— Дмитрий Викторович, какие задачи вам помогают решать технологии, которые мэрия внедряет в рамках проекта «Умный город»?
Сегодня уже невозможно эффективно управлять муниципальным образованием без централизованной системы сбора и анализа информации об объектах городского хозяйства. Только на основе этих данных можно оперативно принимать управленческие решения. Поэтому приоритетные задачи местной администрации — цифровизация городского хозяйства, внедрение интерактивных площадок для оперативного реагирования на запросы жителей, создание интеллектуальных систем транспорта и видеонаблюдения, единой диспетчерской и системы оповещения населения.
Сейчас мы создаем «Геопортал» — единую платформу, где будет размещена различная информация о социальной инфраструктуре, ЖКХ, градостроительстве. В режиме онлайн можно будет:
- увидеть любой объект города;
- получить информацию о его местоположении;
- узнать, какая управляющая компания обслуживает объект;
- получить градостроительную документацию на любой земельный участок;
- просмотреть объекты культурного наследия, памятные и общественные места.
Данный ресурс должен облегчить работу администрации города в сфере градостроительства и землепользования.
В Иркутске внедрена бесконтактная оплата проезда в муниципальном транспорте. Городские автобусы, трамваи и троллейбусы оборудованы системой ГЛОНАСС. Это позволяет отслеживать их передвижение в режиме онлайн. С помощью ГЛОНАСС мы контролируем и работу уборочной техники.
В столице Приангарья работает уникальная автоматизированная система обработки информации (АСОИ) «Отходы». Аналогов этой программы в России нет. В других муниципальных образованиях применяли лишь отдельные ее блоки. Система позволяет в режиме онлайн производить методический расчет объемов образования отходов на предприятиях, в организациях, жилых домах. С ее помощью можно контролировать перемещение отходов по городу и их размещение на городском полигоне. Все контейнерные площадки города представлены в системе на одной схеме. В базу данных АСОИ «Отходы» включены сведения:
- о природопользователях;
- об объектах временного размещения отходов;
- автотранспортных средствах для перевозки отходов;
- управляющих организациях;
- о предприятиях города.
В системе могут одновременно работать местная администрация и ее структурные подразделения, управляющие организации, муниципальные предприятия, которые занимаются деятельностью в сфере обращения с отходами.
Администрация города разработала и реализует муниципальную программу «Организация инфраструктуры безопасного города». Совместно с иркутским филиалом ПАО «Ростелеком» проводятся работы по организации постоянно действующей системы интеллектуального облачного видеонаблюдения. Она позволит объединять территориально распределенные камеры в одну систему и управлять доступом к их видеоархивам.
Сейчас мы оборудуем общественные пространства. 150 видеокамер установлены и уже работают. До конца года планируем установить еще 29 и протестировать весь комплекс видеоаналитики. Он включает автоматическое распознавание лиц и автомобильных номеров, детекцию оставленных вещей, фиксацию длительного пребывания объекта в зоне, начала и прекращения его движения. Система интеллектуального облачного видеонаблюдения будет моментально сигнализировать о нештатных ситуациях. Запуск системы в полном объеме позволит снизить социальную напряженность и повысить ответственность жителей.
Мы провели с ПАО «Ростелеком» переговоры по внедрению систем сервисов «умного» подъезда и дворовых территорий, «умных» светофоров, городской интеллектуальной транспортной системы. Внедрение последней позволит:
- оперативно распределять транспортные потоки;
- гибко реагировать на фактор загруженности общественного транспорта;
- осуществлять интеллектуальное управление дорожным транспортом в зависимости от трафика;
- проводить мониторинг оплаты проезда на общественном транспорте;
- пользоваться онлайн-информированием о наличии свободных мест на парковках;
- отслеживать состояние дорог.
К этой работе мы приступим в 2019 году.
— Внедрение современных цифровых технологий в систему городского хозяйства потребует профессионализма от ее пользователей на муниципальном уровне. Как вы решаете задачу подготовки и переподготовки кадров?
Совместно с Иркутским национальным исследовательским техническим университетом городская администрация реализует проект «Корпоративный акселератор» для муниципальных предприятий и учреждений. В нем примут участие представители более 20 организаций города. В рамках проекта мы проведем технологический аудит муниципальных предприятий и учреждений. Затем разработаем инновационные проекты для дальнейшего внедрения на базе МУПов и учреждений, после чего проведем курсы повышения квалификации для персонала. По итогам реализации проекта мы планируем создать новые рабочие места, привлечь инвестиции в реализацию проектов, направленных на решение вопросов муниципального хозяйства, развитие направления «Умный город».
— Администрация города внедряет цифровые технологии и в системы обратной связи с населением. Расскажите об этом.
В Иркутске созданы интерактивные цифровые площадки для взаимодействия органов власти и горожан.
Один из наших ресурсов — интерактивный городской портал #ЯИркутянин. Любой зарегистрированный пользователь может оставить на нем заявку на уборку и благоустройство территории, установку освещения, обратить внимание органов местной власти на состояние дорог. Каждое обращение обрабатывают сотрудники администрации. Портал имеет мобильное приложение, которое позволяет пользователю оперативно сформировать обращение даже без доступа к персональному компьютеру дома или на работе. Информацию о результатах рассмотрения заявки мы также размещаем на сайте.
На портале любой горожанин может обратиться к администрации со своей инициативой. Для этого в соответствующем разделе необходимо обосновать ее полезность, а затем представить инициативу на голосование.
Ресурс также носит информационный характер: здесь можно прочитать новости о деятельности администрации Иркутска, узнать об интересных мероприятиях, проводимых в городе.
Портал интегрирован с картографическим сервисом: все обращения, стадии их рассмотрения и события отображаются на интерактивной карте.
— Условия для комфортного проживания людей создают не только цифровые технологии, но и благоустроенная городская среда. В рамках каких проектов администрация благоустраивает город?
Это два федеральных проекта, которые предполагают муниципальное участие в части их финансирования и реализации: «Формирование комфортной городской среды» и «Безопасные и качественные дороги».
К реализации приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» мы приступили в 2017 году. В том же году в рамках проекта было благоустроено 13 общественных пространств, 208 дворов. Общий объем средств, выделенных на реализацию, — свыше 540 млн руб. Из них средства из местного бюджета — 327,6 млн руб.
В 2018 году благоустроено 13 пространств и 213 дворов, в том числе 117 — комплексно. Во дворах, благоустроенных комплексно, появились спортивные и детские площадки, тренажеры и воркауты, высажены деревья, засеяны газоны. На эти цели выделено 582 млн руб., из них средства местного бюджета — 321 млн руб.
К реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» мы привлекаем общественность и профессиональные сообщества. На открытых площадках проекта проводятся рабочие встречи с представителями Общественной палаты, ТОСами, молодежью. Проекты реализуются при непосредственном участии населения. Горожане сами выбирают общественные места для благоустройства, участвуют в разработке концепций и дизайн-проектов, контролируют качество и ход работ. В обсуждениях проектов благоустройства в 2017 году приняли участие более 60 тыс. человек. В интернет-голосовании за самый актуальный проект благоустройства высказались более 160 тыс. иркутян. В 2018 году в обсуждениях общественных пространств и дворов приняли участие более 75 тыс. человек, в открытом голосовании за общественные территории — более 70 тыс.
В 2018 году была внедрена новая форма обратной связи — соучаствующее проектирование. Она позволяет дорабатывать дизайн-проекты объектов благоустройства с учетом мнения населения. За конкретным проектом закрепляется инициативная группа горожан, которая сопровождает проект на всех его этапах. Эта группа имеет право корректировать проект в процессе его реализации.
Приоритетный федеральный проект «Безопасные и качественные дороги» также предусматривает софинансирование из областного и местного бюджетов. В 2017 году финансирование составило почти 592 млн руб., в том числе из федерального бюджета — 298 млн руб., из областного — более 213 млн руб., из городского — более 70 млн руб. На эти средства удалось отремонтировать 27 км дорог. В этом году на комплексный ремонт выделено 728 млн руб., чтобы привести в порядок 33,62 км дорог на 35 участках.
Для контроля за качеством и ходом ремонта мэрия привлекает общественность. Еще в 2016 году мы стали устанавливать веб-камеры, чтобы любой желающий мог наблюдать за ходом дорожных работ в режиме онлайн. Затем мы вместе с активными иркутянами стали выезжать на объекты на протяжении всего строительного сезона. Поучаствовать в рейдах также может любой желающий. В составе таких народных комиссий были представители ассоциации «Союз автомобилистов Сибири», фонда «Доступная среда для инвалидов», других НКО, популярные блогеры.
У нас действует практика гарантийных обязательств. Если общественники или мэрия не принимают отремонтированную дорогу, то подрядчик в короткие сроки устраняет дефекты за свой счет. В итоге ремонтники более ответственно подходят к своим обязанностям. А мы понимаем, с какими компаниями будем продолжать работать, а с какими нет.
— Как решаете вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья?
В современных городах не может быть деревянных и каменных «трущоб», а также тесно застроенных, неблагоустроенных микрорайонов. Необходимо избавляться от этого наследия. В Иркутске, как и в других городах с многовековой историей, этот вопрос — один из самых острых, и он требует радикального решения.
Майские указы Президента о расселении из аварийного жилья мы выполнили полностью. Были расселены жители 137 аварийных домов площадью около 40 тыс. кв. м. Жилье получила 971 семья. Финансирование программы осуществлялось за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и муниципального бюджетов. Всего на эти цели было направлено почти 2 млрд руб. Более половины этой суммы — средства городской казны.
Сегодня более 2,5 тыс. домов имеют признаки аварийности. Это 30 процентов жилого фонда. Поэтому параллельно мы реализуем муниципальную программу «Жилище». Объем ее финансирования в 2013–2020 годах превысит 1,1 млрд руб. В 2018 году на ее реализацию мы выделили более 200 млн руб. Благодаря этому 38 многоквартирных домов расселены полностью (210 семей), 8 находятся в стадии расселения. Для расселения жителей еще 13 домов заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений.
В городе реализуется механизм развития застроенных территорий. Во многих российских городах эта схема не прижилась. А у нас в Иркутске в работе находятся сразу 18 проектов — это 235 многоквартирных домов. Уже заключены договоры по 187 домам. Сроки расселения — до 2024 года. Объемы расселения сопоставимы с теми, которые достигнуты за счет федеральных и муниципальных программ.
В рамках развития застроенных территорий можно построить 650 тыс. кв. м нового жилья. Площадки находятся в районах с необходимой инфраструктурой: детскими садами, школами, поликлиниками. Это делает их привлекательными для строительных компаний. Застройщики возводят жилье за счет собственных средств, а администрация города контролирует реализацию программы.
В городе много памятников архитектуры и деревянной средовой застройки, которые мы восстанавливаем. Привлекаем для этого как бюджетные деньги, так и средства инвесторов. Администрация учредила Агентство развития памятников Иркутска. Оно ищет инвесторов, которые готовы профинансировать реставрацию. Администрация полностью сопровождает такие проекты: помогает решить вопросы с разрешительной документацией, пройти экспертизу, организует ввод проекта в эксплуатацию.
Исторические здания сохраняют свой изначальный облик, но при этом получают новую жизнь. В них размещаются современные магазины, галереи, гостиницы, рестораны. Сегодня в уставном капитале Агентства развития памятников Иркутска около 60 объектов.
— Иркутск всегда был городом с высоким культурным уровнем. Какова политика муниципалитета в сфере культуры?
Ежегодно мы проводим общегородские мероприятия, в которых с удовольствием принимают участие иркутяне и гости города. В нашем городе проходит Международный славянский литературный форум «Золотой витязь». В прошлом году мы отметили 80-летие со дня рождения наших земляков — писателя Валентина Распутина и драматурга Александра Вампилова. В День города на наших открытых площадках выступают всемирно известные музыканты. У иркутян была возможность посетить концерты нашего земляка, гениального музыканта Дениса Мацуева, участников международного проекта «Тенора XXI века». Народный артист России Игорь Бутман также регулярно дает бесплатные концерты для наших горожан на летней площадке. В какое бы время вы ни приехали в наш город, непременно станете свидетелем интересных культурных событий. В этом отношении мы по праву носим звание культурной столицы Восточной Сибири.
— Потенциал «умного» города — это его студенческая молодежь. Что администрация делает для того, чтобы талантливые молодые люди оставались в родном городе?
Мэрия оказывает молодежи финансовую помощь. Мы выплачиваем подъемные молодым специалистам в сферах здравоохранения, образования, культуры. Врачам и фельдшерам — в размере 100 тыс. руб., медсестрам и специалистам учреждений культуры — по 50 тыс. руб. В этом году подняли размер выплат для молодых педагогов. С 1 ноября они будут получать по 100 тыс. руб.
Также для педагогов в возрасте до 30 лет установлены повышающие коэффициенты к должностному окладу, для молодых медиков предусмотрена частичная компенсация аренды жилья за счет средств городского бюджета.
Финансовая поддержка молодых специалистов помогает решить проблему кадрового дефицита. За последние три года он снизился в городских поликлиниках на 4 процента, на станциях скорой медицинской помощи — на 25 процентов. На 22 процента увеличился кадровый состав в детских садах, на 24 процента — в школах.
В Иркутске действует программа «Молодым семьям — доступное жилье». Ее участникам предоставляется социальная выплата на приобретение жилья — до 40 процентов от его стоимости.
Молодежь активно участвует в городских процессах. В 2017 году прошел первый Молодежный городской форум. В его работе приняли участие более 1 тыс. человек: студенты вузов, представители молодежных объединений, клубов, организаций. В рамках форума прошли круглые столы и мастер-классы. На реализацию лучших социальных проектов по итогам форума выделено более 500 тыс. руб. из местного бюджета. В этом году форум пройдет в ноябре. Убежден, что он вызовет неменьший интерес у молодежи.
В 2017 году был открыт городской молодежный центр. Основные направления его деятельности: развитие волонтерства в городе, движения студенческих отрядов, поддержка творческих способностей молодежи. Здесь концентрируются новые идеи и проекты. В планах — создать такие точки притяжения в каждом районе Иркутска.
Городской центр «Патриот» базируется на территории бывшего 23-го военного городка Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища. Его передали в муниципальную собственность, и теперь там проходят занятия для школьников и молодежи по военно- патриотической подготовке. «Патриот» объединяет все военно-патриотические движения в Иркутске. Это самый большой центр данной специализации за Уралом.
В городе создано крупнейшее в Сибири отделение всероссийского детско-юношеского движения «Юнармия». Сегодня оно насчитывает более 600 участников. В 2017 году мы впервые привлекли бойцов стройотрядов к благоустройству города. По муниципальному контракту стройотряды приняли участие в благоустройстве дворов, ремонте центра «Патриот». В этом году мы продолжили работу со стройотрядами. Их силами будет создан Студенческий сквер. Дизайн-проект сквера тоже разработала молодежь — студенты Иркутского национального исследовательского технического университета.
Сейчас горожане вне зависимости от возраста и социального положения чувствуют себя причастными к тем процессам, которые непосредственно влияют на их жизнь. Это очень важно. Когда работа органов власти выстроена таким образом, тогда возможно развитие города.
