- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Порядок формирования, организации и функционирования Конституционного Суда РФ приведен в соответствие с поправками к Конституции РФ
Установлено, в частности, что Конституционный Суд РФ состоит из одиннадцати судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Конституционный Суд РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РФ число судей окажется менее восьми, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом РФ в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.
Судье Конституционного Суда РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. На судью Конституционного Суда РФ распространяются также иные запреты и ограничения, предусмотренные федеральным законом, регулирующим статус судей в Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ по запросу Президента РФ проверяет конституционность проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в установленном порядке законов до их подписания Президентом РФ.
Предусматривается, что Конституционный Суд РФ разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ по запросу Президента РФ проверяет конституционность законов субъекта РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ); по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ; по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ или Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; по запросу Президента РФ, Верховного Суда РФ проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума.
Закон также содержит ряд положений, направленных на совершенствование организационных основ деятельности Конституционного Суда РФ.
Расширены требования, которым должен соответствовать Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" приведен в соответствие с поправками в Конституцию РФ, внесенными Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ.
Внесенными изменениями закреплено, в том числе, требование к кандидату, претендующему на замещение должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, о постоянном проживании в Российской Федерации. Кроме того, установлено, что Уполномоченному запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Расширен перечень проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые не подлежат оценке регулирующего воздействия
Речь идет о проектах муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
К ним отнесены проекты, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Федеральный закон от 09.11.2020 N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности"
Федеральный закон "О безопасности" приведен в соответствие с вступившими в силу поправками к Конституции РФ
В частности:
закреплено положение о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;
закреплено полномочие Совета Федерации проводить консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
закреплено положение о запрете Заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
Порядок назначения на должность руководителей ФСБ России и СВР России приведен в соответствие с вступившими в силу поправками в Конституцию РФ
Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" в статью 83 Конституции РФ внесена поправка, согласно которой Президент РФ назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
В этой связи настоящим Федеральным законом внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" и статью 12 Федерального закона от 10 января 1996 года N 5-ФЗ "О внешней разведке", согласно которым руководители ФСБ России и СВР России назначаются на должности Президентом РФ после проведения консультаций с Советом Федерации.
Установлено, что Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения представлений и других материалов, характеризующих кандидатуры на должности руководителей ФСБ России и СВР России, информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленных кандидатур.
Кроме того определено, что при поступлении на службу в ФСБ России или СВР России граждане РФ не должны иметь не только гражданство (подданство) иностранного государства, но также вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (если иное не обусловлено решением задач оперативно-служебной или разведывательной деятельности).
В рамках реализации вступивших в силу конституционных поправок вводится новый порядок назначения на должности прокурорских работников
Согласно внесенным изменениям, Генеральный прокурор РФ, его заместители, прокуроры субъектов РФ, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ.
Федеральным законом также определяется процедура проведения таких консультаций.
Раскрывается понятие "иные прокуроры", к которым относятся прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность. Данная категория прокуроров назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Также установлено, что приниматься на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе не могут лица, не только имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Урегулировано проведение сходов граждан на части территории населенного пункта по вопросам использования средств самообложения
Сход граждан для решения указанных вопросов может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан устанавливаются законом субъекта РФ.
Комиссия при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах преобразована в Комиссию при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в прокуратуре Российской Федерации и правоохранительных органах
Комиссия является консультативным органом при Президенте РФ, обеспечивающим реализацию полномочий главы государства по осуществлению кадровой политики в прокуратуре РФ, а также в МВД России, МЧС России, ФСИН России, ФССП России, ГФС России и СК России.
Комиссия рассматривает кадровые вопросы в отношении лиц, претендующих на замещение воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, должностей высшего начальствующего состава, должностей, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий и присвоение высших классных чинов прокурорских работников, должностей, относящихся к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в соответствующие перечни должностей, не имеющие грифа ограниченного доступа, а также в отношении лиц, замещающих высшие должности.
Материалы, необходимые для рассмотрения кадровых вопросов в отношении указанных лиц, представляются соответственно Генеральным прокурором РФ и руководителями правоохранительных органов в установленном порядке.
На 2021 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 39325 разрешений на временное проживание в РФ
Утверждено распределение по субъектам РФ указанной квоты. В частности, по г. Москве - 2000 разрешений, по Московской области - 2500, по г. Санкт-Петербургу - 1200, по Ставропольскому краю - 1000, Оренбургской области - 450.
Утвержден план мероприятий по реализации в 2021 - 2025 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации
В перечне включенных в план мероприятий:
приведение актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся";
создание и распространение позитивного контента для детей и молодежи, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
развитие механизмов межведомственного взаимодействия по реализации направлений системы воспитания, в том числе проведение мероприятий для детей и молодежи, направленных на гражданское, патриотическое, нравственное, интеллектуальное, физическое, трудовое, экологическое, семейное, социальное воспитание и развитие творческих способностей;
обновление содержания и технологий социально-педагогической, художественной, естественнонаучной, технической, туристско-краеведческой и физкультурно-спортивной направленности дополнительного образования детей.
Регламентирован порядок предоставления Росаккредитацией государственной услуги по внесению сведений в реестр технических экспертов
Заявителями на предоставление государственной услуги в части включения сведений в реестр технических экспертов могут быть физические лица, соответствующие требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 325. Заявителями на исключение сведений из реестра технических экспертов могут быть физические лица, включенные в реестр (технические эксперты).
Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
В приложениях приведены формы необходимых заявлений.
Обновлена процедура оформления и выдачи патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ
Заявителями в рамках соответствующей госуслуги являются законно находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.
Государственная услуга предоставляется МВД России.
Срок оформления и выдачи иностранному гражданину патента не должен превышать 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента.
Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 20.10.2017 N 800.
Если при подготовке или технического плана указаны сведения не менее чем о трех использованных пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, в этом случае нет оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
Разъяснено, в частности, что одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации положения принятых до дня его вступления в силу нормативных актов органов государственной власти СССР, РСФСР и РФ, регулирующие отношения в сфере геодезии и картографии, действуют до 1 января 2018 года в части, не противоречащей Закону N 431-ФЗ и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам.
Таким образом, приказ Роскартографии от 18.01.2002 N 3-пр "Об утверждении и введении в действие Инструкции по развитию съемочного обоснования" признан утратившим силу.
При этом в соответствии с пунктом 28 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования N 953), пунктом 32 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (далее - Требования N 921), в реквизите "2" раздела "Исходные данные" технического плана, межевого плана должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах государственной геодезической сети или опорной межевой сети, использованных при выполнении кадастровых работ.
Таким образом, в случае, если кадастровым инженером при подготовке межевого или технического плана было обеспечено соблюдение указанных выше положений Требований N 921 и Требований N 953, основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в данной части отсутствуют.
Президент РФ поручил обеспечить прослеживаемость древесины от ее заготовки до переработки, а в случае вывоза из РФ - до момента вывоза
В целях декриминализации лесного комплекса в законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие:
- создание единой информационной системы лесного комплекса, в том числе в целях:
ведения государственного лесного реестра в электронной форме;
оформления в электронной форме сопроводительных документов на древесину и продукцию переработки древесины, удостоверяющих легальность заготовки древесины и производства такой продукции;
учета сделок с древесиной и продукцией переработки древесины, а также учета мест (пунктов) приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины;
обеспечения автоматической передачи (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов содержащихся в информационной системе лесного комплекса сведений о вывозимых древесине и продукции переработки древесины;
- установление требований к местам (пунктам) приема, хранения, переработки древесины и продукции переработки древесины, включая оснащение таких мест (пунктов) техническими средствами контроля;
- введение запрета на пребывание в лесах лиц, которые не вправе использовать леса для заготовки древесины, с машинами и оборудованием, применяемыми при заготовке древесины, а также установление ответственности за нарушение этого запрета, включая безвозмездное изъятие таких машин и оборудования (независимо от форм собственности и других прав на них), в том числе в случае признания их орудиями незаконной рубки лесных насаждений;
- установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству, а также выполняющим лесосечные работы, отвод и таксацию лесосек;
- установление требования об обязательной продаже древесины, заготовленной государственными и муниципальными учреждениями, на биржевых торгах (за исключением продажи древесины гражданам для собственных нужд);
- отмену ограничений, связанных с замещением близкими родственниками, проживающими в сельской местности, должностей в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления, уполномоченных в области лесных отношений, а также в подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях (если такое замещение должностей связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного родственника другому), в целях возрождения трудовых династий в сфере лесного хозяйства;
- установление особенностей правового положения государственных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченным в области лесных отношений, предусмотрев при этом возможность совмещения ими деятельности, связанной с управлением в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, и предпринимательской деятельности.
Кроме того, Правительству РФ поручено, в числе прочего:
принять меры, направленные на установление начиная с 1 января 2022 г. запрета на вывоз из РФ необработанной и грубо обработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород;
обеспечить начиная с 1 января 2021 г. реализацию за счет средств Фонда развития промышленности программы льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих заготовку древесины и вывоз из РФ необработанной или грубо обработанной древесины, в целях модернизации их основных фондов и создания мощностей по глубокой переработке древесины;
провести в 2021 году в отдельных субъектах РФ эксперимент по осуществлению федерального государственного лесного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Предлагается актуализировать положения отраслевых федеральных законов в целях совершенствования государственного (муниципального) контроля
Законодательные акты приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Новыми редакциями статей для каждого вида контроля устанавливается его наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
В числе прочего вносятся изменения в Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законопроект предусматривает возможность установления в отношении отдельных видов деятельности процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок.
Предлагаемые изменения также направлены на развитие реестровой модели в сфере лицензирования, предполагающей отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.
Изменения в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" направлены на уточнение полномочий органов прокуратуры по согласованию проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, направления требований прокурора о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Отдельные положения законопроекта направлены на совершенствование Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе уточняется сфера применения данного закона, а также порядок организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, войск национальной гвардии Российской Федерации.
Кроме того, вносятся изменения в части регулирования отдельных контрольных (надзорных) мероприятий: выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования.
Проект Федерального закона N 1051718-7 "О федеральной территории "Сириус"
Предлагается закрепить статус федеральной территории "Сириус", в которой устанавливаются особенности организации публичной власти, осуществления экономической и иной деятельности
Согласно части 1 статьи 67 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" на территории Российской Федерации могут быть созданы федеральные территории.
Законопроектом предусматривается, что федеральной территорией "Сириус" признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.
Определяются полномочия органов публичной власти федеральной территории "Сириус", особенности осуществления полномочий федеральных государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов РФ в федеральной территории. Систему органов публичной власти федеральной территории составляют:
Совет федеральной территории "Сириус" - представительный орган федеральной территории "Сириус";
Глава федеральной территории "Сириус" - высшее должностное лицо федеральной территории "Сириус";
администрация федеральной территории "Сириус" - исполнительно-распорядительный орган федеральной территории "Сириус".
Могут быть предусмотрены также иные органы публичной власти федеральной территории.
В целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития предусматривается установление специального регулирования отношений, в том числе в области технического регулирования, регулирования рекламной, градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности в федеральной территории.
С 1 января 2021 г. КоАП РФ предлагается дополнить правонарушениями в сфере оборота цифровых финансовых активов
Проект относит к административным правонарушениям:
- организацию операторами информационных систем, не включенными в реестр операторов информационных систем, который ведется Банком России, выпуска цифровых финансовых активов в информационных системах, операторами которых они являются;
- организацию операторами информационных систем, не включенными в реестр операторов обмена цифровых финансовых активов, который ведется Банком России, совершения сделок с цифровыми финансовыми активами, в том числе сделок с цифровыми финансовыми активами, выпущенными в информационных системах, организованных на основании иностранного права, а также сделок с цифровыми правами, включающими одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права;
- нарушение правил совершения сделок с цифровыми финансовыми активами при приеме цифровых финансовых активов в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы и (или) оказываемые услуги при осуществлении торговой деятельности, деятельности по выполнению работ и (или) оказанию услуг.
В качестве административного наказания для граждан, должностных лиц и юридических лиц предусматриваются штрафные санкции, при этом для должностных лиц допускается дисквалификация, а в некоторых случаях для всех категорий нарушителей - также конфискация предмета административного правонарушения.
Также административным правонарушением будет считаться прием в Российской Федерации цифровой валюты в качестве встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы и (или) оказываемые услуги или иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровой валютой товаров (работ, услуг), лицами, не имеющими право осуществлять такой прием.
Наказанием за данный вид деяния будет являться штраф с конфискацией предмета административного правонарушения вне зависимости от субъекта правонарушения.
С 1 апреля 2021 г. по 28 февраля 2022 г. на территории РФ предлагается провести эксперимент по маркировке пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков средствами идентификации
Целями эксперимента является, в числе прочего:
апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;
организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота;
определение технических возможностей информационной системы, в том числе ее интеграции с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента.
Участниками эксперимента являются: федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента; участники оборота (на добровольной основе); оператор информационной системы (общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ").
Приводится перечень видов пивоваренной продукции и слабоалкогольных напитков, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.
Заседание Правительства РФ (информация с официального сайта Правительства РФ от 12.11.2020)
Правительство на три месяца продлевает налоговые каникулы для отдельных наиболее пострадавших отраслей
Такая антикризисная поддержка коснется тех, кто работает в области культуры, туризма, гостиничного бизнеса и общественного питания, в развлекательной и спортивной сферах. Льготы получит и бизнес, который занимается организацией конференций и выставок.
Также будет рассмотрен законопроект, который совершенствует систему сельскохозяйственной кооперации, в том числе, упрощает процедуру создания сельхозкооперативов. Если кооператив небольшой, до 100 членов, его правление сможет теперь состоять всего из трех человек, а не пяти, как раньше. В случае финансовых сложностей или банкротства кооперативов упор делается на восстановление их платежеспособности. Если же организация реорганизуется или ликвидируется, ее члены получают возможность участвовать в разделе неделимого фонда.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен порядок проведения ежегодного очередного общего собрания членов СНТ или ОНТ
Предусмотрено, что уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления.
В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, входящим в его компетенцию, члены товарищества, а также иные лица должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в установленном порядке.
С 25 ноября 2020 для госрегистрации НКО в органах Минюста используются формы документов, утвержденные приказом ФНС России
Для госрегистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Минюста России, используются формы документов, утвержденные приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. N ЕД-7-14/617@.
Признан утратившим силу приказ Минюста России от 7 мая 2013 г. N 68, которым были определены формы документов, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для госрегистрации некоммерческих организаций.
Роспатент информирует о вступлении в силу с 30 октября 2020 года поправок, касающихся процедуры "беспошлинного" патентования
Речь идет о Федеральном законе от 31.07.2020 N 262-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации" и принятом в соответствии с ним Постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 N 1676.
В соответствии с указанным Законом Правительством РФ устанавливается перечень юридически значимых действий, за совершение которых с заявителя не будут взиматься пошлины при условии наличия в документах заявки на выдачу патента на изобретение заявления, содержащего публичное предложение заключить договор об отчуждении патента. Кроме того, Правительством устанавливается предельное количество поданных в течение года одним заявителем заявок, в отношении которых при представлении соответствующего заявления он освобождается от уплаты патентных пошлин.
В период с 30.10.2020 по 31.12.2020 Постановление N 1676 применяется к заявкам, по которым заявление об отчуждении патента представлено в указанный период. При этом право на "беспошлинное" патентование изобретения предоставляется не более чем по 10 заявкам, поданным в течение соответствующего календарного года. В течение очередного года с 01.01 по 31.12 Постановление N 1676 применяется к заявкам, включая вновь поданные заявки в текущем году, а также ранее поданные заявки. Право на "беспошлинное" патентование изобретения также предоставляется не более чем по 10 заявкам, поданным в течение соответствующего календарного года.
Подготовлен законопроект, направленный на устранение пробелов правового регулирования института реорганизации
Изменения вносятся в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральные законы "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Законопроект предусматривает подробную регламентацию процедур реорганизации для соответствующего вида хозяйственных обществ, а также реорганизации с участием одного и более обществ и (или) юридических лиц, не являющихся обществами, в том числе, устанавливает особенности проведения реорганизации с одновременным сочетанием различных ее форм, включая особенности разделения или выделения общества, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением. Устанавливаются особенности приобретения публичного статуса (создания публичного общества) при реорганизации.
Конкретизируются положения, касающиеся уведомления уполномоченного органа, осуществляющего госрегистрацию, о начале процедуры реорганизации, опубликования сведений в СМИ, требований к документам, необходимым для госрегистрации при реорганизации, а также порядка внесения соответствующих сведений в реестр.
Московский гарантийный фонд сможет стать поручителем малых и средних предприятий Москвы, работающих с лицензиями на подакцизные товары, и покрывать до 70 процентов по кредиту в случае нехватки собственного залога у предпринимателя
Данное решение позволит оказывать помощь ресторанам, кафе и другому малому бизнесу, который из-за работы с подакцизными товарами не мог ее ранее получить, несмотря на тяжелое положение из-за пандемии.
Заявки на поручительство можно подать через кредиторов - партнеров Фонда, центры услуг для бизнеса в округах и непосредственно в Фонд. Две трети поручительств организация выдает предпринимателям для кредитования на пополнение оборотных средств.
Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (Московский гарантийный фонд) работает под эгидой Департамента предпринимательства и инновационного развития. Средний размер поручительства составляет 20 миллионов рублей, а максимальная сумма одного поручительства - 100 миллионов рублей.
Кроме того, для малого и среднего бизнеса также действует городская программа льготного кредитования. Если кредит оформлен после 15 апреля этого года, из городского бюджета субсидируется до восьми процентов ставки по займу, если раньше - шесть процентов. Предприниматели могут воспользоваться одновременно гарантийной поддержкой фонда и возможностями льготного кредитования, оформив кредит в одном из банков - участников программы.
Минэкономразвития России запланированы мероприятия по актуализации перечня обучающих программ для малого и среднего бизнеса
Сообщается, что в августе 2019 года Минэкономразвития России утвержден перечень программ, рекомендованных к реализации в рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в субъектах РФ.
В настоящее время в перечень включены 244 обучающие программы, в том числе 203 продолжительностью более 16 академических часов и 41 продолжительностью менее 16 академических часов, которые рассчитаны на обучение предпринимательским компетенциям следующих целевых групп: действующие предприниматели; школьники; молодые люди в возрасте до 30 лет, в том числе студенты; женщины; военнослужащие, уволенные в запас; лица старше 45 лет; безработные; инвалиды; выпускники и воспитанники детских домов.
Планируется, в том числе, отбор новых программ и уточнение сведений о ранее отобранных программах.
Принять участие в отборе могут заинтересованные поставщики образовательных услуг. Заявки предоставляются, как в отношении новых обучающих программ, так и в отношении программ, прошедших отбор в 2019 году.
При отсутствии заявок в отношении обучающих программ, прошедших отбор в 2019 году, данные программы не будут иметь возможности включения в актуализированный перечень обучающих программ, рекомендованных с 2021 года.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Расширены меры господдержки по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и в других регионах
В частности, для граждан, проживающих в зоне БАМа, предусмотрена возможность приобретения с помощью социальных выплат жилья не только в своем населенном пункте, но и на всей территории региона.
Уточнено, что размер субсидии рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в соответствующем субъекте РФ, устанавливаемой Минстроем России на соответствующий период, и норматива общей площади жилого помещения, который устанавливается в следующем размере:
33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. метра - на семью из 2 человек;
по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.
Внесены также ряд поправок, в том числе в:
правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по сейсмоусилению объектов;
правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;
правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку госпрограмм субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды и др.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Правительство наделено правом утверждать единые требования к системам оплаты труда бюджетников
Требования коснутся в том числе дифференциации окладов, ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат, а также условий их назначения.
В настоящее время, в связи с отсутствием единого порядка, зарплаты специалистов одной квалификации и аналогичными функциями существенно различаются.
Введение единых требований позволит исключить необоснованную дифференциацию окладов в учреждениях бюджетной сферы.
С 1 сентября 2020 года ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам федеральных государственных общеобразовательных учреждений увеличено с 1000 до 5000 рублей
Сохранены размеры выплат за классное руководство, осуществляемых по состоянию на 31 августа 2020 г. указанным педагогическим работникам.
Дополнены периоды, включаемые стаж непрерывной работы для назначения выплат гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений системы МВД России за выслугу лет
Установлены периоды службы, работы и иной деятельности, включаемые в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, определен порядок их исчисления.
В выслугу лет не включаются периоды отбывания исправительных работ (в том числе по месту работы без лишения свободы) и административного ареста.
Документами для определения выслуги лет, дающей право на получение процентной надбавки, являются: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности в электронном виде, приказы по личному составу, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, справки кадровых служб, другие документы и сведения, касающиеся периодов службы, работы и иной деятельности, включаемых в выслугу лет, при необходимости уточненные через архивные или другие компетентные учреждения.
Процентная надбавка выплачивается всем работникам, работающим на штатных должностях, в том числе по совместительству.
Процентная надбавка исчисляется исходя из размеров окладов (должностных окладов, тарифных ставок, ставок заработной платы) с учетом повышающих коэффициентов.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по анализу и диагностике технологических комплексов литейного производства".
Целью профессиональной деятельности указанных специалистов является обеспечение стабильной, эффективной и качественной работы технологических комплексов литейного производства.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит: проведение испытаний узлов литейных машин в соответствии с программами испытаний; пусконаладка литейных машин в соответствии с программами пусконаладочных работ; разработка планов и программ испытаний узлов литейных машин для оценки их технического состояния; диагностика работоспособности узлов литейных машин; разработка инструкций по эксплуатации узлов литейных машин.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 11 декабря 2014 г. N 1017н, которым был утвержден аналогичный стандарт.
Обновлен профстандарт для специалистов по аддитивным технологиям
Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качества и производительности при производстве изделий методами аддитивных технологий.
Предусмотрены, в том числе требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе (в числе прочего, прохождение обязательных предварительных и периодических, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований).
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 09.02.2017 N 155н.
Обновлен профстандарт "Специалист по наладке и испытаниям технологического оборудования механосборочного производства"
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - обеспечение эффективной эксплуатации технологического оборудования механосборочного производства путем организации и проведения пусконаладочных работ.
Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1025н.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации кузнечно-штамповочного производства"
Основной целью профессиональной деятельности указанных специалистов является повышение эффективности и качества продукции кузнечно-штамповочного производства посредством технического перевооружения, реконструкции и модернизации.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в частности: сбор и анализ данных об основном и вспомогательном оборудовании кузнечно-штамповочного производства, формирование инжиниринговых решений по замене и модернизации оборудования кузнечно-штамповочного производства, по модернизации технологических процессов.
Приводятся требования к образованию и обучению, к опыту практической работы.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 31 января 2017 года N 107н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Обновлен профстандарт для специалистов по анализу и диагностике технологических комплексов термического производства
Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов - обеспечение стабильной, эффективной и качественной работы технологических комплексов термического производства.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1144н.
С 1 января 2021 г. устанавливаются особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, непосредственно связанных с движением транспортных средств
Особенности являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка организации и составлении графиков работы и графиков сменности работников. Расписания и графики движения поездов должны разрабатываться с учетом норм настоящих Особенностей.
В частности, определено, что максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников определяется с учетом требований статьи 94 Трудового кодекса РФ, в том числе при суммированном учете рабочего времени, за исключением работников локомотивных бригад, работающих на линии, не может превышать 12 часов.
Конкретная продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.
При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников локомотивных бригад, работающих на линии, не может превышать 8 часов 30 минут, а в случае разделения рабочего дня на части - 12 часов.
Графики работы или графики сменности составляются работодателем с учетом мнения представительного органа работников не менее чем на один месяц и доводятся до сведения работников не позднее, чем за месяц до введения их в действие.
Работа в течение двух смен подряд запрещается.
Для работников локомотивных бригад, работающих на линии, графики работы составляются на месяц.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Россия ратифицировала соглашение о едином пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС
Соглашение было подписано главами стран Евразийского экономического союза 20 декабря 2019 года.
Соглашение дает возможность гражданам стран-членов ЕАЭС формировать свою будущую пенсию в стране трудоустройства. При этом трудящийся будет вправе обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.
Установлены дополнительные требования к условиям предоставления услуг в социальной сфере
В зависимости от направлений деятельности, установленных Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ, приводятся дополнительные требования к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Кроме того, общим дополнительным требованием является размещение участником отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru информации, соответствующей первому (базовому) или второму (расширенному) или третьему (полному) уровням информационной открытости, в целях обеспечения участником отбора предоставления уполномоченному органу ссылки на указанную информацию.
Формирование информации в целях ее публикации осуществляется участником отбора в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Гражданам предоставят право обратиться в органы ПФР для включения в ИЛС сведений о трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 г.
В настоящее время в ПФР имеется информация о работодателях, у которых зарегистрированное лицо осуществляло деятельность, в том числе за периоды работы до 1 января 2020 г. Однако информация о должностях, а также о реквизитах кадровых документов, на основании которых осуществлялись прием, перевод или увольнение сотрудника, в ПФР отсутствует.
При обращении гражданина сведения за периоды до 1 января 2020 г. будут вноситься в раздел "Сведения о трудовой деятельности" индивидуального лицевого счета (ИЛС) согласно записям, содержащимся в трудовой книжке.
При этом в случае выявления несоответствия (несовпадения) сведений о трудовой деятельности за периоды работы после 1 января 2002 г. со сведениями, учтенными на ИЛС, такие сведения будут включаться в ИЛС с учетом проведения ПФР проверки их полноты и достоверности.
Таким образом, при реализации предусмотренных законопроектом норм произойдет не дублирование данных, а дополнение ИЛС информацией обо всех должностях (профессиях), по которым работник осуществлял трудовую деятельность, его переводах, соответствующих приказах, основаниях увольнения.
Включение в ИЛС указанной информации предоставит гражданину более высокий уровень сохранности данных о его трудовой деятельности в сравнении с бумажным документом, упростит процедуру представления информации при трудоустройстве или по месту требования.
В 2021 году во всех субъектах РФ планируется перейти на механизм "прямых выплат" страхового обеспечения
Проект устанавливает особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС, в том числе:
страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
страхового обеспечения по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению травматизма и профзаболеваний работников.
Проект предусматривает представление застрахованным лицом работодателю (страхователю) сведений о себе, необходимых для выплаты страхового обеспечения. Такие сведения необходимо будет представлять при устройстве на работу или в период осуществления трудовой деятельности.
Предлагаемые изменения направлены на упрощение документооборота, исключение дублирующих функций страхователей и застрахованных лиц при представлении документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
В НК РФ внесен ряд изменений, в том числе введена возможность уплаты налога с фиксированной прибыли КИК
Уплачивать налог с фиксированной прибыли КИК вправе физические лица, своевременно направившие уведомление в налоговый орган о переходе на новый порядок уплаты налога.
Фиксированная сумма прибыли устанавливается в размере 38 460 000 рублей за налоговый период 2020 года, 34 000 000 рублей за последующие налоговые периоды начиная с 2021 года вне зависимости от количества КИК.
Закон вносит также ряд существенных поправок, предусматривающих, в частности:
- уточнение понятия иностранной холдинговой (субхолдинговой) компании;
- определение порядка истребования документов в отношении КИК, необходимых для подтверждения соблюдения условий для освобождения прибыли КИК от налогообложения, а также документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) КИК;
- введение штрафа в размере 500 тыс. рублей за непредставление налоговому органу документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) контролируемой иностранной компании, в установленный срок либо представление таких документов с заведомо недостоверными сведениями.
Кроме того, с 10 до 20 дней увеличен период просрочки предоставления организацией налоговой декларации (расчета), в связи с чем налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств.
При этом налоговый орган будет вправе направить налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику страховых взносов) уведомление о неисполнении им соответствующей обязанности в течение 14 дней до дня принятия такого решения.
Подписан закон о создании в России национальной системы прослеживаемости товаров (НСПТ)
Принятый закон направлен на реализацию Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, заключенного в г. Нур-Султане 29.05.2019.
Законом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, возлагающие на ФНС России обязанность по созданию, внедрению и сопровождению национальной системы прослеживаемости товаров, а также обязанности налогоплательщиков, совершающих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости (соответствующий перечень товаров утверждается Правительством РФ).
При реализации таких товаров счета-фактуры, в том числе корректировочные счета-фактуры, выставляются в электронной форме, за исключением установленных случаев.
Прослеживаемость товаров осуществляется без нанесения на товар контрольно-идентификационных знаков. Таким товарам присваивается регистрационный номер партии товара (РНПТ). При реализации товара соответствующий РНПТ включается в счет-фактуру.
Налогоплательщики будут обязаны представлять в налоговый орган отчеты об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости, в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Большая часть положений закона вступит в силу с 1 июля 2021 года.
КС РФ отправил на пересмотр судебные решения о налогообложении с кадастровой стоимости здания, основанного исключительно на разрешенном использовании земельного участка
Заявитель оспаривал конституционность положений подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, в связи с тем, что данная норма допускает взимание налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, т.е. в повышенном размере, исключительно по признаку назначения земельного участка, на котором они расположены, вне зависимости от предназначения и фактического использования самих этих объектов в производственных и образовательных целях.
При рассмотрении налогового спора судебные инстанции отказывали в удовлетворении требований налогоплательщика, сославшись на то, что, согласно статье 378.2 НК РФ, для отнесения объекта недвижимого имущества к торговым объектам и объектам для размещения офисов достаточно соответствия одному из перечисленных в этой статье условий (в рассматриваемом случае - один из видов разрешенного использования земельных участков, на которых расположены здания). Суд посчитал, что здания отвечают признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговую базу следует определять по их кадастровой стоимости, а критерий фактического их использования не имеет правового значения.
Конституционный Суд РФ неоднократно высказывался в том смысле, что Земельный кодекс РФ, признает одним из принципов земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории. Кроме того, к принципам земельного законодательства относится единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
При этом содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности.
Оспариваемое законоположение, однако, связывает налоговые последствия только лишь с одним из видов разрешенного использования земельного участка, что создает почву для различий в налогообложении, притом, что такие различия могут быть лишены достаточных экономических предпосылок и быть в итоге несправедливыми.
В результате подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ был признан не противоречащим Конституции РФ, при этом правоприменительные решения, принятые по делу направлены на пересмотр с учетом выявленного конституционно-правового смысла положений подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.
Расширен перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции
Поправки внесены в целях устранения оснований, препятствующих отнесению грибов и трюфелей, включая мицелий грибов, к сельскохозяйственной продукции, в связи с невозможностью применения особого налогового режима в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, специализирующихся на производстве культивируемых грибов и мицелия грибов.
В перечень включены позиция "01.13.80.000 Грибы и трюфели" и подраздел "Мицелий грибов".
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
<Письмо> ФНС России от 06.11.2020 N СД-4-3/18281@ "О направлении письма Минфина России"
Суммы премий, получаемые дилером от автопроизводителя, в налоговую базу по НДС у дилера не включаются
Даны разъяснения о порядке применения налога на добавленную стоимость в отношении сумм премий (бонусов), полученных дилерами от поставщиков (производителей) за выполнение определенных условий договора.
Сообщается, в частности, что согласно пункту 2.1 статьи 154 НК РФ выплата (предоставление) продавцом товаров (работ, услуг) их покупателю премии (поощрительной выплаты) за выполнение покупателем определенных условий договора поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), включая приобретение определенного объема товаров (работ, услуг), не уменьшает для целей исчисления налоговой базы продавцом товаров (работ, услуг) (и применяемых налоговых вычетов их покупателем) стоимость отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), за исключением случаев, когда уменьшение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) на сумму выплачиваемой (предоставляемой) премии (поощрительной выплаты) предусмотрено указанным договором.
Таким образом, положения пункта 2.1 статьи 154 НК РФ не предусматривают увеличение налоговой базы по НДС у покупателя (дилера) на сумму полученных им премий за выполнение определенных условий договора, включая приобретение определенного объема товаров.
Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 153 Кодекса при определении налоговой базы по НДС выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.
Кроме того, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ налоговая база по НДС увеличивается на суммы денежных средств, полученных в виде финансовой помощи, на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).
Денежные средства, не связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению НДС, в налоговую базу по НДС не включаются.
Квалификация полученных налогоплательщиком премий в качестве денежных средств, связанных или не связанных с оплатой реализованных им товаров (работ, услуг), должна проводиться в каждом конкретном случае с учетом оценки условий заключенных договоров. В связи с этим в случае, когда из условий заключенных договоров следует, что премии, выплачиваемые автопроизводителем дилеру, связаны не с оплатой реализованных дилером автомобилей, а с поддержанием экономического интереса дилера увеличивать объемы закупок новых партий автомобилей у автопроизводителя и повышать объемы продаж автомобилей на рынке в целом, но при этом расчет премий в привязке к величине скидки, предоставленной конечному покупателю, является лишь способом оценки экономического интереса дилера увеличивать объем последующих закупок новых партий автомобилей, положения пункта 2 статьи 153 и подпункта 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ на указанные премии не распространяются, в связи с чем суммы премий, получаемые дилером от автопроизводителя, в налоговую базу по НДС у дилера не включаются.
ФНС даны рекомендации по взаимодействию с физлицами, которым уведомления на уплату налогов направлены заказными письмами
В связи с введением ограничительных мер и невозможностью посещения налогоплательщиком отделения почтовой связи, обращение налогоплательщика, содержащее просьбу предоставить уникальные идентификаторы начислений (УИН), указанные в направленном ранее налоговом уведомлении должно позволять исчерпывающе установить сведения о его авторе (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность налогоплательщика, ИНН, адресе или электронной почте), а также о налоговом периоде, в отношении которого запрошены сведения.
Налоговый орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня регистрации обращения направляет налогоплательщику запрошенную информацию, либо информирует о наличии оснований, препятствующих предоставлению запрошенной информации.
Уплата налогов по УИН возможна с использованием сервиса "Уплата имущественных налогов физических лиц и НДФЛ по индексу документа" на сайте ФНС России либо иным способом, в т.ч. через терминалы и сервисы банковских организаций.
ФНС изложила свою позицию, относительно порядка перерасчета транспортного налога в связи с предоставлением физлицу налоговой льготы
Сообщается о том, что 11.11.2020 Госдумой принят внесенный Правительством РФ федеральный закон N 1022670-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случае, если налогоплательщик не представил в налоговый орган заявление о предоставлении налоговой льготы или не сообщил об отказе от ее применения, налоговая льгота предоставляется на основании полученных налоговым органом сведений начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на налоговую льготу.
Планируется, что данное законоположение вступит в силу со дня его официального опубликования.
По мнению ФНС, исходя из пунктов 1, 3 статьи 5 НК РФ, вступление в силу Закона влечет возможность применения указанных положений с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на налоговую льготу.
Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в октябре 2020 года определен в размере 7,5095
Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:
средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 40,26 долл. США за баррель;
среднее значение курса доллара США к рублю - 77,5924.
Также сообщается, что показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, а также средняя за налоговый период оптовая цена реализации в Российской Федерации автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5 опубликованы на официальном сайте ФАС России.
Средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.
<Информация> ФНС России "Оплатить налоговое уведомление можно, не посещая почтовое отделение"
ФНС России разъяснила, как, не посещая почтовое отделение, в котором хранится направленное налогоплательщику налоговое уведомление, можно вовремя оплатить налоги
Для этого через сервис "Обратиться в ФНС России" или иным способом следует направить обращение в налоговую инспекцию по месту жительства, с просьбой предоставить уникальные идентификаторы начислений (УИН), указанные в налоговом уведомлении.
Обращение должно содержать следующие сведения о налогоплательщике:
- фамилию, имя, отчество (при наличии),
- реквизиты основного документа, удостоверяющего его личность (вид, серия, номер, дата выдачи, кем выдан),
- адрес или электронную почту для направления ответа,
- данные о налоговом периоде, в отношении которого запрошены УИНы.
Инспекция направит запрошенную информацию о значениях УИН из налогового уведомления либо проинформирует о наличии оснований, препятствующих ее предоставлению.
Уплатить налоги по УИН можно с помощью сервиса "Уплата имущественных налогов физических лиц и НДФЛ по индексу документа" либо иным способом, в том числе через терминалы и сервисы банковских организаций.
<Информация> ФНС России "С 1 января меняются банковские счета Федерального казначейства"
С 1 января 2021 года изменяются реквизиты банковских счетов Федерального казначейства для уплаты налогов
Информация о новых казначейских счетах опубликована в письме ФНС России от 08.10.2020 N КЧ-4-8/16504@.
Отмечается, что при заполнении платежного поручения необходимо обращать особое внимание на заполнение реквизита 17 - "Номер счета получателя средств".
Станет обязательным указание номера банковского счета (корреспондентского счета), значение которого будет указываться в реквизите 15 - "Номер счета банка получателя средств" платежного поручения.
С 1 января по 30 апреля 2021 года Казначейством России установлен переходный период, когда будут одновременно функционировать оба счета, как старый, так и новый.
С 1 мая будут действовать только вновь открытые казначейские счета.
В НК РФ предлагается закрепить обязанность отчитаться о получении права распоряжаться цифровой валютой
Законопроектом в Налоговый кодекс РФ вносится дополнение, на основании которого российские организации, филиалы и представительства юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, и международных организаций, созданных на территории РФ, физлица - граждане России, а также постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением лиц, срок пребывания которых за пределами территории РФ в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней), обязаны:
сообщать о получении права распоряжаться, в том числе через третьих лиц, цифровой валютой,
представлять отчет об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках указанной цифровой валюты.
Информация представляется в налоговый орган в случае, если за календарный год сумма поступлений или списаний превышает сумму, эквивалентную в денежном выражении 600 тысячам рублей.
Расчет указанной суммы производится исходя из рыночной цены на цифровую валюту на дату совершения каждой операции.
Согласно проекту сообщение о получении права распоряжаться цифровой валютой, отчет об операциях (гражданско-правовых сделках) с цифровой валютой и об остатках цифровой валюты должны представляться в налоговый орган не позднее 30 апреля календарного года, следующего за отчетным.
Проект также предусматривает наступление налоговой ответственности и взыскание штрафов за неправомерное непредставление отчетов и сообщений, а также за неуплату сумм налога по операциям, расчеты по которым осуществлялись с использованием цифровой валюты.
Право устанавливать виды деятельности на ПСН предлагается закрепить за субъектами РФ
К третьему чтению текст законопроекта претерпел изменения. Вместо уточнения видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН, решено передать такие полномочия субъектам РФ. В НК РФ планируется установить их примерный перечень и те виды деятельности, в отношении которых ПСН применять запрещено.
В числе важных поправок, - увеличение с 50 до 150 кв. метров площади торгового зала (зала обслуживания посетителей) при осуществлении розничной торговли (услуг общественного питания). При превышении данных ограничений применять ПСН будет нельзя.
Кроме того, согласно законопроекту налогоплательщики вправе при соблюдении установленных условий уменьшить сумму исчисленного налога на сумму уплаченных страховых взносов во внебюджетные фонды, на расходы по выплате пособий по временной нетрудоспособности, которые уплачиваются за счет средств работодателя, а также на суммы платежей (взносов) по договорам добровольного личного страхования, заключенным в пользу работников на случай их временной нетрудоспособности.
Также вносится важное уточнение относительно определения размера потенциально возможного к получению годового дохода в 2020 году (с учетом уменьшающего коэффициента), а также установлены величины месячной базовой доходности в отношении отдельных видов деятельности.
Например, для розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала свыше 50 квадратных метров, но не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, - 1 800 рублей на 1 квадратный метр площади торгового зала.
К третьему чтению подготовлен текст законопроекта о прогрессивном налогообложении НДФЛ
Законопроектом предусматривается специальный порядок применения налоговой ставки по НДФЛ в зависимости от величины дохода, а также вводится понятие "основная налоговая база", "совокупность налоговых баз", устанавливаются перечни отдельных видов доходов, совокупность налоговых баз по которым облагается различными ставками НДФЛ.
Законопроектом предусматриваются следующие размеры налоговой ставки НДФЛ:
13 процентов - если сумма доходов за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей;
650 тысяч рублей и 15 процентов суммы доходов, превышающих 5 миллионов рублей, - если сумма соответствующих доходов за налоговый период превышает 5 миллионов рублей.
Устанавливается алгоритм уплаты налога, если на момент уплаты авансового платежа в бюджет сумма авансового платежа, рассчитанная нарастающим итогом с начала налогового периода, превышает 650 тысяч рублей.
Согласно пояснению разработчиков законопроекта процесс администрирования указанных доходов будет в высокой степени автоматизирован и не увеличит административную нагрузку на налогоплательщиков, и не потребует сдачи дополнительной налоговой декларации в налоговые органы.
Ко второму чтению подготовлен текст проекта с многочисленными изменениями в НК РФ
Законопроект затрагивает вопросы уплаты НДС, акцизов, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлины, земельного налога, налога на имущество физических лиц и страховых взносов.
Вносимыми поправками предусматриваются меры по совершенствованию налогового администрирования, а также по уточнению отдельных положений, устанавливающие в частности:
увеличение порогового значения суммы задолженности с 3 до 10 тысяч рублей для обращения налоговых органов в суды с заявлением о взыскании указанных платежей с физических лиц, не являющихся ИП;
определение ряда случаев, при которых при проведении камеральной налоговой проверки налоговая декларация (расчет) считаются непредставленными (например, если будет установлен факт подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом, или в случае обнаружения налоговым органом факта несоответствия показателей представленной налоговой декларации контрольным соотношениям), устанавливаются особенности прекращения и возобновления камеральной проверки в указанных случаях;
освобождение от НДС ряда услуг, оказываемых оператором финансовой платформы;
введение обязанности по опубликованию сведений о свидетельствах, выданных (приостановленных, аннулированных) в соответствии со статьей 179.2 НК РФ, в информационной системе общего пользования ФНС России;
уточнение порядка налогообложения дивидендов, а также доходов по операциям с ценными бумагами;
уточнение перечня компенсационных и иных выплат, освобождаемых от обложения НДФЛ (в том числе доходов, полученных в связи с деятельностью в условиях пандемии);
внесение изменений, касающихся уплаты налога на прибыль, включая уточнение правил применения инвестиционного налогового вычета;
уточнение критерия о доле дохода для IT-компаний в целях применения пониженных тарифов страховых взносов.
На организации, осуществляющие перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, предлагается распространить упрощенный порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов
Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и иных обязательных платежей в упрощенном порядке утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409.
Проектом в Перечень видов экономической деятельности для целей применения подпункта "а" пункта 2 Правил предлагается включить новую позицию "Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении 49.10.1".
<Информация> ФНС России от 10.11.2020 "Изменился принцип формирования реестра МСП"
С 7 ноября 2020 г. предпринимателям станет проще вернуться в число субъектов МСП, если они были исключены ранее из Реестра МСП по собственной ошибке
С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 27.10.2020 N 349-ФЗ, который облегчает предпринимателям возможность вернуться в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Теперь десятого числа каждого месяца в Реестр будут вноситься сведения о юрлицах и ИП, которые относятся к субъектам МСП по состоянию на первое число этого месяца.
Всего в Реестре 5,67 млн субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 2,36 млн юридических лиц и 3,31 млн индивидуальных предпринимателей.
Использование информации, содержащейся в Реестре, помогает государству эффективнее поддерживать малый и средней бизнес, а последнему - выбирать надежных контрагентов.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
В 2020 году расширены возможности предоставления бюджетных кредитов между муниципальными образованиями
В 2020 году в дополнение к случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 93.3 БК РФ, в соответствии с законом субъекта РФ могут устанавливаться иные случаи предоставления бюджетного кредита между муниципальными образованиями на срок до трех лет.
Цели предоставления и размеры платы за пользование бюджетным кредитом устанавливаются правовым актом муниципального образования из бюджета которого предоставляется бюджетный кредит.
Предоставление, использование и возврат указанных бюджетных кредитов осуществляются в порядке, установленном законом субъекта РФ (за исключением установленных случаев).
Введение нового механизма осуществления заимствований позволит привлечь дополнительные ресурсы для решения вопросов местного значения в условиях ухудшения экономической ситуации.
Квалификационный отбор получателей субсидии в целях снижения затрат на транспортировку продукции будет осуществляться с использованием информационной системы "Одно окно"
Обновлены правила предоставления субсидий организациям промышленности гражданского назначения в целях снижения затрат на транспортировку продукции.
В новой редакции скорректирован перечень понятий, применяемых в Правилах, в том числе введено такое понятие, как: "проект листа ожидания" (перечень организаций, прошедших квалификационный отбор, включенных в проект реестра получателей субсидии в связи с недостаточностью соответствующих бюджетных ассигнований), а также "проект реестра получателей субсидии".
Установлена процедура проведения квалификационного отбора получателей субсидии с использованием информационной системы "Одно окно".
Так, в частности, для получения субсидии в следующем году организациям в период с 1 августа по 31 августа текущего года следует направить в АО "Российский экспортный центр" заявку на участие в квалификационном отборе с использованием информационной системы "Одно окно".
Уточнено, что в случае, если по результатам предоставления субсидии не исчерпаны лимиты бюджетных обязательств, перераспределение указанных объемов осуществляется в следующем порядке: в первую очередь отрасли машиностроения; во вторую очередь прочим отраслям промышленности; в третью очередь обрабатывающим отраслям промышленности (химическая промышленность, металлургическая промышленность и лесопромышленный комплекс).
Установлена новая формула определения размер субсидии.
Предусмотрено также в частности, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 организации, заключившие соглашения о предоставлении субсидии по результатам квалификационного отбора в 2019 году, вправе в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в АО "Российский экспортный центр", заявления и иные предусмотренные Правилами документы для получения субсидии.
Определены условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на компенсацию сельхозтоваропроизводителям ущерба от ЧС природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей и процентов по кредитам
Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие нормативных правовых актов субъектов РФ, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
- документальное подтверждение факта наступления чрезвычайной ситуации природного характера на территории субъекта РФ;
- заключение между Минсельхозом и органом госвласти субъекта РФ соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Оценка ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1441.
Оценка затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам) рассчитывается на основании данных субъекта РФ.
Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемый бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется в соответствии с решениями Правительства РФ.
Российские организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, смогут самостоятельно определять объемы субсидируемых затрат при производстве высокотехнологичной промышленной продукции
Уточнены условия предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов.
В частности, увеличивается размер компенсации по расходам организации на оплату труда сотрудников. Изменениями установлено, что субсидируемые затраты включают в себя, в том числе, затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением работ (оказанием услуг) по разработке цифровых платформ и (или) программных продуктов, за период выполнения ими таких работ (оказания таких услуг), в размере, не превышающем величины средней заработной платы работников, осуществляющих деятельность по разработке компьютерного программного обеспечения, оказанию консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, по соответствующему субъекту РФ (при отсутствии таких данных - в размере, не превышающем величины средней заработной платы работников, осуществляющих указанную деятельность по Российской Федерации в целом) согласно данным Росстата за отчетный финансовый год.
Также исключены 5-процентные ограничения по затратам на приобретение или изготовление макетов, стендов, установок, испытательных станций, контрольно-измерительной и иной аппаратуры, приборов, технологической оснастки, а также другого специального оборудования, необходимого для реализации комплексного проекта, и 15-процентные ограничения по затратам на оплату работ (услуг) организаций, непосредственно участвующих в выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в целях реализации комплексного проекта.
При этом предусматривается, что указанные субсидируемые затраты не могут суммарно превышать 40 процентов получаемой субсидии по итогам выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ в рамках реализации комплексного проекта.
Расширены меры господдержки производства и реализации изделий народных художественных промыслов
Поправками, в частности, уточнено, что субсидии организациям народных художественных промыслов направлены на сохранение производства изделий народных художественных промыслов и поддержание экономической стабильности таких организаций. Результатом предоставления субсидии будет являться не прирост стоимостного объема реализации продукции производителем в текущем году по сравнению с предыдущим годом, а сохранение объемов выпуска продукции.
Скорректированы требования к производителю в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии, перечень документов для заключения соглашения, предусмотрены основания для отказа в заключении соглашения.
По новым правилам также не будет проводиться конкурентный отбор производителей, которые соответствуют требованиям, установленным Правилами предоставления субсидий.
В случае форс-мажора и других оснований, установленных Правительством РФ, оказавших влияние на недостижение производителем результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата ее предоставления, подтвержденных соответствующими документами, полученные производителем субсидии возврату не подлежат.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Минздраву России выделены бюджетные ассигнования на развитие подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Условием выделения денежных средств является достижение следующих результатов:
создание информационного ресурса для предоставления медицинским работникам доступа к актуальным клиническим рекомендациям, справочникам лекарственных препаратов, передовым знаниям отечественной и мировой доказательной медицины в рамках подсистемы единой системы "Федеральный реестр нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения";
обеспечение визуализации и автоматизированной аналитической обработки данных в рамках подсистемы автоматизированного сбора информации о показателях системы здравоохранения из различных источников и представления отчетности;
обеспечение прогнозирования значений показателей здоровья, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основе обезличенных сведений, а также обеспечение возможности использования обезличенных сведений для создания алгоритмов и методов машинного обучения в целях формирования системы поддержки принятия врачебных решений и применения технологий искусственного интеллекта в рамках подсистемы единой системы "Федеральная интегрированная электронная медицинская карта";
увеличение мощности федерального центра обработки данных единой системы более чем на 50 процентов за счет закупки оборудования, обеспечивающего в том числе возможность использования обезличенных сведений для создания алгоритмов и методов машинного обучения в целях формирования системы поддержки принятия врачебных решений и применения технологий искусственного интеллекта.
С 1 января 2021 года вводятся правила обеспечения наличными денежными средствами участников системы казначейских платежей
Казначейство утвердило новые правила, устанавливающие порядок обеспечения ТОФК денежными средствами с использованием денежных чеков и платежных (расчетных (дебетовых)) банковских карт, осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием карт, в отношении участников системы казначейских платежей, определенных статьей 242.8 БК РФ.
Информационный обмен между ТОФК и клиентом осуществляется в электронном виде на основании заключенного договора (соглашения).
В отсутствие технической возможности обмен информацией и документами осуществляется на бумажном носителе с одновременным представлением документов на съемном машинном носителе.
Обеспечение денежными средствами осуществляется с открытием банковских счетов, предназначенных для выдачи и внесения денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям.
Установлены требования к договору банковского счета, заключаемого ТОФК с банком. Такой договор, в частности, должен содержать положения, предусматривающие возможность получения ТОФК от банка информации об операциях по внесению наличных денег клиентами через автоматические приемные устройства, о реквизитах выданных (переоформленных, возвращенных, утерянных) карт, а также сведений об операциях, совершаемых по счету.
В приложениях содержатся формы необходимых документов.
Признан утратившим силу Приказ Казначейства России от 30.06.2014 N 10н "Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)".
Предусмотрена возможность предоставления госуслуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС через МФЦ
Заявитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении данной госуслуги, в том числе посредством комплексного запроса, через многофункциональный центр в случае, если между территориальным органом ПФР и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии, и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, предусмотренным соглашением.
Предоставление государственной услуги многофункциональным центром включает в себя, в том числе следующие административные процедуры (действия):
информирование заявителя о порядке предоставления государственной услуги в МФЦ;
прием запросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для ее предоставления;
формирование и направление многофункциональным центром межведомственного запроса в органы, предоставляющие государственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг;
выдачу заявителю результата предоставления государственной услуги.
Уточнены требования о предоставлении информации в Росфинмониторинг, предусмотренной Законом о ПОД/ФТ
В связи с расширением круга субъектов, на которых распространяются требования Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (Закон о ПОД/ФТ), внесены изменения в Инструкцию, утвержденную приказом Росфинмониторинга от 22 апреля 2015 г. N 110, касающиеся, в частности, добавления новых кодов видов организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, являющихся субъектами Закона о ПОД/ФТ, и кодов видов операций, информация о которых представляется в Росфинмониторинг.
За структурными подразделениями Банка России закреплены полномочия по администрированию поступлений от перечисления остатков денежных средств со счетов ликвидированных организаций
Речь идет, в частности о поступлениях от перечисления остатков денежных средств в доход федерального бюджета со счетов ликвидированных организаций, указанных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, открытых в учреждениях Центрального банка РФ или кредитных организациях, которые не были ими закрыты.
Указание также предусматривает наделение Департамента информационной безопасности полномочиями администратора доходов федерального бюджета (перечни закрепляемых источников доходов бюджетов субъектов РФ, а также источников доходов местных бюджетов, приведены в приложениях к Указанию).
Минфин разъяснил порядок применения КБК при осуществлении расходов на реализацию мероприятий по борьбе с COVID-19
Сообщается, в частности, что расходы бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) на реализацию указанных мероприятий, источником финансового обеспечения которых является дотация субъекту РФ, необходимо отразить по коду целевой статьи расходов, в 6 - 10 разрядах содержащему направление расходов 58440.
Финансовый орган субъекта РФ (муниципального образования) вправе установить необходимую детализацию пятого разряда вышеуказанного кода направления расходов.
Наименование направления расходов 58440 отражает целевое назначение расходования средств, не включая указание на наименование предоставляемого из федерального бюджета трансферта.
Федеральное казначейство обеспечивает квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей, в том числе, крестьянские (фермерские) хозяйства при казначейском сопровождении целевых средств и действующих от их имени представителей
Определение принадлежности крестьянских (фермерских) хозяйств к кругу лиц, определенному в пункте 2 Порядка реализации Федеральным казначейством функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей, утвержденного приказом Федерального казначейства от 16.03.2020 N 11н (далее - Порядок УЦ), может быть осуществлено посредством получения информации как из реестров и справочников, ведение которых осуществляет территориальный орган Федерального казначейства, так и от финансовых органов субъектов РФ о включении крестьянского (фермерского) хозяйства в перечень юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей - получателей субсидий из средств федерального и окружного бюджетов, для которых необходимо осуществить открытие лицевых счетов для учета операций неучастниками бюджетного процесса.
Предложен порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на возмещение затрат по использованию субъектами малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения
За счет субсидий Фондом будут возмещены расходы разработчиков от предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства российского программного обеспечения по льготной цене (50 процентов от средней рыночной цены).
Предусматривается, что российское программное обеспечение должно удовлетворять следующим требованиям:
программное обеспечение включено в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
использование программного обеспечения осуществляется посредством облачной инфраструктуры.
При этом российское программное обеспечение должно быть направленно на достижение одной или нескольких целей использования:
повышение производительности, точности или иных существенных характеристик технологического процесса;
повышение качественных или иных существенных характеристик производимых (поставляемых) товаров, оказываемых услуг и выполняемых работ;
снижение издержек (в том числе за счет сокращения брака) при производстве (поставке) товаров, оказании услуг и выполнении работ.
Субсидия предоставляется Фонду на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Минцифры России и Фондом в соответствии с типовой формой, установленной Минфином России, посредством государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Приводятся, в числе прочего, формулы расчета размера возмещения затрат, расчета размера субсидии, предоставляемой Фонду в соответствующем финансовом году, перечень документов, представляемых Фондом в Минцифры России, требования, предъявляемые к Фонду.
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
С 1 января 2021 года вносятся уточнения в правила применения кодов КОСГУ
В частности:
уточнены требования, предъявляемые к утвержденной структуре кодов КОСГУ;
в новой редакции изложены положения, касающиеся перечня "доходных" статей КОСГУ, детализации отдельных статей и порядка отнесения на подстатьи некоторых доходов.
Порядок в редакции настоящего Приказа применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2021 года, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2021 год, за исключением пунктов 7, 7.1, 9, 9.2, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 10.1, 10.3, 10.4, 10.5, 11.4, 13.4, 13.5, 14.4, 14.5 Порядка в редакции настоящего Приказа, которые применяются при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета в 2020 году, составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2020 год.
Установлены требования к отражению на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации кредитными организациями
Указание устанавливает порядок отражения на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации основных средств, запасов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено.
Установлено, что решение о непроведении инвентаризации в связи с выполнением мер, направленных на минимизацию присутствия работников на рабочих местах в условиях пандемии принимается органом управления кредитной организации, утверждается в учетной политике и применяется при подготовке к составлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 год.
Установлен порядок отражения НФО на счетах бухгалтерского учета результатов инвентаризации
Указание устанавливает требования к отражению на счетах бухгалтерского учета выявленных по результатам инвентаризации недостачи или излишков основных средств и запасов, инвестиционного имущества, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, имущества и (или) его годных остатков, полученных в связи с отказом страхователя (выгодоприобретателя) от права собственности на застрахованное имущество.
Установлено также, что решение о необходимости проведения инвентаризации в условиях пандемии принимается органом управления НФО, утверждается в учетной политике, и применяется при составлении годовой отчетности за 2020 год.
Скорректирован План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений
Вносимыми изменениями уточнены наименования некоторых счетов бухгалтерского учета и дополнен их перечень.
Актуализированы положения Инструкции по применению Плана счетов.
Внесены поправки, касающиеся, в частности, отражения хозяйственных операций на основании первичных учетных документов, составленных в том числе в форме электронных документов, ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией, а также особенностей отражения в учете отдельных объектов учета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширены полномочия Правительства РФ в сфере теплоснабжения
К его полномочиям отнесено утверждение типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения.
На территории муниципального образования "Лиманский район" Астраханской области будет создана портовая особая экономическая зона
Объединение указанной портовой особой экономической зоны с уже существующей ОЭЗ промышленно-производственного типа "Лотос" на территории муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области позволит создать Каспийский кластер. Предполагается, что он будет базой для международного транспортного коридора "Север - Юг", связывающего страны Северной и Западной Европы с Индией и Ираном.
До 1 апреля 2021 г. участники оборота фототоваров и парфюмерной продукции вправе осуществлять их ввоз и реализацию на территории РФ без их маркировки средствами идентификации
Установлено, что участники оборота фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек имеют право осуществлять ввоз на территорию РФ и реализацию ввезенных комплектов товаров и наборов товаров, в состав которых входят фототовары, без их маркировки средствами идентификации и не вносить в информационную систему мониторинга сведения о таких комплектах товаров и наборах товаров, до 1 апреля 2021 года.
Также уточнен понятийный аппарат, используемый в Правилах маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации, скорректирован порядок нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку фототоваров или этикетку.
Относительно участников оборота духов и туалетной воды также предусматривается, что они вправе осуществлять ввоз на территорию РФ и реализацию ввезенных комплектов товаров и наборов товаров, включающих парфюмерную продукцию, без их маркировки средствами идентификации и не вносить в информационную систему мониторинга сведения о таких комплектах товаров и наборах товаров, до 1 апреля 2021 года.
Определено, что при наличии по состоянию на 1 октября 2020 г. на территории РФ нереализованной парфюмерной продукции, произведенной или ввезенной на территорию РФ до 1 октября 2020 г., допускается осуществлять маркировку такой парфюмерной продукции средствами идентификации до 31 октября 2021 г. при условии ее регистрации в информационной системе мониторинга, и внесение в информационную систему мониторинга сведений о маркировке такой парфюмерной продукции средствами идентификации до 1 декабря 2021 года.
Утверждена форма предложения инвестора о заключении специального инвестиционного контракта применительно к нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей, нефтегазохимической, угольной и электроэнергетической отраслям промышленности
Форма включает в себя информацию:
об инвесторе - инициаторе заключения специального инвестиционного контракта;
о месте реализации инвестиционного проекта;
о современной технологии, разработку и (или) внедрение которой предполагается осуществлять в ходе реализации инвестиционного проекта.
В приложении могут быть приведены документы уполномоченного органа субъекта РФ и органа местного самоуправления о согласовании места производства промышленной продукции.
Внесены изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов"
Изменениями в новой редакции излагается таблица N 11 "Пределы активности материалов НУА и ОПРЗ для перевозочных средств", а также вносятся уточнения юридико-технического характера по тексту документа.
По 31 декабря 2020 г. будет закрыто промышленное рыболовство камбалы морской в Баренцевом море и леща и судака в Белом море
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
На 2021 - 2026 годы установлены минимальные цены на шампанское
Минимальная цена закупки (поставки) для производителей игристого вина (шампанского), установлена в размере 118 рублей за 0,75 литра готовой продукции.
Минимальная цена игристого вина (шампанского) у организации, осуществившей закупку такой продукции у иной организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, составит 137 рублей за 0,75 литра готовой продукции.
Цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина (шампанского), установлена в размере 169 рублей за 0,75 литра готовой продукции.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года включительно.
С 1 января 2021 года минимальная цена закупки и поставок на внутреннем рынке этилового спирта из пищевого сырья составит 59 рублей за литр
Установлена цена (без учета акциза и НДС) на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья (за исключением денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), не ниже которой осуществляются его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта), в размере 59 рублей за 1 литр безводного спирта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года включительно.
С 1 января 2021 года минимальная цена закупки и поставок этилового спирта из непищевого сырья составит 44 рубля за литр
Указанная цена (без учета акциза и НДС) установлена на этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, и на денатурированный этиловый спирт, произведенный из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола), не ниже которой осуществляются его закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта).
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года включительно.
С 1 января 2021 года повышаются минимальные цены закупки, поставки и розничной продажи алкоголя крепостью свыше 28 процентов
Так, например, цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки и ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 40 до 41 включительно (с НДС и акцизом) за 0,5 литра готовой продукции составит 248 руб.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года включительно.
По 31 декабря 2020 г. будет закрыто промышленное рыболовство рыбца (сырти) в Куршском заливе Балтийского моря и корифены в Южно-Курильской зоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.
Рассмотрен вопрос продления срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в 2020 году
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 установлено, что действие срочных лицензий продлевается в соответствии с перечнем срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года и действие которых продлевается на 12 месяцев, являющимся Приложением N 1 к Постановлению N 440.
Пунктом 1 Перечня предусмотрено, что срок действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), действие которых истекает (истекло) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, продлевается на 12 месяцев.
Последним днем действия положений Постановления N 440, регламентирующих право на осуществление деятельности без продления срока действия лицензий, является 31 декабря 2020 года.
Таким образом, лицензии со сроком окончания действия после 31 декабря 2020 года подлежат продлению в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
<Письмо> Росприроднадзора от 26.10.2020 N РН-09-01-32/36533 "О направлении разъяснений"
Даны разъяснения по вопросу согласования разрешительной документации ПДВ и ПНООЛР для предприятий I категории НВОС
Статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, установлена обязанность получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР).
Заявка на получение КЭР, подаваемая в Росприроднадзор, должна содержать нормативы допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами - веществ I, II класса опасности, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, их расчеты и обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - нормативы образования отходов).
Обоснование нормативов образования отходов и нормативы допустимых выбросов рассматривает Росприроднадзор при рассмотрении заявки на получение КЭР. Согласование указанных нормативов до получения КЭР Законом не предусмотрено, за исключением случаев, установленных частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Нормативы допустимых выбросов в части соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям рассматривает Роспотребнадзор при рассмотрении заявки на получение КЭР. Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.
Учитывая изложенное, нормативы допустимых выбросов до подачи заявки на получение КЭР следует направлять в Роспотребнадзор для получения заключения о соответствии их санитарным правилам.
<Письмо> ФАС России от 30.10.2020 N СП/95078/20 "О направлении разъяснений"
Рассмотрены вопросы соблюдения антимонопольного законодательства при передаче прав владения и пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения
Сообщается, что на практике в ряде случаев органы местного самоуправления в связи с признанием конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем несостоявшимися в связи с отсутствием участников, заключают договоры аренды в отношении такого имущества с использованием или без использования конкурентных процедур.
Вместе с тем в случае заключения договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как по результатам конкурса на право заключения договора аренды, так и без проведения указанного конкурса, в том числе по причине признания конкурса(-ов) на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов несостоявшимся в связи с отсутствием участников, такой договор аренды будет являться ничтожным (за исключением отдельных случаев).
Действия органов и (или) лиц по передаче прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем по договору аренды в нарушение установленных требований, а также бездействие указанных органов и (или) лиц по непринятию мер по возврату неправомерно переданного имущества могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции соответствующим лицам выдается предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. При этом срок, указанный в предупреждении, должен учитывать минимальные сроки, необходимые для обеспечения надлежащей передачи прав в отношении объектов тепло-, водоснабжения, в том числе оформление необходимых документов, проведение технического обследования, обеспечение соблюдения сроков для опубликования конкурсной документации и т.п.
<Письмо> ФАС России от 12.11.2020 N АД/98798/20 "О порядке заполнения протокола согласования цен"
ФАС разъяснен порядок заполнения Протокола согласования цен при перерегистрации предельной отпускной цены лекарственного препарата
В связи с вступлением в силу 03.11.2020 постановления Правительства РФ от 31.10.2020 N 1771 сообщается следующее.
При наличии решения Минздрава России о перерегистрации зарегистрированной предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат, применению подлежит цена, перерегистрированная в соответствии Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 (в редакции постановления N 1771).
Организация оптовой торговли, которая приобрела лекарственный препарат у его производителя, указывает в графе 5 Протокола согласования цен зарегистрированную предельную отпускную цену производителя на лекарственный препарат на дату его реализации производителем на территории РФ.
Разъяснено, что при реализации производителем лекарственного препарата после даты перерегистрации Минздравом России зарегистрированной предельной отпускной цены производителя на лекарственный препарат в соответствии с пунктом 30 Правил регистрации либо в соответствии с пунктом 38 Правил регистрации, такая цена подлежит указанию в графе 5 Протокола согласования цен.
Разработан проект новых перечней товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств
Документ должен заменить аналогичный перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р, которое утрачивает силу с 1 января 2021 года.
Проектируемый Перечень товаров включает 41 группу товаров (действующий перечень - 46 групп товаров). Исключаются, например, такие группы товаров, как "Провода и кабели электронные и электрические прочие", "Изделия из стекла изолирующие многослойные".
Согласно проекту постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Определено, какие подготовительные работы могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, не причиняя при этом существенного вреда окружающей среде
Перечень таких работ включает в себя, в частности:
освобождение земельного участка от деревьев и иных насаждений в границах размещения объекта капитального строительства;
устройство ограждения строительной площадки;
размещение некапитальных строений, сооружений (в том числе складских площадок и сооружений для материалов, конструкций и оборудования);
устройство временных дорог, подъездных путей, сетей инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и сигнализации), необходимых для обеспечения строительства;
устройство рельсовых подкрановых путей, фундаментов (иных неподвижных оснований) стационарных кранов.
Установлено, что подготовительные работы выполняются, в числе прочего:
с соблюдением требований, установленных градостроительным регламентом, при условии допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка, с соблюдением ограничений использования земельного участка, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории;
с соблюдением требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды, в том числе требований, касающихся получения необходимых разрешительных документов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обращение с отходами, постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объекта;
с учетом необходимости реализации мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта;
в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения по выводу из эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, включая электрические сети;
с обязательным проведением работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение одного месяца с даты получения такого заключения.
Действие настоящего Постановления не распространяется на случаи выполнения подготовительных работ в отношении объекта, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории или центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Минстрой России дополнительно информирует о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года
В дополнение к письму Минстроя России от 2 ноября 2020 г. N 44016-ИФ/09
сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования.
Указанные индексы разработаны с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.
Правительство РФ предлагает создать единого заказчика в сфере строительства объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета
Согласно законопроекту, публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" будет создана посредством реорганизации в форме слияния и (или) преобразования определенных Правительством РФ федеральных казенных учреждений, выполняющих функции государственного заказчика.
Основной целью создания Единого заказчика является выполнение им функций государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства, которые находятся (будут находиться) в государственной собственности Российской Федерации.
На Единого заказчика предполагается возложить, в частности, следующие функции и полномочия в отношении объектов, включенных программу его деятельности:
участие в подготовке проектов актов, связанных со строительством объектов;
обеспечение строительства объектов;
осуществление организационного, экспертно-аналитического, информационного и юридического сопровождения строительства объектов;
организация выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в связи с обеспечением строительства.
Единый заказчик при обеспечении строительства объектов является государственным заказчиком, застройщиком, а также выполняет функции технического заказчика и строительного контроля непосредственно или путем привлечения иных лиц.
Единый заказчик осуществляет свою деятельность на основании стратегии развития и программы деятельности на текущий год и на определяемый его наблюдательным советом плановый период деятельности, который не может быть менее двух лет.
Имущество единого заказчика будет формироваться за счет имущественных взносов Российской Федерации, субсидий из федерального бюджета на цели, не связанные с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности единого заказчика, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных единым заказчиком от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
Счетная палата РФ и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ осуществляют в отношении единого заказчика внешний государственный аудит (контроль), внутренний государственный финансовый контроль, контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Законопроект не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты транспортной инфраструктуры, объекты правоохранительной деятельности, объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, объекты использования атомной энергии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и объекты космической инфраструктуры Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", а также с реализацией мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих и иных категорий лиц по основаниям, установленным законодательством РФ, сведения о которых составляют государственную тайну, с учетом особенностей правового регулирования указанных правоотношений.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В новой редакции изложены некоторые позиции раздела XVI "Компрессорное и холодильное оборудование", которые должны соответствовать определенным требованиям в целях отнесения к продукции, произведенной на территории РФ
Речь идет о продукции, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 28.13.24 - 28.13.28.
Также приводится количество баллов, которым должна соответствовать производимая продукция нефтегазового машиностроения в целях получения подтверждения о ее производстве на территории РФ.
Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года
В перечне запланированных мероприятий, в частности:
введение обязательной проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судов;
привлечение организаций малого и среднего бизнеса к проектам в судостроительной отрасли и кооперирование деятельности организаций;
обеспечение перехода на использование отечественного программного обеспечения в судостроении;
обеспечение импортозамещения судового комплектующего оборудования и локализации его производства на территории РФ;
разработка единой ремонтно-эксплуатационной информационной базы (для судов, плавающих под Государственным флагом РФ) для обеспечения бесперебойного функционирования судоремонтных организаций отрасли.
На период до 2035 года определены цели, задачи, приоритеты развития станкоинструментальной промышленности
Утвержденная Стратегия направлена на повышение технологической независимости и экономической конкурентоспособности российской станкоинструментальной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
С учетом необходимости комплексного развития отрасли, включая развитие рынка комплектующих, станков и инструмента, выделены следующие цели:
обеспечение долгосрочного роста производства станкоинструментальной продукции до уровня 79,5 млрд. рублей к 2035 году;
увеличение уровня локализации российской продукции станкоинструментальной отрасли до 70 процентов за счет развития отечественного производства ключевых высокотехнологичных комплектующих;
обеспечение роста экспорта станкоинструментальной продукции до уровня 16,5 млрд. рублей к 2035 году в результате роста технологической и экономической конкурентоспособности российской продукции станкостроения.
Для достижения поставленных целей определены следующие ключевые задачи:
стимулирование спроса на продукцию станкостроения и на инструментальную продукцию на внутреннем рынке;
формирование условий для роста инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области производства комплектующих для станкоинструментальной продукции, в области станкостроения, в том числе в разработку новых производственных технологий, а также в области производства инструмента;
формирование условий для повышения уровня кооперации между российскими предприятиями станкостроения и производства комплектующих;
стимулирование интеграции российских производителей комплектующих в мировые цепочки поставок;
стимулирование повышения производительности труда в производстве станков;
стимулирование экспорта российской станкостроительной и инструментальной продукции.
В приложениях приведены:
целевые значения ключевых показателей эффективности реализации Стратегии на период до 2035 года;
меры по управлению рисками реализации Стратегии;
перечень основных групп станкоинструментальной продукции.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Утвержден План сельскохозяйственного страхования на 2021 год
План включает в себя, в числе прочего, перечни объектов сельскохозяйственного страхования, страхование которых подлежит государственной поддержке в 2021 году, а также предельные размеры ставок для расчета размера субсидий при сельскохозяйственном страховании урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных, объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
• ТРАНСПОРТ
С 16 ноября до 14 декабря 2020 года будут проводиться тестовые испытания единой федеральной системы мониторинга и контроля перевозок пассажиров автобусами в междугородном сообщении
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение проведения тестовых испытаний, а также контроля за ходом их реализации, является Минтранс России.
Тестовые испытания проводятся в отношении перевозок пассажиров автобусами в междугородном сообщении, осуществляемых между субъектами РФ, расположенными на территориях Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Южного федеральных округов.
Для владельцев автовокзалов и автостанций, на которых осуществляется обслуживание пассажиров и транспортных средств при указанных перевозках, а также для лиц, осуществляющих такие перевозки, использование программного обеспечения и технических устройств в целях тестовых испытаний является добровольным и безвозмездным.
Признано целесообразным проведение тестовых испытаний с использованием системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, а также с использованием комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки
Порядок определяет правила утверждения курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и проведения экзамена для проверки необходимого объема знаний таких водителей, а также оформления, выдачи и получения свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с главой 8.2 "Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства" приложения B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г.
Решение об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, принимается Ространснадзором и/или территориальными органами этой Службы и оформляется удостоверением об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Аналогичный Приказ Минтранса России от 09.07.2012 N 202 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Условия осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений
В частности, в случае если международным договором РФ в области международного автомобильного сообщения предусмотрено осуществление транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок любых видов грузов без российских разрешений, такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки.
Аналогичный Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 249 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 марта 2021 г. вступает в силу новый Порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт
Порядок устанавливает правила учета, хранения, передачи и уничтожения одного из экземпляров диагностических карт, оформленных до 1 марта 2021 года по результатам проведения технического осмотра в письменной форме операторами технического осмотра, хранимых у оператора технического осмотра.
Учет диагностических карт ведется оператором технического осмотра по их регистрационным номерам и датам проведения технического осмотра в книге учета диагностических карт (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку).
Диагностические карты хранятся у оператора технического осмотра не менее трех лет с даты их формирования. По истечении срока хранения диагностические карты подлежат уничтожению в установленном порядке.
Настоящий Приказ действует до 1 марта 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступает в силу Приказ, которым утверждены виды автомобилей для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования ТКО, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
К автомобильным транспортным средствам, используемым для перевозки пассажиров, отнесены транспортные средства категорий M2, M3. К автомобилям, используемым для перевозки опасных грузов - транспортные средства категорий EX/II или EX/III, FL, AT, MEMU. К автомобилям для транспортирования твердых коммунальных отходов - транспортные средства категорий N1, N2 и N3.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
<Информация> Росжелдора "Изменение в реестре транспортных средств"
Росжелдор напоминает о необходимости подачи информации о транспортных средствах для проведения их категорирования
Сообщается, что в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 10.10.2020 N 1653 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта", которое вступило в силу 23.10.2020, размещенный на сайте реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (для транспортных средств) аннулирован.
В соответствии пунктом 3 части 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 N 1653, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Росжелдор полную и достоверную информацию о транспортных средствах для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности".
Для этого необходимо направить ее в территориальные управления Росжелдора по форме, которая ранее использовалась для подачи информации о транспортных средствах для проведения их категорирования.
• СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрен порядок заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с использованием финансовой платформы
Уточнены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с использованием финансовой платформы в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы" и Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств закреплена возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с использованием финансовой платформы
Положения Правил актуализированы в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы".
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
• ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования ФНС России деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции
Производство защищенной от подделок полиграфической продукции включает в себя полный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление печатных форм, печать и отделку продукции с использованием высокозащищенных трудновоспроизводимых технологий производства, информация о которых является конфиденциальной, нанесение нумерации, а также учет на всех этапах производства и хранения защищенной от подделок полиграфической продукции, ее полуфабрикатов, брака, печатных форм, специальной бумаги, специальных красок, иных объектов учета, несущих на себе элементы защиты от подделки и (или) используемых для формирования защитного комплекса.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензированию подлежат работы по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции уровней защищенности "А", "Б", "В", "Г", технические требования и условия изготовления которой утверждаются Минфином России.
Утверждены, в числе прочего: перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии; перечень документов, представляемых соискателем в лицензирующий орган; порядок осуществления лицензионного контроля; порядок отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиата к определенной категории риска; порядок проведения плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной категории риска.
За предоставление и переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
В приложении приведены критерии отнесения лицензируемого вида деятельности лицензиатов к определенной категории риска.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.
• ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Расширен состав сведений, включаемых в план закупки, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки
Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
В частности, предусмотрено включение в план закупки, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов.
Также, в частности, предусмотрено автоматическое формирование в ЕИС в сфере закупок информации о применении физическим лицом специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и дате постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе.
До 1 июля 2021 г. продлено действие Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства".
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.
Утвержден типовой контракт на оказание услуг по охране от пожаров организаций и/или населенных пунктов для госнужд
Типовой контракт утвержден в соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с типовым контрактом исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный срок оказать услуги по охране от пожаров организаций и/или населенных пунктов, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги. Определены, в том числе условия взаимодействия сторон, сроки оказания услуг, порядок сдачи и приемки оказанных услуг, цена контракта и порядок расчетов, порядок обеспечения исполнения контракта и др.
Также утверждена информационная карта такого типового контракта.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок проведения Росприроднадзором государственной экологической экспертизы
Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней.
Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком (физическим или юридическим лицом) на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации требованиям Федерального закона "Об экологической экспертизе" и установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в их составе материалов, предусмотренных статьей 14 указанного Федерального закона, в том числе в отношении оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе.
В процессе проведения государственной экологической экспертизы у заказчика могут быть запрошены дополнительные материалы (в том числе сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объектов экологической экспертизы), необходимые для всесторонней и объективной оценки объектов экспертизы и подготовки заключения.
При отсутствии оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления о необходимости оплаты в форме электронного документа (со дня получения почтового заказного отправления - в случае направления уведомления почтой) или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов государственная экологическая экспертиза не проводится и материалы возвращаются заказчику.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 2 месяца и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения заключения, подготовленного экспертной комиссией, приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы определяется приказом Росприроднадзора (ее территориального органа) или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (до наступления случаев, при которых положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу).
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Актуализированы отдельные положения Лесоустроительной инструкции
Поправки внесены в целях приведения Инструкции в соответствие с законодательством РФ в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий", в том числе в части исключения лесопарков из числа основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, уточнения положений о защитных, эксплуатационных, резервных лесах и особо защитных участках лесов.
Обновлен порядок выдачи разрешений на акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира
Определен круг заявителей в рамках данной государственной услуги, заинтересованных в получении разрешения на акклиматизацию новых для фауны РФ объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и разрешения на акклиматизацию новых для фауны РФ объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам.
Государственная услуга предоставляется Росприроднадзором.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать:
10 рабочих дней с даты регистрации заявления о выдаче разрешения;
5 рабочих дней с даты регистрации заявления о прекращении действия разрешения, заявления о выдаче дубликата разрешения и заявления об исправлении допущенных опечаток и/или ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Регламентированы порядок, размер и основания взимания госпошлины за предоставление государственной услуги.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного Приказа Минприроды России от 21.03.2012 N 72.
Установлена процедура заполнения и утверждения сертификата на улов водных биологических ресурсов в отношении водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них, направляемых на экспорт в государства - члены Европейского союза
Сертификат на улов водных биоресурсов, предусмотренный Регламентом Совета Европейского союза от 29 сентября 2008 года N 1005/2008 об установлении системы для предотвращения, сдерживания и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла, заполняется в отношении водных биоресурсов, добытых (выловленных) на приписанных к портам Российской Федерации рыболовных судах, плавающих под Государственным флагом РФ, во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Сертификат заполняется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, планирующими экспорт водных биоресурсов и (или) иной продукции из них в государства - члены Европейского союза, на русском и английском языках.
Утверждение сертификата осуществляется территориальными управлениями Росрыболовства на основании поданного заявителем заявления, прилагаемого к нему сертификата на улов водных биоресурсов и копию гражданско-правового договора, подтверждающего переход права собственности на улов водных биоресурсов и (или) рыбную и иную продукцию из них от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществлявших добычу (вылов) водных биоресурсов, к экспортеру, или копию иного гражданско-правового договора, подтверждающего право экспортера распоряжаться уловами водных биоресурсов и (или) рыбной и иной продукцией из них (в случае, если экспортер не является лицом, осуществляющим добычу (вылов) водных биоресурсов).
Депутатами предложены меры по усилению учета лесных ресурсов, ужесточению контроля сделок с древесиной
Законопроектом предусматривается, в числе прочего:
формирование разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в электронном виде в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;
введение электронной формы сопроводительного документа на перевозку древесины с регистрацией его в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;
регистрация в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней лесных складов, объектов переработки древесины;
заключение договоров по использованию лесов с рубками лесных насаждений, учет древесины, совершение сделок с древесиной только в электронном виде в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней;
создание системы федерального государственного надзора в сфере перевозки древесины, выгрузки, погрузки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
Законопроектом также вводится форма систематического наблюдения за соблюдением лесного законодательства в виде административного обследования лесов, позволяющая на основе анализа данных информационных систем, информации, полученной методом дистанционного зондирования, и т.п., принимать решения о необходимости осуществления проверок, что позволит оперативно реагировать на нарушения лесного законодательства.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен перечень угроз безопасности персональных данных, актуальных при их обработке в информационных системах, эксплуатируемых в сферах деятельности, нормативно-правовое регулирование которых осуществляется Минтрудом России
В перечень включены, в частности, угрозы:
связанные с особенностями функционирования технических, программно-технических и программных средств, обеспечивающих хранение, обработку и передачу информации;
несанкционированного доступа (воздействия) к персональным данным лиц, обладающих полномочиями в информационных системах, в том числе в ходе создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации;
воздействия вредоносного кода и (или) вредоносной программы, внешних по отношению к информационным системам;
использования методов воздействия на лиц, обладающих полномочиями в информационных системах;
целенаправленных действий с использованием аппаратных и (или) программных средств с целью нарушения безопасности защищаемых с использованием средств криптографической защиты информации персональных данных или создания условий для этого.
Определен порядок взаимодействия с потребителями открытых данных официального сайта Росстандарта
Утвержденный Регламент определяет порядок взаимодействия с потребителями открытых данных, порядок получения сообщений об ошибках в наборах открытых данных, организацию работы с сообщениями и уведомление потребителей об обновлении данных в целях повышения эффективности в области раскрытия приоритетных социально-значимых наборов открытых данных в разделе "открытые данные" официального сайта Росстандарта.
Определены порядок приема сообщений об ошибках в наборах открытых данных, порядок рассмотрения обращения и корректировки ошибочных данных, порядок уведомления потребителей об обновлении данных.
Законопроект об обязательном использовании определяемой Правительством РФ поисковой системы на предустановленном в смартфонах ПО подготовлен ко второму чтению
В законопроекте закрепляется, что предварительно установленные программы для электронных вычислительных машин, используемые потребителем на отдельных видах технически сложных товаров для доступа к информации на сайтах в сети Интернет и поиска информации в ней, должны обеспечивать возможность использования без дополнительных настроек (по умолчанию) поисковой системы, определяемой Правительством РФ. Для доступа к информации на сайтах (в том числе с использованием ссылки на сайт) потребителю также обеспечивается возможность использования без дополнительных настроек (по умолчанию) предварительно установленной программы из перечня программ для электронных вычислительных машин, странами происхождения которых являются РФ или другие государства - члены ЕАЭС.
Кроме того, поправки вносятся в Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В том числе вводятся новые основные понятия - "недействительность декларации о соответствии", "недействительность сертификата соответствия", "эксперт-аудитор".
Предусматривается порядок установления особенностей технического регулирования в области космической деятельности.
Закрепляется, что регистрация, приостановление, возобновление, прекращение действия деклараций о соответствии, признание их недействительными осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 января 2021 года вводятся в действие обязательные для музеев и организаций Единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций
Единые правила определяют порядок организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций для музеев, иных организаций, физических лиц, в собственности, во владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и иные фонды, а также определяют:
перечень фондов, в которые входят музейные предметы, иные предметы и документы, образующие собрание музея;
порядок обеспечения учета музейных предметов, ведения и сохранности учетной документации, связанной с музейными предметами, включая порядок первичной регистрации музейных предметов в книге поступлений основного фонда музея, ее форму, состав и порядок внесения в нее сведений;
порядок обеспечения физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций, проведения реставрационных работ;
порядок обеспечения безопасности музейных предметов, включающий наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов.
На основе Единых правил музеи и организации утверждают внутримузейные правила комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов, отражающие специфику организации учетно-хранительской и научно-фондовой работы в музее и организации.
В приложениях приведены, в числе прочего:
рекомендуемая классификация предметов искусства в зависимости от их чувствительности к относительной влажности воздуха;
рекомендации по учету, хранению и классификации предметов медиаискусства, относящихся к экспериментальному фонду музея;
рекомендуемые и допустимые параметры микроклимата в музейных комплексах для смешанных коллекций с преобладанием органических материалов;
рекомендуемые уровни освещения для светочувствительных материалов с учетом времени экспонирования;
рекомендации по функционалу цифрового репозитория.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.
Установлены правила организации работы Высшей аттестационной комиссии в удаленном интерактивном режиме в период пандемии
Проведение заседания Комиссии в удаленном интерактивном режиме предполагает применение информационных и телекоммуникационных технологий, программных и технических средств, обеспечивающих опосредованное (дистанционное) участие в этом заседании находящихся вне места его проведения членов Комиссии и иных лиц, которые могут присутствовать на заседании.
При проведении заседания Комиссии должны обеспечиваться визуальная идентификация участников заседания Комиссии, аудио- и видеофиксация заседания Комиссии, взаимодействие участников заседания Комиссии посредством аудио- и видеосвязи.
Перед началом заседания Комиссии проводится электронная регистрация и идентификация участников заседания.
Участники заседания обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством Российской Федерации при работе с информацией ограниченного доступа, в том числе с персональными данными.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по применению принципов биостатистики в клинических исследованиях лекарственных препаратов
Руководство содержит указания для спонсоров в отношении планирования, проведения, анализа и оценки клинических исследований лекарственного препарата в процессе его клинической разработки, а также содержит указания по работе экспертов, ответственных за подготовку резюме по заявлению и оценку доказательства эффективности и безопасности лекарственного препарата, преимущественно по результатам клинических исследований на поздних фазах разработки лекарственного препарата.
Представленные принципы применимы для различных направлений клинических исследований лекарственных препаратов.
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять настоящее Руководство при проведении клинических исследований лекарственных препаратов по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП
Аптечка подлежит комплектации медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке. Аптечки первой помощи (автомобильные), произведенные (укомплектованные) до дня вступления в силу настоящего Приказа, подлежат применению в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2024 года.
Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 11.10.1999 N 366 "О введении аптечки первой помощи (автомобильной)".
Настоящий Приказ действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вступает в силу порядок извещения ФМБА России о реакциях и осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови и (или) ее компонентов
Руководители медицинских, образовательных, научных организаций, осуществляющих оказание медицинской помощи по профилю "трансфузиология", а также руководители организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, представляют извещение о реакциях и об осложнениях в срок не позднее трех рабочих дней с момента их выявления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, осуществившую заготовку, хранение донорской крови и (или) ее компонентов, после трансфузии (переливания) которых выявлена реакция или осложнение у реципиента.
Установлен перечень информации, включаемой в извещение, определены виды реакции и (или) осложнения у реципиентов, обусловленные трансфузией.
Организация службы крови, осуществившая заготовку, хранение донорской крови и (или) ее компонентов, после трансфузии (переливания) которой выявлена реакция или осложнение у реципиента, представляет информацию ФМБА России путем внесения информации о реакциях и (или) осложнениях у реципиентов в единую базу данных.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции
Определен порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях предупреждения распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Обязательное медицинское освидетельствование включает:
лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции;
предварительное (дотестовое) и последующее (послетестовое) консультирование освидетельствуемого по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
выдачу освидетельствуемому официального документа о наличии или об отсутствии у него ВИЧ-инфекции медицинской организацией, проводившей обязательное медицинское освидетельствование.
Аналогичный документ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.10.1995 N 1017, утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.06.2020 N 868.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступает в силу порядок медицинского обследования реципиента, проведения проб на индивидуальную совместимость, включая биологическую пробу, при трансфузии донорской крови и/или ее компонентов
Медицинское обследование пациента, поступившего в медицинскую организацию, которому планируется выполнение трансфузий (переливаний), организуется в отделении врачом-трансфузиологом, лечащим врачом либо дежурным врачом, которые прошли обучение по вопросам трансфузиологии, и включает в себя:
сбор анамнеза, включая оценку факторов риска возникновения посттрансфузионных реакций и осложнений (повторные трансфузии (переливания) донорской крови и (или) ее компонентов, повторные беременности, ранее выявленные аллоиммунные антитела, посттрансфузионные реакции и осложнения);
первичное определение группы крови по системе АВ0 и резус- принадлежности с внесением результатов в медицинскую документацию реципиента;
направление образца крови реципиента в лабораторию для подтверждающего исследования.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступают в силу новые санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения
Утверждены Правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Оценка соблюдения рекомендательных норм, содержащихся в Правилах, не может являться предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
С 1 января 2021 г. признаны утратившими силу отдельные акты, в том числе Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил" и другие.
Правила действуют до 1 января 2027 г.
Минздрав России напоминает о возможности подачи заявлений на перерегистрацию зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Для держателей или владельцев регистрационных удостоверений референтных лекарственных препаратов, не подавших заявление об обязательной перерегистрации в 2019 - 2020 годах в срок до 18.02.2020, сообщается о возможности подачи в 2020 году заявлений об обязательной перерегистрации в соответствии с пунктом 43 Правил обязательной перерегистрации в 2019 - 2020 годах зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865.
<Письмо> Минпромторга России от 09.11.2020 N ЕВ-85156/28 "О направлении информации"
Разработаны методические рекомендации по работе участников оборота лекарственных препаратов в период введения уведомительного режима работы ФГИС мониторинга движения лекарственных препаратов
Рекомендации предназначены для всех участников обращения лекарственных препаратов, в том числе аптечных и медицинских организаций и включают в себя, в частности, последовательность передачи сведений в уведомительном режиме работы ФГИС МДЛП, пользовательские сценарии, примеры использования схем, и прочее.
О всех проблемах с оборотом лекарственных препаратов можно сообщать на "горячую линию" Минпромторга России "Маркировка" по телефону +7(495) 676-43-40
"Горячая линия" была создана в январе 2019 года для работы с производителями в ходе подготовки к обязательной маркировке лекарств.
Сейчас на "горячую линию" можно обращаться по всем вопросам функционирования системы мониторинга движения лекарственных препаратов, сообщать обо всех случаях задержки выпуска лекарственных препаратов в гражданский оборот, а также о срывах поставок маркированных препаратов из-за проблем взаимодействия с системой.
Кроме того, участники оборота лекарственных средств могут получить консультацию относительно всех законодательных актов по маркировке лекарственных препаратов, а также дополнительную информацию о ходе внедрения системы маркировки на территории РФ.
Электронные адреса "горячей линии": markirovka@gilsinp.ru, track-trace@gilsinp.ru
Роспотребнадзор информирует об утверждении новых санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения
В СанПиН включены требования 17 актов в сфере общественного питания с учетом особенностей питания всех категорий граждан: взрослое, детское население, инвалиды и лица, нуждающиеся в особом питании, а также питания в детских садах, школах, больницах, социальных и специализированных учреждениях. Содержатся особенные требования, направленные на снижение риска здоровью детей, обусловленного пищевым фактором, и повышение роли сберегающей здоровье функции питания. При разработке учтен принцип укрупнения и кодификации требований, что привело к их сокращению в 5 раз по сравнению с действующими, при неизменном сохранении обязательных для предотвращения риска для жизни и здоровья санитарно-эпидемиологических требований.
Новый документ разработан с учетом риск-ориентированного подхода и новейших технологий, современных видов упаковки и сырья, используемых предприятиями общественного питания в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации продукции общественного питания. Исключено дублирование требований других нормативных документов.
Нововведением является не только существенное сокращение количества требований, но и установление их исходя из факторов (биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания).
• ТУРИЗМ. СПОРТ
С 1 января 2021 г. вводится порядок оформления единых электронных виз гражданам иностранных государств
Утвержден порядок оформления единых электронных виз гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством РФ, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу РФ, перечень которых определяется Правительством РФ, а также порядок продления срока действия единых электронных виз и разрешенного срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на основании единых электронных виз.
Установлено, в частности, что для получения единой электронной визы иностранный гражданин не менее чем за 4 календарных дня до предполагаемой даты въезда в Российскую Федерацию заполняет и подает на специализированном сайте МИД России в сети "Интернет" либо с использованием специализированного мобильного приложения, заявление, содержащее в том числе цифровые фотографии лица и страницы с данными документа, удостоверяющего личность, а также его согласие на обработку, передачу и хранение сведений, указанных в заявлении.
Оплата консульского сбора за оформление единой электронной визы осуществляется на специализированном сайте или через мобильное приложение с использованием технологии интернет-эквайринга. Уведомление об оформлении единой электронной визы направляется иностранному гражданину не позднее 4 календарных дней со дня подачи заявления.
Данные оформленной единой электронной визы в автоматизированном режиме передаются на пункты пропуска.
Продление срока действия единой электронной визы и (или) разрешенного срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на основании единой электронной визы осуществляется МВД России или его территориальными органами по месту постановки иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания, а в случае отсутствия постановки на миграционный учет по месту пребывания - по месту его фактического пребывания. Для осуществления выезда из Российской Федерации такому иностранному гражданину выдается транзитная виза (ТР1).
С 1 января 2021 г. расширяются возможности туриста получить страховое возмещение в случае неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта
Установлено, что выплата страхового возмещения по договору страхования либо уплата денежной суммы по банковской гарантии осуществляется организацией, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности, на основании письменного требования о выплате, предъявленного туристом или иным заказчиком туристского продукта.
В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, организации, предоставившие туроператору финансовое обеспечение ответственности, вправе заключить соглашение, которое устанавливает права и обязанности каждой из них, в том числе по взаимодействию при рассмотрении требований о выплате (включая обмен информацией о предъявленных требованиях о выплате, а также документами, прилагаемыми к требованиям о выплате), распределению между ними обязанности по осуществлению выплат, и очередность выплат.
В случае если туроператором заключено более одного договора страхования и (или) получено несколько банковских гарантий, заявитель вправе по своему выбору предъявить письменное требование о выплате к любой организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного этой организацией.
Если требование о выплате не удовлетворено или удовлетворено частично, заявитель вправе обратиться с письменным требованием о выплате к другим организациям, предоставившим туроператору финансовое обеспечение ответственности, в размере части требования о выплате, оставшейся неудовлетворенной, в пределах размера финансового обеспечения ответственности, предоставленного этими организациями.
Настоящее Постановление вступает в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2026 г.
Разработаны рекомендации по подготовке международных спортивных мероприятий различного уровня
Рекомендации определяют жизненный цикл планирования и проведения международного спортивного мероприятия, начиная от подготовки заявки, выдвижения кандидатуры города-организатора, проведения заявочной кампании, и формализуют этапы планирования для их внедрения.
Результатом применения рекомендаций будет:
качественная подготовка заявочных документов на проведение мероприятий, в отношении которых возникают обязательства РФ, в том числе на участие в конкурсе на право проведения таких мероприятий;
внедрение организационной структуры и необходимых инструментов планирования на региональном уровне в городах-организаторах;
реализация этапов подготовки и проведения мероприятий с использованием проектного управления;
повышение эффективности подготовки и проведения мероприятий, направленных на устойчивое развитие региона.
