— Александр Вячеславович, по итогам эксперимента ваш город оказался лучшим в Ставропольском крае. Расскажите о результатах эксперимента.
Курортный сбор в Ставропольском крае был введен 1 мая 2018 года. Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ«О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры…» установил сумму курортного сбора в Кавказских Минеральных Водах в размере 50 руб. с человека в сутки. В Ставропольском крае больше всего средств поступило от санаториев, пансионатов и гостиниц нашего города-курорта — свыше 42 млн руб. Это больше, чем в других городах Кавказских Минеральных Вод. До конца этого года Кисловодск планирует собрать более 60 млн руб.
— Как городской администрации удалось обеспечить такой результат?
Эксперимент проводился впервые, поэтому нам пришлось решить ряд неожиданных проблем. Так, в процессе актуализации санаторно-курортной базы города были выявлены теневые объекты гостиничного бизнеса. Специалисты администрации вбивали в поисковиках ключевые слова «отдых в Кисловодске» или «гостиницы Кисловодска» и обнаруживали отели, не состоящие в реестре. С их собственниками пришлось провести разъяснительную работу. В результате выросло количество операторов курортного сбора и увеличились поступления в городской бюджет.
Затем мы составили заявку в Минтуризма Ставропольского края с предварительными расчетами на весь период эксперимента: сколько денег город планирует и способен собрать. Эти документы согласовал краевой Минфин.
Под патронажем Минтуризма Ставропольского края проводились обучающие семинары, конференции для представителей маркетинговых и рекламных служб коллективных средств размещения. Представители администрации города регулярно проводили собрания с руководителями санаториев, пансионатов и гостиниц Кисловодска. Вместе со специалистами Минтуризма края наши сотрудники разъясняли положения Закона № 214-ФЗ, схему и порядок взимания курортного сбора.
Закон № 214-ФЗ устанавливает круг граждан, освобожденных от уплаты курортного сбора. Сначала это вызывало затруднения, однако мы выработали необходимый механизм по освобождению льготных категорий граждан от уплаты сбора. Обсуждения, обмен мнениями проходили на заседаниях Курортного совета. Это коллегиальный орган, дискуссионная площадка для специалистов курортной индустрии. В его состав входят руководители крупных здравниц.
Сейчас работа Управления по курорту и туризму администрации города заключается в привлечении отдыхающих в Кисловодск. Чем больше туристов, тем больше средств принесет в бюджет курортный сбор. И здесь мы уже видим результаты совместной работы администрации и санаторно-курортных учреждений. За 8 месяцев 2018 года Кисловодск принял более 217 тыс. отдыхающих. Это на 18,5 процента больше, чем в 2017-м.
— На что планируете потратить собранные средства?
По условиям эксперимента все, что город получит, он потратит на благоустройство и развитие туристской инфраструктуры. Запланирована установка малых архитектурных форм, посадка зеленых насаждений, реконструкция и ремонт курортной инфраструктуры. Основные приоритеты благоустройства мы определили на городском общественном совете.
— Кисловодск имеет давнюю историю города-курорта. Какой лечебно- оздоровительной инфраструктурой он располагает сегодня? Планируете ли вы ее развивать?
— В Кисловодск еще в конце XIX века летом съезжался весь цвет российского общества. Город даже называли летней столицей империи. В конце XIX — начале XX века были построены здания курзала, Главных нарзанных ванн, Колоннады. И сегодня Кисловодск имеет огромный ресурсный потенциал для развития лечебно-оздоровительного направления. В городе 110 санаториев, пансионатов и гостиниц. Но этого недостаточно. Мы заинтересованы в том, чтобы в нашем городе строились новые здравницы высокого уровня. Недавно мы открыли санатории «Арника» и «Белая дача». Идет строительство еще пяти санаториев.
— Планируете ли вы привлекать к развитию инфраструктуры инвесторов? Как оцениваете инвестиционную привлекательность города?
Город привлекателен для инвесторов. Его конкурентные преимущества — круглогодичность работы нашего курорта, комфортные климатические условия, удобное географическое расположение, развитая транспортная инфраструктура.
Инвестиционная стратегия города-курорта Кисловодска включает меры муниципальной поддержки. Местная администрация снабжает потенциальных инвесторов необходимой информацией, консультирует их. Мы предоставляем инвесторам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также льготы по арендной плате за землю. При этом стараемся вовлекать в инвестиционный процесс все свободные объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности. Инвестиционный пакет, который реализуется в Кисловодске, позволит в ближайшей перспективе увеличить курортный потенциал на 2 тыс. мест для размещения. В рамках генерального плана города, который будет принят до конца текущего года, мы должны увеличить количество мест в два раза — до 30 тыс. Эта цифра основана на оценках экспертов. Далее будем концентрироваться на повышении качества обслуживания гостей, улучшении материально-технической и сервисной базы.
— Вы по образованию врач, что естественно для руководителя города здравниц. Расскажите, какие новые медицинские технологии внедряют в лечебно-оздоровительных учреждениях Кисловодска?
Основной профиль санаторно-курортного лечения в Кисловодске — сердечно-сосудистые заболевания. Также наши здравницы специализируются на болезнях опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов дыхания. Врачи оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь по нейрохирургии, травматологии и ортопедии. Лечебная база представлена мощной бальнеологией (нарзанные, йодобромные ванны), грязелечением (используется грязь озера Тамбукан). В санаториях функционируют отделения гидрокинезоталассотерапии, физиотерапии, где применяются лазерные аппараты, медоборудование ударно-волновой и криотерапии. Санаторно- курортные комплексы оснащены современной техникой для электрокардиографии, ультразвукового исследования сердца. В диагностике применяются аппараты КТ и МРТ. В лечении — сухие углекислые ванны, спелео- и озонотерапия, лечение фиточаями, аквааэробика.
— Люди приезжают в город не только лечиться, но и отдыхать. Что интересного предлагает им Кисловодск?
Администрация городского округа развивает событийно-познавательный, этнографический и гастрономический туризм — не только внутренний, но и международный. Широкую известность приобрели фестивали национальных культур «Гостеприимный Кисловодск» и «Мир на Кавказе», а также фестиваль молодого вина. Визитной карточкой города-курорта стали традиционные литературно-музыкальные вечера на Белой даче в Кисловодском мемориальном музее-усадьбе художника Н.А. Ярошенко. «Шаляпинские сезоны» ежегодно превращают город в летнюю музыкальную столицу региона, а Северо- Кавказская государственная филармония проводит Международный фестиваль им. В.И. Сафонова — одно из главных событий культурной жизни юга России.
— Каковы перспективы развития Кисловодска?
Миссия Кисловодска важна не только для Кавказских Минеральных Вод и Ставрополья, но и для всей страны. Поэтому Правительство утвердило перечень мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года (распоряжение от 29.12.2016 № 2899-р). Документ охватывает весь комплекс мероприятий, направленных на решение проблем, которые сдерживают развитие города. Перечень состоит из 3 разделов, в которые включены 77 мероприятий по благоустройству, расселению из ветхого и аварийного жилого фонда, ремонту дорог, реконструкции объектов социальной инфраструктуры и т. д. Они реализуются при тесном взаимодействии федеральных министерств и ведомств, руководства Ставропольского края и администрации Кисловодска.
— Что, на ваш взгляд, мешает развитию города-курорта?
Проблемы, которые мы на муниципальном уровне решить не в силах. Среднегодовая заполняемость наших здравниц — около 80 процентов. Мы могли бы увеличить число отдыхающих и лечащихся в санаториях, но, к сожалению, не все россияне могут к нам добраться. Стоимость авиационных и железнодорожных билетов очень высока. Затраты на транспорт для жителей отдаленных регионов многократно превышают цену самого санаторно- курортного лечения. И эту проблему нужно решать на федеральном уровне.
— Какую работу вы проводите в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»?
В рамках федерального проекта в этом году мы реконструируем два сквера — на проспекте Победы и Курортном бульваре, а также четыре дворовые территории. Все эти объекты — лидеры народного рейтинга. В голосовании участвовали почти 17,4 тыс. человек. На реконструкцию объектов из краевого и городского бюджета выделено около 75 млн руб. В скверах заканчивается благоустройство аллей и пешеходных дорожек, установка наружного освещения и декоративное озеленение. В сквере Победы появятся две площадки: одна для детей, другая — спортивная с уличными тренажерами.
— Сегодня на первое место выходят вопросы безопасности в местах большого скопления людей. Как в городе организована система безопасности?
Генеральный план города-курорта Кисловодска предусматривает внедрение системы «Безопасный город». Создано специальное подразделение, оснащенное с учетом новых требований и стандартов работы единых диспетчерских служб. На пульт в режиме онлайн поступает видеосигнал с 91 камеры, расположенной на территории городского округа. Система уже доказала свою эффективность. Она обеспечивает бесперебойное функционирование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и координацию совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб городского округа, оперативное управление силами и средствами аварийно-спасательных формирований постоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций и происшествий. До конца года в Кисловодске дополнительно будет установлена еще 51 видеокамера.
Использование устройств видеонаблюдения позволит навести порядок и в сфере экологии. Сегодня в рамках подпрограммы «Чистая страна» государственной программы «Охрана окружающей среды» мы проводим работы по ликвидации несанкционированной свалки в районе Нового озера. Недобросовестные предприниматели, жители города и окрестных населенных пунктов свозили сюда бытовой и строительный мусор. На площади 4,5 га скопилось более 70 тыс. т отходов. Сейчас проведены работы по ликвидации накопленного ущерба окружающей среде. Их стоимость составила 73 млн руб. Чтобы не допустить сброса мусора в дальнейшем, здесь будут установлены видеокамеры и ограждение. Новое озеро и территория вокруг него станут рекреационной зоной.
— Сохранение и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и объектов культурного наследия — вопросы местного значения. Как их решает администрация?
На территории Кисловодска 342 памятника архитектуры, истории, культуры и археологии. Сейчас мы возвращаем прежний облик фасадам зданий, расширяем пешеходные зоны в исторической части города. За последний год мы вы- явили 16 объектов культурного наследия, на их собственников возложили охранные обязательства.
За счет средств бюджетов разных уровней проведена частичная реставрация дачи Федора Шаляпина, отреставрирован Кисловодский государственный цирк. Завершаются работы по реставрации Нарзанной галереи и комплекса Главных нарзанных ванн. В здании Главных нарзанных ванн, построенном в 1903 году, будет новая здравница, но при этом в ней будут сохранены старинные детали интерьера, воссоздана императорская чайная комната, восстановлен бассейн с нарзаном.
Работы ведутся в тесном взаимодействии с общественностью. Их координирует Совет по культурному наследию. В него вошли представители общественных объединений, органов местной власти, историки, краеведы, архитекторы. На заседаниях совета обсуждаются самые острые проблемы, вносятся конструктивные предложения по вопросам сохранения культуры, созданной прошлыми поколениями.
