Государственная Дума РФ. В России предложили учитывать в тарифах зарплаты работников ЖКХ

Такая идея содержится в протоколе по итогам совместного заседания комиссии Госсовета РФ по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» и комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. Минстрою поручено подготовить предложения об изменениях «в нормативные правовые акты в сфере ценообразования регулируемых коммунальных услуг», говорится в решении. «Ведомости» ознакомились с копией документа, его подлинность подтвердили в комитете Госдумы по строительству и ЖКХ. В Минстрое и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) на запросы «Ведомостей» не ответили.
Тарифы для граждан ежегодно индексируются в пределах инфляции, Правительство РФ устанавливает пороги увеличения для каждого региона. Контролирует соблюдение предельной планки ФАС.
В 2024 г. МРОТ подняли на 18,5% (на 3000 руб.) до 19 242 руб. (показатель меняется от региона к региону). Средняя зарплата по стране, по данным сайта Росстата, на ноябрь 2023 г. составляла 73 383 руб. в месяц, при этом средний доход производственных рабочих, например в отрасли водоснабжения и водоотведения, составляет 32 250 руб., рассказал представитель Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ).
Как правило, зарплаты сотрудников предприятий ЖКХ на 30–40% ниже, чем оплата труда в регионе, говорит эксперт «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук. Например, в Подмосковье средняя зарплата квалифицированного линейного персонала (сантехники, электрики) составляет около 60 000 руб., отметил член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Колунов («Единая Россия»). По данным Росстата, средняя зарплата в Московской области в октябре 2023 г. была равна 85 939 руб. В Минтруде на запрос «Ведомостей» не ответили.
«В большинстве случае зарплаты в энергетике и коммунальной сфере ниже средней по региону или по сравнению с другими отраслями в одинаковых компетенциях», – подтвердил представитель энергокомпании «Квадра» (входит в «Росатом»). По его словам, особенно это касается дефицитных специальностей – сварщиков, слесарей, квалифицированных инженеров.
По словам директора НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяны Вепрецкой, зачастую система регулирования тарифов не учитывает в полной мере достаточный уровень финансирования этой статьи расходов. И сложно сделать предприятие привлекательным для сотрудников, если зарплата там ниже рыночной, добавила она.
Низкий уровень зарплат становится преградой и для привлечения молодежи в ЖКХ: средний возраст работников отрасли сегодня составляет 42 года, говорит представитель «Квадры». По словам члена комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александра Якубовского («Единая Россия»), в отрасли фиксируется кадровый дефицит, чтобы привлекать специалистов, необходимо повышать им зарплату. Как отметил представитель ассоциации «Совет производителей энергии» (СПЭ), нехватка качественных работников в ЖКХ связана и с резким развитием военно-промышленного комплекса (ВПК), произошел переток технических специалистов из энергетики и ЖКХ в промышленность, в том числе в ВПК.
Вопросы оплаты труда в жилищно-коммунальной сфере регулируются Трудовым кодексом и отраслевыми тарифными соглашениями в ЖКХ, говорит эксперт общественного совета при Минстрое, гендиректор Центра муниципальной экономики Борис Хмельников. Соответствующие основы ценообразования, правила и методические указания по установлению тарифов действуют отдельно для каждой регулируемой сферы (водоснабжение и водоотведение, коммунальное электроснабжение, теплоснабжение, обращение с отходами). Сегодня общий подход таков, рассказывает он: «В базовый уровень операционных расходов ресурсоснабжающих организаций (РСО) включают фонд оплаты труда (ФОТ)».
РСО подают заявки в региональные тарифные комитеты, указывая, на что им нужны средства (операционные расходы): на закупку топлива, реагентов, на вложения в амортизацию оборудования и др., в том числе и на индексацию зарплат, поясняет Склянчук. «В итоге ресурсникам приходится выбирать, на что из операционных расходов потратить деньги. А теперь предлагается выделить ФОТ вместе с индексацией отдельной строкой», – говорит он.
По словам источника «Ведомостей» в одной из крупных РСО, учитывая то, что существуют предельные планки для повышения, зарплаты можно увеличивать за счет или сокращения средств на операционные расходы коммунальщиков, или роста тарифов. «Можно до бесконечности заниматься любым перераспределением денег внутри тарифа и искать идеальный баланс, но фактический объем средств от этого не увеличится», – отмечает представитель РАВВ.
«Но низкий уровень зарплаты работников ЖКХ – один из факторов плачевного состояния коммунальной инфраструктуры», – считает Склянчук. А это, в свою очередь, приводит к авариям в ЖКХ. Сегодня потребности в инвестициях в ЖКХ – 4,5 трлн руб. на 10 лет, из них не менее 2,6 трлн руб. в сфере теплоснабжения, говорит представитель СПЭ. Как сообщал глава Минстроя Ирек Файзуллин в 2022 г., «ветшание коммунального комплекса превышает 3% в год при фактическом ежегодном его обновлении не более чем на 2%».
С точки зрения оплаты труда граждан индексировать зарплаты необходимо в любой сфере, в том числе в ЖКХ, подчеркнул председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР). «Но нельзя допустить, чтобы в итоге необоснованно быстро росли тарифы, – считает он. – Эти процессы будет регулировать ФАС, региональные тарифные комитеты».
Привлечь дополнительные инвестиции в сферу ЖКХ можно с помощью лизинга, который предполагает передачу нового оборудования на обозначенных условиях и на определенный срок, указанный в договоре, считает член генерального совета «Деловой России» Алексей Мостовщиков. А по мнению члена комитета «Деловой России» по строительству Владимира Кузнецова, для формирования экономически обоснованных тарифов необходимо в том числе привлекать субсидирование населения от государства, т. е. повышать тарифы и при этом помогать малоимущим. Сегодня субсидии на оплату ЖКХ могут получать семьи, если счета за коммуналку составляют более 22% от их суммарного дохода.