Участники встречи обсудили приоритетные направления законодательной деятельности и задачи органов государственной власти в 2025 году. «Это всегда одно из значимых, важных мероприятий палаты, возможность подвести итоги сотрудничества Совета Федерации и Правительства», — сказала спикер СФ. По ее словам, большинство поручений, данных по итогам прошлогодней встречи со статс-секретарями, выполнено.
Председатель СФ поблагодарила Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина за его внимание к инициативам сенаторов, за постоянный диалог.
Говоря о законопроектной деятельности, Валентина Матвиенко обратила внимание на ситуацию, когда законопроекты, относящиеся изначально к ведению Российской Федерации, после их принятия в первом чтении «обрастают» положениями двойного ведения и затрагивают интересы субъектов РФ. «Каждая законодательная новелла, которая касается регионов, должна предметно обсуждаться с субъектами Федерации».
Кроме того, по словам спикера СФ, участились случаи так называемого дробления законопроектов. «Предлагаем Правительству рассмотреть возможность при внесении изменений в базовый закон объединять в единый законопроект поправки, разработанные различными министерствами и ведомствами», — подчеркнула Председатель Совета Федерации.
Валентина Матвиенко подчеркнула, что сквозной темой остается поддержка участников СВО и их семей. «Благодаря решениям Президента, действиям Министерства обороны, Государственного фонда «Защитники Отечества» и принятым законам у нас выстроена лучшая в мире система поддержки военнослужащих. Продолжим её дорабатывать, чтобы наши герои всегда могли рассчитывать на помощь с жильём, работой, образованием. Ни один участник СВО не должен «выпасть» из этой системы. Это большая межведомственная работа».
«Качество взаимодействия между ветвями власти за последние годы объективно улучшилось. Это неоднократно отмечал и глава государства. Мы должны эту высокую планку держать и действовать так, чтобы каждое принимаемое решение отвечало духу времени и было полезным для регионов, граждан, всей страны», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко поблагодарил за эффективную совместную работу представителей исполнительной и законодательной власти. Он отметил, что в нынешнем году взаимодействие стало еще более динамичным. Это касается как качества законопроектов, которые вносятся в парламент, так и количества отзывов Правительства на поступающие документы.
Практически нет случаев перенесения первоначально установленных сроков по подготовке законопроектов, существенно улучшилась исполнительская дисциплина по формированию необходимой для реализации законов нормативно-правовой базы, отметил Дмитрий Григоренко.
Он рассказал о новой инициативе по созданию единой системы нормотворчества, в рамках которой все участники процесса смогут практически в режиме реального времени участвовать в создании законопроектов, вносить дополнения и замечания, что повысит эффективность – как по срокам, так и по содержанию документов.
Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков проинформировал о приоритетах работы депутатов на следующий год.
По теме развития российского промышленного производства выступил председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов . Он отметил важность ускорить сроки получения заключений Правительства на документы, подготовленные парламентариями. Также сенатор предложил усилить контроль за импортной продукцией, чтобы исключить возможность получения сертификата и декларации на небезопасный товар.
О работе законодателей в сфере защиты персональных данных и предотвращении мошеннических действий рассказал председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас . Он предложил Правительству поддержать инициативу сенаторов и Минцифры РФ о подготовке законопроекта, запрещающего заключать с физическим лицом договора микрозайма, предусматривающего передачу полученных денежных средств третьему лицу, а также об установлении обязанности подписывать договор микрозайма в электронной форме только усиленными электронными подписями.
На вопросах законодательного регулирования инструмента рассрочки с учетом рисков нерегулируемого кредитования и отсутствия механизмов ограничения закредитованности граждан остановился заместитель Председателя СФ Николай Журавлев .
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных затронул темы совершенствования законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения, регулирования отношений в сфере создания и эксплуатации лесных дорог, а также законодательное регулирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
Заместитель Председателя СФ Инна Святенко отметила важность расширения Перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. По ее словам, Совет Федерации предлагает включить в него новые виды продукции, в том числе отечественного производства, успешно прошедшие клинические испытания, для патогенетического лечения детей с редкими (орфанными) заболеваниями.
Первый заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин коснулся совершенствования регулирования отношений в сфере перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории. По его словам, законодательные нормы должны в полной мере соответствовать интересам регионов и функционировать по «принципу двух ключей» с учетом федеральных и региональных полномочий.
Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова напомнила, что в Послании Федеральному Собранию Президент уделил внимание теме сохранения объектов культурного наследия, были даны конкретные поручения. Она обратилась с просьбой поддержать три внесенных в Государственную Думу законопроекта – об упрощении порядка проведения работ по содержанию объектов культурного наследия, не затрагивающих их предмет охраны; об устранении избыточных административных процедур при археологическом исследовании территорий; о возможности ведения в границах территории ОКН хозяйственной деятельности, позволяющей обеспечить его функционирование в современных условиях.
На отдельных вопросах налогообложения остановился председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов . Он напомнил, что для реализации механизма налогового вычета Правительство приняло постановление, устанавливающее порядок и условия его применения. Размер предложенного вычета составил 3 проц. от инвестиций в производство. Сенатор предложил Правительству проработать вопрос о включении ключевых параметров применения федерального инвестиционного вычета непосредственно в Налоговый кодекс.
Председатель Комитета СФ по социальной политике Елена Перминова обратила внимание на сложности, которые возникают в сфере гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и об образовании. Одна из проблем – сокращение количества часов у тренеров на работу со спортсменами высокого класса. Сенатор предложила поручить профильным министерствам подготовить необходимые изменения в соответствующие нормативные правовые акты.
Выступление председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Владимира Булавина было посвящено вопросам экспорта гражданского оружия. Сенатор отметил, что Минпромторг России отреагировал на предложения Комитета СФ, выработанные на основе обсуждений с представителями профессиональных сообществ. «Разработаны и представлены в Правительство поправки в Федеральный закон «Об оружии» и главу 1 Федерального закона «О техническом регулировании». По словам законодателя, все заинтересованные федеральные органы и организации согласовали законопроект без замечаний.
Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко отметил, что при рассмотрении законопроектов часто возникают ситуации, когда при определении срока вступления в силу закона не учитывается время, необходимое для разработки подзаконных актов. В первую очередь это касается проектов федеральных законов, вносимых не Правительством, а иными субъектами права законодательной инициативы. Сенатор предложил при подготовке проектов заключений и официальных отзывов на законопроекты оценивать достаточность указанных сроков, размещать эту информацию в Системе обеспечения законодательной деятельности.
