Судебными органами сделан вывод о том, что является незаконной установленная муниципальными нормативными правовыми актами обязанность для юридических лиц соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на прилегающих территориях; обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающей территории за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями, осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке прилегающую территорию к объектам недвижимости, находящимся в собственности, аренде или ином пользовании юридических лиц (определение Верховного Суда РФ от 07.06.2017 № 11-АПГ17-10).
Судебными органами указано, что в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Правом на использование земельных участков в соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. Возложение на указанных лиц обязанности по содержанию территории, прилегающей к их земельным участкам, может быть осуществлено либо на основании федерального закона либо на основании договора. Федеральное законодательство такой обязанности не предусматривает.
Данная судебная практика является устоявшейся и не меняется с 2015 года.
Однако мониторинг размещенных в правовой системе «Консультант плюс» действующих муниципальных нормативных правовых актов, утверждающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, показал, что отдельные из них содержат нормы, аналогичные признанным незаконными судебными органами.
Учитывая изложенное, у органов местного самоуправления возникает обязанность приведения в соответствие с федеральным законодательством муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территорий.
