Методический раздел

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается (ч. 4 ст. 19 ФЗ 248-ФЗ)

06.04.2023

Инспектор обязан проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия ... при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 29 ФЗ 248-ФЗ).

Комментарий: если вида контроля нет в ЕРВК и ЕРКНМ, то контрольные мероприятия не могут осуществляться на законном основании.

Таким образом ФЗ 248-ФЗ устанавливает особую организационно-правовую форму осуществления контроля в рамках ФЗ 248-ФЗ – вид контроля. При отсутствии установленного ФЗ о виде контроля вида муниципального контроля он не может осуществляться в соответствии с ФЗ 248-ФЗ. В иных формах, кроме как в форме вида контроля, осуществление контроля ФЗ 248-ФЗ не предусмотрено.

ФЗ 131-ФЗ устанавливает, полномочия органов местного самоуправления по выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Комментарий: при этом ФЗ 131-ФЗ не устанавливает вид муниципального контроля в сфере рекламы (нет признаков, закрепленных ФЗ № 248-ФЗ – наименование, предмет, отнесение к уровню). ФЗ 131-ФЗ напрямую определяет подлежащий применению в данном случае специальный закон – ФЗ 38-ФЗ, которым урегулирован порядок выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

При этом важно учитывать, когда порядок размещения рекламных конструкций является частью правил благоустройства. Тогда мы ведем речь не о виде муниципального контроля в сфере рекламы, а о предмете муниципального контроля в сфере благоустройства. Это важно учитывать в правоприменении.

Иркутск. Что мешает развитию стрит-арта в городе?

06.04.2023

В последние годы в областном центре появляется все больше неплохих объектов уличного искусства в разных техниках: от небольшой мозаики до масштабных панно. Однако до окончательного встраивания стрит-арта в облик города еще далеко. В чем причина? 

Парламентская газета. За что могут уволить чиновника?

06.04.2023

Госслужащих, которые допустили конфликт интересов или уличены в коррупции, увольняют в связи с утратой доверия и вносят в специальный реестр. Теперь им могут запретить и занимать должности в госкорпорациях, Банке России, Социальном и Страховом фондах. Такой законопроект кабмина 30 марта внесен в Госдуму. За что еще могут уволить чиновников и какие для них действуют запреты, разбиралась «Парламентская газета».

Конституционный суд РФ. Суд обсудил нормы, регулирующие ликвидацию свалок с неразграниченных земель

05.04.2023

Конституционный суд (КС) РФ обсудил в открытом заседании дело по проверке норм, возлагающих на муниципалитеты обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых отходов и мусора на неразграниченных земельных участках, находящихся в государственной собственности, передает корреспондент РАПСИ из пресс-центра КС РФ.

Почему выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций это не вид муниципального контроля, осуществляемый в соответствии с ФЗ 248-ФЗ?

05.04.2023

Виды муниципального контроля устанавливаются в соответствии с частью 8 настоящей статьи (ч. 7 ст. 1 ФЗ 248-ФЗ). Виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами (далее - федеральный закон о виде контроля (ч. 8 ст. 1 ФЗ 248-ФЗ). Федеральным законом о виде контроля определяется наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), или к региональному государственному контролю (надзору), или к муниципальному контролю (ч. 10 ст. 1 ФЗ 248).

Южно-Сахалинск. Опыт города в сфере проектного управления вызывает интерес у коллег из других городов

04.04.2023

Представители администрации города Большой камень Приморского края посетили Южно-Сахалинск для знакомства с опытом внедрения проектного управления, цифровизации и бережливых технологий. 

Администрация Южно-Сахалинска при поддержке правительства островного региона успешно применяет лучшие практики проектного управления. Достижения муниципалитета отмечены на самом высоком уровне. В этом году областной центр удостоен первого места на конкурсе профессионального управления «Проектный Олимп». Значимые результаты – по внедрению в работу администрации и муниципальных предприятий бережливых технологий. В частности, в прошлом году было успешно реализовано 74 бережливых проекта. Важным направлением этой работы является обмен опытом с другими городами, в том числе тиражирование реализованных практик.

Верховный суд РФ. Суд напомнил, что является основанием для списания начисленной по муниципальному контракту неустойки

04.04.2023

Один из экспертов полагает, что судебный акт ВС внесет полную определенность в возможность списания неустоек, которые могут быть начислены по государственным или муниципальным контрактам, и уменьшит финансовую нагрузку подрядчиков, которые их исполняют, но с просрочкой. Другой заметил, что, по сути, ВС лишь исправил допущенные нижестоящими инстанциями довольно очевидные ошибки в отношении действия закона во времени. Третий считает, что теперь суды будут более тщательно исследовать все обстоятельства дела в целях установления оснований списания неустойки.

Конституционный суд РФ. Нельзя возлагать всю ответственность по организации газоснабжения на муниципалитет

02.04.2023

Организация газоснабжения поселений входит в полномочия муниципальных образований, но термин "организация" не может трактоваться как возлагающий на местные власти всю полноту ответственности, и его содержание должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования, говорится в Определении №200-О/2023 Конституционного суда (КС) РФ, которым администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было отказано в рассмотрении ее жалобы.

Тюмень. Неравнодушные жители города придумали, как развивать город с помощью игр и дополненной реальности

01.04.2023

Не так давно понятие "иммерсивность" (фокусировка на искусственно созданной среде, глубокая эмоциональная вовлеченность) использовали лишь в привязке к искусству, в первую очередь к театру, но сейчас оно охватывает и всевозможные городские системы - инженерные, транспортные, рекреационные. Иммерсивный высокотехнологичный город уже не фантастическое будущее, а реальное настоящее, заявили участники практической сессии, организованной в рамках IV градостроительного форума-выставки Тюменской области, и привели конкретные примеры того, как нынешняя молодежь ненавязчиво, порой играючи, меняет пространство, а вместе с ним и способы коммуникации.

Конституционный суд РФ. Нельзя возлагать всю ответственность по организации газоснабжения на муниципалитет

31.03.2023

Организация газоснабжения поселений входит в полномочия муниципальных образований, но термин "организация" не может трактоваться как возлагающий на местные власти всю полноту ответственности, и его содержание должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования, говорится в Определении №200-О/2023 Конституционного суда (КС) РФ, которым администрации Сургутского муниципального района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было отказано в рассмотрении ее жалобы.

Фонд «Институт экономики города». Институт провел дискуссионный клуб «Роль крупнейших городских агломераций в социально-экономическом развитии в современных условиях»

30.03.2023

В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, институтов развития, представители городов и регионов, эксперты в сфере социально-экономического и градостроительного развития городов

Тема развития городских агломераций в России активно разрабатывается в последние годы. В 2022 г. приняты поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые расширяют возможности межмуниципального сотрудничества на территориях агломераций, Министерством экономического развития Российской Федерации начата работа по разработке долгосрочных планов развития агломераций в пилотных регионах (Екатеринбургская, Краснодарская и Нижегородская агломерации), которые должны стать основой для формирования методологии разработки таких планов и в других агломерациях, в том числе в рамках новой стратегии пространственного развития (на период после 2025 г.).

Фонд «Институт экономики города». Эксперты раскритиковали жилищную политику государства

29.03.2023

В 2023 году жилье перестало быть доступным во всех без исключения регионах России. А жителям Москвы, Санкт-Петербурга и Казани на несколько лет впору вообще забыть об улучшении квартирных условий. Это не эмоциональные утверждения, а данные, которые эксперты озвучили на представительной Всероссийской конференции «Ипотечное кредитование в России».

В 17 российских агломерациях с городами-миллионниками с 2010 по 2021 год доля ввода жилья постоянно росла и в первом квартале 2022-го составила больше 60% по стране. Казалось бы, налицо конкуренция между застройщиками, у покупателей большой выбор. Но доступны ли квартиры в этих регионах? Вопреки логике и здравому смыслу — нет.

Южно-Сахалинск. Глава администрации Сергей Надсадин рассказал как город вышел в лидеры по качеству городского управления и условий жизни

29.03.2023

Южно-Сахалинск вошел в ТОП-10 рейтинга самых комфортных и доступных для жизни городов России, заняв в этом перечне восьмое место и показав лучший результат на Дальнем Востоке. Как удалось этого добиться, рассказывает глава администрации столицы островного региона Сергей Надсадин.

Красноярск. Разработаны методические рекомендации по благоустройству детских садов

28.03.2023

Управление архитектуры разработало методические рекомендации по благоустройству детских садов Красноярска. В документе даны наглядные примеры того, как можно зонировать пространство прилегающей территории садика, чтобы комфортно было детям, воспитателям и родителям. Прописаны варианты оборудования и оформления спортивных и игровых площадок, указана оптимальная высота ограждений, варианты озеленения, места установки веранд, а также желательная цветовая гамма. Учтены и вопросы организации мест для хранения колясок и установки контрольно-пропускных пунктов.

Законодателю следует эффективнее и оперативнее корректировать законы, касающиеся МСУ, в соответствии с позициями Конституционного и Верховного Судов

28.03.2023

Конституционная реформа 2020 г. породила существенные изменения законодательства в различных сферах общественных отношений. Эффективность регулятивных новелл можно оценить лишь на основе анализа практики их применения, что, думаю, пока едва ли можно сделать объективно. Но со временем практика будет нарабатываться.

Законодателю следует эффективнее и оперативнее корректировать законы, касающиеся МСУ, в соответствии с позициями Конституционного и Верховного Судов

28.03.2023

Конституционная реформа 2020 г. породила существенные изменения законодательства в различных сферах общественных отношений. Эффективность регулятивных новелл можно оценить лишь на основе анализа практики их применения, что, думаю, пока едва ли можно сделать объективно. Но со временем практика будет нарабатываться.

Газета «Известия». Пользу — бедным: что происходит с социальной политикой в России и мире

27.03.2023

Пандемия, специальная военная операция на Украине, миграция, старение населения, инфляционный взрыв. Все эти вызовы — как единовременные, так и постоянные — не могли не сказаться на социальной политике в самых разных странах, в том числе и в России. Хотя некоторые меры анонсировались как временные, они в итоге закрепились на постоянной основе. Что изменилось в системах социальной поддержки и что можно сделать для повышения их эффективности, обсуждалось на вебинаре «Новые контуры социальной политики», который провело рейтинговое агентство «Эксперт РА». Подробнее — в материале «Известий».

Утверждение новых правил землепользования и застройки не может влиять на решение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка.

27.03.2023

Заявитель закрытое акционерное общество (далее – Общество) является собственником нежилого здания, используемого под склад и расположенного на земельном участке предоставленным Обществу Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в пользование в 1998 году на основании договора аренды. Вид разрешенного использования земельного участка определен «для размещения складских объектов».

Норильск. Представлена концепция устойчивого управления отходами

26.03.2023

В администрации Норильска при главе города состоялось обсуждение разработанной по инициативе Агентства развития Норильска (далее – АРН) концепции устойчивого управления отходами на территории Норильска и Таймыра, включающей в себя механизмы организации экотехнопарка.

Журнал «Эксперт». Города нуждаются в экологичной «цифре»

25.03.2023

Создание ПО для оцифровки городов — одна из самых многообещающих ниш глобального IT-рынка. По оценкам доклада Всемирного экономического форума, ее капитализация в 2022 году составила 7,7 млрд долларов, а к 2026 году достигнет 48,2 млрд долларов. Предполагаемый рост этого сегмента связывают с новыми возможностями, которые предоставляет «цифра» городам: контроль многочисленных параметров, прямо и косвенно влияющих на качество жизни, и управление ими в реальном времени. Один из самых крупных и амбициозных проектов в этой сфере — создание цифровой платформы «Низкоуглеродный город» — реализует НОЦ «Енисейская Сибирь», созданный на базе Сибирского федерального университета. О разработке «Эксперту» рассказал директор проектного офиса НОЦ Сергей Верховец.