Опыт регионов

В конце мая 2018 года Минстрой подвел итоги Всероссийского конкурса проектов комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Елабуга набрала 47 баллов из 50 и одержала победу в категории «Исторические поселения» с проектом «Новый путь к старой Елабуге». О его подготовке рассказал Геннадий Емельянов, глава Елабужского муниципального района, мэр города Елабуги.

Шадринск — необычный город в Курганской области. Он развивается в основном за счет инвестиционных вложений. В июне в Шадринске прошел уже восьмой инвестиционный форум «Малые города России — 2018». Об инвестиционной политике, мерах поддержки предпринимателей и итогах форума состоялась беседа с главой города Людмилой Новиковой.

По оценке Финансового университета при Правительстве РФ, в 2017 году Уфа вошла в десятку российских городов с самым высоким качеством жизни населения, оставив позади Москву и Новосибирск. Руководство городского округа постоянно находит новые решения, которые делают жизнь в городе удобной, интересной, безопасной и многогранной. О том, как местные власти создают современную и привлекательную городскую среду, модернизируют инфраструктуру, рассказал глава администрации города Ирек Ялалов.

• Для координации работы по благоустройству городских территорий администрация Оренбурга сформировала проектный офис.
• Чтобы информировать население, местные власти создали сайт о городской среде с интерактивной картой. Заинтересовать людей развитием территории помогают и тематические мероприятия.

Среди 10 закрытых административно-территориальных образований системы ГК "Росатом" Северск (Томская область) — лидер по объему производимой продукции и прибыли в экономике. В 2016 году он попал в десятку самых комфортных городов России. Об особенностях развития "атомного" города, работе местной власти и планах на будущее мы побеседовали с главой ЗАТО Северск, председателем ассоциации "Совет муниципальных образований Томской области" Григорием Шаминым.

1. Власти Узловского района Тульской области оказывают малому бизнесу финансовую, имущественную, консультационную, информационную и образовательную поддержку.

2. В Новосибирске созданы система подготовки кадров в сфере закупок, муниципальный сайт и информационная система управления закупками.

• Реновация промзон экономичнее нового строительства, так как позволяет использовать до 90 процентов существующих зданий. Большинство бывших промышленных площадок уже имеют подведенные коммуникации.
• Воспользуйтесь опытом Омска по реновации промышленных зон.

• Инвесторы выбрали Анжеро-Судженск для строительства мощностей по переработке нефти. Решающими факторами стали Транссибирская магистраль и близость к нефтепроводу.
• Юргинская компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» при поддержке органов власти запустила завод по производству строительных материалов. Сегодня у компании три завода. Кемеровская область может отказаться от привозных кровельных материалов.
• Моногород Шерегеш удалось превратить в горнолыжный курорт, который посещают более 1 000 000 туристов в год.

Белогорск — второй по величине населенный пункт Амурской области и единственный на Дальнем Востоке моногород, функционирующий в режиме территории опережающего развития (ТОР). В 2017 году команда Белогорска стала победителем практикума в рамках образовательной программы «Обучение команд, управляющих проектами развития моногородов» в РАНХиГС при Президенте РФ. Команда защитила свой проект, получила дипломы и приз за лучший проект развития города. О мерах, благодаря которым город планирует избавиться от приставки «моно» уже к 2020 году, рассказал его мэр Станислав Мелюков.

Эта брошюра предназначена для представителей первичного уровня местного самоуправления (МСУ) — городских и сельских поселений.

Одним из полезных инструментов координации усилий местного сообщества в интересах будущего является стратегическое планирование — совместная выработка представлений о ценностях, целях и направлениях устойчивого социально-экономического развития поселения. Об этом говорят и зарубежный, и российский опыт.

С середины 2014 года стратегическое планирование регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее — 172-ФЗ, Закон).

Закон зафиксировал общие рамки стратегирования и сделал обязательными разработку и реализацию документов стратегического планирования на уровне федерации и субъектов федерации, а также определил возможность для крупных муниципальных образований — городских округов и муниципальных районов — заниматься стратегическим планированием при соответствующем решении органов МСУ.

Эффективное взаимодействие между обществом и властными структурами является необходимым условием обеспечения устойчивости социально-экономического развития и выработки оптимальных управленческих решений. Институциональной основой такого взаимодействия являются механизмы обратной связи, постоянно действующие, законодательно закрепленные и гарантированные каналы с помощью которых общество может не только получать информацию о деятельности властных структур, но становиться полноценным участником процесса управления как на стадии принятия решений, так и на стадии их реализации, мониторинга и контроля.

В настоящее время регламентация использования открытости установлена в государственном и муниципальном управлении для многих управленческих процедур.

Однако системная работа по внедрению открытости в управлении началась в период формирования структур Открытого правительства. В 2012 году была создана Правительственная комиссия по координации деятельности Открытого правительства и образован Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, в Аппарате Правительства РФ создан Департамент по формированию системы Открытого правительства. На базе Некоммерческого фонда «Аналитический центр «Форум» организован Проектный офис Открытого правительства, который обеспечивает операционную среду для внедрения стандартов открытости (далее также – структуры Открытого правительства).

Инклюзивное городское пространство – это городское пространство, предоставляющее возможности его использования для удовлетворения потребностей максимально широкого круга возможных пользователей независимо от социального, имущественного или иного статуса. Такое городское пространство включает комфортную, визуально привлекательную и доступную городскую среду (в том числе для людей с ограниченными возможностями), доступное жилье (а не только жилье для людей с высокими доходами).

Инклюзивное градостроительное регулирование, в том числе включает регулирование:

• размещения и обустройства кафе на тротуарах;
• благоустройства прилегающих к частным земельным участкам территорий общего пользования;
• озеленения частных земельных участков, озеленения кровли или стен зданий;
• дополнительной площади застройки в обмен на предоставление доступного жилья, других общественных благ;
• смешанного использования территорий, земельных участков, зданий и помещений;
• реконструкции устаревших локальных центров;
• внешнего облика фасадов зданий;
• скоординированных работ по обустройству ливневой канализации и озеленению территорий;
• скоординированных работ по формированию уличного освещения;
• создания доступной для маломобильных граждан городской среды.

Региональные системы капитального ремонта, основанные на финансировании капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах, начали функционировать в 2014 году. Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Стратегия) определено, что цель государственной политики в сфере капитального ремонта многоквартирных домов – создание и обеспечение устойчивого функционирования региональных систем капитального ремонта, обеспечивающих его своевременное проведение, необходимое качество и разумную стоимость работ (услуг) с постепенным переходом от преобладания системы государственной организации проведения капитального ремонта через систему региональных операторов к преобладанию и распространению модели организации проведения капитального ремонта через систему специальных счетов.

(из опыта работы Совета муниципальных образований Брянской области)

У Брянского Совета муниципальных образований много интересных идей и пред­ложений, но есть и проблемы. Одна из них напрямую связана с финансовой обе­спеченностью деятельности советов муниципальных образований регионов. Работая по грантовым заявкам Брянский Совет муниципальных образований сталкивается с ней уже много лет.

О применении самообложения граждан в Республике Татарстан

"Лига ТОС" планирует объединить на одной экспертной площадке представителей территориальных общественных самоуправлений со всех регионов России и даже стран СНГ. ТОСы смогут поделиться опытом и представить самые интересные практики реализации различных проектов.

В настоящее время сохраняется противоречие между декларируемым правом граждан на участие в местном самоуправлении посредством ТОС и недоста­точно раскрытым потенциалом данного социального института. Нередко проблема кроется в отсутствии надлежащей регламентации его деятельности посредством муниципальных нормативно-правовых актов.

По мнению большинства муниципальных практиков, мониторинге/реализации федеральных законов и аналитические обзоры деятельности органов мест­ного самоуправления оказывают им содействие и помощь в решении стоящих перед ними проблем. Представляем вашему вниманию аналитический обзор деятельности представительных органов муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока.

Сколько дел и забот готовит нам день грядущий. Сколько всего нужно успеть. Каждый день для нас - это новый этап борьбы с неизвестным заранее результа­том. Кем бы мы ни были и кого бы ни представляли: ТОС, управляющую организа­цию, совет дома, совет подъезда, уличный комитет, ТСЖ, социальную службу или администрацию города. У нас совершенно нет времени для коммуникации с жите­лями и налаживания с ними добрососедских отношений. И совершенно напрасно...

Опыт Ангарска в части вовлечения граждан в принятие решений по вопросам местного значения и стимулирования гражданской активности демонстриру­ет, насколько эффективным и разносторонним может быть взаимодействие органов власти, социально ориентированных НКО и инициативных граждан. Именно благодаря этому опыту в 2014 г. муниципальное образование «Город Ангарск» стало победителем Всероссийского конкурса «Открытый муниципа­литет - 2014».