- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Конституционный Суд РФ подтвердил право представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, не проживающих постоянно в местах проживания этого народа, но сохраняющих объективно подтвержденную связь с указанными местами, на осуществление традиционной хозяйственной деятельности, включая охоту
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и часть 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу они не исключают осуществления лицом, которое является представителем одного из коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты на условиях, установленных для коренных малочисленных народов, на территории проживания этого народа и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, если такое лицо не проживает постоянно в местах традиционного проживания этого народа, но сохраняет объективно подтвержденную связь с данными территориями, с традиционным образом жизни и традиционной хозяйственной деятельностью своих предков, в том числе осуществляет в указанных местах традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной деятельности по месту постоянного проживания.
Изложенное не может расцениваться как освобождающее представителя коренного малочисленного народа от соблюдения иных условий реализации права на охоту, предусмотренную частью 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые связаны, в частности, с добычей объектов животного мира только в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этого народа, исключительно для удовлетворения личных нужд и строго в пределах лимитов использования объектов животного мира, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом не исключена корректировка указанных лимитов и иных условий применительно к случаям, когда охоту осуществляет лицо, которое не проживает постоянно на соответствующей территории и для которого традиционная хозяйственная деятельность и традиционные промыслы не являются основным видом деятельности.
Федеральному законодателю надлежит уточнить законодательные основы реализации права на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, которые не проживают постоянно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и осуществляют традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной, причем федеральный законодатель должен обеспечить учет мнения представителей этих народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности соответствующего коренного малочисленного народа.
При этом в силу части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на предусмотренную данной нормой охоту может быть реализовано как индивидуально, так и коллективно, т.е. общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Такие общины представляют собой формы самоорганизации лиц, относящихся к указанным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры. Тем самым обязательным элементом соответствующего законодательного регулирования должен быть механизм, позволяющий учесть мнение представителей коренного малочисленного народа (их общин), проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этого народа, принимая, однако, во внимание, что реализация лицом права на самостоятельное осуществление традиционной хозяйственной деятельности и занятие традиционными промыслами не обусловлена его обязательным вступлением в общину соответствующего народа.
Конституционный Суд РФ считает необходимым подчеркнуть, что право на охоту в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности может быть реализовано надлежащим образом лишь на основе обращенных ко всем участникам соответствующих правоотношений конституционных требований о бережном отношении к природным богатствам, о сохранении уникального природного и биологического многообразия страны, о формировании в обществе ответственного отношения к животным.
Актуализировано положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений
Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.
Предметом государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РФ, а также соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных статьями 36, 38 - 40 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в части зданий и сооружений гидротехнических сооружений.
Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, осуществления постоянного государственного контроля (надзора) и принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению нарушений обязательных требований.
Гидротехнические сооружения в зависимости от их высоты и типа грунта оснований, назначения и условий эксплуатации, максимального напора на водоподпорное сооружение и последствий возможных гидродинамических аварий подразделяются на классы в соответствии с критериями классификации, установленными Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений".
В зависимости от класса эксплуатируемого гидротехнического сооружения проведение плановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, осуществляется со следующей периодичностью:
в отношении гидротехнических сооружений I или II класса - не чаще одного раза в год;
в отношении гидротехнических сооружений III класса - не чаще одного раза в 3 года.
В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.
В случае соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, критериям оценки добросовестности, устанавливается следующая периодичность проведения плановых выездных проверок:
в отношении гидротехнических сооружений I или II класса - не чаще одного раза в 2 года;
в отношении гидротехнических сооружений III класса - не чаще одного раза в 4 года.
На гидротехнических сооружениях I класса устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления государственного надзора являются:
снижение количества аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях;
снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях;
снижение количества лиц, травмированных в результате аварий, произошедших на гидротехнических сооружениях.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27 октября 2012 г. N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений".
Предусматривается, что плановые проверки, проведение которых запланировано на 2021 год в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 г., подлежат организации и проведению в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма установлен новым Положением
Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральным агентством по туризму.
Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
На основе установленных критериев объекты контроля относятся к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; средний риск; низкий риск.
При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; документарная проверка; выездная проверка; инспекционный визит.
Утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется ФАС России.
Объектом федерального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении ими регулируемых видов деятельности в сферах естественных монополий.
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается до 20 ноября года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
Плановые проверки не проводятся.
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; документарная проверка; выездная проверка.
Контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться должностными лицами с применением фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
В ходе проведения документарной проверки осуществляются следующие действия: получение письменных объяснений; истребование документов.
В ходе проведения выездной проверки осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза.
Утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными
Учет объектов контроля Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляется, в частности при лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах; при получении информации о содержании животных гражданами и организациями по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Учет объектов контроля Федеральной службой по надзору в сфере природопользования осуществляется: при ведении учета зоологических коллекций и отдельных экспонатов; при выдаче разрешений на использование объектов животного мира, занесенных в Красную книгу; оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу; содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде; а также путем получения от органов власти субъектов РФ информации о выданных разрешениях и информации о содержании животных по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
к категории высокого риска: деятельность граждан и организаций по содержанию видов животных, указанных в приложении I к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.), занесенных в Красную книгу с категориями статуса редкости 0, 1, 2, 3; деятельность в области обращения с животными по содержанию и использованию диких животных; деятельность цирков, дельфинариев, зоопарков, зоосадов, зоотеатров, океанариумов;
к категории среднего риска - деятельность граждан и организаций по содержанию видов животных (не указанных выше), занесенных в Красную книгу с категориями статуса редкости 4, 5; а также указанных в приложениях II, III к Конвенции;
к категории низкого риска - деятельность по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в культурно-зрелищных целях, а также деятельность по содержанию видов животных, которые не указаны выше.
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля установлена в зависимости от присвоенной категории риска.
При осуществлении государственного контроля (надзора) могут проводиться профилактические мероприятия, а также инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.
Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Государственный надзор осуществляется:
федеральными государственными бюджетными учреждениями в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон;
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений.
Учет объектов государственного надзора осуществляется при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Объекты госнадзора относятся к следующим категориям риска:
значительный риск - деятельность граждан и организаций в границах государственных природных заповедников и национальных парков;
средний риск - деятельность граждан и организаций в границах: охранных зон государственных природных заповедников; охранных зон национальных парков; государственных природных заказников; памятников природы; дендрологических парков и ботанических садов;
низкий риск - деятельность граждан и организаций в границах: охранных зон природных парков; охранных зон памятников природы.
В рамках осуществления государственного надзора проводятся профилактические мероприятия, а также следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий установлена в зависимости от присвоенной категории риска.
Регламентировано проведение госконтроля (надзора) за сохранностью и учетом культурных ценностей, перемещенных в СССР в РФ результате Второй мировой войны
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Минкультуры России и его территориальными органами.
Объектом контроля является соблюдение обязательных требований к обеспечению хранения и учета перемещенных культурных ценностей.
Учет объектов контроля обеспечивается путем ведения перечня культурных ценностей.
При проведении контроля (надзора) за объектами контроля, осуществляется их категоризация по следующим группам риска: высокий, средний, низкий риск.
В рамках контроля (надзора) проводятся следующие мероприятия: инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка.
В зависимости от категории риска установлена периодичность проведения плановых проверок.
Утверждено Положение о федеральном госконтроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
Государственный контроль (надзор) осуществляется:
Минкультуры России в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством РФ, зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия;
региональные органы охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия, включенных в Перечень, утверждаемый Правительством РФ, зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия.
Федеральный государственный контроль (надзор осуществляется в отношении следующих объектов контроля:
деятельность контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;
объекты культурного наследия федерального значения.
Объекты контроля на основании установленных критериев относятся к одной из категорий риска: высокий риск, значительный риск, низкий риск.
С целью предотвращения совершения правонарушений уполномоченные контрольные органы проводят следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережений; консультирование; профилактический визит.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в том числе на основании программы проверок.
Установлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
Учет объектов государственного надзора осуществляется Росприроднадзором, в частности:
при ведении государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельных выдающихся коллекционных экспонатов;
при выдаче разрешений, в том числе: на использование объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу; на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях; на переселение объектов животного мира в новые места обитания; на ввоз в Россию зоологических коллекций; на ввоз в Россию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения;
путем получения информации по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
путем получения информации о ввозе на территорию РФ животных, полученной от административных органов по Конвенции в иностранных государствах;
путем получения информации из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.
Объекты государственного надзора относятся к следующим категориям риска:
к категории высокого риска - деятельность по пользованию объектами животного мира: указанными в приложении I к Конвенции; занесенными в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 0, 1, 2, 3;
к категории среднего риска - деятельность по пользованию объектами животного мира, не указанными, но содержащиеся в приложениях II и III к Конвенции; занесенными в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 4, 5;
к категории низкого риска - деятельность граждан и организаций по пользованию иными объектами животного мира, не указанными выше.
Положением предусматриваются:
профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
виды контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Утверждено Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)
Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора), за исключением контроля (надзора), осуществляемого подразделениями ФСБ России и на объектах, подведомственных данной службе
Предметом государственного экологического контроля является:
соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и федеральными законами, в том числе ФЗ "Об охране окружающей среды", ФЗ "Об экологической экспертизе", ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и др.;
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".
Государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).
Определен перечень объектов государственного экологического контроля, в том числе: деятельность юрлиц, ИП, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды; водные объекты и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос; объекты в границах особо охраняемой природной территории федерального значения; производственные объекты, на которых эксплуатируются: ядерные установки, радиационные источники; производственные объекты, размещаемые в границах водных объектов, объекты по утилизации пестицидов и агрохимикатов; объекты по хранению и складированию нефти, продуктов переработки нефти с проектной вместимостью 200 тыс. тонн и более и т.д.
Объекты контроля относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.
В зависимости от присвоенной категории риска устанавливается периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Обновлен порядок проведения федерального государственного лесного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти, их территориальные органы, а также подведомственные им госучреждения в пределах их компетенции:
а) Федеральное агентство лесного хозяйства - в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
в) органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора), - на землях лесного фонда;
г) государственные учреждения, подведомственные органам государственного надзора, - в пределах полномочий органов государственного надзора.
Сведения об объектах контроля включаются в информационные системы органов государственного надзора.
Органы госнадзора относят объекты контроля к одной из категорий риска в соответствии с установленными критериями:
- значительный риск - в случае установления в течение предшествующих 2 лет факта причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам (в том числе выразившегося в незаконной рубке деревьев, загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии;
- умеренный риск - совершение в течение предшествующих 2 лет, административного правонарушения без причинения вреда лесам и находящимся в них природным объектам (статьи 8.52, 8.25 - 8.27, 8.31, 8.323, 8.451, часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ);
- низкий риск - отсутствие обстоятельств, предусмотренных для значительного и умеренного риска.
При осуществлении государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит.
Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой и внеплановой основе.
На плановой основе проводятся: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.
На внеплановой основе проводятся: инспекционный визит; рейдовый осмотр; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Установлен порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в сфере оборота древесины
Государственный надзор в сфере оборота древесины осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства, его территориальными органами, государственными учреждениями, подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства.
При осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины осуществляются следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит.
Контрольные (надзорные) мероприятия в следующих формах: наблюдение за соблюдением обязательных требований; контрольная закупка; документарная проверка; выездная проверка; инспекционный визит; рейдовый осмотр.
Объекты контроля относятся к категориям риска исходя из следующих критериев:
к высокому риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет менее 25 процентов объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
к среднему риску относятся объекты контроля, у которых доля древесины, заготовленной объектом контроля на основании имеющихся прав на использование лесов, составляет от 25 процентов и более объема складируемой (хранимой) древесины, древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок;
к низкому риску относятся объекты контроля, у которых более 50 процентов общего объема складируемой (хранимой) древесины или древесины, которая перерабатывается или является предметом сделок, сертифицирована (имеет подтверждение цепочки поставок, свидетельствующее о повышенном уровне безопасности охраняемых законом ценностей), объекты контроля, имеющие декларацию соблюдения обязательных требований, а также объекты контроля, не отнесенные к высокой и средней категории риска.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде выездных проверок с периодичностью, установленной для каждой категории риска.
В многофункциональных центрах появится возможность оформить электронные дубликаты бумажных документов
В случае представления заявителем в многофункциональный центр документов и информации на бумажном носителе в целях создания электронных дубликатов этих документов и информации работник многофункционального центра:
установит личность заявителя;
визуально, без использования технических средств, проверит, что документы и информация, представленные заявителем на бумажном носителе, не являются копиями, изготовленными с использованием копировально-множительной и иной техники, не исполнены карандашом, не имеют подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, повреждений, которые не позволяют прочитать текст документа и однозначно истолковать его содержание;
преобразует путем сканирования представленные заявителем на бумажном носителе документы и информацию в электронные дубликаты таких документов и информации с сохранением их содержания и реквизитов (при наличии);
подпишет электронные дубликаты документов и информации усиленной квалифицированной электронной подписью.
Созданные электронные дубликаты документов и информации, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, будут направлены многофункциональным центром в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, а также заявителям с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Дополнен перечень сведений о государственной регистрации расторжения брака, подлежащие включению в единый реестр ЗАГС
Согласно внесенному дополнению в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния должны также содержаться реквизиты записи акта о заключении расторгаемого брака: номер; дата составления; наименование органа, которым произведена государственная регистрация заключения брака.
Кроме того, отдельные уточнения, касающиеся типов муниципальных образований, внесены в порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния уполномоченным органам.
Утверждено Положение об аттестационной комиссии органа по аккредитации
Аттестационная комиссия является постоянно действующим органом, созданным в целях проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации, а также переаттестации экспертов по аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2019 N 546.
Также утверждены:
положения об общественном совете по аккредитации, о техническом комитете по разработке правил, требований и процедур аккредитации, о комиссии по апелляциям органа по аккредитации;
Правила рассмотрения поступивших в орган по аккредитации жалоб на деятельность аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества.
Установлен порядок формирования и ведения реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества и предоставления сведений, содержащихся в нем
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 30.04.2019 N 546 также утверждены:
Положение о формировании и ведении реестра экспертов по аккредитации и предоставлении сведений, содержащихся в нем;
Положение о формировании и ведении реестра технических экспертов и предоставлении сведений, содержащихся в нем;
Положение о формировании и ведении реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, и предоставлении сведений, содержащихся в нем;
Положение о формировании и ведении реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и предоставлении сведений, содержащихся в нем;
Положение о предоставлении сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности;
Правила формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел.
Подведение итогов Всероссийской переписи населения 2020 года будет осуществляться в два этапа
На первом этапе (до 30 апреля 2022 г.) подводятся предварительные итоги в отношении численности переписанного населения с разбивкой на городское и сельское население.
На втором этапе (до 31 декабря 2022 г.) подводятся окончательные итоги в отношении численности и размещения населения, возрастно-полового состава, состояния в браке, числа и состава домохозяйств, образования, статуса участия в составе рабочей силы, национального состава и владения языками, гражданства, источников средств к существованию, миграции, жилищных условий населения, рождаемости, численности граждан РФ, постоянно проживающих в Российской Федерации, но находившихся на дату проведения переписи за ее пределами, а также численности лиц, временно находившихся на дату проведения переписи на территории РФ.
Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года являются общедоступными и подлежат официальному опубликованию (итоги первого этапа - до 31 мая 2022 г., второго этапа - до 31 декабря 2022 г.) в "Российской газете", в официальных статистических изданиях Росстата, размещению в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе для бесплатного доступа на официальном сайте Росстата в сети "Интернет".
Обновлены порядок и условия применения международных, региональных, межгосударственных стандартов и региональных сводов правил, а также стандартов и сводов правил иностранных государств Порядок и условия применяются:
при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в конструкторской, проектной и иной технической документации;
при выполнении работ и оказании услуг в соответствии с межправительственными соглашениями, а также договорами и контрактами, заключаемыми предприятиями, организациями и корпорациями с иностранными партнерами.
Стандарты подлежат применению со дня их регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минпромторга России от 27.05.2016 N 1716.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстандарта от 05.05.2016 N 546.
<Информация> Росаккредитации "Вступили в силу отдельные положения критериев аккредитации"
Росаккредитация: 1 июля вступили в силу отдельные положения критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации
Сообщается о вступлении в силу с указанной даты отдельных положений Приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации".
Например, для органов по сертификации продукции, услуг в соответствии с критериями аккредитации с 1 июля 2021 г. является обязательным соблюдение следующих требований:
наличие у работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, опыта работы по подтверждению соответствия в области аккредитации не менее трех лет;
руководитель органа по сертификации продукции, его заместители должны работать в органе по сертификации продукции в штате по основному месту работы;
наличие в штате аккредитованного органа по сертификации продукции необходимого количества работников, участвующих в выполнении работ по подтверждению соответствия, для выполнения всех работ в отношении объема (количества) сертификатов соответствия.
Также с 1 июля 2021 г. является обязательным для органов по сертификации продукции, услуг, выполняющих работы по сертификации продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, выполнение работ по обязательному подтверждению соответствия в соответствии требованиями законодательства РФ по техническому регулированию, а также требований определенных национальных стандартов РФ, устанавливающих правила сертификации, в том числе к отдельным этапам работ и в отношении отдельных видов продукции.
Утвержден перечень поручений по итогам "Прямой линии" Президента РФ с гражданами России, состоявшейся 30 июня 2021 года
Правительству РФ, в частности, необходимо:
- обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих:
установление мер ответственности за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и по предоставлению в государственные органы информации, полученной с использованием таких систем;
расширение видов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- принять дополнительные меры по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие в том числе повышение доступности и объемов такого кредитования, а также увеличение охвата льготным кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- при подготовке формы комплексного договора на оказание услуг по газификации предусмотреть возможность включения в него организацией исполнителем (газораспределительной организацией) выполнения мероприятий по подключению внутри границ земельного участка заявителя, установки (монтажа) газоиспользующего оборудования, а также формирование механизма регулирования стоимости указанных видов услуг.
Минюст напомнил некоммерческим организациям о порядке представления отчетности за 2020 год
10 июля 2021 г. вступает в силу приказ Минюста России от 28.06.2021 N 107 "О внесении изменений в Порядок ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, утвержденный приказом Минюста России от 30.11.2012 N 223, и в приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".
Так, некоммерческим организациям, представившим в Минюст России отчеты за 2020 год по формам, действовавшим до издания данного приказа, повторно представлять в Минюст России отчетность не требуется.
Некоммерческим организациям, которые не представили отчетность за 2020 год до издания данного приказа, необходимо представить отчетность в объеме сведений, предусмотренных приказом Минюста России, в срок до 15 июля 2021 г.
<Информация> Роструда от 06.07.2021 "Механизм досудебного обжалования стал доступен на Госуслугах"
На портале Госуслуг стало возможно оспорить решения инспекций труда
Работодатели, которые не согласны с решением контрольного органа, должны пройти процедуру обязательного досудебного обжалования. Свою жалобу работодатель направляет через специальный сервис "Досудебное обжалование решений надзорных органов" на портале Госуслуг.
При этом срок рассмотрения жалобы займет не более 20 рабочих дней, а оповещение об этапах рассмотрения жалобы и результатах заявитель получит автоматически на электронную почту. Жалобу можно отозвать, если решение по ней еще не принято. Однако повторная подача по тем же основаниям не предусмотрена.
В настоящее время через сервис можно обжаловать решения 19 контрольных ведомств, в том числе Роструда, по 63 видам контроля. С 1 января 2023 года механизм будет обязательным для всех видов контроля, которые регулируются законом о госконтроле.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Конституционный Суд РФ призвал федерального законодателя установить однозначный правовой механизм выплаты собственнику стоимости животных или продуктов животноводства, изъятых у него при ликвидации очагов особо опасных болезней животных
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 242 и абзаца второго пункта 2 статьи 1083 ГК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в вопросе об учете при определении и осуществлении выплаты собственнику стоимости животных или продуктов животноводства, изъятых у него при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, его грубой неосторожности, если она содействовала возникновению и распространению таких очагов.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что отсутствие в системе действующего правового регулирования четкого и непротиворечивого правового механизма выплаты собственнику стоимости животных или продуктов животноводства, изъятых у него при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, не позволяет ответить на вопрос об учете допущенной собственником грубой неосторожности, если она содействовала возникновению и распространению таких очагов.
Федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению выявленной неопределенности правового регулирования.
До внесения федеральным законодателем изменений в правовое регулирование, вытекающих из настоящего Постановления, признание взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 242 и абзаца второго пункта 2 статьи 1083 ГК РФ не соответствующими Конституции РФ не препятствует изъятию животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и выплате собственнику их стоимости. Если же правоприменительный орган придет к выводу о наличии оснований для учета грубой неосторожности собственника как содействовавшей возникновению и распространению таких очагов, решение вопроса о выплате откладывается до вступления в силу принятого во исполнение настоящего Постановления правового регулирования вне зависимости от течения срока исковой давности. При этом, если в соответствии с новым регулированием полная или частичная выплата будет предусмотрена, стоимость изъятого определяется на день принятия решения о выплате.
Кредитор не может требовать от заемщика уплаты по договору потребительского кредита (займа) платежей, не указанных в индивидуальных условиях такого договора
Сообщается, что Банком России выявлены практики начисления кредиторами за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств помимо неустойки (штрафа, пени) иных платежей, в ряде случаев не указанных в табличной форме индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) и взимаемых на разовой или периодической основе. Как правило, суммарный размер ответственности в денежном выражении в таких случаях превышает установленные законом ограничения.
Подобные практики не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и Указания Банка России от 23.04.2014 N 3240-У "О табличной форме индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа)".
Размер платежей, взимаемых за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств, должен определяться с учетом ограничений, установленных частями 21 и 24 статьи 5 Закона N 353-ФЗ, в том числе принимая во внимание период, в течение которого заемщик допускал просрочку исполнения обязательства, и базу для начисления неустойки (штрафа, пени): просроченная сумма основного долга и просроченные проценты.
• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
На управляющую компанию возложены дополнительные обязанности
Установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в течение 10 рабочих дней со дня получения от нее соответствующего требования расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по причине предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества.
Такая компенсация производится в случае, если предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, что установлено актом проверки, при условии отсутствия зафиксированных нарушений качества коммунальных ресурсов и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны ресурсоснабжающей организации до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения указанного дома.
Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ
Поправками реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2021 N 16-П.
Изменения направлены на уточнение порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, если отдельные помещения в таком доме переведены с соблюдением установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления на отопление с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой системы отопления.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Продлена программа льготной ипотеки до 1 июля 2022 года, а семейная ипотека теперь будет доступна семьям с одним ребенком
Продлевается программа ипотечных кредитов по льготным ставкам.
При этом в отношении кредитных договоров, заключенных начиная с 2 июля 2021 г. (включительно), предусматривается процентная ставка в размере 7% годовых, и предельная сумма кредита - 3 млн рублей.
Семейная ипотека по ставке 6% будет также предоставляться семьям с одним ребенком, если он родился после 1 января 2018 года.
Максимальная сумма кредита по семейной ипотеке в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях составит 12 млн рублей, в других регионах установлена в размере 6 млн рублей.
"ДОМ.РФ" будет информировать граждан об осуществляемых мероприятиях, в том числе путем оказания помощи при обращении в консультационный центр общества, проведения информационных кампаний в субъектах РФ, предоставления информации операторам порталов госуслуг для осуществления персонифицированной рассылки уведомлений по электронной почте гражданам, выразившим согласие на получение подобной рассылки, в виде писем в личные кабинеты на порталах государственных услуг.
Утвержден план мероприятий по переходу к целевой модели эксплуатации и развития государственной информационной системы ЖКХ
В перечне таких мероприятий:
одобрение концепции создания на базе системы жилищно-коммунального хозяйства единой цифровой платформы учета данных о жилищно-коммунальном хозяйстве, содержащей в том числе финансовую модель и сведения об окупаемости инвестиций;
разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в части:
оптимизации состава информации, подлежащей размещению в системе жилищно-коммунального хозяйства, и функционала системы жилищно-коммунального хозяйства;
регламентирования процессов взаимодействия региональных и муниципальных информационных систем, а также иных информационных систем с системой жилищно-коммунального хозяйства;
формирование плана реализации возможности оказания государственных и муниципальных услуг (функций), а также иных услуг (сервисов) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с использованием инфраструктуры электронного правительства.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирован профессиональный стандарт "Слесарь-судоремонтник"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является поддержание судового оборудования, судовых систем в работоспособном состоянии посредством выполнения слесарно-ремонтных работ.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит, в частности, выполнение подготовительных и вспомогательных работ при слесарно-ремонтных работах с судовым оборудованием и судовыми системами, выполнение простых слесарно-ремонтных работ с судовым оборудованием и судовыми системами, выполнение слесарно-ремонтных работ средней сложности с судовым оборудованием и судовыми системами.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 28 марта 2017 г. N 320н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Актуализирован профессиональный стандарт "Специалист по проектированию сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка проектной и рабочей документации сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит разработка и оформление рабочей и проектной документации сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений, техническое руководство процессами разработки и реализации проекта сооружений водоподготовки и водозаборных сооружений.
Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 15 февраля 2017 г. N 177н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Утвержден профессиональный стандарт "Специалист в области медицинской оптики и оптометрии"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является оптическая коррекция и реабилитация при рефракционных нарушениях и зрительной дезадаптации у взрослых и детей.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи по медицинской оптике пациентам, в том числе подбор очков и мягких контактных линз серийного производства.
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Утвержден профессиональный стандарт "Фармацевт"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является удовлетворение потребностей граждан в безопасных, эффективных и качественных лекарственных препаратах и товарах аптечного ассортимента.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит розничная торговля лекарственными препаратами и их отпуск, изготовление лекарственных препаратов в условиях аптечных организаций и ветеринарных аптечных организаций, оптовая торговля лекарственными средствами.
Приведены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Расширен Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение
В Перечень включены позиции "Монтажник фасадных систем", "Ассистент экскурсовода (гида)", "Охранник образовательной организации".
Утвержден профессиональный стандарт "Врач-остеопат"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является диагностика и коррекция соматических дисфункций (обратимых структурно-функциональных нарушениях соединительной ткани) у пациентов на этапах профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской помощи населению при санаторно-курортном лечении по профилю "остеопатия".
Приводятся требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Утвержден профессиональный стандарт "Врач-онколог"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика, лечение онкологических заболеваний, медицинская реабилитация и паллиативная медицинская помощь пациентам.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит оказание медицинской помощи по профилю "онкология" в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю "онкология" (лекарственная терапия), оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю "онкология" (хирургия).
Приведены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Актуализирован профессиональный стандарт "Формовщик ручной формовки"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечения качества литейных форм при ручной формовке.
В перечень осуществляемых ими трудовых функций входит формовка вручную отливок различных групп сложности.
Приведены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 8 февраля 2017 г. N 143н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый профстандарт "Токарь"
Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение качества и производительности изготовления деталей машин на станках токарной группы.
Определены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 13.03.2017 N 261н.
Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 г.
Установлено тождество наименований профессий "машинист рельсового автобуса" и "помощник машиниста рельсового автобуса" наименованиям профессий "машинист дизель-поезда" и "помощник машиниста дизель-поезда"
Тождество наименований профессий установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
<Письмо> Минобрнауки России от 02.07.2021 N МН-18/1541-АО "О направлении информации"
Минобрнауки России рекомендует учреждениям привести положения об оплате труда в соответствие с Примерными положениями об оплате труда в трехмесячный срок со дня их государственной регистрации Минюстом России
Приказами Минобрнауки России от 01.02.2021 N 70, N 71, N 72 и N 73 (зарегистрированы в Минюсте России 20 апреля 2021 г.) утверждены примерные положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Минобрнауки России, по отдельным видам экономической деятельности.
Приводятся разъяснения по вопросам разработки положений об оплате труда в учреждениях.
При разработке положения необходимо соблюдать следующие принципы:
обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений;
обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права.
С 1 января 2022 года размер МРОТ может составить 13 617 рублей в месяц
Разработан соответствующий законопроект, вносящий изменение в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
С 2021 года размер МРОТ исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.
С 1 января 2021 г. размер МРОТ составляет 12 792 рубля в месяц. Увеличение МРОТ в 2022 году составит 825 рублей (рост на 6,4%).
С 1 марта 2022 г. предлагается ввести в действие рекомендации работодателям по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей
Классификация опасностей необходима для их достоверного выявления (идентификации) на рабочих местах в рамках процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.
Опасности классифицируются тремя следующими способами:
- по видам профессиональной деятельности работников;
- по источникам возникновения опасностей на рабочих местах;
- по видам причиняемого ущерба здоровью работника (профессиональные заболевания, травмы).
Работодателю рекомендуется, исходя из специфики своей деятельности, сформировать классификатор опасностей путем их группировки по тем или иным признакам, например, по значимости выявленной опасности.
В проекте приведены, в числе прочего, рекомендации:
по нахождению и распознаванию опасностей;
по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей на рабочих местах;
по нахождению и распознаванию опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда;
по нахождению и распознаванию опасностей на основе обследования рабочих мест путем их обхода и осмотра;
по описанию опасностей.
В приложениях приводятся, в числе прочего:
классификатор источников опасностей;
классификатор опасных факторов;
протокол осмотра рабочего места (зоны) нахождения работников при выполнении работ;
анкета опроса работника об опасностях;
пример оформления перечня опасностей, выявленных на рабочем месте.
Работодателям предложены рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников
Под учетом понимается процедура сбора и регистрации информации о микроповреждениях (микротравмах).
Рекомендации содержат примерный перечень рекомендуемых мероприятий, направленных на оказание содействия работодателям в осуществлении самостоятельного учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.
Учет микроповреждений (микротравм) работников позволит работодателю на регулярной основе выявлять и идентифицировать опасности и потенциальные риски травмирования, минимизировать уровни профессиональных рисков, обеспечивать улучшение условий и охраны труда.
В приложениях приведены рекомендуемые образцы:
справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника;
журнала учета микроповреждений (микротравм) работников.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потребителя социальных услуг, осуществляется по результатам проведенной проверки, в соответствии с утвержденными Правилами
Правила устанавливают порядок принятия уполномоченным органом решения о возмещении потребителю государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере вреда, причиненного его жизни и (или) здоровью, в случае поступления заявления о неоказании услуги в социальной сфере или ненадлежащем ее оказании.
В случае поступления от потребителя услуг заявления уполномоченный орган проводит проверку оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в установленные законом сроки, а также, в случае если это предусмотрено законодательством, - проведение экспертизы качества оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере, контроля качества и безопасности оказания такой услуги.
Решение об отказе возмещении вреда может быть принято в следующих случаях:
потребителю услуг вред, причиненный его жизни и (или) здоровью, возмещен исполнителем услуг;
заявление не соответствует установленным условиям;
не использованного исполнителем услуг остатка субсидии, подлежащего выплате исполнителю услуг, недостаточно для исполнения обязательств по возмещению вреда.
Правилами определены требования к перечню информации, которая должна быть отражена в заявлении о возмещении вреда.
Утверждены правила выдачи единого социального сертификата на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов исполнительной власти
Потребитель услуг, оказываемых в соответствии с социальным сертификатом, вправе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг обратиться в уполномоченный орган с заявлением об оказании двух и более государственных услуг в социальной сфере с использованием социального сертификата, подписанным усиленной неквалифицированной подписью.
Уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления осуществляется его рассмотрение и принятие решения о наличии или отсутствии у потребителя услуг права на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере с использованием социального сертификата.
Уполномоченные органы в случае наличия у потребителя услуг права на получение с использованием социального сертификата двух и более государственных услуг в социальной сфере, которые включены в федеральные социальные заказы нескольких уполномоченных органов, и получения от потребителя услуг соответствующего заявления формируют в рамках своей компетенции информацию по каждой государственной услуге в социальной сфере, включаемой в единый социальный сертификат.
В случае если федеральными законами предусмотрена возможность получения единого социального сертификата на бумажном носителе, потребитель услуг вправе обратиться в уполномоченный орган за получением единого социального сертификата на бумажном носителе, заверенного подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.
<Информация> Минцифры России от 02.07.2021 "На Госуслугах стал доступен новый сервис ПФР"
На портале госуслуг заработал новый социальный сервис для граждан, запущенный Минцифры России совместно с ПФР
Сообщается, что заявление о корректировке сведений индивидуального лицевого счета в ПФР доступно на госуслугах. С помощью сервиса можно подать заявление на внесение или исправление сведений о периодах работы, периодах ухода за детьми, инвалидами, прохождения военной службы.
Периоды работы учитываются в лицевом счете у каждого гражданина России в индивидуальных пенсионных коэффициентах. В связи с этим будущий размер пенсии зависит от корректности записей о трудовой деятельности, отраженных на индивидуальных лицевых счетах.
В случае если работодатель не подал информацию или подал некорректную информацию о периоде работы, можно направить электронное заявление на корректировку данных, при необходимости гражданина попросят представить подтверждающие документы лично.
Помимо этого на расчет пенсии влияют иные периоды деятельности (уход за детьми и инвалидами, служба в армии и т.д.), о которых граждане также могут сообщить в ПФР, используя сервис.
• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Уточнены условия, при наличии которых кассовый чек и бланк строгой отчетности могут не содержать реквизит "код товара"
Кассовый чек и бланк строгой отчетности могут не содержать реквизит "код товара", в частности, если расчеты осуществляются до 20 апреля 2022 г. за товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, приобретенные по образцам или дистанционным способом продажи, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими курьерские услуги и услуги почтовой связи, связанные с доставкой товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, конечным потребителям по поручению продавца, в том числе с доставкой такого товара наложенным платежом в отделение почтовой связи или иные пункты выдачи и временного хранения товара (включая постаматы), а также в вендинговых автоматах, оснащенных автоматическим устройством для расчетов.
Утверждены формы документов для получения налоговых вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке
Возможность получения вычетов в новом порядке предусмотрена Федеральным законом от 20.04.2021 N 100-ФЗ. Изменения вступают в силу с 21 мая 2021 года.
В целях реализации положений НК РФ утверждены:
форма заявления о получении налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в упрощенном порядке;
форму сообщения о невозможности получения имущественных налоговых вычетов, предусмотренных подпунктами 3 и (или) 4 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации, в упрощенном порядке;
форму сообщения о невозможности получения инвестиционного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 2191 Налогового кодекса Российской Федерации, в упрощенном порядке;
формат представления заявления о получении налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в упрощенном порядке через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме.
Закреплен порядок администрирования физических лиц - крупнейших налогоплательщиков
Налоговое администрирование физических лиц возложено на Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10".
Одновременно внесены уточнения в критерии отнесения лиц к крупнейшим налогоплательщикам.
Установлено, в частности, что к физическим лицам, подлежащим налоговому администрированию в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, относятся физические лица, у которых суммарный объем полученных доходов за отчетный период превышает 500 миллионов рублей.
Физическое лицо может быть отнесено к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности за два года из предшествующих четырех лет.
Приказ вступает в силу с 5 июля 2021 года.
ФНС разъяснила, как направить уведомление об имеющихся остатках товаров, подлежащих прослеживаемости, а также сообщила особенности прослеживаемости товаров, объединенных в комплект
В связи с ведением с 1 июля 2021 года на территории РФ национальной системы прослеживаемости товаров, разработаны проекты постановлений Правительства РФ, предусматривающие порядок функционирования национальной системы прослеживаемости товаров, а также перечень товаров, подлежащих прослеживаемости.
На основании данных актов для присвоения регистрационного номера партии товара (РНПТ) на имеющиеся остатки товаров, подлежащих прослеживаемости, необходимо в электронной форме направить в ФНС уведомление.
Уведомление составляется отдельно по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС на основании первичного документа (например, инвентаризационной описи либо бухгалтерской справки).
В ответ на уведомление не позднее следующего календарного дня налогоплательщику будет направлена квитанция с присвоенным РНПТ.
Полученный РНПТ подлежит отражению в электронных счет-фактурах (универсальных передаточных документах), сведения из которых включаются налоговую декларацию по НДС либо в ежеквартальный отчет об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.
Указано также, что при объединении товаров в набор (комплект), например, включение монитора в состав АРМ, данное включение не является основанием для прекращения прослеживаемости таких товаров.
При последующей реализации АРМ, поскольку в состав набора (комплекта) входит товар, подлежащий прослеживаемости, счет-фактура или УПД подлежит формированию в электронной форме. При этом в новых графах счета-фактуры, содержащих реквизиты прослеживаемости, подлежат отражению реквизиты прослеживаемости по каждому товару, включенному в набор (комплект), в подстроках к строке с набором (комплектом).
<Письмо> ФНС России от 30.06.2021 N ЕА-4-15/9142@ "О направлении информации"
ФНС разработана форма уведомления о наступлении обстоятельств, влекущих изменение сведений, указанных в свидетельстве о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья
Письмом ФНС доведены:
Форма и формат уведомления о наступлении обстоятельств, влекущих изменение сведений, указанных в свидетельстве о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья;
порядок заполнения уведомления;
порядок представления уведомления в налоговый орган.
Уведомление представляется одновременно с налоговой декларацией по акцизам на нефтяное сырье за налоговые периоды начиная с 1 декабря 2020 года с приложением уточненного перечня производственных мощностей, необходимых для осуществления технологических процессов по переработке нефтяного сырья, и средств измерений для определения количества нефтяного сырья, направленного на переработку, по форме согласно приложению к заявлению о выдаче свидетельства (приложение N 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФНС России от 11.12.2020 N КЧ-7-15/898@.
Для организаций, оказывающих услуги по переработке нефтяного сырья и не являющихся плательщиками акциза на нефтяное сырье, представление уведомлений о наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 20 статьи 179.7 части второй Кодекса, осуществляется в течение пятнадцати дней после окончания налогового периода, в котором наступили указанные обстоятельства.
ФНС сообщен код льготной операции для заполнения налоговой декларации по НДС
Федеральным законом от 11.06.2021 N 196-ФЗ пункт 2 статьи 149 НК РФ дополнен подпунктом 32.1, согласно которому не подлежат налогообложению НДС операции по реализации ряда услуг, оказываемых в рамках проведения чемпионата мира FIA "Формула-1".
До внесения соответствующих изменений в приложение N 1 к Порядку заполнения декларации налогоплательщики вправе в разделе 7 отразить операции, предусмотренные в подпункте 32.1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, под кодом 1011213.
Указано также, что не является нарушением использование налогоплательщиками кода 1010200 до момента официального установления кода 1011213 для вышеуказанных операций.
Дополнен перечень формализованных налоговых документов, прием которых обеспечивается налоговыми органами
В связи с принятием Федерального закона от 02.07.2021 N 305-ФЗ внесены изменения в методические рекомендации, определяющие типовую организационно-методическую схему обработки налоговыми органами формализованных сообщений, заявлений и уведомлений по вопросам налогообложения.
В частности, перечень формализованных налоговых документов дополнен:
заявлением о прекращении исчисления транспортного налога в связи с принудительным изъятием транспортного средства (КНД 1150122);
заявлением о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу на имущество организаций (КНД 1150123).
заявлением налогоплательщика - российской организации о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций (КНД 1150121).
Согласно уточнению, теперь принимается заявление о выдаче сообщений об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога (КНД 1150120) (ранее отсутствовало упоминание налога на имущество).
С учетом данных изменений уточняется также порядок рассмотрения налоговых документов отдельных видов.
В новой редакции изложены некоторые типовые (рекомендуемые) формы (в том числе запроса в орган или иному лицу, у которых имеются сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, форма письма по результатам рассмотрения заявления о выдаче сообщения об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога).
Для прекращения исчисления транспортного налога в связи с утилизацией ТС по волеизъявлению его собственника, необходимы свидетельство (акт) об утилизации, выданное лицом, выполнившим данные действия
В отношении транспортного средства, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца его гибели или уничтожения на основании заявления налогоплательщика.
При рассмотрении заявления налоговый орган должен выявить документированные сведения, подтверждающие факт прекращения существования транспортного средства.
Согласно пункту 71 Правил госрегистрации транспортных средств (утверждены постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764), снятие с учета транспортного средства после утилизации осуществляется при предъявлении с заявлением заинтересованного лица свидетельства (акта) об утилизации. Иных оснований для снятия в заявительном порядке ТС с государственного учета в связи с прекращением его существования законодательством не установлено.
По мнению ФНС России, в ситуации, когда прекращение существования транспортного средства, как объекта налогообложения, обусловлено волеизъявлением его собственника (т.е. происходит не в результате стихийных бедствий, аварий, иной непреодолимой силы, обстоятельств, носящих чрезвычайный характер), для установления оснований, подтверждающих уничтожение транспортного средства, должны применяться аналогичные нормы об основаниях снятия транспортного средства с государственного учета.
То есть налоговыми органами в качестве основания для прекращения исчисления налога должно рассматриваться свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения транспортного средства, выданное лицом, выполнившим данные действия.
<Информация> ФНС России "Приняты новые меры по поддержке бизнеса"
ФНС сообщила о принятии закона, предусматривающем дополнительные меры поддержки для бизнеса
Речь идет о Федеральном законе от 02.07.2021 N 305-ФЗ, в соответствии с которым:
с 1 января 2022 года освобождаются от НДС услуги общественного питания в ресторанах, кафе, столовых и иных аналогичных объектах, при условии, что за предшествующий календарный год: сумма доходов менее 2 млрд рублей; удельный вес доходов от реализации услуг общественного питания составляет не менее 70%; среднемесячный размер выплат - не ниже размера среднемесячной зарплаты в сфере общественного питания в соответствующем субъекте РФ (условие применяется начиная с 1 января 2024 года);
вновь созданные организации и индивидуальные предприниматели, имеют право на применение освобождения от уплаты НДС начиная с налогового периода, в котором они созданы (зарегистрированы);
конкретизированы случаи, когда российские налоговые агенты должны исчислить НДС при приобретении товаров (работ, услуг) у иностранных компаний.
Налоговая декларация не представляется при продаже недвижимого имущества на сумму до 1 млн рублей, и иного имущества (транспорта, гаражей и т.д.) - до 250 тыс. рублей.
Указанные суммы соответствуют размерам имущественных налоговых вычетов по НДФЛ. При этом если доходы от продажи объектов превышают размер вычетов, обязанность по предоставлению в инспекцию декларации по форме 3-НДФЛ сохраняется.
Соответствующие изменения предусмотрены Федеральным законом от 02.07.2021 N 305-ФЗ.
<Информация> ФНС России "Какая ответственность наступает за несвоевременное представление 3-НДФЛ"
ФНС: налогоплательщик правомерно оштрафован за непредставление декларации по НДФЛ по доходам от продажи транспортного средства, которое находилось в его собственности менее трех лет
Штраф налагается на гражданина в случае непредставления декларации по НДФЛ в установленный законодательством срок при наличии у него такой обязанности. Отсутствие налога к уплате по декларации не освобождает от ответственности.
Пропустив срок сдачи декларации организации и ИП в своем Личном кабинете увидят количество дней до возможной блокировки счета
В Личных кабинетах налогоплательщика юрлица и ИП (на ОСН) появился новый раздел "Как меня видит налоговая" во вкладке "Риск блокировки счета".
В разделе размещена информация о двух потенциальных рисках:
риск приостановления операций по счетам за непредставление налоговой отчетности в срок;
риск несвоевременного представления деклараций (расчетов) в будущем (определяется на основе данных по представлению отчетности за три года).
Пропустив срок сдачи декларации, налогоплательщик уже на следующий день сможет увидеть информацию об этом в своем ЛКН и количество дней до возможной блокировки счета.
Также сообщается, что Федеральным законом от 09.11.2020 N 368-ФЗ увеличен срок для принятия решения о блокировке счета с 10 до 20 дней.
Вступил в силу новый порядок обжалования решений налоговых органов при осуществлении госконтроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр и лотерей
Теперь такие жалобы подаются только в электронном виде через единый портал госуслуг.
Для подачи жалобы отведено тридцать календарных дней.
Жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом в течение 20 рабочих дней.
В личном кабинете контролируемого лица на портале госуслуг будут отражаться информация о ходе и результатах рассмотрения жалобы, а также размещаться решение, принятое по итогам рассмотрения жалобы.
Принятые изменения в НК РФ предусматривают налоговые льготы для бизнеса, в том числе для МСП
С 2022 года организации общепита, не применяющие специальные налоговые режимы, будут освобождены от уплаты НДС, если их выручка не превышает 2 млрд рублей, а доля доходов от реализации услуг общественного питания составляет не менее 70%. За организациями также сохранится право на уплату страховых взносов по пониженной ставке в 15% даже в том случае, если численность персонала вырастет до 1,5 тыс. человек.
Кроме того, с 2022 года по решению субъекта РФ в состав инвестиционного налогового вычета компании смогут включать расходы на строительство и модернизацию производственных зданий и сооружений со сроком полезного использования более 20 лет.
Субъекты МСП освобождены от уплаты налогов за безвозмездно оказанные им информационно-консультационные и образовательные услуги, услуги по сопровождению экспортной деятельности, а также за другие меры поддержки, оказанные безвозмездно субъектам МСП с 1 января 2019 года.
• ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлены условия и порядок предоставления грантов в форме федеральных субсидий на реализацию программ внутрироссийской академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников
Гранты предоставляются российским научным или образовательным организациям высшего образования, зарегистрированным на территориях субъектов РФ как приоритетные и приграничные геостратегические территории Российской Федерации, в целях привлечения в научные или образовательные организации ведущих российских ученых для создания лабораторий мирового уровня, реализации научных проектов и образовательных программ, организации стажировок членов научного коллектива и привлечения к реализации научного проекта обучающихся и научно-педагогических работников.
Предоставление грантов осуществляется по результатам отбора, осуществляемого в форме конкурса, который проводится для определения получателя гранта, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант.
Минимальный срок очного присутствия ведущего ученого в научной или образовательной организации должен составлять не менее 90 календарных дней (суммарно) в каждом календарном году реализации научного проекта.
В случае оформления ведущего ученого на условиях внешнего совместительства ведущий ученый должен представить согласие научной или образовательной организации, в которой он работает на постоянной основе в течение не менее 6 месяцев, предшествующих дню подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) (с очным присутствием в научной или образовательной организации в течение установленного срока), на бумажном носителе.
Гранты предоставляются научным или образовательным организациям на 3 года.
Размер гранта определяется на основании представленной научной или образовательной организацией заявки и не должен превышать 60 млн. рублей в течение 3 лет.
В приложении приведен перечень критериев оценки заявок на участие в конкурсе и их показателей.
Обновлены правила предоставления трансфертов бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
Правила устанавливают условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств РФ, возникающих при реализации региональных проектов по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, предусмотренных комплексными планами мероприятий.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются по 31 декабря 2023 субъектам РФ, реализующим комплексные планы.
В случае нарушения субъектом РФ целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.
Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
Утверждены порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению осуществления выплат стимулирующего характера работникам стационарных организаций и отделений социального обслуживания
Критериями отбора субъектов РФ для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
наличие решения Правительства РФ о выделении бюджетных ассигнований на осуществление выплат стимулирующего характера работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений;
наличие заявки субъекта РФ о предоставлении иного межбюджетного трансферта.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется исходя из средней продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска) работника стационарной организации социального обслуживания, стационарного отделения в соответствующем субъекте РФ с учетом ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в местностях с особыми климатическими условиями пропорционально объему кассового исполнения субъектом РФ расходов иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету субъекта РФ на осуществление указанных выплат.
При отсутствии потребности (полной или частичной) субъектов РФ в ином межбюджетном трансферте актом Правительства РФ осуществляется перераспределение высвободившихся средств между другими субъектами РФ на те же цели.
Установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. N 681, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году такие выплаты предоставлялись.
Утверждены порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку
Критерием отбора субъектов РФ для предоставления иного межбюджетного трансферта является факт осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам.
Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по 31 октября 2021 г. произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства РФ предоставлялись выплаты стимулирующего характера.
В случае нецелевого использования субъектом РФ бюджетных средств, источником софинансирования которых являются иные межбюджетные трансферты, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РФ.
Установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 415 и Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году такие выплаты предоставлялись.
Установлен порядок предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов на проведение углубленной диспансеризации лиц, перенесших COVID-19
Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минздрава России.
Критерием отбора субъекта РФ и г. Байконура в целях предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие застрахованных лиц, перенесших COVID-19, за оказание медпомощи которым были приняты к оплате счета и реестры счетов на оплату за период с 1 апреля 2020 г. по 1 июня 2021 г.
Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц.
Уточнен порядок предоставления грантов частным медицинским организациям на оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше в рамках реализации пилотного проекта
Гранты предоставляются на основании соглашения, заключаемого Минтруда России с частными медицинскими организациями, прошедшими конкурсный отбор, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой.
Соглашением о предоставлении гранта устанавливаются значение планируемого результата предоставления гранта, сроки и формы представления отчетности о достижении значения результата предоставления гранта, согласие частной медицинской организации на проведение Минтруда России и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, обязательство частной медицинской организации по включению в договоры, заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок, а также запрет приобретения частной медицинской организацией и указанными лицами иностранной валюты за счет полученного гранта.
В целях оценки эффективности реализации пилотного проекта частные медицинские организации - победители конкурсного отбора ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчеты о достижении значения результата предоставления гранта, а также отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, сформированные в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени частной медицинской организации.
Обновлены рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) бюджетов ГВБФ РФ
Методические рекомендации разработаны в соответствии с приказом Минфина России от 14 мая 2021 г. N 69н, в целях формирования и представления главными распорядителями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований по расходам (источникам финансирования дефицита) при исполнении бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также при формировании проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
<Письмо> Казначейства России от 07.07.2021 N 95-09-11/20-315 "О зачислении денежных средств"
Денежные средства в иностранных валютах, поступающие на корреспондентские счета Банка России, открытых МО УФК для учета операций в валюте РФ, не конвертируются Банком России и подлежат возврату перевододателю
Казначейством разъяснены вопросы, касающиеся перечисления денежных средств из-за границы на банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета
С 1 января 2021 года при переводе денежных средств на банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, открытого Межрегиональному операционному УФК, в том числе при уплате таможенных платежей, платежные поручения заполняются в соответствии с требованиями пункта 1.2.3 Положения Банка России от 06.10.2020 N 735-П, а также должны содержать необходимую информацию, предусмотренную приказом Минфина от 12.11.2013 N 107н.
Перевод денежных средств в иностранной валюте плательщиками, находящимися не на территории Российской Федерации, на казначейские счета Межрегионального операционного УФК, открытые для учета средств в валюте Российской Федерации, может быть организован банком плательщика с осуществлением конверсии через банк-резидент или банк-нерезидент, имеющий корреспондентские отношения с банком-резидентом.
Также отмечено, что перевод денежных средств в валюте РФ плательщиками, находящимися на территории РФ, в пользу Межрегионального операционного УФК осуществляется с использованием системы Банка России. Система SWIFT не используется.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждено новое Положение о федеральном государственном энергетическом надзоре
Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.
В предмет государственного надзора входит деятельность в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.
При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: выездная проверка; документарная проверка. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
Объекты государственного надзора подлежат отнесению к категории высокого, значительного, среднего, умеренного или низкого риска.
Установлена периодичность проведения плановых выездных или документарных проверок субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии в зависимости от присвоенной категории риска.
Признано утратившим силу аналогичное Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 N 610.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.
Утверждено новое Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)
Надзор осуществляется Россельхознадзором и территориальными органами этой Службы, а также органами исполнительной власти субъектов РФ.
Объекты надзора относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск.
Определены, в том числе виды контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.
Признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ (их положения), регулирующие аналогичные правоотношения.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2022 г.
Определены правила функционирования национальной системы прослеживаемости товаров
Положение регламентирует, в частности: создание и сопровождение национальной системы прослеживаемости товаров (НСПТ); сбор и обработку сведений, включаемых в НСПТ; обмен сведениями между НСПТ и иными государственными информационными системами; контроль за операциями с товарами, подлежащими прослеживаемости; предоставление в налоговые органы отчета об операциях с такими товарами.
Положением устанавливаются:
условия, при которых в отношении товаров, поименованных в перечне Правительства РФ, осуществляется прослеживаемость (в том числе ввоз на территорию РФ (за исключением товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита), а также товары, которые были задержаны таможенными органами и не востребованы в установленные сроки);
перечень случаев, в которых прослеживаемость товаров прекращается;
перечень товаров, на которые действие настоящего Положения не распространяется.
Правительство утвердило критерии отбора товаров, подлежащих прослеживаемости
Согласно постановлению отдельные виды товаров включаются в перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, при соответствии всем установленным критериям отбора.
Такими критериями являются:
в отношении товаров установлены меры нетарифного либо технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные, и карантинные фитосанитарные меры в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством РФ;
Отдельные виды товаров, не подлежащие учету в имеющихся государственных информационных системах, обеспечивающих прослеживаемость товаров.
Утвержден перечень товаров, подлежащих прослеживаемости
С 1 июля 2021 года на территории России введена в действие система прослеживаемости товаров. До этой даты прослеживаемость товаров осуществлялась в форме эксперимента.
В целях создания правовых оснований функционирования системы Правительством утвержден ряд нормативных актом.
Настоящим постановлением утвержден перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, с указанием кодов в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и кодов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
Постановлением также предусмотрена единица измерения, используемая в целях осуществления прослеживаемости товаров, и указаны сроки начала прослеживаемости конкретных видов товаров.
Актуализированы акты Правительства РФ в целях реализации транзитного потенциала РФ с учетом введения отдельных специальных экономических мер, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ
Поправками, в том числе:
скорректированы Правила осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных и железнодорожных перевозок;
уточнена дата, с которой будет осуществляться информационное взаимодействие Ространснадзора и ФТС России с организациями, уполномоченными Минтрансом России осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб;
в распоряжении Правительства РФ от 24.06.2008 N 907-р среди видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных распоряжением N 907-р, предусмотрена деятельность, связанная с применением средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
<Письмо> Росприроднадзора от 02.06.2021 N ЮА-03-02-34/16856 "О рассмотрении обращения"
Даны разъяснения по выполнению нормативов утилизации импортерами товаров
Сообщается, в частности, что пунктом 1.2 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон) установлено, что обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации возникает у импортеров товаров с момента первичной реализации товаров на территории РФ. Реализацией товаров, в соответствии с п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ, является передача на возмездной или безвозмездной основе права собственности на товары.
С учетом изложенного, обязанность по выполнению нормативов утилизации возникает у лица, фактически осуществившего ввоз (импорт) товаров. Такая обязанность возникает именно в отношении реализованного товара.
При определении статуса лица, осуществившего перемещение товаров через таможенную границу РФ, необходимо учитывать положения статьи 1005 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, агент приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки, а по сделке, совершенной агентом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
При осуществлении импорта товаров агентом, действующим согласно договору от своего имени, установленные Законом обязанности импортера товаров исполняются таким агентом.
При этом в случае, если агентский договор предполагает совершение агентом тех же действий, но от имени принципала, импортером, обязанным обеспечивать выполнение нормативов утилизации, будет считаться принципал.
<Письмо> Ростехнадзора от 16.06.2021 N 14-00-09/1535 "О результатах рассмотрения обращения"
Даны разъяснения по вопросу области применения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов"
Сообщается, что в соответствии с требованиями пункта 3 Федеральных норм и правил правила не применяются к объектам горнорудной и металлургической промышленности, объектам морского нефтегазового комплекса, а также опасным производственным объектам хранения нефтепродуктов, имеющих упругость паров выше 93,3 килопаскаля при температуре 20 градусов Цельсия (сжиженные углеводородные газы, сжиженный природный газ, широкая фракция легких углеводородов).
Таким образом требования Федеральных норм и правил не распространяются на склады горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов, дизельного топлива), входящие в состав горнорудного и металлургического предприятия.
При этом, если в нормативных правовых актах для опасных производственных объектов горнорудной и металлургической промышленности отсутствуют требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов - площадках нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", то такие требования указываются в документах эксплуатирующей организации (стандартах, инструкциях, положениях, технологических картах), разработанных с учетом требований Федеральных норм и правил и условий эксплуатации опасных производственных объектов.
Московские предприниматели смогут подавать заявки на получение городских субсидий через личные кабинеты на ИТ-платформах коммерческих банков, в которых у них открыты расчетные счета
Сообщается, что на следующей неделе предприниматели через личный кабинет клиента банка смогут подать заявки на получение ряда субсидий: на приобретение и лизинг оборудования, развитие хозяйственной деятельности в Москве, участие в выставках и онлайн-продвижение товаров и услуг, компенсацию расходов по договорам франчайзинга.
Для участия в программе банки должны будут заключить соглашения с Департаментом предпринимательства и инновационного развития Москвы и соответствовать ряду критериев, в том числе иметь:
- кредитный рейтинг не ниже уровня A-(RU);
- развитую филиальную сеть в Москве (не менее 30 филиалов и представительств);
- круглосуточную службу поддержки клиентов;
- техническую возможность интеграции ИТ-платформ с городскими информационными системами.
Получить информацию, а также подать заявку на предоставление финансовой помощи малому и среднему бизнесу Москвы по-прежнему можно и на сайте cashback.moscow.business.
• СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлен порядок предоставления займов на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве
Специализированное общество вправе предоставлять заем юридическому лицу (юридическим лицам, действующим по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности)), реализующему или планирующему реализовывать проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, которые могут быть объектами концессионного соглашения либо объектами соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции таких объектов.
Решение об отборе концессионного проекта или проекта государственно-частного партнерства для предоставления специализированным обществом займа принимается Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации или ее президиумом (штабом) либо межведомственной комиссией.
Приводятся, в числе прочего, критерии отбора участников, порядок рассмотрения поступивших заявок, обязательные требования к договору займа со специализированным обществом.
Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года
В дополнение к письмам от 4 мая 2021 г. N 18410-ИФ/09, от 14 мая 2021 г. N 19563-ИФ/09, от 21 мая 2021 г. N 20800-ИФ/09, от 29 мая 2021 г. N 22127-ИФ/09, от 3 июня 2021 г. N 23038-ИФ/09, от 14 июня 2021 г. N 24532-ИФ/09, от 19 июня 2021 г. N 25360-ИФ/09, от 28 июня 2021 г. N 26585-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2021 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.
Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.
• ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
<Письмо> Ростехнадзора от 03.06.2021 N 11-00-15/6567 "О рассмотрении обращения"
Разъяснен вопрос о порядке внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре опасных производственных объектов
Сообщается, что для внесения изменений, в том числе в характеристики опасного производственного объекта, заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора (по месту нахождения заявителя) заявление и соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, не установлен.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО.
• СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
С 1 июля 2021 г. вступило в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения ЛПХ.
Государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.
Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде: инспекционного визита; документарной проверки; выездной проверки; выборочного контроля.
Установлена периодичность проведения инспекторами плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска.
Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней.
Внесены уточнения в правила приобретения сельскохозяйственной продукции у перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций
Установлено, в числе прочего, что в случае реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда путем проведения биржевых торгов, хранитель, то есть агент, осуществляющий хранение запасов интервенционного фонда, в течение 5 рабочих дней с даты обращения покупателя сельскохозяйственной продукции обязан заключить с ним договор хранения на условиях, определенных в договоре хранения, заключенном между агентом и хранителем.
Россельхознадзор информирует о новациях в порядке осуществления контроля за обращением пестицидов и агрохимикатов
С 29 июня 2021 года вступил в силу Федеральный закон N 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами".
Документом предусмотрены следующие виды надзора и контроля, осуществляемые Россельхознадзором:
- контроль за соблюдением требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию России;
- контроль за соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, будет создана и внедрена на всей территории России информационная система прослеживаемости химических препаратов.
Так, Россельхознадзор с 29 июня начинает осуществлять контроль за ввозимыми на территорию России пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу. В частности, будут проверяться статусы регистрационных свидетельств на вещества и соответствие препаратов требованиям данных документов.
Кроме того, Россельхознадзор будет проверять соблюдение требований к применению пестицидов и агрохимикатов в местах производства продукции растительного происхождения, предназначенной для ввоза в РФ с территорий государств, не являющихся членами ЕАЭС, в рамках инспекций.
Для каждого из разрешенных пестицидов прописан регламент его применения: установлены предельные нормы применения, указаны способ и время обработки, целевые вредные объекты, на которые направлено действие препарата, а также меры по снижению опасности пестицида, предотвращения гибели пчел.
Прослеживаемость химических препаратов, обращающихся в России, будет обеспечена за счет разрабатываемой Россельхознадзором информационной системы. Установленный законодательством срок ввода ее в эксплуатацию - 2022 год.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют производство, хранение и оборот пестицидов и агрохимикатов, будут обязаны регистрироваться в системе.
С 1 июня этого года Россельхознадзор начал прием заявок от предприятий для включения их в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот пестицидов и агрохимикатов. Список формируется на базе реестра поднадзорных объектов в информационной подсистеме Россельхознадзора "Цербер".
Указанная платформа также поможет урегулировать вопросы взаимодействия сельхозтоваропроизводителей, использующих инсектициды, и пчеловодов, чьим пасекам потенциально может наноситься ущерб от несогласованного применения аграриями веществ, уничтожающих насекомых. В информационной системе планируется создание механизма предварительного информирования владельцев пасек и всех заинтересованных представителей АПК о планируемом применении хозяйствующими субъектами пестицидов.
• ТРАНСПОРТ
С 1 июля 2021 г. вступило в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
Предметом надзора является соблюдение, в том числе: лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; обязательных требований к перевозкам опасных и скоропортящихся грузов; обязательных требований к осуществлению проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля) и др.
Надзор осуществляется Ространснадзором и территориальными органами этой Службы.
Объекты надзора относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; средний риск; низкий риск.
С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами требований объекты надзора относятся к группам тяжести "А", "Б", "В", "Г".
Надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; выездное обследование.
Выездная проверка проводится в срок, не превышающий 10 календарных дней.
Признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ (их положения), регулирующие аналогичные правоотношения.
Утверждено положение о порядке организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения
Предметом федерального надзора в области безопасности дорожного движения являются:
- соблюдение обязательных требований в области безопасности дорожного движения:
к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения;
к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения;
к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог;
к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в установленном порядке автомототранспортных средств и прицепов к ним;
к перевозкам пассажиров и грузов, эксплуатации транспортных средств (за исключением обязательных требований, соблюдение которых отнесено к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и не связано с совершением дорожно-транспортного происшествия, повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровью человека);
- соблюдение операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств;
- соблюдение специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств, обязательных требований к таким организациям, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и порядком государственной регистрации транспортных средств;
- соблюдение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств обязательных требований к изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств и правилами учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств;
- соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов.
Положением установлены, в числе прочего, уполномоченные органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального надзора, порядок отнесения объектов федерального надзора к определенной категории риска, порядок проведения плановых контрольных надзорных мероприятий в отношении объектов федерального надзора в зависимости от присвоенной категории риска, виды профилактических мероприятий.
В приложениях приведены:
перечень технических регламентов и документов по стандартизации, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора);
критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения к категории риска причинения вреда (ущерба).
С 1 марта 2022 г. вступают в силу новые требования к парковкам автотранспорта для коммерческих перевозок и перевозок для собственных нужд
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны, в том числе, обеспечивать стоянку транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих установленным требованиям.
В частности, такие парковки (парковочные места) должны быть:
освещены в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 7.5.1.15 и 7.5.1.16 "СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", в случае их размещения вне здания или сооружения в темное время суток;
обозначены и оборудованы техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения.
Приказ действует до 1 сентября 2027 г.
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)
Положение определяет порядок организации и осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора), за исключением геологического надзора, осуществляемого подразделением ФСБ России на подведомственных объектах.
Предметом геологического надзора в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом РФ "О недрах", Водным кодексом РФ (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом РФ (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
Геологический надзор осуществляется Росприроднадзором и ее территориальными органами.
Объектами геологического надзора являются деятельность организаций и граждан в области использования и охраны недр, участки недр, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр.
При осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий объекты геологического надзора относятся к следующим категориям риска:
к категории значительного риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории;
к категории среднего риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории;
к категории умеренного риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории;
к категории низкого риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов геологического надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
при категории чрезвычайно высокого риска - 1 из плановых контрольных (надзорных) мероприятий 1 раз в год;
при категории высокого риска - 1 из плановых контрольных (надзорных) мероприятий 1 раз в 2 года;
при категории значительного риска - 1 из плановых контрольных (надзорных) мероприятий 1 раз в 3 года;
при категории среднего риска - 1 из плановых контрольных (надзорных) мероприятий 1 раз в 4 года;
при категории умеренного риска - 1 из плановых контрольных (надзорных) мероприятий 1 раз в 5 лет.
В отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Признается утратившими силу Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр".
Предусматривается, что плановые проверки, включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов с целью проведения государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным настоящим Постановлением.
Установлен порядок проведения административного обследования лесов на территории лесничеств
При административном обследовании проводится систематическое исследование состояния лесов, их количественных и качественных характеристик на основании сведений, содержащихся в информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, сведений, полученных в ходе осуществления государственной инвентаризации лесов, федерального государственного лесного контроля (надзора), мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, государственного лесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований, государственного мониторинга воспроизводства лесов, сведений, полученных в том числе методами дистанционного зондирования.
В случае выявления признаков изменения состояния лесов при отсутствии сведений о документах, подтверждающих основания использования лесов в соответствии с требованиями лесного законодательства, составляется акт административного обследования лесов.
В акт включается описание лесов, позволяющее однозначно их идентифицировать (описание местоположения, кадастровый номер лесного участка (при наличии) и т.д.).
Акт составляется в форме электронного документа либо (в случае невозможности его составления в форме электронного документа) на бумажном носителе.
В случае если осуществление государственного надзора или муниципального контроля, в рамках которого рассматривается информация о выявленных признаках изменения состояния лесов, не входит в компетенцию соответственно органа государственной власти, подведомственного государственного учреждения или органа местного самоуправления, должностное лицо которого подписало акт административного обследования лесов, указанный акт в течение 5 рабочих дней со дня подписания направляется таким должностным лицом соответственно в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление государственного надзора или муниципального контроля, в рамках которого указанная информация рассматривается в целях установления фактов нарушения законодательства РФ, а также при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ, - в правоохранительные органы.
Актуализирован регламент предоставления органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений
Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие участие в аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения: победитель аукциона; участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение охотхозяйственного соглашения); единственный участник аукциона, заявивший о намерениях на приобретение права на заключение охотхозяйственного соглашения, а также представители указанных лиц, полномочия которых подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ.
Для получения государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган в срок, установленный в документации об аукционе:
два подписанных экземпляра охотхозяйственного соглашения;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае представления запроса о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов представителем).
При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Устанавливаются, в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Признается утратившим силу приказ Минприроды России от 29 декабря 2015 г. N 569, которым утвержден аналогичный регламент.
В Федеральный классификационный каталог отходов включены новые позиции
К таким позициям относятся, в том числе:
"2 22 422 11 20 5 - вмещающая (пустая) порода при проходке подземных горных выработок при добыче лопаритовой руды";
"3 01 187 81 20 5 - отходы растительного сырья после водной и/или водно-спиртовой экстракции биологически активных веществ в производстве биологически активных добавок к пище высушенные";
"3 13 199 82 20 3 - отходы крошки мраморной при электрохимическом фторировании триэтилфосфина и выделении трис-(перфторэтил)дифторфосфорана";
"3 51 212 12 20 5 - шлак электросталеплавильный кислый при производстве стали из вторичного сырья" и др.
Рассмотрен вопрос о необходимости перевода объектов НВОС, поставленных на государственный учет в региональном государственном реестре объектов НВОС, в федеральный государственный реестр объектов НВОС
Сообщается, что в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя хотя бы одного объекта НВОС, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору, осуществление в отношении объектов НВОС (в том числе состоящих на государственном учете в региональных государственных реестрах объектов НВОС) такого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного экологического надзора является нарушением требований законодательства РФ.
В случае если в отношении объекта НВОС осуществляется федеральный государственный экологический надзор, декларации и отчеты направляются в территориальный орган Росприроднадзора.
Рассмотрен вопрос о разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на полигонах ТКО в период неблагоприятных метеорологических условий
По мнению Минприроды России, достаточность мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанных для конкретного предприятия с учетом особенностей его производственной деятельности и места расположения, подтверждается в рамках согласования таких мероприятий органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В случае несогласия с решениями органа исполнительной власти субъекта РФ рекомендуется обращаться в вышестоящий орган - правительство соответствующего субъекта РФ.
<Информация> Минприроды России "Подать лесную декларацию становится возможным через Госуслуги"
С 1 июля 2021 года подать лесную декларацию и отчеты об использовании лесов в электронной форме можно через Единый портал государственных и муниципальных услуг Аналогичную возможность предоставят региональные порталы госуслуг.
Также среди документов, которые лесопользователи смогут подавать в электронном виде, - декларации о сделках с древесиной, отчеты об охране лесов от пожаров и загрязнений, защите лесов.
Рослесхоз разместил на своем сайте рекомендуемые формы лесной декларации, отчетов об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов в виде XML-документов, которые можно использовать для получения государственных услуг.
• СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
С 1 июля 2021 г. вводится в действие актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи
Под контролируемыми лицами понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.
Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области связи, установленных Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.
Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами.
При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:
в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории значительного риска, - документарная проверка или выездная проверка с периодичностью один раз в 3 года;
в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, - документарная проверка или выездная проверка с периодичностью один раз в 4 года;
в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории умеренного риска, - документарная проверка или выездная проверка с периодичностью один раз в 5 лет;
в отношении объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
В приложении приведены критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) в области связи к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) в области связи.
Включенные в ежегодный план плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области связи, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., подлежат проведению в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области связи в порядке, установленном Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Признается утратившим силу Положение о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. N 476.
Правительством РФ уточнен порядок предварительной установки ПО на отдельные виды технически сложных товаров
Поправками, в целях реализации Федерального закона от 22.12.2020 N 460-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в том числе:
расширен перечень правообладателей программ (включены, в т.ч. государства - члены ЕАЭС);
установлены требования к поисковой системе, страной происхождения которой является Российская Федерация или другие государства - члены ЕАЭС, которая должна использоваться по умолчанию, порядок определения такой поисковой системы, а также порядок реализации возможности использования поисковой системы по умолчанию;
скорректирована информация, которая должна быть указана в перечне программ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2022 г. устанавливается порядок функционирования государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, а также требования к режиму ее функционирования
Получателями сведений, содержащихся в информационной системе, являются органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, избирательные комиссии, нотариусы, физические лица.
Доступ поставщиков сведений и получателей сведений к информационной системе осуществляется посредством личного кабинета, доступ к которому осуществляется с использованием учетной записи должностного лица органа или организации федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", привязанной к учетной записи государственного органа или организации.
Посредством личного кабинета поставщики сведений получают доступ к статистической информации об обработке в федеральном регистре сведений о населении сведений, направляемых ими для формирования и ведения федерального регистра сведений о населении, а получатели сведений - к обеспечению возможности тестирования видов сведений информационной системы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Взаимодействие физического лица с информационной системой осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, а также с использованием региональных порталов государственных и муниципальных услуг после прохождения указанными лицами процедур идентификации и аутентификации в единой системе идентификации и аутентификации.
Общее время недоступности информационной системы в связи с технологическими работами и нештатными ситуациями не должно превышать 8 часов в месяц.
До 31 декабря 2025 г. ФНС России обеспечивает бесперебойное ежедневное и круглосуточное функционирование государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, за исключением периодов недоступности указанной информационной системы в связи с технологическими работами и нештатными ситуациями, в результате которых существуют риски нарушения либо нарушается бесперебойное и ежедневное функционирование информационной системы: с 1 января 2022 г. по 1 января 2023 г. - не более 148 часов в месяц; с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2025 г. - не более 24 часов в месяц.
Даны разъяснения по вопросу сертификации систем (устройств) экстренного вызова оперативных служб
Сообщается, в частности, что в соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон) технические системы и устройства с измерительными функциями (далее - ТСУИФ) наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции, причем измерительные функции являются их дополнительными (вспомогательными) функциями.
Применение ТСУИФ для выполнения измерений в сфере обеспечения единства измерений (далее - ОЕИ) законодательством РФ в области обеспечения единства измерений не предусмотрено.
Соответствие средств измерений сфере государственного регулирования определяется не типом, модификацией или предназначением средств измерений, а фактическим их применением для выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и требования Федерального закона с учетом перечня измерений в части систем (устройств) вызова экстренных оперативных служб (далее - С(У)ВЭОС), не противоречат друг другу. С(У)ВЭОС в соответствии с требованиями технического регламента подлежат обязательному подтверждению соответствия. Средства измерений, применяемые для измерений в соответствии с перечнем измерений, подлежат утверждению типа и поверке.
В случае, если применение С(У)ВЭОС осуществляется в сфере ОЕИ, то для С(У)ВЭОС должны выполняться требования не только технического регламента, но и Федерального закона.
В случае, если применение С(У)ВЭОС осуществляется в сфере ОЕИ, данное устройство должно являться средством измерений утвержденного типа.
Утверждение типа средств измерений осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Росстандартом государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденным приказом Росстандарта от 12 ноября 2018 г. N 2346. Средства измерений, применяемые в сфере ОЕИ, должны проходить своевременно поверку.
Установлен новый перечень актов, оценка соблюдения требований которых осуществляется Рособрнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Перечень включает, в том числе: гиперссылки на текст НПА на официальном интернет-портале правовой информации; категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные требования.
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Актуализирован перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по образовательным программам высшего образования
Перечень является аналогичным перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332 (с внесенными изменениями). В новом перечне некоторые наименования учебных заведений изложены в новой редакции.
Внесены уточнения в Положение, устанавливающее порядок проведения государственной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Положение утверждено Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039.
Согласно внесенным изменениям, данное Положение устанавливает порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, по реализации основных образовательных программ (за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.
Утвержден новый федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования
Образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с настоящим ФГОС обучение несовершеннолетних обучающихся, зачисленных до вступления в силу настоящего Приказа, с согласия их родителей (законных представителей).
Прием на обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373, прекращается 1 сентября 2022 года.
Актуализирован федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования
ФГОС устанавливает требования к структуре программы основного общего образования, требования к условиям ее реализации и результатам освоения.
Срок получения основного общего образования составляет не более пяти лет.
При реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, организация вправе применять:
различные образовательные технологии, в том числе, электронное обучение, дистанционные образовательные технологии;
модульный принцип представления содержания указанной программы и построения учебных планов, использования соответствующих образовательных технологий.
Электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, применяемые при обучении, должны предусматривать возможность приема и передачи информации в доступных для них формах.
Установлено, что образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с ФГОС обучение:
лиц, зачисленных до вступления в силу настоящего приказа, - с их согласия;
несовершеннолетних обучающихся, зачисленных до вступления в силу настоящего приказа, с согласия их родителей (законных представителей);
прием на обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. N 1897, прекращается 1 сентября 2022 года.
Определены принципы финансирования в 2021 году национальных фильмов, получающих господдержку
В частности, игровые фильмы финансируются исходя из следующих принципов:
полнометражные фильмы социально значимой тематики (за исключением фильмов-дебютов) - частичное финансирование из расчета до 70 процентов сметной стоимости производства фильма, но не более 70,0 млн рублей;
полнометражные авторские и экспериментальные фильмы (за исключением фильмов-дебютов) - частичное финансирование из расчета до 70 процентов сметной стоимости производства фильма, но не более 50,0 млн рублей;
полнометражные фильмы для детей и юношества (за исключением фильмов-дебютов) - частичное финансирование из расчета до 70 процентов сметной стоимости производства фильма, но не более 70,0 млн рублей;
полнометражные фильмы-дебюты - частичное финансирование из расчета до 70 процентов сметной стоимости производства фильма, но не более 30,0 млн рублей.
Утверждена Концепция преподавания общеобразовательных дисциплин с учетом профессиональной направленности программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования
Концепция включает базовые принципы, приоритеты, цели, задачи и основные направления, механизмы с целью совершенствования подходов к реализации среднего общего образования в пределах освоения основных образовательных программ среднего профессионального образования (программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программ подготовки специалистов среднего звена).
В Концепции рассматриваются:
основные проблемы преподавания общеобразовательных учебных предметов с учетом профессиональной направленности программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования;
особенности реализации среднего общего образования в пределах освоения образовательной программы среднего профессионального образования на базе основного общего образования;
основные направления совершенствования системы преподавания общеобразовательных учебных предметов и механизмы реализации направлений совершенствования системы преподавания с учетом профессиональной направленности программ среднего профессионального образования, реализуемых на базе основного общего образования.
Учебники, которые используются 1 сентября 2021 года, образовательные организации вправе применять до 1 сентября 2025 года
Даны разъяснения о применении изменений, внесенных Федеральным законом от 26 мая 2021 г. N 144-ФЗ (далее - Федеральный закон N 144-ФЗ) в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 144-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования с 1 сентября 2021 года разрабатываются по уровням образования либо по профессиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, а также по областям и видам профессиональной деятельности, утверждаемым в соответствии с трудовым законодательством.
Утратит силу часть 7 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2021 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" о формировании требований ФГОС профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии).
В свою очередь, примерные образовательные программы среднего профессионального образования будут разрабатываться в части профессиональных компетенций на основе профессиональных стандартов (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким профессиям и специальностям по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам профессий, специальностей, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 144-ФЗ порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ будет установлен Правительством РФ взамен действующего порядка, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23 августа 2017 г. N 816.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона N 144-ФЗ с 1 сентября 2023 года организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемым на базе основного общего образования или интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) основного общего образования и (или) среднего общего образования используют учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Вместе с тем учебники, которые используются 1 сентября 2021 года, образовательные организации вправе применять до 1 сентября 2025 года.
<Письмо> Минобрнауки России от 24.06.2021 N МН-5/1963-ДА "О проведении приемной кампании"
Минобрнауки России напоминает приемным комиссиям об обязательном информировании абитуриентов о способах подачи документов с использованием суперсервиса "Поступление в вуз онлайн"
Сообщается, что приемные комиссии недостаточно информируют абитуриентов обо всех имеющихся способах подачи документов, в частности с использованием суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Вместе с тем, Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076, подача документов, необходимых для поступления, осуществляется следующими способами:
представляются в организацию лично поступающим;
направляются в организацию через операторов почтовой связи общего пользования;
направляются в организацию в электронной форме посредством электронной информационной системы организации, а также посредством суперсервиса.
В этой связи образовательным организациям высшего образования рекомендуется обязательно информировать абитуриентов о способах подачи документов, в том числе с использованием суперсервиса.
<Письмо> Минобрнауки России от 05.07.2021 N МН-5/2865 "О направлении разъяснений"
Разъяснены особенности применения Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры
Этот Порядок утвержден Приказом Минобрнауки России от 21.08.2020 N 1076.
Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:
о внесении изменений в информацию о приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;
об информировании поступающих на обучение по образовательным программам высшего образования;
о проведении многопрофильного конкурса;
о поступлении на базе среднего профессионального образования;
об указании поступающими предметов по выбору при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета.
Определен исчерпывающий перечень документов, истребуемых у контролируемых лиц при осуществлении Рособрнадзором федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Перечень включает:
документы организации, регламентирующие применение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию при предоставлении доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет";
документы организации, содержащие сведения об используемой в образовательном процессе информационной продукции;
документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания.
Установлен новый перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Рособрнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
В перечне содержатся, в числе прочего:
гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);
реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;
категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;
виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД;
реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
Установлен исчерпывающий перечень документов, истребуемых у контролируемых лиц при осуществлении Рособрнадзором федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования
Среди таких документов, в том числе:
документы и (или) информация, содержащие сведения о разработке и реализации организацией образовательных программ;
документы, подтверждающие наличие в штате организации или привлечение ею на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих установленным требованиям;
документы и (или) информация, подтверждающие соблюдение установленных законодательством прав обучающихся;
документы и (или) информация об организации и проведении приема на обучение;
документы и (или) информация об организации и проведении итоговой аттестации, государственной итоговой аттестации.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 июля 2021 г. вступает в силу актуализированное положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств
Предметом федерального государственного контроля (надзора) являются:
соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения лекарственных средств обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств;
соблюдение контролируемыми лицами требований, указанных в части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", ограничений, установленных статьями 67.1 и 67.2 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств";
соблюдение лицензионных требований к осуществлению фармацевтической деятельности;
соблюдение контролируемыми лицами требований к предоставлению информации о лекарственных средствах и (или) лекарственных препаратах, предусмотренной статьями 9.1, 52.1 и 64 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств".
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами.
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.
В приложениях приведены:
критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения к определенной категории риска;
показатели риска, присваиваемые для оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения;
показатели риска, присваиваемые для доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения, клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения и уничтожения лекарственных средств для медицинского применения;
критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения к определенной категории риска;
показатели риска, присваиваемые для оптовой торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения;
показатели риска, присваиваемые для розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения, проведения доклинических исследований лекарственных средств для ветеринарного применения, клинических исследований лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (за исключением хранения, осуществляемого при производстве лекарственных средств для ветеринарного применения и при оптовой торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения), перевозки лекарственных средств для ветеринарного применения (за исключением перевозки, осуществляемой при производстве лекарственных средств для ветеринарного применения и при оптовой торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения), уничтожения лекарственных средств для ветеринарного применения;
показатели риска, присваиваемые для производства лекарственных средств для ветеринарного применения.
Со дня вступления в силу настоящего Постановления плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенные в ежегодный план проведения плановых проверок по федеральному государственному надзору в сфере обращения лекарственных средств на 2021 год, плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, решение о проведении которых принято до вступления в силу настоящего постановления, а также контрольные (надзорные) мероприятия, направленные на проверку исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданных до вступления в силу настоящего постановления в рамках лицензионного контроля в сфере фармацевтической деятельности и федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, проводятся в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Признается утратившим силу, в числе прочего, Постановление Правительства РФ от 15 октября 2012 г. N 1043, которым утверждено аналогичное положение.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
До 1 февраля 2022 г. продлевается упрощенный порядок маркировки лекарственных препаратов для медицинского применения
Соответствующие поправки внесены в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 N 1556.
Настоящее Постановление вступило в силу с 1 июля 2021 г.
До 1 сентября 2022 г. будет применяться положение о порядке осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики, оценки соблюдения обязательных требований, выявления нарушений, принятия мер по их пресечению. устранению их последствий и восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Положением определяется, в числе прочего, что является предметом государственного контроля (надзора), устанавливаются контролирующие органы и перечни уполномоченных на его осуществление должностных лиц, определяются объекты государственного контроля (надзора) и порядок их учета, устанавливаются категории риска объектов контроля и порядок их отнесения к определенной категории, регламентируются виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий и порядок их проведения.
Предусматривается, что плановые проверки, включенные в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, и внеплановые проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся Роспотребнадзором и ФМБА России в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2022 г.
ФФОМС установлены виды проверок за соблюдением законодательства об обязательном медицинском страховании, а также сроки их проведения
Внесенными поправками установлено, в частности, что проверки проводятся в форме документарных (камеральных) или выездных проверок.
Документарная (камеральная) проверка проводится на основе представленных по запросам ФФОМС документов, иных документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации располагает фонд.
Выездная проверка проводится по месту нахождения или ведения деятельности объекта контроля.
Проверки могут быть комплексными, тематическими и контрольными.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения документов.
Срок выездной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
В приложении приведены рекомендуемые образцы Акта проверки, а также Заключения о результатах рассмотрения возражений.
До 1 марта 2022 года ограничен доступ на лечебный пляж для лиц, не являющихся получателями услуг или работниками санаторно-курортных организаций
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний доступ на территорию пляжа, размещенного на участке берега природного или искусственного водоема, водотока, моря или его отдельной части, используемого санаторно-курортными организациями (лечебный пляж), осуществляется в порядке и на условиях, определенных санаторно-курортными организациями.
<Письмо> Минпросвещения России от 31.05.2021 N АК-443/06 "О направлении разъяснений по реестрам"
Истекший срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не является основанием для ее исключения из реестра таких организаций
При этом в любом случае функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
По истечении срока действия заключения до момента получения нового заключения для обеспечения информационной открытости и общедоступности сведений о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления для потребителей услуг и организаторов отдыха и оздоровления детей в реестре напротив конкретной организации предлагается делать маркировки цветом или пометку "срок действия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям истек".
При этом организация отдыха детей и их оздоровления обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения нового заключения проинформировать об этом уполномоченный орган для актуализации соответствующих сведений в реестре.
Организации отдыха детей и их оздоровления могут осуществлять деятельность по организации отдыха и оздоровления детей не ранее даты выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям, независимо от даты актуализации сведений о заключении в реестре.
Реестр подлежит обновлению по факту актуализации сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в нем.
<Письмо> ФФОМС от 02.07.2021 N 00-10-92-04/3728 "О подключении медицинских организаций к ГИС ОМС"
До 12 июля 2021 г. необходимо организовать подключение к ГИС ОМС медицинских организаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования
Приводится схема подключения. Для организации работ по подключению необходимо собрать заявки на регистрацию руководителя медицинской организации по прилагаемой к настоящему Письму форме.
Технологическая инструкция и видеоурок по подключению размещены на сайте www.ffoms.gov.ru в разделе "Главная/Система ОМС/Федеральные медицинские организации/Документы ОМС/Инструкция по подключению".
Данная схема работы по подключению является временной. В последующем (ориентировочно с 15 июля 2021 года) доступ к ГИС ОМС будет осуществляться с использованием ЕСИА.
С 1 марта 2022 г. предлагается ввести в действие новое положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения
Проект определяет:
порядок нанесения средства идентификации лекарственного препарата для медицинского применения, требования к его структуре и формату информации, которую содержит средство идентификации лекарственного препарата, и его характеристики;
порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации системы мониторинга движения лекарственных препаратов;
порядок взаимодействия системы мониторинга с иными государственными информационными системами и информационными системами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
порядок внесения в систему мониторинга юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, информации о лекарственных препаратах и ее состав;
порядок предоставления информации, содержащейся в системе мониторинга.
В приложениях приводятся, в числе прочего, перечни сведений, представляемых субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
Проектом признается утратившими силу Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1556, которым утверждено аналогичное положение, с внесенными в него изменениями.
Предполагается, что новое положение вступит в силу с 1 марта 2022 г. и будет действовать до 1 марта 2028 г.
• ТУРИЗМ. СПОРТ
Установлен перечень субъектов РФ, на территории которых находятся пункты (города) назначения субсидируемых чартерных воздушных перевозок
Перечень, содержащий 68 субъектов РФ, утвержден в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 799.
Приказ Минспорта России от 24.06.2021 N 464 "Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил"
Утверждены новые Общероссийские антидопинговые правила
Антидопинговые правила направлены на защиту здоровья спортсменов и предоставление им возможности стремиться к достижению высокого мастерства без использования субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
Правила являются специфическим комплексом спортивных правил и процедур, нацеленных на всеобщее и скоординированное применение способов борьбы с допингом.
Правилами в числе прочего, определяются роль и ответственность спортсменов и иных лиц, общероссийских спортивных федераций, понятие допинга, определение нарушений Правил и др.
Установлены минимальный и максимальный размер субсидируемых кредитов, предоставляемых для развития внутреннего и въездного туризма
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2021 г. N 141, установлены:
минимальный размер льготного кредита, предоставляемого уполномоченными банками заемщикам, в объеме 100 000 тыс. рублей;
максимальный размер льготного кредита, предоставляемого уполномоченными банками заемщикам, в объеме 70 000 000 тыс. рублей.
Ростуризм информирует об условиях возврата части стоимости приобретенной путевки в детский лагерь
Сообщается, что:
оплата (приобретения) путевки должна быть произведена с 25 мая 2021 года 0:01 (по московскому времени) по 31 августа 2021 года 23:59;
период поездки в лагерь: с момента старта продаж до 15 сентября 2021 года (23:59);
приобрести путевку можно на летнюю смену в 2021 году любой продолжительности в сроки оплаты;
размер возврата денежных средств на карту составит 50% от суммы покупки, но не более 20 тыс. рублей за одну транзакцию;
минимальный и максимальный размер стоимости путевки не ограничен;
территория проведения Программы - Российская Федерация, без ограничения по регионам.
По возникающим вопросам рекомендуется обращаться в Ростуризм по эл. почте: deti@tourism.gov.ru.
