- КОРОНАВИРУС
До 10 июня 2020 г. приостановлены: бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах федерального, регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках; деятельность горнолыжных трасс, объектов массового отдыха, расположенных в курортах федерального, краевого и местного значения; работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных организаций общественного питания, объектов розничной торговли, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина. Также до 10 июня 2020 г. продлен запрет на нахождение граждан в зонах рекреационного назначения. С 1 июня 2020 г. возобновлено оказание гражданам, находящимся на территории Хабаровского края, плановой медицинской помощи, в том числе стоматологической помощи.
Категории граждан, размещаемых в обсерваторах, дополнены лицами, входившими в состав выездных медицинских бригад, прибывших из командировки по проведению противоэпидемических мероприятий и оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Определен перечень документов, на основании которых руководитель обсерватора размещает граждан. Основаниями для выдачи справки о нахождении гражданина в обсерваторе дольше 14 календарных дней с указанием даты помещения и даты выбытия дополнительно определены отсутствие (задержка) авиарейсов в населенные пункты, расположенные на территории Аяно-Майского, Охотского, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ульчского районов края, а также отсутствие листка нетрудоспособности.
Программа нацелена на предупреждение роста безработицы в 2020 году в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями. Она направлена на сохранение рабочих мест для продолжения трудовой деятельности работников и организацию временной занятости работников, сохранение доходов работников от трудовой деятельности, снижение финансовой нагрузки работодателя на оплату труда. Для этого разработаны мероприятия, включающие обеспечение сохранения занятости работников, организацию занятости на временных рабочих местах, а также оказание материальной поддержки. На реализацию мероприятий Программы предусмотрено финансирование в размере 36,18 млн рублей. В результате ожидается обеспечение занятости, в том числе временной, не менее 1 000 человек.
Комитет по труду и занятости населения Правительства края уполномочен на реализацию Программы.
Уточнено, что право на адресную помощь в размере 6 тыс. рублей имеют граждане РФ в случае их нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 27 марта по 1 июня 2020 года (ранее - по 30 апреля 2020 года), прекратившие трудовые отношения в тот же период. Кроме того, документы направляются в центр социальной поддержки населения по месту жительства до 1 июня, а не до 15 мая 2020 года, как было ранее. Документ дополнен нормой, согласно которой в случае дополнения перечня организаций, деятельность которых временно приостановлена, ранее принятые решения об отказе в выплате единовременной адресной помощи пересматриваются в беззаявительном порядке.
В новой редакции изложен Перечень медицинских организаций, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с III - IV группой патогенности с использованием методов, не предполагающих выделение возбудителя для проведения лабораторных исследований материалов от лиц, не имеющих признаков простудных заболеваний и не являющихся контактными с больными COVID-19.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон края от 27.11.1996 N 86 "О статусе депутата Законодательной Думы Хабаровского края" дополнен положением, в соответствии с которым депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, гарантировано сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц, для осуществления им своих полномочий. Аналогичная гарантия предоставлена депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления. Дополнение внесено в Закон края от 24.12.2008 N 225.
Перечень полномочий Губернатора края, определенных в Законе края от 29.09.2005 N 301 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", дополнен иными полномочиями, установленными нормативными правовыми актами РФ и края. Уточнено, что основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий является изъятие у органов государственной власти края полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения, а также в иных случаях, установленных федеральными законами (ранее - в случае ненадлежащего их осуществления).
В Законе края от 26.02.2020 N 50 "О порядке уведомления лицами, замещающими государственные должности Хабаровского края, об их участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией" уточнено, что депутаты Законодательной Думы края и лица, замещающие государственные должности края, представляют уведомления в том случае, если осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена административная ответственность за нарушение определенного законом края запрета розничной продажи некурительных бестабачных никотиновых изделий, устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина несовершеннолетним в виде административного штрафа для граждан в размере от 1 500 до 3 000 рублей; для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц - от 25 000 до 30 000 рублей. За нарушение установленного законом края запрета вовлечения несовершеннолетнего в процесс потребления некурительных бестабачных никотиновых изделий либо в процесс использования устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина с граждан взимается штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей, а за использование устройств для нагревания табака, электронных систем доставки никотина в отдельных местах на территории края - от 500 до 1 500 рублей. Определены размеры штрафов за повторное совершение указанных административных правонарушений.
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Функциями главного управления определены: организация и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края со следственными, таможенными, налоговыми, судебными органами, органами безопасности, внутренних дел, прокуратуры и юстиции, войсками национальной гвардии, органами местного самоуправления муниципальных образований края, гражданами, институтами гражданского общества, со средствами массовой информации, с научными и другими организациями, а также с центральными органами военного управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, организациями Вооруженных Сил РФ, пограничными органами; подготовка проектов федеральных законов, проектов краевых законов, проектов постановлений и распоряжений Губернатора края, Правительства края; обеспечение взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в их профилактике; содействие деятельности народных дружин и штабов, созданных на территории края. Также оно осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности координационного совещания по обеспечению правопорядка при Губернаторе края, краевой антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве края, межведомственного координационного совета по вопросам реализации государственной пограничной политики РФ, краевой призывной комиссии, комиссии по вопросам помилования на территории края и др.
Порядок дополнен нормами, регулирующими формы контроля: организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, проводимых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; принятие мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений; систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований; анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований. Уточнено, что контроль проводится с применением риск-ориентированного подхода. В Порядок включены категории риска, периодичность проверок в зависимости от категории, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории.
Порядок дополнен нормой о ведении надзора с применением риск-ориентированного подхода, механизмом отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, пересмотра решения, а также критериями отнесения субъектов предпринимательства к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска.
Из Перечня исключена услуга по информированию комитетом по труду и занятости населения края о положении на рынке труда в крае. Он дополнен услугами, предоставляемыми министерством социальной защиты населения края: назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно; предоставление регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка; рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка; назначение компенсации по оплате проезда на междугородном транспорте; назначение единовременной материальной помощи и возмещения затрат на оплату стоимости проезда один раз в год на воздушном, водном, железнодорожном транспорте или автомобильном транспорте междугородного сообщения в пределах территории края от места учебы к месту жительства и обратно студентам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; назначение единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка; выдача справок для получения государственной социальной стипендии.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что права акционера от имени края осуществляет министерство имущественных отношений края (ранее - министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края, а также краевой фонд имущества). Положение дополнено нормой, согласно которой если в повестку дня внеочередного (очередного) общего собрания акционеров включен вопрос о ликвидации хозяйственного общества, отраслевой орган исполнительной власти края вносит предложение по кандидатуре председателя ликвидационной комиссии. В перечень вопросов, которые рассматриваются на согласительном совещании министерства с отраслевым органом исполнительной власти при наличии разногласий, включены избрание ревизионной комиссии и ликвидация хозяйственного общества.
Утвержден ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг закупаемых подведомственными министерству здравоохранения края учреждениями, их потребительские свойства и иные характеристики.
Утратило силу распоряжение министерства здравоохранения края от 27.06.2017 N 700-р, ранее утверждавшее аналогичный Перечень.
• ЖИЛИЩЕ
Изменены стандартизированные тарифные ставки за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций в крае на 2020 год. Они дополнены ставкой для технологического присоединения на территории городских населенных пунктов при строительстве двухцепной ВЛЭП-110 кВ на стальных опорах с подвеской провода сечением жилы 120 кв. мм неизолированного сталеалюминиевого провода в размере 12 741 502,40 руб./км. Определены ставки на покрытие расходов сетевой организации при строительстве подстанций уровнем напряжения 35 кВ и выше (ПС) С7 для ПС 110/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 июля 2020 года на территории края проводится эксперимент по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Определены виды экономической деятельности, при осуществлении которых в 2020 году и получении от их осуществления не менее 80 процентов дохода налогоплательщики имеют право на понижение ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, до 3 и до 8 процентов.
Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства изложены в новой редакции. Из условий получения грантов исключено согласование начинающим фермером с министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края передачи руководства хозяйством и исполнения обязательств по полученному гранту в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта, в случае непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в хозяйстве фермера или невозможностью ведения им хозяйственной деятельности лично, а также некоторые другие условия. Они дополнены обязательствами фермера: создать не менее двух новых постоянных рабочих мест при сумме гранта 2 млн рублей и более и не менее одного рабочего места - при сумме менее 2 млн рублей; вести деятельность и сохранять новые рабочие места в течение 5 лет со дня получения гранта; оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости приобретаемого имущества, выполненных работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, и т.д. Уточнены перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе, порядок отбора, расходования средств гранта, контроля за его использованием.
В изложенных в новой редакции Порядке и условиях предоставления из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим свою деятельность на территории края, грантов на развитие семейных животноводческих ферм скорректированы условия их получения, документы, подаваемые для участия в конкурсном отборе. Перечень оснований для отказа в предоставлении гранта дополнен несоответствием заявителя либо представленных им документов установленным требованиям, а также несоблюдением заявителем условий или срока представления документов.
Ставка определена из расчета за 1 приобретенную дозу в размере 358 рублей 58 коп.
Перечень государственных контрактов (договоров), заключаемых получателями средств краевого бюджета, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края, на которые они вправе предусматривать авансовые платежи, до 01.01.2021 дополнен: выполнением работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства краевой государственной собственности, заключаемых в 2020 году; остальными государственными контрактами (договорами), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ и края. До 31.12.2020 включительно приостановлена возможность предусматривать авансовые платежи по государственным контрактам (договорам) в размере 30 процентов суммы контракта.
Мониторинг проводится для оценки результатов выполнения главными администраторами средств краевого бюджета бюджетных процедур, связанных с исполнением бюджетных полномочий, проведением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд края, а также управления активами. При его проведении министерство финансов края рассчитывает и анализирует значения показателей качества, оценивает их достижение, формирует и размещает на официальном сайте министерства - портале управления общественными финансами отчет о результатах и рейтинг главных администраторов. Направлениями мониторинга определены: управление расходами и доходами бюджета; ведение учета и составления бюджетной отчетности; организация и осуществление внутреннего финансового аудита; управление активами; проведение закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд. Он ведется на основании представляемых главными администраторами средств краевого бюджета данных бюджетной отчетности, общедоступных сведений, а также сведений, содержащихся в информационных системах главных администраторов, других открытых источниках. Установлены правила формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга, расчета и анализа значений показателей качества, формирования и представления отчета о результатах.
За министерством физической культуры и спорта края как за главным администратором доходов краевого бюджета закреплен код бюджетной классификации: субсидии бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку спортивных организаций, подготавливающих спортивный резерв для спортивных сборных команд, в том числе сборных команд Российской Федерации.
В новой редакции изложен перечень доходов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов, администрируемых органами местного самоуправления, осуществляющими переданные отдельные полномочия края по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Субсидия предоставляется победителю конкурсного отбора, предложившему лучшие условия и соответствующему установленным критериям. Критериями определены: ведение деятельности в сфере ритуальных услуг; регистрация юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя на территории города; наличие у получателя опыта работы; определение им гарантийного срока на результаты выполненных работ. Для участия в отборе необходимо представить: заявление; документы, подтверждающие полномочия лиц на подписание соглашения; справку об отсутствии факта нахождения организации в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности; копии учредительных документов, документации, подтверждающей полномочия руководителя; локально-сметный расчет на выполнение работ; копии договоров по оказанию услуг по установке мемориальных комплексов и других подобных сооружений, а также документы, подтверждающие выполнение работ, подписанные обеими сторонами. Установлены требования к получателям субсидии, основания для отказа в ее предоставлении.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень многоквартирных домов, которые не включаются в краевую программу капитального ремонта, дополнен домами, расположенными на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти края по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Документ дополнен порядками внесения изменений в документацию по планировке территории, отмены документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.
Перечень дополнен сельскими агломерациями: г. Бикин, г. Вяземский, г. Николаевск-на-Амуре, г. Советская Гавань.
Комиссия создана с целью проведения конкурсного отбора проектов крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на их создание и развитие, развитие семейных ферм. Ее функциями определены оценка заявок, проведение очного собеседования с заявителями, формирование списка заявителей по сумме набранных баллов. Установлен порядок деятельности комиссии, полномочия ее председателя, секретаря и членов.
Определено, что новые постоянные рабочие места в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших грант на создание и развитие хозяйств, а также на развитие семейных ферм, должны быть созданы в году получения гранта.
Утверждены Перечни сельских поселений, сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией в границах района, сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений, а также сельскохозяйственной техники, оборудования, транспорта, приобретаемых крестьянским (фермерским) хозяйством с использованием средств гранта на создание, развитие хозяйства и развитие семейных ферм.
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Реестр формирует, ведет и размещает его на своем официальном сайте министерство образования и науки края. Он ведется путем включения сведений об организациях отдыха, а также внесения изменений в имеющиеся сведения. Для включения в реестр организации ежегодно представляют в министерство заявление с приложением необходимых документов. Министерство проверяет полноту, актуальность и достоверность сведений, принимает решение о включении либо об отказе во включении организации в реестр. На организации возложена обязанность уведомления об изменении сведений. Определен порядок исключения организации из реестра, а также структура и перечень сведений, включаемых в него.
• ОБОРОНА
В функции комитета Правительства края по гражданской защите по выполнению мероприятий гражданской обороны теперь входит организация (ранее - участие) планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, разработки и реализации плана гражданской обороны и защиты населения края. Они дополнены созданием и поддержкой в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, а также организацией подготовки населения края в данной области и ведения учета защитных сооружений гражданской обороны на территории края.
• ПРАВОСУДИЕ
Из документа исключена норма о введении в штатное расписание судебных участков края 20 должностей технического персонала. Штатная численность должностей технического персонала, не относящихся к должностям государственной гражданской службы края и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности мирового судьи, установлена в количестве 68 (ранее - 128) единиц.
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменен Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам РФ, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для получения юридической помощи (кроме правового консультирования в устной форме) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, или выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, теперь необходимо представлять в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов. Ранее данные документы обязательно требовались для подтверждения факта нахождения гражданина в трудной жизненной ситуации.
В Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в крае скорректированы сроки представления отчетов об оказании органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями в юридическое бюро края, а также направления отчета юридическим бюро в правовой департамент Губернатора края.
В Порядке и размерах оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам РФ в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в крае, уточнено, что субсидии на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов предоставляются коллегиям адвокатов, адвокатским бюро, юридическим консультациям. Из условий их предоставления исключены запрет приобретения за счет средств субсидий иностранной валюты и отсутствие у адвокатского образования просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед краевым бюджетом (за исключением установленных случаев). Скорректированы требования, предъявляемые к адвокатским образованиям, перечень документов, необходимых для получения субсидий. Введен порядок предоставления субсидий адвокатским кабинетам на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов. Они выделяются адвокатам, учредившим адвокатский кабинет, ведущим свою деятельность на территории края и являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Размер субсидий определяется министерством на основании количества фактически оказанной адвокатами бесплатной юридической помощи. Определены условия и механизм их получения.
