В Совете Федерации прошло первое заседание Совета по вопросам развития Сибири – нового консультативного формата высокого уровня, объединяющего сенаторов, глав сибирских регионов, представителей федеральных министерств и ведомств и экспертов. Участники совета обсудили реализацию Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, возникающие проблемы и предложения по их решению.
Валентина Матвиенко назвала Сибирь подлинным местом силы и гордостью России. «Это как бескрайняя природная кладовая, так и крупные научные, образовательные, промышленные, туристические центры. Огромную роль Сибирь сегодня играет с точки зрения транспорта и логистики». По ее словам, колоссальный экономический, логистический, инвестиционный потенциал, которым обладает Сибирь, должен воплощаться, прежде всего, в росте качества жизни граждан.
Председатель СФ напомнила, что для Совета Федерации вопросы, связанные с развитием Сибири, – традиционно важная часть парламентской повестки. «Сенаторы активно участвуют в возрождении Норильска, держат на контроле тему ликвидации накопленного вреда в Усолье-Сибирском, содействуют переселению людей из аварийного жилья в районе Байкало-Амурской магистрали».
Говоря о Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, Валентина Матвиенко подчеркнула, что она должна быть увязана и по смыслам, и по целям со Стратегией пространственного развития Российской Федерации, новая редакция которой готовится в Правительстве. «Для такого обширного макрорегиона как Сибирь особое значение имеет гармоничное, продуманное пространственное развитие с учётом экономической специализации регионов, расположения транспортных магистралей, особенностей расселения. Мы не можем допустить обезлюживания этой земли». По мнению спикера СФ, вопросы демографического благополучия Сибири должны занять одно из ведущих мест в повестке Совета.
Валентина Матвиенко предложила обновить документ: «С момента принятия Стратегии прошло больше полутора лет, а жизнь активно продвигается. С учетом поворота на Восток значение этого российского макрорегиона возрастает втройне. Может быть, стоит с участием членов совета актуализировать показатели, сделать их более амбициозными, добавить больше прорывных идей руководителей регионов, входящих в этот округ».
Совет по развитию Сибири является единственным специализированным парламентским органом по развитию стратегического макрорегиона, обратила внимание Валентина Матвиенко. «Рассчитываем, что наш совет станет настоящим мозговым центром и координационным штабом по дальнейшему развитию всех регионов Сибири», – заявила Валентина Матвиенко.
Председатель совета по вопросам развития Сибири Александр Усс отметил, что : «Сейчас наступает время регионов Сибирского Федерального округа. Реализация принятых порядка года назад документов – я имею в виду стратегию и соответствующий план – началась, и нам необходимо определить свою роль».
Сибирский «Пояс и путь»
Участие в заседании приняла вице-президент алюминиевой компании РУСАЛ Елена Безденежных. Для компании это ключевой макрорегион – здесь расположены ее основные предприятия. «Сибирь из «кладовой России» должна превратиться в центр современной перерабатывающей промышленности с развитой транспортной инфраструктурой и логистикой. Но сейчас регион, который является естественным мостом между Европой и Азией и обладает богатейшим потенциалом, пока не просто слабо интегрирован в международные экономические цепочки, но обособлен даже внутри России», – констатировала Елена Безденежных.
По ее мнению, Сибирскому и Уральскому федеральным округам требуется проект, аналогичный китайской инициативе «Пояс и путь», вдоль которого будут строиться территориально-отраслевые кластеры, появятся научные, образовательные, инновационные центры. «Для этого в первую очередь нужна новая транспортная инфраструктура и обновление существующей. Нужна газификация региона для развития промышленности и решения экологических проблем. А для привлечения кадров нужна программа, подобная «Дальневосточной ипотеке», – считает Елена Безденежных.
Наконец, нужен уход от сырьевой модели развития, подчеркнула она. «РУСАЛ стремится быть в авангарде этих процессов, развивая в регионе инфраструктуру городов своей ответственности, а также современные производства, около половины выпуска которых составляют продукты глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью», – отметила Елена Безденежных.
В своем выступлении Безденежных также отметила важность газификации региона, уровень которой в Восточной Сибири не доходит до 10%, что в семь раз ниже среднероссийского показателя. «При этом очень важно, чтобы газ был доступен не только физически, но и экономически – и для промышленности, и населения», – подчеркнула она.
Инвестиции в качество жизни
В Сибири сосредоточены основные производственные мощности РУСАЛа, включая крупнейшие алюминиевые заводы, на которых работают десятки тысяч человек, живущие в том числе небольших городах. Как рассказала Елена Безденежных, для повышения качества жизни людей компания развивает инфраструктуру, строит медицинские и спортивные центры, жилье для сотрудников. РУСАЛ также поддерживает модернизацию образовательных учреждений – от детских садов до вузов, и внедрение современных образовательных программ, вкладывает значительные средства в науку.
Одним из инструментов социальных инвестиций компании является благотворительный фонд РУСАЛа «Центр социальных программ» (ЦСП), который в этом году отметил свое 20-летие. В 2023 году фонд потратил на целевые мероприятия 3,3 млрд руб. С 2010 года Центр социальных программ реализует программу «Территория РУСАЛа», в рамках которой в российских городах построено и модернизировано более 250 объектов социальной инфраструктуры.
С 2015 года приоритетным направлением программы стало комплексное развитие городской среды, включая создание современных общественных и культурных пространств, а также переход к долгосрочным планам развития городов и тиражированию лучших урбанистических решений.
Принципиальным изменением подхода в реализации программы в 2023 году стал новый инструмент оценки эффективности социальных программ компании – разработанный в течение 2022 года Индекс устойчивого развития городов РУСАЛа. Он отражает динамику экологического, социального и экономического благополучия городов, районов и населенных пунктов на основе интегральной оценки 12 ключевых показателей. Среди них: состояние общественной жизни и общественной безопасности, сбалансированность труда и отдыха, удовлетворенность качеством жизни, состояние городской среды и жилищных условий, экология, здоровье, образование, мобильность, доход и работа, гражданские права.
В 2023 году компания запустиоа грантовый конкурс «Устойчивые города РУСАЛа». Он направлен на поддержку проектов некоммерческих организаций, социальных предпринимателей, государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с опорой на показатели индекса. В прошлом году были поддержаны 9 проектов на сумму более 24 млн руб. В этом году по результатам конкурса компания поддержит более 30 проектов, направленных на улучшение качества жизни людей и развитие российских городов и сел, в том числе в Сибири. Победители получат гранты до 5 млн руб. на реализацию своих идей и предложений.
Высокие переделы и низкая газификация
В заседании Совета по развитию Сибири приняли участие сенаторы, депутаты Госдумы, представители федеральных и региональных органов власти, научного и экспертного сообществ. Так, с докладом выступил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков. Он отметил, что один из приоритетов стратегии развития Сибири – развитие производств высоких переделов: к 2030 году стоит цель увеличить производство алюминия на 27%, а внутреннее потребление продукции из алюминия – на 38%.
РУСАЛ отказывается от сырьевой модели развития и за последние годы построил два современных завода в Тайшете и Богучанах. Более половины выпускаемой предприятиями компании продукции – продукты глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью: готовые изделия, порошки и сплавы для высокотехнологичных отраслей, строительного сектора и других. В продвижение этой продукции и на внутреннем, и на внешнем рынках большой вклад вносит Алюминиевая ассоциация, поддерживая тем самым отечественных производителей конечной продукции высоких переделов.
Глава Новосибирской области Андрей Травников предложил расширить возможности для привлечения специалистов в Сибирский федеральный округ – использовать инструменты, которые показали эффективность в программе развития Дальнего Востока. А губернатор Иркутской области Игорь Кобзев обратил внимание на проблему газификации. По его словам, ее крайне низкий уровень – это первый сдерживающий развитие Сибири фактор.
«Среднероссийский уровень газификации составляет более 75%, по регионам Сибири он составляет порядка 30%, в Иркутской области уровень газификации составляет около 2%. Конечно, вопрос газификации регионов Восточной Сибири очень важен, мы понимаем, что он требует детальной проработки, и мы предложили на федеральном уровне создать отдельную рабочую группу. Промышленная газификация – путь к экономическому росту», – подчеркнул глава региона.
Игорь Кобзев также отметил, что повышение уровня газификации необходимо регионам для решения не только экономических и социальных задач, но и экологических. «Восемь наших городов вошли в федеральный проект «Чистый воздух» – это означает, что выбросы вредных веществ в атмосферу к 2036 году должны быть снижены в два раза. Эффективно решить эту задачу можно за счет повсеместного внедрения экономически выгодного магистрального газа», – пояснил он.
Братский кейс
На Совете выступил Александр Дубровин, мэр города Братска. Промышленный город на севере Иркутской области, по его словам, характеризуется дефицитом бюджета, оттоком населения и недостаточным количеством крупных инвестиционных проектов. Менять облик северной столицы Приангарья нужно здесь и сейчас, пока окончательно не утрачен человеческий потенциал.
Александр Дубровин, мэр Братска: «Сегодня перед нами стоят два острых вопроса. Первый – это строительство нового корпуса перинатального центра, который будет обслуживать дополнительно восемь районов области в радиусе до 500 километров от Братска. Второй – это строительство новой школы, возведение которой уже начато. В Братске это первая новая школа за 30 лет. Нам нужна поддержка федерального центра во включении её в новый федеральный проект».
Также Александр Дубровин озвучил острую потребность города в строительстве мостовых переходов в нижнем бьефе Братской ГЭС, на которые можно было бы вынести часть федеральной трассы и железной дороги в объезд плотины гидроэлектростанции. «Городу нужны масштабные проекты и участие в федеральных программах», – отметил мэр.
Александр Дубровин, мэр Братска: «В этом году президентом страны поручено определить перечень из 200 проектов, в которых будет обеспечено утверждение мастер-плана. Рассчитываем, что город Братск войдет в список таких городов, учитывая, что на его территории сосредоточены стратегически важные производства и реализуются крупные проекты, способствующие суверенитету нашей страны».
Доклад главы Братска нашёл отклик в Совете Федерации. Там согласились, что город заслуживает дополнительной поддержки с учётом его значимости как опорной территории севера Иркутской области.
Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации: «Сейчас Братск будем поддерживать, надо, чтобы люди жили в человеческих условиях. Я не знаю ни одного города, где бы за 30 лет, ну, Норильск ещё был, не построили ни одной школы. Как это может быть? Эти вопросы имеют для людей очень важное значение. Поэтому, чтобы люди оставались, работали, давайте позаботимся, чтобы они жили в достойных условиях».
В заключение мероприятия Валентина Матвиенко отметила, что по итогам заседания будут сформулированы конкретные рекомендации, которые планируется направить в правительство, министерства и ведомства.
