Программа
Лекторы:
Батуева Анна Дугаровна - заместитель директора направления «Городское хозяйство», магистр частного права;
Колесников Игорь Витальевич руководитель проектов направления «Городское хозяйство» Института экономики города, к.т.н.
1. Возможные формы государственно-частного партнерства в отношении объектов коммунального сектора (А.Д. Батуева)
- Договор аренды, регуляторный договор (в сфере водоснабжения и водоотведения), концессионное соглашение, заключаемые в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
- Случаи их заключения, основные отличия между ними.
2.Стороны концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
- Определение концедента в межмуниципальных проектах.Возможность участия органа тарифного регулирования в подписании концессионного соглашения.
3. Основные этапы заключения концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
- Подготовка решения о заключении концессионного соглашения; принятие решения о заключении концессионного соглашения; утверждение конкурсной документации; проведение конкурса.
- Разработка дорожной карты проекта, планирование сроков осуществления проекта, факторы, влияющие на сроки осуществления проекта (правовой режим имущества, лицо, осуществляющее эксплуатацию имущества и др.).
4. Нормативное обеспечение заключения и исполнения концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
• Региональные нормативно-правовые акты, муниципальные правовые акты, необходимые для заключения и исполнения концессионного соглашения.
5. Подготовка решения о заключении концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
- Основные мероприятия в рамках подготовки проекта решения;
- финансовый, технический и юридический анализ текущей ситуации;
- определение объекта концессионного соглашения (фактический состав, правовой режим имущества), оформление прав на имущество, передаваемое по концессионному соглашению;
- оформление прав на земельные участки;
- существующие подходы к формированию задания («предварительное утверждение инвестиционной программы» или возможность выбрать лучшее предложение);
- определение критериев конкурса и их веса;
- согласование решения с органом тарифного регулирования.
6. Формулирование основных обязательств концедента и концессионера (А.Д. Батуева)
- Порядок передачи имущества (этапы передачи, последствия выявления нового имущества, последствия передачи имущества, отличающегося по своим характеристикам от заявленного);
- денежные обязательства сторон (финансирование строительства/реконструкции, эксплуатации объекта концессионного соглашения; возмещение расходов сторон; возврат собственных и заемных средств концессионера);
- тарифное регулирование деятельности концессионера, гарантии прав концессионера в случае изменения порядка установления тарифов (размера тарифов);
- контроль за исполнением концессионного соглашения (регламент осуществления контроля; пределы административного вмешательства);
- обязательства сторон при прекращении концессионного соглашения (передача имущества, возмещение расходов).
7.Порядок изменения условий концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
• Законодательные требования; согласование с антимонопольным органом; «заранее определенные» изменения условий концессионного соглашения.
- Вопросы приватизации объекта концессионного соглашения (А.Д. Батуева)
- Обязанности лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416) (И.В. Колесников)
- Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом, ограничение применения непосредственного управления в МКД с количеством квартир более 16
- Договорные отношения при управлении домом управляющей организацией, участники этих отношений и их обязательства, финансовые потоки, прямые платежи за коммунальные услуги РСО, кто оплачивает расходы за сбор платежей с граждан, роль РКЦ в договорных отношениях
- Обязанности управляющей организации при управлении многоквартирным домом, обязанности по обслуживанию придомовой территории и объектов, на ней распложенных, в том числе парковок, спортивный площадок и т.д.
- Договор управления многоквартирным домом, существенные условия договора. Роль советов МКД в формировании договоров управления МКД
- Договорные отношения при управлении домом товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом), обязательства участников этих отношений, финансовые потоки
- Обязанности товарищества собственников жилья (жилищного кооператива) при управлении многоквартирным домом, особенности организации выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
- Договорные отношения при привлечении товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом) управляющей организации, обязательства участников этих отношений, финансовые потоки
- Договорные отношения при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, обязательства участников этих отношений, финансовые потоки
- Что устанавливают правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами
- Стандарты управления многоквартирным домом. Определение и содержание деятельности по управлению многоквартирным домом
- Особенности формирования и утверждение перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
- Особенности осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома
- Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом. Что входит в состав технической документации на дом, кто осуществляет ее актуализацию и хранение
10. Применение Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. №290 (И.В. Колесников)
- Зачем и кому нужен минимальный перечень услуг и работ?
- Концепция минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Что содержит минимальный перечень услуг и работ, для кого он является обязательным?
- Применение минимального перечня услуг и работ и правил оказания услуг и выполнения работ. Особенности заказа и исполнения услуг и работ, входящих в минимальный перечень
- Порядок определения перечня услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень, периодичности их оказания и выполнения, существует ли фиксированный перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
- Характеристика минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
- Что такое «порядок определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме»?
- Что такое порядок изменения перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме?
- Установление перечня услуг/работ и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Роль советов многоквартирного дома в планирования работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
- Установление цены договора управления многоквартирным домом. Роль советов многоквартирного дома в определении размера платы за содержание и ремонт «жилого помещения
- Соотношение перечня услуг/работ и цены договора управления
- Соотношение платы собственников помещений и нанимателей муниципальных (государственных) жилых помещений. Права органов местного самоуправления на установление платы за содержание и ремонт «жилого помещения»
- Соотношение цены договора и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения
- Порядок определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с учетом минимального перечня услуг и работ
11. Причины задолженности за энергетические (коммунальные) ресурсы и способы изменения ситуации (И.В. Колесников)
- Структура и динамика дебиторской задолженности за поставку энергоресурсов в жилищно-коммунальном комплексе России
- Источники формирования задолженности: структура должников и их вес в формировании долгов за поставку энергоресурсов
- Причины задолженности конечных потребителей коммунальных ресурсов и способы изменения ситуации
- Причины долговых обязательств исполнителей коммунальных услуг - управляющих организаций и товариществ собственников жилья и способы изменения ситуации
- Причины формирования долгов ресурсоснабжающих организаций за энергетические ресурсы и способы изменения ситуации
- Что нужно сделать для предотвращения причин формирования долгов за энергоресурсы: комплексные меры по совершенствованию нормативной правовой базы.
