Опыт регионов

Значимость территориального общественного самоуправления для развития муниципального образования трудно переоценить. В этом смысле Омск не явля­ется исключением, поскольку ТОС осуществляется в городе более 20 лет.

На первом этапе в 2013 г. всем экспертам была предоставлена возможность из­ложить свои взгляды на будущую Концепцию развития местного самоуправления в России. Ряд экспертов воспользовались этой возможностью - соответствующие материалы и статьи были опубликованы в СМИ и размещены в сети Интернет, в т. ч. на сайтах Европейского клуба экспертов местного самоуправления. Теперь пришло время перейти от «неформальных» дискуссий по самым различным аспек­там развития местного самоуправления в России к структурированию материала и превращению его в проект Концепции.

В современных условиях, когда все чаще возникает проблема неопределенности будущего, стратегическое планирование становится неотъемлемой частью системы муниципального управления. Как показывает практика, наиболее дей­ственным инструментом, используемым при разработке стратегического плана развития муниципального образования, является SWOT-анализ.

Вышел новый сборник под ред. Е.А.Коваленко, Фонд «Институт экономики города», 2013, 198 стр.

на примере городского округа город Сургут

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесено создание условий для деятель­ности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка. Вместе с тем далеко не во всех муниципальных образованиях органам местного самоуправления удалось достичь таких же результатов в данной сфере за столь короткий период, как в Сургуте.

на примере сельского поселения Федоскинское Мытищинского района Московской области

Активное развитие городских агломераций - одно из наиболее заметных явлений в формировании современной российской системы расселения. Одновременно происходит процесс поиска эффективных технологий управления агломерация­ми, в ходе которого решаются задачи развития как агломераций в целом, так и отдельных муниципальных образований, входящих в их состав. Не меньший ин­терес вызывают вопросы социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в агломерации, включая малые города и сельские поселения. Речь, в частности, идет о поиске такими муниципальными образованиями своего места в агломерационных системах, попытках внедрить с учетом этого нового места адекватные технологии муниципального управления.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ОБЪЕДИНЕНИЕ РОССИЙСКОГО НЕСЫРЬЕВОГО БИЗНЕСА?

На секции Всероссийского съезда муниципальных образований «Эффек­тивная муниципальная экономика» выступил вице-президент, руководи­тель исполнительного комитета Общероссийской общественной организа­ции «Деловая Россия» Илья Симонов. Он представил предложения по развитию местного самоуправления, разработанные объединением россий­ского несырьевого бизнеса. Естественно, у предпринимателей есть все ос­нования интересоваться ходом муниципальной реформы: для российского бизнеса является очень важным создание на местах благоприятного делово­го климата, и этот процесс предприниматели тесно увязывают с развитием МСУ.

Представляем  предложения «Деловой России», во-пер­вых, потому что в них показана позиция бизнеса (а мы знаем, что в странах «развитого МСУ» предприниматели-производственники и средний класс являются опорой муниципального развития), во-вторых,чтобы муниципа­лы лучше познакомились со своими новыми союзниками.

Материал подготовлен Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления

В целях выявления проблем, имеющих место во взаимоотношениях органов местного самоуправления с государственными органами, которые осущест­вляют контрольные и надзорные функции, Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления 19 ноября 2012 г. в законодательные (представительные) органы государ­ственной власти субъектов РФ письмом № 3.20-12/684 был направлен со­ответствующий запрос. Ответы получены из 49 субъектов РФ, в 40 из них наличие соответствующих проблем подтвердилось. При этом обращает на себя внимание тот факт, что больше всего проблем возникает во взаимо­отношениях с органами прокуратуры.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относится организация утилизации бытовых и промышленных отходов. Вместе с тем при реализации данных полно­мочий в отношении некоторых видов отходов органы местного самоуправления сталкиваются с определенными трудностями, связанными с особенностями их утилизации и отсутствием соответствующего правового и организационного обеспечения.

Председатель наблюдательного совета государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин провел рабочую встречу с членами наблюдательного совета Фонда.

Власти собираются кардинально усилить контроль за ЖКХ. Управляющие компании будут обязаны получить лицензии и возвращать населению деньги за некачественные услуги.

Правительство выпустило постановление об упорядочении административных процедур в жилищном строительстве. Согласно этому документу, Минстрой должен подготовить единый перечень таких процедур – вместо безбрежного бюрократизма, из-за которого Россия занимает 178-е место (из 183) по сложности прохождения административных барьеров в строительстве (рядом с Танзанией и Таджикистаном).

На практике ситуации, побудившие собственников помеще­ний к смене способа управления многоквартирным домом (МКД), бывают различными: нежелание платить деньги в карман руководству управляющей организации (УО) и отказ от последней в пользу ТСЖ либо, наоборот, принятие решения о пе­редаче управления домом УО в связи с неспособностью или не­желанием осуществлять управление домом самостоятельно. И в том и в другом случае чрезвычайно ответственным моментом будет передача документации, связанной с управлением МКД. Очень часто этот процесс выливается в судебные споры, особенно ког­да изменение способа управления МКД вызвало неудовольствие лиц, от чьих услуг собственники отказались.

Для повышения эффективности деятельности органов управления, использования сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий целесообразно изучать и использовать опыт отдельных территорий. В этом смысле, несомненно, показательна практика Саратовской области по предупреждению и ликвидации последствий весеннего половодья.

Сегодня эффективность развития муниципальных образований во многом определяется механизмами регулирования, направленными на установление структуры и масштабов инвестиций, изыскание источников их получения и путей рационального использования. Однако далеко не все муниципальные образования используют свой инвестиционный потенциал, и не везде такие механизмы работают.

Оргкомитет Всероссийского съезда разработал проект итогового документа съезда. Один из его блоков посвящен решению финансово-экономических проблем муниципальных об­разований. В нем сгруппированы предложения, которые долго и широко обсуждаются на разных дискуссионных площадках федералами и муници­палами.

Интeрвью с мэром Арзамаса М. Бузиным. Он комментирует целесообразность предлагаемых мер.

23 сентября председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук в рамках подготовки к проведению «правительственного часа» в Совете Федерации, посвященного развитию ЖКХ на год 2013-2015 годов, провел расширенное заседание Комитета, в котором также приняли участие министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, заместители председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров и Евгений Бушмин, председатель комиссии Общественной палаты РФ по жилищной политике и МСУ Светлана Разворотнева и др.

Выступая на этом заседании, а 25 сентября — на "правительственном часе" в Совете Федерации, Игорь Слюняев обозначил три основных направления работы Минрегиона в сфере ЖКХ:

• поиск решений по приведению коммунального комплекса в нормативное состояние и модернизация ЖКХ,
• развитие законодательства о ЖКХ,
• а также ликвидация последствий паводка на Дальнем Востоке.

16 сентября Комитет Госдумы по вопросам собственности провел парламен­тские слушания на тему «Законодательное обеспечение муниципально-час-тного партнерства (МЧП) в РФ: проблемы, перспективы, предложения».

На конференцию «Основные проблемы жилищно-коммунального комплекса: опыт и пути их решения» прибыли представители департамента ЖКХ муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.

На селе проживает сегодня около 40% населения нашей страны. Тем важнее представляются все нововведения, связанные с ним, в т. ч. институт сельского старосты. По мнению министерства сельского хозяйства Ульяновской области, реорганизация органов местной власти сельских поселений путем учреждения института сельского старосты позволит создать условия для полноценной жизни на селе.