Методический раздел

Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях

18.12.2018

Институт территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) развивается в нашей стране более двадцати лет. Однако до сих пор не решены системные проблемы, затрудняющие его развитие. Одна из ключевых проблем заключается в том, что ТОСы воспринимаются как нечто отдельное от добровольчества, волонтерства и иной общественно-полезной деятельности.

В том числе деятельности по благоустройству. При этом создаются отдельные механизмы для поддержки ТОСов, с одной стороны, добровольчества и волонтерства, с другой стороны, и социально-орентированных НКО, с третьей стороны. Главы муниципальных образований ломают голову над тем, как обеспечить общественное участие в мероприятиях федеральной программы по благоустройству. А в это время ТОСы пытаются разными путями донести свои инициативы до органов местного са-моуправления.

Все это происходит потому, что в федеральных программах по развитию волонтерства, поддержки социально ориентированных НКО и формированию комфортной городской среды ТОСы нигде не упоминаются. В субъектах Российской Федерации на местах создаются те общественные структуры, которые упоминаются в федеральных программах. При этом часто забывают о тех, которые уже созданы, работают и показывают высокие результаты.

Однако отсутствие ТОСов в федеральных программах отнюдь не говорит о том, что их запрещено привлекать к выполнению указанных программ. Наоборот, субъектам России переданы обширные полномочия в сфере правового регулирования. При этом возросли требования к эффективности управления и расходов. Назрела пора объединять ресурсы, развивать и использовать уже имеющийся потенциал. Следует привести к общему знаменателю всю большую работу по поддержке общественной инициативы, которая уже проведена и ведется на всех уровнях власти. Таким знаменателем должен стать институт ТОС. 

Изменились правила передачи муниципалитетам военного недвижимого имущества

16.12.2018
  • Не используемое военными недвижимое имущество будут безвозмездно получать муниципальные образования всех видов.
  • Здание теперь передается вместе с земельным участком, на котором оно расположено и который необходим для его использования.
  • Если муниципалитет получил аварийный дом, жильцов надо расселить. На решение этой задачи и содержание переданного имущества органы местной власти получат субсидии.

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка

14.12.2018

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии со статьями 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, проведено обобщение судебной практики.

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка

14.12.2018

Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Верховным Судом Российской Федерации, в соответствии со статьями 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, проведено обобщение судебной практики.

Муниципалитеты-нарушители получат отсрочку исполнения мер бюджетного принуждения

12.12.2018
  • Орган местного самоуправления может получить отсрочку исполнения мер бюджетного принуждения. Но для этого нужно выполнить ряд условий.
  • Применение новой меры ограничит свободу органа местного самоуправления на всех стадиях бюджетного процесса. Особенно сложно станет планировать бюджет.

О привлечении к дисциплинарной ответственности

09.12.2018

Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности главу муниципального образования

Нет, нельзя. Дисциплинарное взыскание можно применить к работнику с трудовым договором, государственному или муниципальному служащему. Глава — выборное должностное лицо, его статус определяется уставом муниципального образования. Возможность привлечения главы к дисциплинарной ответственности в виде замечания или выговора законодательством не предусмотрена. Основания для увольнения главы муниципального образования указаны в статье 36 Закона № 131-ФЗ. Так, по решению представительного органа местного самоуправления глава муниципального образования может быть удален в отставку (ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ). А губернатор может отрешить главу от должности в соответствии со статьей 74 Закона № 131-ФЗ.

Кто может привлечь к дисциплинарной ответственности главу администрации

Контракт с главой местной администрации заключает глава муниципального образования (ч. 6 ст. 37 Закона № 131-ФЗ). Поэтому представителем нанимателя (работодателем) назначаемого по контракту главы администрации выступает глава муниципального образования. Его можно наделить правом привлекать главу администрации к дисциплинарной ответственности. Обязательно закрепите в контракте с главой администрации возможность привлечь его к данному виду ответственности.

Инвестиционный форум помогает развивать территорию муниципального образования

08.12.2018

Шадринск — необычный город в Курганской области. Он развивается в основном за счет инвестиционных вложений. В июне в Шадринске прошел уже восьмой инвестиционный форум «Малые города России — 2018». Об инвестиционной политике, мерах поддержки предпринимателей и итогах форума состоялась беседа с главой города Людмилой Новиковой.

Новое в применении взысканий и контроле за расходами бывших муниципальных служащих

30.11.2018
  • К муниципальному служащему, который совершил коррупционное правонарушение, теперь можно применить взыскание в упрощенном порядке.
  • В течение шести месяцев после ухода с муниципальной службы расходы бывшего муниципального служащего может контролировать прокурор.
  • Стали более четкими правила, по которым муниципальный служащий может представлять интересы муниципального образования в органах управления коммерческой или некоммерческой организации.

Как суды рассматривают споры о создании муниципальной ритуальной службы

29.11.2018
  • Бюджет сельского поселения дотационный, а на территории района уже есть муниципальная ритуальная служба. Может ли сельская администрация не создавать собственную службу? Узнайте ответ из статьи.
  • Обязан ли муниципалитет сам создать специализированную службу по вопросам похоронного дела или достаточно наделить особым статусом коммерческую организацию? На этот вопрос недавно ответил Верховный суд.

Как Уфа вошла в десятку лидеров по качеству жизни населения

27.11.2018

По оценке Финансового университета при Правительстве РФ, в 2017 году Уфа вошла в десятку российских городов с самым высоким качеством жизни населения, оставив позади Москву и Новосибирск. Руководство городского округа постоянно находит новые решения, которые делают жизнь в городе удобной, интересной, безопасной и многогранной. О том, как местные власти создают современную и привлекательную городскую среду, модернизируют инфраструктуру, рассказал глава администрации города Ирек Ялалов.

Обзор методических разработок в сфере местного самоуправления № 1

25.11.2018

Основное содержание выпуска № 1:

  • Благоустройство и комфортная городская среда
  • Безопасные и качественные дороги
  • Лучшие муниципальные практики
  • Муниципальная служба и квалификационные требования
  • Противопожарная безопасность

 

Нарушения, которые муниципалитеты допускают при строительстве и ремонте дорог

23.11.2018
  • Оформите право собственности на автодороги общего пользования местного значения. Узнайте из статьи, в какие реестры вносить информацию.
  • Проверяющие обратят внимание на протяженность дороги, которую вы указали в документации.
  • Ревизоры проверят объемы работ и их качество. Прочитайте, в каких случаях использование бюджетных средств признают неэффективным.

Конституционный суд: извлечения из практики сентябрь-ноябрь 2018

20.11.2018

Определение от 27 сентября 2018 года № 2478-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Город Новодвинск» на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев по требованию администрации муниципального образования «Город Новодвинск» вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

Как установить депутатскую выплату и не нарушить закон

14.11.2018
  • Прежде чем закрепить депутатскую выплату в уставе муниципального образования, проверьте, предусмотрена ли она федеральным и региональным законодательством. Пример формулировки в уставе мы привели в статье.
  • Отдельным муниципальным правовым актом утвердите порядок и размер выплаты.
  • Компенсации депутатам не всегда освобождаются от НДФЛ.

Справка об изменениях, внесенных федеральным законом от 29.07.2017 № 247-ФЗ

13.11.2018

СПРАВКА
об изменениях, внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 № 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ), в порядок предоставления гражданам "дальневосточного гектара"

Информация о предоставлении "ДВ-гектара"

10.11.2018

Расширено число территорий, доступных для предоставления в безвозмездное пользование.

В связи с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон № 119 граждане, ранее получившие отказ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по основаниям наложения границ испрашиваемых земельных участков на территорию охотничьих угодий, в настоящее время имеют возможность получения таких земельных участков.

Так же, изменения коснулись земельных участков, расположенных в защитных лесах.

Теперь граждане могут претендовать на земельные участки, расположенные в водоохранных зонах; защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; ценных лесах (кроме лесов, имеющих научное или историческое значение, запретных полос лесов, расположенных вдоль водных объектов и нерестоохранных полос лесов).».