии топлива, которые были смешаны в резервуаре, и предоставление при проверке соответствующей документации.
<Письмо> Ростехнадзора от 28.09.2018 N 09-00-06/8701 "О редко используемых ПС"
Редко используемые подъемные сооружения все равно должны быть зарегистрированы в органах Ростехнадзора
Указывается, что в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533, мостовые краны (даже если они используются только для ремонта оборудования) подлежат учету в органах Ростехнадзора.
Также разъясняется, что к категории редко используемых подъемных сооружений относятся подъемные сооружения, предназначенные для обслуживания машинных залов, электрических насосных станций, компрессорных установок, а также другие подъемные сооружения, используемые только при ремонте оборудования.
Роснедрами разъяснены новации законодательства о недропользовании
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 342-ФЗ) разъясняется, в частности, следующее:
наименование разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений изменено на разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
Приказ Минприроды России от 13.02.2013 N 53 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений" подлежит применению в части, не противоречащей указанному Федеральному закону N 342-ФЗ;
предоставление госуслуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений при производстве работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, действующим законодательством не предусмотрено;
нормы, предусмотренные законодательством о недрах, не отменяют иных обязательных требований к осуществлению строительства или хозяйственной деятельности в границах территорий с особым режимом - лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
при наличии у недропользователя согласованного в установленном порядке технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых, самостоятельное обращение недропользователя за получением разрешения на застройку земельных участков, находящихся на площадях залегания полезных ископаемых, не требуется;
в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на участке недр, предоставленных пользователю для ведения работ, связанных с использованием недр, сохраняется необходимость получения разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Минстроем России разъяснены особенности определения сметной стоимости строительства и формирования заказчиком цены контракта
Сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется на стадиях разработки проектной документации, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости и определения начальной (максимальной) цены контракта.
Федеральный реестр сметных нормативов размещен на официальном сайте Минстроя России в сети "Интернет" www.minstroyrf.ru в разделе "Деятельность/Градостроительная деятельность и архитектура/Ценообразование".
Порядок разработки, рассмотрения и введения в действие Индексов изменения сметной стоимости строительства установлен Методическими рекомендациями (далее - Методические рекомендации), утвержденными приказом Минстроя России от 9 февраля 2017 г. N 84/пр.
В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций Индексы предназначены исключительно для определения стоимости строительства базисно-индексным методом на стадии разработки проектной документации в уровне цен, соответствующем периоду разработки сметной документации. Индексы сообщаются ежеквартально письмами Минстроя России, которые публикуются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включаются в федеральный реестр сметных нормативов.
Согласно пункту 8.2 Методических рекомендаций разработка и публикация Индексов по статьям затрат не предусмотрена.
Начальная (максимальная) цена контракта определяется заказчиком строительства на основании положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Методика).
В соответствии с пунктом 6.1 Методики основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта является смета (сметная стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При заключении государственного (муниципального) контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
В соответствии с законодательством Российской Федерации заказчик строительства при подготовке документации о закупке самостоятельно формирует начальную (максимальную) цену контракта и определяет условия исполнения контракта, включая порядок оплаты выполненных работ.
В соответствии со статьей 110.2 Закона N 44-ФЗ существенным условием государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является поэтапная оплата выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта. Объем выполненных по контракту работ определяется с учетом статьи 743 Гражданского кодекса РФ. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые устанавливаются графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ. Указанные графики являются неотъемлемой частью государственного (муниципального) контракта.
Письмо Минэкономразвития России от 24.10.2018 N Д23и-5712 <О рассмотрении обращения>
Минэкономразвития России разъяснены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные земельные участки
Сообщается, в частности, что государственный кадастровый учет части объекта недвижимости (в том числе земельного участка) осуществляется в случае, если ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости распространяются не на весь земельный участок, а действуют в границах такой его части. В этой связи границы части земельного участка не должны пересекать границы такого земельного участка.
Орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете, в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок или изменяет в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. Кроме того, подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, или устранения реестровой ошибки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов.
Таким образом, не является препятствием для применения статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в отношении лесных участков наличие обременения лесного участка и ограничения права собственности на него, включая случаи, когда такие ограничения и обременения распространяются не на весь лесной участок, а действуют в пределах определенной части, при условии, что в ЕГРН содержатся сведения как о таком лесном участке, так и о части этого лесного участка, в том числе если описание местоположения границ этого лесного участка представлено фрагментарно в виде частей границ лесного участка, в пределах которого действует ограничение прав и обременения лесного участка.
Минэкономразвития России подготовлены рекомендации для кадастровых инженеров и территориальных органов Росреестра по порядку уточнения местоположения границ земельных участков
В письме приводится, в частности:
- примерный перечень обстоятельств, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;
- примерный перечень обстоятельств, влекущих приостановление осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;
- особенности государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка;
- порядок определения состава сведений, включаемых в межевой план земельного участка при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков при различных обстоятельствах;
- случаи, в которых согласование местоположения границ земельного участка является обязательным;
- порядок оформления акта согласования местоположения границ земельных участков;
- особенности выполнения кадастровых работ в случае их проведения в целях устранения реестровой ошибки;
- особенности уточнения местоположения границ несмежного к объекту кадастровых работ земельного участка и включения сведений о нем в состав межевого плана.
<Письмо> Ростехнадзора от 26.11.2018 N 11-00-15/15221 "О рассмотрении обращения"
Ранее разработанная проектная документация ОПО, не содержащая раздела "Технологические решения", представляется на регистрацию в Ростехнадзор с приложением иных документов аналогичного содержания
Отмечается, что разработанная до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" проектная документация опасных производственных объектов не содержит в себе подраздела "Технологические решения". При этом в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494, приложение к заявлению о регистрации ОПО текстовой части подраздела проектной документации "Технологические решения" является необходимым.
Таким образом, в целях обеспечения предоставления государственной услуги по регистрации в государственном реестре ОПО опасных производственных объектов, проектная документация которых не содержит подраздела "Технологические решения", заявителями могут быть представлены иные документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего подраздела проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. В частности, может быть представлена пояснительная записка к проекту, содержащая сведения, позволяющие выявить все признаки опасности на объекте и учесть их количественные и качественные характеристики, а также все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
<Письмо> ФАС России от 28.11.2018 N АД/97165-ПР/18 "О рассмотрении обращения"
ФАС России разъяснил, когда государственная экспертиза проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого в границах зон с особыми условиями использования территорий, является обязательной
Отмечается, что согласно Земельному кодексу РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законодательством о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Одновременно с этим Градостроительным кодексом РФ установлено, что государственная экспертиза проводится только в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкция которых планируется в границах зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства. В иных случаях застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет техническую документацию, а также инженерные изыскания на государственную или негосударственную экспертизу.
Таким образом, в случае, если границы зон с особыми условиями использования территорий, режим которых предусматривает ограничение размещения объектов капитального строительства, не установлены, застройщик имеет право по своему усмотрению направлять проектную документацию как на государственную, так и на негосударственную экспертизу.
Мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки) предлагается выделить в отдельную категорию
Законопроектом:
вводятся понятия "мобильный торговый объект" (автомагазины, автолавки и т.п.), "развозная торговля" (розничная торговля, осуществляемая с использованием мобильных торговых объектов);
предлагается выделение мобильных торговых объектов в отдельную категорию, и осуществление этого вида торговой деятельности на основании свидетельств, выдаваемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, и договора на размещение мобильного торгового объекта, либо без заключения такого договора в определенных случаях;
устанавливается срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта (не менее 5 лет и не более 7 лет);
уточняются требования к схемам размещения нестационарных или мобильных торговых объектов, в том числе определяется их состав, а также закрепляется порядок их изменения и дополнения (также предусматриваются возможность дополнения схем размещения новыми местами исходя из заявлений предпринимателей, порядок исключения мест из схемы размещения торговых объектов);
определяются порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на размещение торговых объектов, а также порядок осуществления торговой деятельности в общедоступных местах размещения торговых объектов, порядок предоставления компенсационных мест в случае исключения места размещения нестационарного или мобильного торгового объекта из схемы размещения торговых объектов;
закрепляется процедура выдачи, аннулирования свидетельства об осуществлении развозной торговли (свидетельство выдается на неограниченный срок);
предлагается проведение общественных обсуждений по проектам схем размещения нестационарных и мобильных торговых объектов, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
корректируются полномочия органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности (они в т.ч. будут устанавливать перечень случаев, при которых включение места размещения нестационарного или мобильного торгового объекта в схему их размещения не подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях).
Минстрой России предлагает учитывать в коммунальной услуге по отоплению сверхнормативный расход тепловой энергии на приготовление горячей воды теплоснабжающей организацией
Согласно проекту при наличии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, отдельно учитывающего объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, будет определяться как сумма объема тепловой энергии на нужды отопления, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и величины, учитываемой при определении размера платы за отопление.
Величина, учитываемая при определении размера платы за отопление, будет определяться как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды или потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Определенная указанным способом разность объемов (количества) тепловой энергии, потребленной за все расчетные периоды в течение межотопительного периода, будет подлежать учету при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению в объемах тепловой энергии на отопление в первый расчетный период отопительного периода.
Кроме того, уточняется формула расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В заявлении о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины необходимо обосновать дополнительную потребность в ней
Заявление в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие полномочия по распоряжению лесными участками, подается юрлицом или ИП, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством РФ. К заявлению прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов.
По результатам рассмотрения заявления и документов уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения указанных заявления и документов в письменной форме принимается решение о проведении конкурса или об отказе в проведении конкурса. Решение об отказе в проведении конкурса с мотивированным обоснованием такого отказа направляется уполномоченным органом заявителю в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.
Также утверждена методика, устанавливающая порядок оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта РФ лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине.
Минсельхозом России утвержден план сельскохозяйственного страхования на 2019 год
План содержит:
- перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, группам сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2019 году;
- перечень объектов сельскохозяйственного страхования по видам, половому, возрастному составу сельскохозяйственных животных, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2019 году;
- предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом природно-климатических условий выращивания сельскохозяйственных культур, а также участия страхователя в риске;
- предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании сельскохозяйственных животных, дифференцированные относительно субъектов РФ и объектов сельскохозяйственного страхования с учетом участия страхователя в риске.
Промышленное и прибрежное рыболовство берша в Южном рыбохозяйственном районе Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна запрещено
Кроме того, в водных объектах рыбохозяйственного значения Волгоградской области запрещается вылов налимов в длину менее 40 см.
Установлены и уточнены иные ограничения рыболовства в водных объектах Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Утвержден общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних водах РФ (кроме морских) на 2019 год
Общий допустимый улов утвержден Минсельхозом России по конкретным видам биоресурсов для водных объектов Ленинградской, Новгородской, Псковской, Архангельской, Вологодской, Тверской, Ярославской, Костромской, Ивановской, Нижегородской, Кировской, Самарской, Ульяновской, Саратовской, Волгоградской, Астраханской, Ростовской, Оренбургской, Тюменской, Томской, Омской, Иркутской и Амурской областей, а также для Пермского, Красноярского, Хабаровского, Приморского краев, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Еврейской автономной области, Карелии, Марий Эл, Чувашии, Татарстана, Удмуртии, Башкортостана, Дагестана, Хакасии, Якутии, Тывы и Бурятии, а также для Цимлянского водохранилища.
Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта относятся к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду только при условии осуществления на указанном объекте соответствующей хозяйственной и иной деятельности
Отмечается, что в соответствии с пп. "г" п. 3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 (далее - Критерии), объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта относятся ко II категории негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.
Понятие "инфраструктура железнодорожного транспорта необщего пользования" законодательно не определено, при этом в соответствии с пунктом 75 "ГОСТ Р 55056-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 12.11.2012 N 721-ст, инфраструктура железнодорожного транспорта необщего пользования - это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути необщего пользования и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
При формировании Критериев учитывались виды экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (далее - ОКВЭД), принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с датой введения в действие 01.02.2014.
Таким образом, в случае соответствия деятельности юридического лица на объекте коду деятельности ОКВЭД, например, п. 52.2 р. Н: деятельность транспортная вспомогательная, такой объект соответствует II категории.
Вместе с тем гараж, внутренний проезд, тоннель не являются отдельным объектом негативного воздействия II категории, но могут входить в состав объекта негативного воздействия (располагаться на его территории).
В связи с этим правомерным является отнесение объектов негативного воздействия, включающих элементы инфраструктуры железнодорожного транспорта, к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду только при условии осуществления на указанном объекте соответствующей хозяйственной и иной деятельности.
Кроме того, отмечается, что снятие объекта негативного воздействия с государственного учета осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов негативного воздействия, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572. Иных оснований для снятия объекта негативного воздействия с государственного учета действующим законодательством не предусмотрено.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
"Рекомендации по измерению знака информационной продукции и логотипа телеканала"
Роскомнадзором выработан единый подход к определению размера знака возрастной классификации информационной продукции и соотнесения его с размером логотипа телеканала
Согласно порядку демонстрации знака информационной продукции, утвержденному Приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202, размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.
Указанный подход заключается в определении и сравнении площадей знака информационной продукции и логотипа путем их вписывания в прямоугольник.
Если знак стилизован дополнительными визуальными эффектами (вписан в круг, располагается внутри подложки и пр.), при определении площади знака информационной продукции должны приниматься во внимание следующие факты:
- визуальное соотношение размеров знака информационной продукции с применяемыми эффектами по его обрамлению;
- контрастность, яркость и цвет используемой подложки;
- "читаемость" знака информационной продукции при использовании дополнительных эффектов.
При использовании дополнительных визуальных эффектов в оформлении эфира телеканала в связи с праздничными или иными событиями эффекты, наложенные поверх логотипа, должны учитываться при вычислении его площади.
Минэкономразвития России разработаны рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности для субъектов РФ
Рекомендации подготовлены с учетом Стратегии научно-технологического развития РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.12.2016 N 642) и направлены на развитие государственной политики в сфере интеллектуальной собственности на региональном уровне, совершенствование управления правами региона на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечение трансфера технологий и стимулирование изобретательской деятельности.
Применение рекомендаций целесообразно для достижения следующих задач:
- разработка региональной политики в сфере интеллектуальной собственности;
- развитие инфраструктуры рынка интеллектуальной собственности для создания условий инновационного и технологического развития субъекта Российской Федерации;
- повышение конкурентоспособности и рост капитализации организаций, действующих в регионах;
- развитие механизмов создания РИД и управления правами на РИД и средства индивидуализации (далее - управление правами на РИД);
- создание условий для развития изобретательства и рационализаторства.
В документе изложены в том числе: функции и полномочия регионального органа власти в области интеллектуальной собственности и компетенции ответственных работников; стратегическое видение развития сферы интеллектуальной собственности на уровне субъекта РФ; нормативная база, регулирующая правоотношения в сфере интеллектуальной собственности на уровне региона; особенности закупочных процедур, при которых могут возникнуть права на РИД; рекомендации по поддержке инновационного предпринимательства и изобретателей на уровне субъекта РФ; индикаторы и мониторинг эффективности системы управления правами на РИД в регионе (порядок отчетности).
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Минобрнауки России обновлены правила предоставления федеральных субсидий МГУ, СПбГУ, РАНХиГС и Российской академии живописи, ваяния и зодчества
Среди целей предоставления субсидий:
- выплата стипендий обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам);
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для лиц, работающих в федеральных государственных учреждениях в районах Крайнего Севера, и членов их семей;
- совершенствование системы господдержки культуры и искусства, сохранение и развитие российской школы исполнительских искусств и традиций художественного образования;
- осуществление мероприятий по ремонту объектов движимого имущества;
- предоставление грантов в целях господдержки молодых российских ученых и ведущих научных школ РФ, научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования;
- реализация мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров и повышению квалификации кадров, в том числе стажировке.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 21.02.2017 N 170, которым были утверждены ранее действовавшие правила.
Обновлен порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам
Приказом определяются, в числе прочего:
- цели осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам;
- требования к содержанию и порядку разработки и утверждения дополнительных образовательных программ;
- виды дополнительных образовательных программ;
- особенности организации учебного процесса по дополнительным образовательным программам;
- возможные формы реализации дополнительных образовательных программ;
- требования к обновлению дополнительных образовательных программ;
- требования к лицам, осуществляющим обучение по дополнительным профессиональным программам;
- требования к организации учебного процесса по дополнительным образовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями.
Утратившим силу признается Приказ Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам".
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Роструд не будет проверять соблюдение осуществляющими медицинскую деятельность организациями и ИП безопасных условий труда
В Положении о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности уточнено, что государственный контроль осуществляется путем проведения проверок Росздравнадзором соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению).
Ранее в Положении наряду с вышеуказанными проверками предусматривалось проведение проверок Рострудом соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность организациями и ИП безопасных условий труда.
Спортивные судьи, имеющие квалификационную категорию по военно-спортивному многоборью, допускаются к оценке выполнения нормативов ГТО
При этом необходимо прохождение обучения по программам повышения квалификации по подготовке спортивных судей физкультурных и спортивных мероприятий комплекса ГТО (не менее 16 часов).
ФФОМС разработана инструкция по группировке случаев лечения и подходам к оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования
Инструкция содержит описание алгоритмов формирования различных клинико-статистических групп (КСГ) с учетом установленных критериев группировки, которые должны быть применены при разработке программного обеспечения, осуществляющего отнесение случаев к КСГ. Также в Инструкции отражены подходы к установлению поправочных коэффициентов, к оплате прерванных случаев лечения, к оплате по двум КСГ в рамках одного случая лечения, особенности формирования отдельных КСГ в условиях круглосуточного и дневного стационаров.
Кроме того, в Инструкции отражены подходы к формированию подушевого норматива на прикрепившихся к медицинской организации лиц по всем видам и условиям оказания медицинской помощи и ряд других вопросов, предусмотренных Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (Письмо от 21.11.2018 Минздрава России N 11-7/10/2-7543 и ФФОМС N 14525/26-1/и).
Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о классификации гостиниц"
Минэкономразвития России предлагает классифицировать гостиницы по системе звезд, системе ключей, а также системе хостелов
Проект регулирует порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, выдачи, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.
Все виды гостиниц подразделяются на три группы: гостиницы, для классификации которых применяется "Система Звезд", гостиницы, для классификации которых применяется "Система Ключей", и гостиницы группы хостелов, для классификации которых предусмотрена "Система классификации хостелов".
В частности, требования для гостиниц "Система Звезд" обязательны для следующих видов гостиниц: отель (гостиница), мини-отель (мини-гостиница), апарт-отель, мотель, дом (комплекс) отдыха. Требования "Системы Ключей" обязательны для таких видов гостиниц, как акватель, гостевой дом, туристская база, комплекс сервисных апартаментов, квартирный отель (отель типа ночлег и завтрак), хостел.
Для классификации в зависимости от видов гостиниц применяются следующие системы:
"система звезд" предусматривает шесть категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды плюс", "три звезды", "две звезды", "одна звезда";
"система ключей" предусматривает три категории: "три ключа", "два ключа", "один ключ".
Предусматриваются следующие категории номеров: высшая категория (сюит, апартамент, люкс, джуниор сюит, студия), стандарт (первая категория), эконом (вторая, третья, четвертая и пятая категории).
Предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостиницах. Устанавливаются этапы проведения классификации гостиниц (экспертная оценка гостиницы, принятие решения о присвоении гостинице определенной категории, оформление и получение свидетельства).
